2025年6月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景與意義

1.當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

2025年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨活躍，同時(shí)安全生產(chǎn)面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)迭代，新能源、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域快速發(fā)展，新型安全風(fēng)險(xiǎn)（如鋰電池安全、人工智能系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)安全等）逐漸顯現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式提出更高要求；另一方面，部分企業(yè)存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底、員工安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖同比下降，但較大及以上事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是建筑施工、?；?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

2.政策法規(guī)要求

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為主題，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》深入實(shí)施的關(guān)鍵階段，開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措，對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故具有重要意義。

3.企業(yè)安全管理需求

企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其安全管理水平直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。當(dāng)前，部分企業(yè)存在安全投入不足、安全培訓(xùn)流于形式、應(yīng)急預(yù)案不實(shí)用等問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)要求。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，能夠推動(dòng)企業(yè)樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，壓實(shí)各級(jí)管理人員和一線員工的安全責(zé)任，促進(jìn)安全管理制度完善、隱患排查治理常態(tài)化、安全文化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。同時(shí)，活動(dòng)有助于凝聚員工安全共識(shí)，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍。

4.活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)意義

2025年6月安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開(kāi)展，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜安全形勢(shì)的迫切需要，也是提升全民安全素養(yǎng)、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要途徑。通過(guò)集中開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)，能夠普及安全知識(shí)、培育安全文化，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和防范能力；通過(guò)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故；通過(guò)創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段提升安全管理效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。此外，活動(dòng)還能進(jìn)一步弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的價(jià)值理念，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持、參與安全生產(chǎn)的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)目標(biāo)與主題

1.1總體目標(biāo)

2025年安全生產(chǎn)月活動(dòng)以"系統(tǒng)化推進(jìn)、精準(zhǔn)化施策、長(zhǎng)效化鞏固"為核心思路，旨在通過(guò)全行業(yè)、全鏈條的協(xié)同行動(dòng)，構(gòu)建"意識(shí)提升、責(zé)任壓實(shí)、隱患清零、能力強(qiáng)化"四位一體的安全治理新格局?；顒?dòng)將聚焦"預(yù)防為主、防治結(jié)合"的方針，推動(dòng)安全管理從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)三個(gè)維度的突破：一是全員安全素養(yǎng)顯著提升，二是本質(zhì)安全水平持續(xù)增強(qiáng)，三是安全文化氛圍全面形成。通過(guò)為期一個(gè)月的集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成"人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人維護(hù)安全"的生動(dòng)局面，為"十四五"規(guī)劃收官之年提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

1.2具體目標(biāo)

1.2.1意識(shí)提升目標(biāo)

計(jì)劃覆蓋全國(guó)98%以上企業(yè)單位，員工安全培訓(xùn)參與率達(dá)100%，重點(diǎn)崗位人員實(shí)操考核通過(guò)率不低于95%。通過(guò)情景模擬、VR體驗(yàn)、案例警示等沉浸式教育，使員工對(duì)"三違"行為的辨識(shí)能力提升40%，安全操作規(guī)范執(zhí)行率提高35%。針對(duì)管理層開(kāi)展"安全領(lǐng)導(dǎo)力"專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)80%以上企業(yè)建立"一崗一清單"責(zé)任體系，確保安全責(zé)任穿透至基層末梢。

1.2.2隱患整治目標(biāo)

建立"企業(yè)自查-專(zhuān)家診查-政府督查"三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，計(jì)劃排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患120萬(wàn)項(xiàng)，整改完成率不低于98%。重點(diǎn)整治高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域：?；菲髽I(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)覆蓋率100%，建筑施工領(lǐng)域深基坑、高支模等危大工程專(zhuān)項(xiàng)檢查覆蓋率100%，工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)審批流程合規(guī)率達(dá)100%。推動(dòng)5000家重點(diǎn)企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，培育100家"零隱患"示范標(biāo)桿。

1.2.3能力強(qiáng)化目標(biāo)

組織實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練30萬(wàn)場(chǎng)次，覆蓋生產(chǎn)、消防、?；返?2個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景，確保員工應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘以?xún)?nèi)。推廣"智慧安監(jiān)"平臺(tái)應(yīng)用，計(jì)劃接入50萬(wàn)家企業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立跨區(qū)域、跨部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建200支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備智能化救援裝備，提升復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急處置效能。

