遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，提升建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合遼寧省實際，制定本細(xì)則。

（二）適用范圍

本細(xì)則適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建等施工活動的建筑施工企業(yè)、在建項目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評?？荚u對象包括建筑施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位及工程項目部。

（三）工作原則

建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、客觀公正、強(qiáng)化實效”的原則，實行企業(yè)自評、項目考評、行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）考評主體與職責(zé)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，制定考評標(biāo)準(zhǔn)，組織省級抽查。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的具體實施，包括企業(yè)考評、項目考評結(jié)果的審核與公示，以及對考評工作的監(jiān)督管理。

二、考評內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

企業(yè)應(yīng)建立覆蓋決策層、管理層、作業(yè)層的安全生產(chǎn)管理體系，制定符合行業(yè)特點的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全技術(shù)交底制度等。管理體系文件需明確各層級、各崗位的安全職責(zé)，確保制度與實際施工流程相匹配。同時，企業(yè)應(yīng)定期對管理體系進(jìn)行評審，根據(jù)法律法規(guī)變化和施工需求更新制度內(nèi)容，保障體系的適用性和有效性。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況

企業(yè)需建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員及作業(yè)人員的安全責(zé)任。法定代表人應(yīng)簽署安全生產(chǎn)承諾書，定期帶隊檢查安全生產(chǎn)工作；項目負(fù)責(zé)人需落實項目安全措施，確保施工安全投入；專職安全管理人員應(yīng)按規(guī)定配備，具備相應(yīng)專業(yè)能力，每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，將安全責(zé)任落實情況與績效掛鉤，對未履行職責(zé)的人員進(jìn)行追責(zé)。

3.安全教育培訓(xùn)與持證上崗

企業(yè)應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，涵蓋管理人員、作業(yè)人員和新入場人員三類群體。管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理方法、應(yīng)急處置能力等；作業(yè)人員培訓(xùn)側(cè)重崗位安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)用品使用、危險源辨識等；新入場人員必須接受“三級安全教育”（公司、項目、班組），培訓(xùn)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員需持有效操作證上崗，企業(yè)應(yīng)建立特種作業(yè)人員臺賬，定期核查證件有效性，確保持證上崗率100%。

（二）項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容

1.施工現(xiàn)場安全管理

施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉式管理，設(shè)置圍擋、大門及門衛(wèi)制度，主要施工區(qū)域、危險區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。臨時用電線路敷設(shè)規(guī)范，采用“三級配電、兩級保護(hù)”系統(tǒng)，配電箱、開關(guān)箱有防雨、防砸措施；高處作業(yè)人員按規(guī)定佩戴安全帶，臨邊、洞口設(shè)置防護(hù)欄桿或蓋板；起重機(jī)械安裝、拆卸需由具備資質(zhì)的單位實施，使用前經(jīng)檢測合格并辦理使用登記。施工現(xiàn)場還應(yīng)設(shè)置安全宣傳欄，定期更新安全知識，營造安全施工氛圍。

2.危險源辨識與風(fēng)險管控

項目部應(yīng)在施工前組織危險源辨識，識別出高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等主要危險源，編制危險源清單，并制定針對性控制措施。對危險性較大的分部分項工程（如深基坑、高支模、起重吊裝等），需編制專項施工方案，經(jīng)專家論證后實施。施工過程中，應(yīng)每日對危險源管控措施落實情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，形成“辨識—評估—控制—驗收”的閉環(huán)管理。

3.應(yīng)急管理與事故處置

項目部應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材和物資，如急救箱、滅火器、應(yīng)急照明等。每季度至少組織一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、坍塌、觸電等常見事故的處置流程，演練后需評估總結(jié)，完善預(yù)案。發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并按規(guī)定向住建主管部門報告，不得遲報、漏報或瞞報。

（三）考評等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

1.等級劃分依據(jù)

考評等級根據(jù)企業(yè)或項目在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評中的得分情況及關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)標(biāo)率確定，采用百分制計分法。得分90分及以上為“優(yōu)良”，80-89分為“合格”，70-79分為“基本合格”，70分以下為“不合格”。關(guān)鍵指標(biāo)包括未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、隱患整改率100%、特種作業(yè)人員持證上崗率100%等，任一關(guān)鍵指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，考評等級不得高于“基本合格”。