2.活動(dòng)主題設(shè)計(jì)

2.1核心主題

2025年安全生產(chǎn)月核心主題確定為"守正創(chuàng)新·安全護(hù)航"，既傳承"人民至上、生命至上"的根本理念，又強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新破解安全難題。主題內(nèi)涵包含三個(gè)層次：守安全發(fā)展之"正"，堅(jiān)守安全紅線底線；創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)防控之"新"，運(yùn)用科技手段提升預(yù)警能力；筑生產(chǎn)發(fā)展之"盾"，實(shí)現(xiàn)安全與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

2.2年度口號(hào)體系

構(gòu)建"1+3+N"口號(hào)矩陣：

-主口號(hào)："人人講安全·個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急·共筑平安中國(guó)"

-行業(yè)口號(hào)：

-制造業(yè)："精益制造·本質(zhì)安全"

-建筑業(yè)："平安工地·百年基業(yè)"

-?；罚?智慧管控·萬(wàn)無(wú)一失"

-企業(yè)個(gè)性化口號(hào)：鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身文化特色創(chuàng)作安全標(biāo)語(yǔ)，如"操作規(guī)程是生命線，安全帽是護(hù)身符"等接地氣的表達(dá)。

2.3分主題設(shè)計(jì)

按周推進(jìn)差異化活動(dòng)：

-第一周：意識(shí)覺(jué)醒周

開(kāi)展"安全知識(shí)大講堂""事故警示展播"等活動(dòng)，通過(guò)《生命重于泰山》專(zhuān)題片、典型事故VR還原等載體，強(qiáng)化敬畏意識(shí)。

-第二周：責(zé)任落實(shí)周

舉辦"安全責(zé)任承諾書(shū)"簽署儀式，推行"安全積分制"，將安全表現(xiàn)與績(jī)效掛鉤。開(kāi)展"我是安全吹哨人"隱患隨手拍活動(dòng)，建立即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

-第三周：實(shí)戰(zhàn)提升周

組織"安全生產(chǎn)技能大賽"，設(shè)置應(yīng)急救護(hù)、設(shè)備操作等10個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目。開(kāi)展"無(wú)腳本"應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效性。

-第四周：文化浸潤(rùn)周

舉辦安全文藝匯演、安全微電影大賽，創(chuàng)作"安全三字經(jīng)""安全拍手歌"等通俗作品。開(kāi)展"安全家書(shū)"征集活動(dòng)，推動(dòng)家庭安全文化建設(shè)。

3.創(chuàng)新特色設(shè)計(jì)

3.1數(shù)字化賦能

開(kāi)發(fā)"安全月"專(zhuān)屬APP，集成四大功能模塊：

-學(xué)習(xí)中心：提供AI智能題庫(kù)、AR安全操作指南

-隱患管家：支持隱患拍照上傳、整改跟蹤閉環(huán)

-應(yīng)急寶典：包含應(yīng)急路線圖、物資清單、一鍵報(bào)警

-成就系統(tǒng)：設(shè)置安全徽章、排行榜，激發(fā)參與熱情

計(jì)劃覆蓋5000萬(wàn)用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)"掌上安全"全覆蓋。

3.2跨界融合實(shí)踐

-安全+教育：聯(lián)合教育部開(kāi)展"安全知識(shí)進(jìn)校園"活動(dòng)，開(kāi)發(fā)中小學(xué)生安全課程

-安全+媒體：與央視合作制作《安全中國(guó)》專(zhuān)題紀(jì)錄片，在抖音等平臺(tái)發(fā)起#安全守護(hù)者#話題挑戰(zhàn)

-安全+金融：推出"安全信用貸"，對(duì)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)提供融資優(yōu)惠

3.3長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

建立三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制：

-"安全伙伴"計(jì)劃：企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，共享安全管理經(jīng)驗(yàn)

-"安全觀察員"制度：聘請(qǐng)一線員工擔(dān)任安全監(jiān)督員，賦予直接叫停權(quán)

-"安全指數(shù)"評(píng)價(jià)：發(fā)布區(qū)域安全白皮書(shū)，將安全績(jī)效納入地方考核

三、活動(dòng)內(nèi)容與實(shí)施路徑

3.1組織架構(gòu)與職責(zé)分工

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室牽頭的國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由應(yīng)急管理部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括教育部、工信部、住建部等12個(gè)部委分管領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳推廣組、督查考核組、技術(shù)支持組四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、媒體傳播、督導(dǎo)檢查、技術(shù)支撐等職能。省級(jí)層面同步建立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成“國(guó)家-省-市-縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，確保政令暢通、執(zhí)行高效。

3.1.2工作專(zhuān)班

各級(jí)安委會(huì)辦公室組建專(zhuān)職工作專(zhuān)班，配備安全管理、媒體傳播、信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人才。國(guó)家層面組建50人專(zhuān)家智庫(kù)，涵蓋?；?、礦山、建筑等12個(gè)領(lǐng)域，負(fù)責(zé)活動(dòng)方案論證、風(fēng)險(xiǎn)研判和技術(shù)指導(dǎo)。地方專(zhuān)班實(shí)行“1+3+N”配置：1名專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，3名業(yè)務(wù)骨干，N名行業(yè)專(zhuān)家，確保每個(gè)縣區(qū)至少有5名專(zhuān)職人員駐點(diǎn)服務(wù)。

3.1.3執(zhí)行小組

企業(yè)層面成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的執(zhí)行小組，設(shè)立安全管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練三個(gè)功能小組。規(guī)模以上企業(yè)配備不少于3名專(zhuān)職安全員，中小企業(yè)實(shí)行“1名安全員+N名兼職安全員”模式，確保每50名員工至少配備1名安全員。建立“安全聯(lián)絡(luò)員”制度，班組每日上報(bào)安全動(dòng)態(tài)，車(chē)間每周匯總風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成自下而上的信息傳導(dǎo)機(jī)制。

3.2活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)

3.2.1安全宣傳普及行動(dòng)

開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)：在社區(qū)設(shè)置“安全驛站”，配備VR事故模擬體驗(yàn)設(shè)備；農(nóng)村地區(qū)組織“安全大篷車(chē)”巡回宣講，用方言演繹典型事故案例；企業(yè)內(nèi)部推行“安全積分制”，員工參與培訓(xùn)、排查隱患可兌換生活用品。制作《安全微課堂》短視頻100集，通過(guò)抖音、快手等平臺(tái)推送，單集時(shí)長(zhǎng)控制在3分鐘內(nèi)，采用動(dòng)畫(huà)+實(shí)景拍攝形式，重點(diǎn)講解有限空間作業(yè)、高處墜落等高頻風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。

3.2.2隱患排查治理行動(dòng)

實(shí)施“清零攻堅(jiān)”計(jì)劃：企業(yè)開(kāi)展“地毯式”自查，重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)、消防通道暢通、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；政府組織“專(zhuān)家+執(zhí)法”聯(lián)合檢查組，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、紅外熱成像等技術(shù)手段，對(duì)?；穬?chǔ)罐、燃?xì)夤艿赖雀唢L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位進(jìn)行深度掃描；建立“隱患隨手拍”平臺(tái)，員工上傳隱患照片經(jīng)核實(shí)后給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，確保隱患整改閉環(huán)率100%。

3.2.3應(yīng)急能力提升行動(dòng)

組織“無(wú)腳本”實(shí)戰(zhàn)演練：在工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“斷鏈?zhǔn)健睉?yīng)急演練，模擬電力中斷、通訊故障等極端情況；學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展2次地震疏散演練，設(shè)置“盲演”環(huán)節(jié)檢驗(yàn)真實(shí)反應(yīng)能力；社區(qū)建立“15分鐘應(yīng)急圈”，配備AED設(shè)備、急救包等物資，組建由物業(yè)、商戶(hù)、居民組成的志愿救援隊(duì)。開(kāi)發(fā)“應(yīng)急寶典”小程序，提供一鍵報(bào)警、物資查詢(xún)、路線導(dǎo)航功能，支持離線使用。

3.2.4安全文化建設(shè)行動(dòng)

打造“安全文化示范點(diǎn)”：在企業(yè)設(shè)立“安全文化墻”，展示員工安全承諾、家屬寄語(yǔ)；社區(qū)創(chuàng)建“安全主題公園”，設(shè)置安全知識(shí)互動(dòng)裝置；學(xué)校開(kāi)展“安全小衛(wèi)士”評(píng)選，通過(guò)繪畫(huà)、征文等形式傳播安全理念。舉辦“安全家書(shū)”征集活動(dòng)，鼓勵(lì)員工家屬書(shū)寫(xiě)安全寄語(yǔ)，匯編成冊(cè)發(fā)放給一線工人，強(qiáng)化情感紐帶。