2.各等級具體標(biāo)準(zhǔn)

“優(yōu)良”等級需滿足：安全生產(chǎn)管理體系健全，責(zé)任落實到位，安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%，施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范，危險源管控措施有效，應(yīng)急演練頻次達(dá)標(biāo)，且近一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故?！昂细瘛钡燃壭铦M足：制度基本完善，責(zé)任落實無明顯漏洞，培訓(xùn)覆蓋率不低于95%，施工現(xiàn)場主要安全措施落實，隱患整改及時?！盎竞细瘛钡燃壭铦M足：制度存在少量缺陷，責(zé)任落實有疏漏，培訓(xùn)覆蓋率不低于90%，施工現(xiàn)場存在一般安全隱患但已整改。“不合格”等級需滿足：制度缺失或嚴(yán)重不落實，培訓(xùn)覆蓋率低于90%，施工現(xiàn)場存在重大隱患未整改，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

3.動態(tài)調(diào)整機(jī)制

考評結(jié)果實行動態(tài)管理，“優(yōu)良”等級企業(yè)或項目每兩年復(fù)核一次，復(fù)核不合格的降為“合格”；“合格”等級每年抽查一次，發(fā)現(xiàn)問題的限期整改，整改不到位的降為“基本合格”?！盎竞细瘛钡燃壭柙?個月內(nèi)整改完畢，申請復(fù)驗，復(fù)驗仍不合格的降為“不合格”?！安缓细瘛钡燃壠髽I(yè)或項目需停工整改，整改完成后重新申請考評，連續(xù)兩次“不合格”的，納入建筑市場主體信用黑名單，限制其在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)參與招投標(biāo)活動。

三、考評程序與方法

（一）考評周期與啟動

1.企業(yè)自評周期

建筑施工企業(yè)應(yīng)每年至少開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，自評工作需在每年12月31日前完成。新成立的企業(yè)應(yīng)在取得資質(zhì)后6個月內(nèi)完成首次自評。自評報告需包含安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行情況、責(zé)任落實成效、安全教育培訓(xùn)記錄、隱患排查治理臺賬等核心內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。

2.項目考評時機(jī)

項目部應(yīng)在工程開工前完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化策劃，施工過程中實行月度自查。當(dāng)工程達(dá)到以下節(jié)點時，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位共同進(jìn)行階段性考評：主體結(jié)構(gòu)施工至±0.00時、裝飾裝修工程開始前、工程竣工預(yù)驗收前。對涉及深基坑、高支模等危大工程的項目，應(yīng)在專項施工方案實施前增加專項考評。

3.動態(tài)調(diào)整機(jī)制

當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大安全事故、被吊銷安全生產(chǎn)許可證或主要安全管理人員變更時，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向?qū)俚刈〗ㄖ鞴懿块T報告，并啟動補(bǔ)充考評。對考評結(jié)果為“基本合格”的企業(yè)或項目，整改完成后需在30日內(nèi)申請復(fù)評，復(fù)評通過后方可恢復(fù)正常施工或經(jīng)營活動。

（二）自評與現(xiàn)場檢查

1.自評實施流程

企業(yè)自評需成立由分管安全負(fù)責(zé)人任組長的專項工作組，對照考評標(biāo)準(zhǔn)逐項打分。自評過程應(yīng)留存影像資料，重點記錄現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置、特種作業(yè)人員操作規(guī)范、應(yīng)急物資儲備等實際情況。自評報告需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，在項目公示欄及企業(yè)官網(wǎng)同步公示，公示期不少于7個工作日。

2.現(xiàn)場檢查要點

住建主管部門組織現(xiàn)場檢查時，應(yīng)采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。檢查組需核驗安全日志、技術(shù)交底記錄、特種設(shè)備檢測報告等資料，并重點抽查：

-高處作業(yè)平臺安全防護(hù)措施是否到位

-臨時用電系統(tǒng)是否符合“三級配電、兩級保護(hù)”要求

-消防通道是否暢通，滅火器材配置是否達(dá)標(biāo)