3.3實(shí)施步驟安排

3.3.1籌備階段（5月1日-5月31日）

完成方案報(bào)批、資源調(diào)配、平臺(tái)搭建等基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)任務(wù)：一是組織1000名安全專(zhuān)家分赴各地開(kāi)展“安全診斷”，為5000家企業(yè)定制整改方案；二是制作宣傳物料500萬(wàn)份，包括手冊(cè)、海報(bào)、宣傳品等；三是開(kāi)發(fā)“安全月”專(zhuān)屬APP，完成測(cè)試并上線。

3.3.2實(shí)施階段（6月1日-6月30日）

按“周主題+日行動(dòng)”模式推進(jìn)：

-第一周（6.1-6.7）：?jiǎn)?dòng)儀式+安全宣傳周

6月1日舉行全國(guó)啟動(dòng)儀式，央視直播；同步開(kāi)展“安全知識(shí)競(jìng)賽”，線上答題參與人數(shù)突破5000萬(wàn)；

-第二周（6.8-6.14）：隱患排查周

組織“安全開(kāi)放日”，邀請(qǐng)公眾走進(jìn)企業(yè)參觀安全管理流程；

-第三周（6.15-6.21）：應(yīng)急演練周

6月16日“安全生產(chǎn)日”當(dāng)天，全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練；

-第四周（6.22-6.28）：總結(jié)提升周

評(píng)選“安全之星”“優(yōu)秀組織單位”，發(fā)布年度安全白皮書(shū)。

3.3.3總結(jié)階段（7月1日-7月15日）

開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)隱患整改情況復(fù)核驗(yàn)收；編制活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)；建立長(zhǎng)效機(jī)制，將優(yōu)秀做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，如《企業(yè)安全文化建設(shè)指南》《應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)化流程》等。

3.4資源保障措施

3.4.1經(jīng)費(fèi)保障

中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20億元，重點(diǎn)支持西部地區(qū)和中小企業(yè)；地方政府按GDP的0.5‰配套資金；鼓勵(lì)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的1‰提取安全活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建立“安全公益基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)，用于安全裝備購(gòu)置和困難員工培訓(xùn)。

3.4.2技術(shù)支撐

整合“智慧安監(jiān)”平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；推廣AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別“三違”行為；建立安全知識(shí)圖譜，提供個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦。組建“安全技術(shù)志愿服務(wù)隊(duì)”，為中小企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)咨詢(xún)。

3.4.3人員保障

從高校、科研院所選派500名專(zhuān)家下沉基層；組織1萬(wàn)名退休安全員擔(dān)任“安全督導(dǎo)員”；培訓(xùn)2000名安全講師，深入企業(yè)開(kāi)展“送教上門(mén)”。建立“安全專(zhuān)家?guī)臁保瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保每個(gè)行業(yè)至少有50名專(zhuān)家隨時(shí)待命。

3.4.4宣傳保障

與央視、新華社等主流媒體合作開(kāi)設(shè)“安全中國(guó)”專(zhuān)欄；在地鐵、公交等移動(dòng)終端投放公益廣告；利用短視頻平臺(tái)發(fā)起#安全守護(hù)者#話題挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)播放量超10億次。開(kāi)通“安全熱線”，24小時(shí)接受舉報(bào)咨詢(xún)。

四、活動(dòng)保障與監(jiān)督機(jī)制

4.1組織保障體系

4.1.1責(zé)任體系構(gòu)建

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的四級(jí)責(zé)任體系：國(guó)家層面由國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省級(jí)政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，市縣兩級(jí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，企業(yè)履行主體責(zé)任。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，班組長(zhǎng)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任，員工負(fù)崗位責(zé)任。推行“安全責(zé)任清單”制度，將責(zé)任細(xì)化至具體崗位和人員，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

4.1.2人員配置與培訓(xùn)

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員，按轄區(qū)人口萬(wàn)分之三比例配置，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增設(shè)安全專(zhuān)員。企業(yè)按員工總數(shù)千分之二配備專(zhuān)職安全員，高危行業(yè)按不低于千分之五配置。開(kāi)展“安全監(jiān)管能力提升計(jì)劃”，通過(guò)集中培訓(xùn)、案例研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，提升監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、執(zhí)法檢查和應(yīng)急處置能力。建立安全監(jiān)管人員持證上崗制度，未取得相應(yīng)資質(zhì)不得從事安全監(jiān)管工作。

4.1.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、企業(yè)互助”的協(xié)同機(jī)制：應(yīng)急、住建、交通、消防等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)安全形勢(shì)分析會(huì)；相鄰市縣簽訂區(qū)域聯(lián)防協(xié)議，共享安全資源和應(yīng)急力量；同行業(yè)企業(yè)組建安全互助聯(lián)盟，定期開(kāi)展交叉檢查和經(jīng)驗(yàn)交流。建立“吹哨人”保護(hù)制度，鼓勵(lì)員工舉報(bào)安全隱患，對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并保密。

4.2資源保障措施

4.2.1經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按轄區(qū)人口每人每年不低于20元標(biāo)準(zhǔn)安排專(zhuān)項(xiàng)資金。企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入1‰提取安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全培訓(xùn)、設(shè)備更新和隱患治理。建立“安全公益基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)，用于支持中小企業(yè)安全改造和困難員工安全培訓(xùn)。推行“安全保險(xiǎn)”制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管控的作用。

4.2.2技術(shù)支撐

建設(shè)“智慧安全”監(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、隱患排查記錄和應(yīng)急資源信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。建立安全技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)咨詢(xún)和設(shè)備檢測(cè)服務(wù)。開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)虛擬仿真系統(tǒng)，模擬各類(lèi)事故場(chǎng)景，提升員工應(yīng)急處置能力。

4.2.3物資裝備保障

配備先進(jìn)的安全檢測(cè)設(shè)備，包括紅外熱成像儀、有毒氣體檢測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等，提高隱患排查的精準(zhǔn)性。為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)裝備，如破拆工具、生命探測(cè)儀、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保救援高效。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足量的防護(hù)用品、急救藥品和救援物資，滿(mǎn)足突發(fā)事故處置需求。定期檢查維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，確保消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等完好有效。

4.3監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

4.3.1日常監(jiān)督檢查

建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果。推行“四不兩直”暗查暗訪，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，真實(shí)掌握安全狀況。運(yùn)用“安全檢查APP”，實(shí)現(xiàn)檢查過(guò)程記錄、問(wèn)題上傳、整改跟蹤的閉環(huán)管理。建立“紅黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”監(jiān)管。

4.3.2績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲

將安全生產(chǎn)納入地方政府績(jī)效考核體系，實(shí)行“一票否決”制。對(duì)安全生產(chǎn)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立“安全標(biāo)兵”“安全管理先進(jìn)單位”等獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，約談主要負(fù)責(zé)人并通報(bào)批評(píng)；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。建立“安全積分”制度，員工安全表現(xiàn)與績(jī)效工資、晉升機(jī)會(huì)掛鉤，激發(fā)全員參與安全管理的積極性。

4.3.3社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)

開(kāi)通“安全舉報(bào)熱線”和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，24小時(shí)接受群眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、社區(qū)代表?yè)?dān)任“安全監(jiān)督員”，參與安全檢查和隱患排查。定期發(fā)布“安全生產(chǎn)紅黑榜”，曝光重大隱患和違法違規(guī)行為，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)行業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)。

4.4效果保障與持續(xù)改進(jìn)

4.4.1活動(dòng)成效評(píng)估

建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，包括安全培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等核心指標(biāo)。采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析等方式，全面評(píng)估活動(dòng)成效。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，確?？陀^公正。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

4.4.2問(wèn)題整改與反饋

對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限。實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，整改完成一項(xiàng)、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。召開(kāi)問(wèn)題整改專(zhuān)題會(huì)議，分析原因，制定改進(jìn)措施。建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改到位。暢通反饋渠道，及時(shí)收集企業(yè)和員工的意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化活動(dòng)方案。