-起重機(jī)械安全裝置是否定期檢測

3.問題反饋機(jī)制

現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題需當(dāng)場填寫《安全檢查整改通知書》，明確整改責(zé)任單位、措施及時限。對重大隱患應(yīng)立即下達(dá)《停工整改通知書》，經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工。所有檢查記錄需由檢查組、被檢查單位雙方簽字確認(rèn)，并錄入遼寧省建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（三）綜合考評與結(jié)果運(yùn)用

1.考評方式組合

綜合考評采用“日常巡查+專項檢查+綜合評價”相結(jié)合的方式。日常巡查由項目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，每周不少于1次；專項檢查由市住建主管部門組織，每半年至少1次；綜合評價由省級住建主管部門抽查，每年覆蓋10%以上在建項目。考評得分采用百分制，其中日常巡查占20%，專項檢查占30%，綜合評價占50%。

2.材料審核標(biāo)準(zhǔn)

對企業(yè)提交的自評材料，重點審核以下內(nèi)容：

-安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)

-特種作業(yè)人員持證上崗率是否達(dá)100%

-危險源辨識清單與管控措施是否匹配

-應(yīng)急演練記錄與預(yù)案修訂痕跡是否完整

對材料弄虛作假的企業(yè)，直接判定為“不合格”，并記入企業(yè)信用檔案。

3.結(jié)果公示與應(yīng)用

考評結(jié)果在遼寧省住建廳官網(wǎng)公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。對“優(yōu)良”等級的企業(yè)，在招投標(biāo)活動中給予3%的信譽(yù)加分；對“不合格”等級的企業(yè)，暫停其投標(biāo)資格6個月，并納入重點監(jiān)管對象?？荚u結(jié)果與施工許可證辦理、資質(zhì)升級、評優(yōu)評先等事項直接掛鉤，形成“考評-整改-提升”的閉環(huán)管理。

四、考評結(jié)果應(yīng)用與動態(tài)管理

（一）結(jié)果應(yīng)用場景

1.招投標(biāo)管理

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果直接納入招投標(biāo)評審體系。對“優(yōu)良”等級企業(yè)，在招投標(biāo)活動中給予3%的信譽(yù)加分，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)；對“合格”等級企業(yè)，按基準(zhǔn)分計??；“基本合格”企業(yè)需提供整改承諾書方可參與投標(biāo)；“不合格”企業(yè)暫停投標(biāo)資格6個月。大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)時，應(yīng)明確要求投標(biāo)方近三年內(nèi)無“不合格”考評記錄。

2.資質(zhì)管理

考評結(jié)果與建筑施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理掛鉤。連續(xù)三年保持“優(yōu)良”等級的企業(yè)，可申請安全生產(chǎn)許可證延期時免于現(xiàn)場核查；“合格”等級企業(yè)按常規(guī)程序辦理；“基本合格”企業(yè)需提交專項整改報告；“不合格”企業(yè)暫緩資質(zhì)升級、增項申請，已獲資質(zhì)的需限期整改。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，直接降級或吊銷相關(guān)資質(zhì)。

3.信用評價

將考評結(jié)果納入遼寧省建筑市場主體信用評價系統(tǒng)?！皟?yōu)良”企業(yè)信用分加5分，連續(xù)三年“優(yōu)良”的可納入省級安全文明施工示范項目庫；“合格”企業(yè)信用分加2分；“基本合格”企業(yè)不加分；“不合格”企業(yè)扣10分，并列入重點監(jiān)管名單。信用評價結(jié)果與工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金繳納比例直接關(guān)聯(lián)。

（二）動態(tài)管理機(jī)制

1.等級升降規(guī)則

建立“階梯式”動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對“優(yōu)良”等級企業(yè)每兩年復(fù)核一次，復(fù)核不合格的降為“合格”；“合格”企業(yè)每年抽查10%，發(fā)現(xiàn)重大隱患的降為“基本合格”；“基本合格”企業(yè)整改完成后3個月內(nèi)申請復(fù)評，復(fù)評仍不合格的降為“不合格”?！安缓细瘛逼髽I(yè)整改驗收通過后，恢復(fù)“合格”等級，但一年內(nèi)不得參評“優(yōu)良”。