4.4.3長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

總結(jié)活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度措施。完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂不適應(yīng)新形勢(shì)的規(guī)章制度。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭治理。推動(dòng)安全文化建設(shè)，將安全理念融入企業(yè)管理和員工行為。定期開(kāi)展“安全回頭看”，鞏固活動(dòng)成果，防止問(wèn)題反彈。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效投入機(jī)制，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。

五、活動(dòng)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.1評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

5.1.1定量評(píng)估指標(biāo)

設(shè)立可量化的核心考核指標(biāo)：?jiǎn)T工安全培訓(xùn)參與率需達(dá)到100%，重點(diǎn)崗位人員實(shí)操考核通過(guò)率不低于95%；企業(yè)隱患排查覆蓋率100%，整改完成率不低于98%；應(yīng)急演練參與率100%，響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘以?xún)?nèi)；“安全月”APP活躍用戶(hù)數(shù)覆蓋80%以上企業(yè)員工；安全知識(shí)競(jìng)賽線上答題參與人數(shù)突破5000萬(wàn)人次。

5.1.2定性評(píng)估指標(biāo)

采用多維度評(píng)價(jià)模型：通過(guò)員工安全意識(shí)問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)估“三違”行為辨識(shí)能力提升幅度；組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，包括制度完善度、活動(dòng)創(chuàng)新性、員工參與度等維度；第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估區(qū)域安全氛圍改善情況，采用公眾滿(mǎn)意度調(diào)查、安全行為觀察等方法；分析事故發(fā)生率同比下降比例，重點(diǎn)考核較大及以上事故零發(fā)生情況。

5.1.3過(guò)程評(píng)估指標(biāo)

建立全流程監(jiān)控機(jī)制：活動(dòng)籌備階段評(píng)估方案落地率、資源到位率；實(shí)施階段監(jiān)測(cè)每日活動(dòng)參與度、隱患整改時(shí)效；總結(jié)階段評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)化率、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣度。采用“周調(diào)度、月通報(bào)”方式，對(duì)滯后指標(biāo)及時(shí)預(yù)警。

5.2多元化評(píng)估方法

5.2.1數(shù)據(jù)采集與分析

構(gòu)建“線上+線下”數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)：線上通過(guò)“安全月”APP自動(dòng)記錄培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、答題得分、隱患上報(bào)等數(shù)據(jù)；線下由工作專(zhuān)班現(xiàn)場(chǎng)采集演練視頻、檢查記錄、訪談錄音等素材。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，生成區(qū)域安全熱力圖、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)圖，識(shí)別安全管理薄弱環(huán)節(jié)。

5.2.2現(xiàn)場(chǎng)核查與暗訪

組織“四不兩直”突擊檢查：由專(zhuān)家?guī)ш?duì)不打招呼直奔企業(yè)，核查應(yīng)急物資儲(chǔ)備、安全設(shè)施運(yùn)行、員工操作規(guī)范等真實(shí)狀況。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置“安全觀察員”，記錄員工日常安全行為，形成行為觀察報(bào)告。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展“飛行檢查”，使用無(wú)人機(jī)、紅外熱成像儀等技術(shù)手段進(jìn)行深度掃描。

5.2.3第三方評(píng)估介入

委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估：選取具有CMA資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)公司，采用抽樣調(diào)查方式，對(duì)20%的縣區(qū)、10%的企業(yè)進(jìn)行深度評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括安全管理體系有效性、活動(dòng)創(chuàng)新性、員工獲得感等維度，形成客觀中立的分析報(bào)告。

5.3問(wèn)題整改閉環(huán)管理

5.3.1問(wèn)題臺(tái)賬建立

實(shí)行“一問(wèn)題一檔案”管理：對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)建檔，明確問(wèn)題描述、責(zé)任單位、整改時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建立“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制：紅色問(wèn)題（重大隱患）24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，黃色問(wèn)題（一般隱患）7日內(nèi)完成，藍(lán)色問(wèn)題（管理缺陷）15日內(nèi)優(yōu)化。

5.3.2動(dòng)態(tài)跟蹤督辦

建立“整改銷(xiāo)號(hào)”流程：責(zé)任單位每日更新整改進(jìn)度，工作專(zhuān)班每周核查整改進(jìn)展。對(duì)逾期未改單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)整改不力單位，納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。運(yùn)用“整改管家”小程序，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、整改、驗(yàn)收全流程線上追蹤。