2.復(fù)查與整改

對降級或整改企業(yè)實施“清單式”管理。住建主管部門下發(fā)《整改通知書》時，需明確整改項、驗收標(biāo)準(zhǔn)和時限。企業(yè)整改完成后提交《整改報告》，附整改前后對比照片、檢測報告等證明材料。主管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，重點核查：重大隱患是否消除、制度缺陷是否修補(bǔ)、人員培訓(xùn)是否補(bǔ)課。復(fù)查不合格的，延長整改期限并加倍處罰。

3.退出機(jī)制

對連續(xù)兩次“不合格”的企業(yè)，啟動市場退出程序。通過遼寧省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公示，取消其參與政府投資工程投標(biāo)資格，并通報金融信貸機(jī)構(gòu)限制貸款。企業(yè)完成全面整改并連續(xù)三年保持“合格”等級后，可申請重新納入考評體系。對發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，永久取消其參與遼寧省內(nèi)工程建設(shè)的資格。

（三）監(jiān)督保障措施

1.公示與申訴

考評結(jié)果實行“雙公示”制度。在遼寧省住建廳官網(wǎng)和項目所在地政務(wù)大廳同時公示5個工作日，公示內(nèi)容包含企業(yè)名稱、項目名稱、考評等級、扣分項等。企業(yè)對結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提交書面申訴，并提供新證據(jù)。主管部門收到申訴后10個工作日內(nèi)組織復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終決定。

2.社會監(jiān)督

開通“建筑施工安全”微信公眾號和12345政務(wù)服務(wù)熱線，接受社會舉報。對舉報查實的重大安全隱患或考評造假行為，給予舉報人5000元獎勵，并對涉事企業(yè)直接判定為“不合格”。鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參與監(jiān)督，每季度發(fā)布《建筑施工安全紅黑榜》。

3.培訓(xùn)與指導(dǎo)

對考評等級較低的企業(yè)實施“靶向幫扶”。由住建主管部門組織專家團(tuán)隊開展“一對一”現(xiàn)場指導(dǎo)，重點培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)、危大工程管控、應(yīng)急演練等實務(wù)技能。每季度舉辦“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”觀摩會，組織“基本合格”企業(yè)項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。對連續(xù)三年保持“優(yōu)良”的企業(yè)，授予“遼寧省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”稱號并推廣其管理經(jīng)驗。

五、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)成立建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管廳長擔(dān)任組長，成員包括工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、建筑市場管理處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，每季度召開一次專題會議，研究解決考評工作中的重大問題。各市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)參照省廳模式成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣三級聯(lián)動的工作體系。

2.部門職責(zé)分工

質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)制定考評標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，組織開展省級抽查；建筑市場管理處將考評結(jié)果納入企業(yè)信用管理體系；工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)具體實施項目現(xiàn)場檢查；信息中心負(fù)責(zé)維護(hù)考評信息化平臺。各部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，每月交換一次監(jiān)管數(shù)據(jù)，確?？荚u工作無縫銜接。

3.協(xié)同工作機(jī)制

建立與應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門、水利部門的聯(lián)席會議制度，每半年召開一次協(xié)調(diào)會，解決跨行業(yè)工程項目的考評銜接問題。對涉及多部門監(jiān)管的工程項目，由項目所在地住建部門牽頭組織聯(lián)合檢查，避免重復(fù)執(zhí)法。

（二）技術(shù)保障

1.信息化平臺建設(shè)

開發(fā)遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)自評、項目考評、結(jié)果公示等功能一體化。系統(tǒng)應(yīng)具備自動預(yù)警功能，對臨近考評期限的企業(yè)發(fā)送提醒信息，對存在重大隱患的項目自動生成督辦通知。平臺數(shù)據(jù)應(yīng)與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺實時對接，確保信息準(zhǔn)確一致。

2.專家?guī)旃芾?/p>

組建省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評專家?guī)?，成員包括高校教授、注冊安全工程師、高級工程師等，人數(shù)不少于50人。專家實行聘任制，每兩年更新一次，對參與考評的專家實行隨機(jī)抽取制度，確?？荚u工作客觀公正。專家?guī)鞈?yīng)建立退出機(jī)制，對存在違規(guī)行為的專家取消資格。

3.標(biāo)準(zhǔn)化手冊推廣

編制《遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊》，涵蓋企業(yè)自評、現(xiàn)場檢查、結(jié)果應(yīng)用等全流程內(nèi)容。手冊采用圖文并茂的形式，配以實際案例說明，便于企業(yè)理解和執(zhí)行。每年組織兩次手冊培訓(xùn)，覆蓋全省所有建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和安全管理人員。

（三）資金保障

1.專項經(jīng)費(fèi)安排

省財政廳應(yīng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障平臺建設(shè)、專家勞務(wù)、培訓(xùn)宣傳等支出。各市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)配套相應(yīng)資金，確?；鶎涌荚u工作正常開展。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，接受審計部門監(jiān)督。

2.激勵資金設(shè)立

對考評結(jié)果為“優(yōu)良”的企業(yè)，給予每項目5萬元的獎勵資金，用于改善安全生產(chǎn)條件。獎勵資金由企業(yè)統(tǒng)籌使用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。對連續(xù)三年保持“優(yōu)良”的企業(yè)，可額外給予10萬元獎勵。

3.處罰資金管理

對考評不合格的企業(yè)，處以工程合同造價2%的罰款，罰款收入納入財政專戶，專項用于安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)研發(fā)。對存在重大安全隱患拒不整改的企業(yè)，可處以5萬元至10萬元的罰款，并記入企業(yè)信用檔案。

（四）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督制度

建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時向社會公開。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年組織兩次跨市互查，各市每季度開展一次專項督查，確?？荚u工作規(guī)范有序。

2.社會監(jiān)督渠道

開通“建筑施工安全”微信公眾號，接受公眾舉報和投訴。對舉報屬實的，給予舉報人5000元獎勵。設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督熱線，24小時受理群眾反映的問題。每季度發(fā)布《建筑施工安全監(jiān)管白皮書》，公開考評結(jié)果和企業(yè)信用狀況。

3.第三方評估

委托第三方機(jī)構(gòu)對全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作進(jìn)行年度評估，評估內(nèi)容包括考評程序規(guī)范性、結(jié)果公正性、社會滿意度等。評估報告應(yīng)向社會公開，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

（五）責(zé)任追究

1.行政責(zé)任追究

對在考評工作中存在弄虛作假、徇私舞弊行為的住建部門工作人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對未履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2.企業(yè)責(zé)任追究

對提供虛假材料的企業(yè)，直接判定為“不合格”，并暫停其投標(biāo)資格一年。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書。對拒不執(zhí)行整改指令的企業(yè)，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3.人員責(zé)任追究

對未履行安全管理職責(zé)的項目經(jīng)理和安全員，暫停其執(zhí)業(yè)資格一年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書。對特種作業(yè)人員無證上崗的，企業(yè)應(yīng)立即清退，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對偽造特種作業(yè)證書的人員，移送公安機(jī)關(guān)處理。

六、附則

（一）實施細(xì)則解釋權(quán)

1.解釋主體

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本實施細(xì)則的解釋工作。省廳質(zhì)量安全監(jiān)管處承擔(dān)具體解釋職能，對條款執(zhí)行中的疑問提供書面答復(fù)。解釋文件需經(jīng)廳法制部門審核后，通過官方網(wǎng)站公開發(fā)布。

2.解釋程序

企業(yè)或項目對條款理解存在歧義時，可向項目所在地住建主管部門提交書面申請。主管部門匯總后報至省廳，省廳應(yīng)在15個工作日內(nèi)出具解釋意見。涉及重大原則問題的解釋，需經(jīng)廳長辦公會審議通過。

3.解釋效力

解釋文件自發(fā)布之日起生效，具有普遍約束力。既往已作出的行政決定與本解釋不一致的，以解釋為準(zhǔn)。企業(yè)對解釋仍有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（二）施行時間與過渡安排

1.生效日期

本實施細(xì)則自2024年1月1日起施行。此前發(fā)布的《遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)考評辦法》同時廢止。2023年12月31日前已開工