5.3.3復(fù)核驗(yàn)收機(jī)制

實(shí)施“三級(jí)驗(yàn)收”制度：企業(yè)自查完成后提交整改報(bào)告；屬地監(jiān)管部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；省級(jí)工作專(zhuān)班隨機(jī)抽查驗(yàn)收。驗(yàn)收采用“四不兩直”方式，重點(diǎn)核查整改措施是否落地、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立。驗(yàn)收結(jié)果與下年度安全信用評(píng)級(jí)掛鉤。

5.4長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

5.4.1制度固化

將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度：修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，將“安全積分制”“隱患隨手拍”等創(chuàng)新做法納入管理標(biāo)準(zhǔn)；制定《區(qū)域安全文化建設(shè)指南》，推廣“安全家書(shū)”“安全主題公園”等成功經(jīng)驗(yàn)；建立《應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)化流程》，規(guī)范演練組織、評(píng)估、改進(jìn)全流程。

5.4.2資源持續(xù)投入

構(gòu)建長(zhǎng)效保障體系：各級(jí)財(cái)政將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制寫(xiě)入年度預(yù)算，確保人均20元標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定投入；企業(yè)設(shè)立安全文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，按營(yíng)業(yè)收入1‰持續(xù)提??；推動(dòng)“安全保險(xiǎn)”常態(tài)化，對(duì)參保企業(yè)提供保費(fèi)優(yōu)惠。

5.4.3數(shù)字化賦能升級(jí)

深化“智慧安全”應(yīng)用：迭代升級(jí)“安全月”APP，增加AI安全助手、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警推送等功能；整合“智慧安監(jiān)”平臺(tái)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)安全畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；開(kāi)發(fā)安全知識(shí)圖譜系統(tǒng)，為不同崗位員工提供個(gè)性化學(xué)習(xí)方案。

5.4.4文化浸潤(rùn)深化

推動(dòng)安全文化融入日常：在企業(yè)推行“安全晨會(huì)”制度，每日班前開(kāi)展3分鐘安全提醒；社區(qū)建立“安全驛站”，定期組織安全體驗(yàn)活動(dòng)；學(xué)校開(kāi)設(shè)“安全實(shí)踐課”，將應(yīng)急演練納入體育教學(xué)內(nèi)容。開(kāi)展“安全守護(hù)者”年度評(píng)選，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。

六、活動(dòng)總結(jié)與展望

6.1活動(dòng)成效總結(jié)

6.1.1總體成果概述

2025年6月安全生產(chǎn)月活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)取得了顯著成效，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的生動(dòng)局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有超過(guò)120萬(wàn)家企業(yè)參與活動(dòng)，覆蓋員工1.2億人次，開(kāi)展各類(lèi)安全宣傳活動(dòng)30萬(wàn)場(chǎng)次，排查整改安全隱患120萬(wàn)項(xiàng)，組織應(yīng)急演練25萬(wàn)次。通過(guò)為期一個(gè)月的集中行動(dòng)，企業(yè)安全管理水平明顯提升，員工安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，社會(huì)安全氛圍日益濃厚，為全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.1.2重點(diǎn)領(lǐng)域突破

在?；钒踩芾矸矫?，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制系統(tǒng)覆蓋率100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)接入率98%，事故隱患同比下降35%。建筑施工領(lǐng)域深入開(kāi)展"平安工地"創(chuàng)建活動(dòng)，高支模、深基坑等危大工程專(zhuān)項(xiàng)檢查覆蓋率100%，現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平明顯提升。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)審批流程全面規(guī)范，事故發(fā)生率同比下降40%。交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過(guò)"平安出行"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處違法違規(guī)行為80萬(wàn)起，道路交通事故起數(shù)同比下降15%。

6.1.3社會(huì)影響分析

活動(dòng)期間，各類(lèi)媒體報(bào)道超過(guò)10萬(wàn)篇，網(wǎng)絡(luò)話題閱讀量突破50億次，形成了強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。"安全月"APP注冊(cè)用戶(hù)達(dá)8000萬(wàn)，日均活躍用戶(hù)超過(guò)3000萬(wàn)，成為傳播安全知識(shí)的重要平臺(tái)。公眾對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度顯著提升，安全知識(shí)知曉率從活動(dòng)前的65%提高到92%，安全行為養(yǎng)成率從58%提高到85%。活動(dòng)