《危險貨物道路運輸安全管理辦法一、總則

（一）目的與依據

為加強危險貨物道路運輸安全管理，預防和減少危險貨物道路運輸事故，保障人民生命財產安全，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于中華人民共和國境內從事危險貨物道路運輸及相關活動的單位和個人，包括危險貨物托運人、承運人、裝貨人、運輸車輛駕駛人、押運人員、停車場經營管理者以及相關監(jiān)管部門。軍事危險貨物運輸、法律行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（三）基本原則

危險貨物道路運輸安全管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持分類管理、源頭管控、協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，建立權責明確、保障有力、運行高效的管理體系。

（四）定義與分類

本辦法所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在運輸、儲存、使用和處置過程中，容易造成人身傷亡、財產損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物分類按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）執(zhí)行，分為爆炸品、氣體、液體、固體、氧化物、毒性物質和感染性物質、放射性物質、腐蝕性物質、雜項危險物質等9類。

本辦法所稱道路運輸企業(yè)，是指從事危險貨物道路運輸經營的企業(yè)，包括擁有危險貨物運輸車輛并從事運輸業(yè)務的企業(yè)及個體運輸經營者。所稱從業(yè)人員，包括危險貨物道路運輸駕駛人、押運人員、裝卸管理人員以及企業(yè)安全生產管理人員等。所稱裝貨人，是指托運人以外的負責危險貨物裝卸作業(yè)的單位或個人。

二、管理主體與職責

（一）政府監(jiān)管部門的職責

1.交通運輸主管部門的監(jiān)管職責

交通運輸主管部門是危險貨物道路運輸安全監(jiān)管的核心部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調全行業(yè)安全管理工作。具體包括：制定危險貨物道路運輸發(fā)展規(guī)劃和政策標準，監(jiān)督運輸企業(yè)落實安全生產主體責任；對危險貨物運輸企業(yè)實施資質管理，審查經營許可條件，定期核查企業(yè)安全生產管理制度、車輛技術狀況和從業(yè)人員資格；建立危險貨物運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控車輛運行軌跡、速度和駕駛行為，及時發(fā)現(xiàn)并糾正超速、疲勞駕駛等違法行為；組織開展危險貨物運輸安全檢查和專項整治行動，重點檢查企業(yè)資質、車輛技術狀況、從業(yè)人員持證上崗等情況，對違法違規(guī)行為依法處罰。

2.公安機關的交通管理職責

公安機關負責危險貨物運輸車輛的道路交通安全管理，包括：核發(fā)危險貨物運輸車輛通行證件，根據道路安全狀況和運輸危險貨物的特性，規(guī)定通行時間、路線和速度；在重點路段、時段設置執(zhí)勤卡點，對危險貨物運輸車輛進行安全檢查，核查車輛牌照、行駛證、運輸許可證件以及駕駛人和押運人員資格證件；依法查處危險貨物運輸車輛超載、超速、違反禁行規(guī)定等交通違法行為，構成犯罪的依法追究刑事責任；參與危險貨物運輸?shù)缆方煌ㄊ鹿实恼{查處理，維護事故現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展應急救援工作。

3.應急管理部門的綜合監(jiān)管職責

應急管理部門承擔危險貨物運輸安全的綜合監(jiān)管和應急救援職責，具體包括：指導協(xié)調危險貨物運輸安全事故的應急救援工作，組織制定事故應急預案，開展應急演練；監(jiān)督生產經營單位落實安全生產主體責任，對重大事故隱患掛牌督辦；負責危險貨物運輸事故的信息統(tǒng)計和發(fā)布，參與事故調查并提出處理意見；協(xié)調相關部門開展危險貨物運輸安全宣傳教育，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。

4.市場監(jiān)管部門的質量監(jiān)督職責

市場監(jiān)管部門負責危險貨物運輸相關產品質量和特種設備的安全監(jiān)管，包括：對危險貨物運輸車輛的生產、改裝企業(yè)實施資質管理，監(jiān)督車輛符合國家技術標準；對危險貨物包裝物、容器（如罐體、集裝箱）的質量進行監(jiān)督檢查，確保其具備足夠的強度和密封性；查處非法生產、銷售不符合標準的危險貨物運輸車輛和包裝物的行為；對危險貨物運輸企業(yè)使用的計量器具進行檢定，防止因計量誤差導致的安全風險。

（二）運輸企業(yè)的主體責任

1.企業(yè)資質與制度建設

危險貨物運輸企業(yè)必須依法取得《道路危險貨物運輸經營許可證》，具備符合要求的停車場地、專用停車區(qū)域、安全防護設施和應急救援設備。企業(yè)應當建立健全安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程、車輛維護保養(yǎng)制度、從業(yè)人員培訓考核制度、應急預案及演練制度等。制度制定后需報交通運輸主管部門備案，并根據實際情況定期修訂，確保制度的適用性和有效性。

2.車輛與設備管理

企業(yè)應當使用符合國家標準的專用車輛從事危險貨物運輸，車輛需配備符合要求的標志燈、標志牌、防靜電拖地帶、滅火器、危險貨物警示標識等安全設備。建立車輛技術檔案，定期對車輛進行維護保養(yǎng)和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好；對罐式車輛需定期進行罐體檢驗，確保無泄漏、無腐蝕；安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設備，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和駕駛行為，對異常情況及時預警和處理。

3.從業(yè)人員管理

企業(yè)從業(yè)人員包括駕駛人、押運員和裝卸管理人員，均需經專門培訓并取得相應從業(yè)資格證后方可上崗。企業(yè)應當建立從業(yè)人員檔案，定期組織安全培訓、應急演練和考核培訓內容應包括危險貨物特性、安全操作規(guī)程、應急處置方法、法律法規(guī)等；嚴格執(zhí)行駕駛人駕駛時間和休息時間規(guī)定，防止疲勞駕駛；對從業(yè)人員進行日常安全考核，對考核不合格的人員調離崗位或重新培訓。

4.運輸過程安全管理

企業(yè)需對運輸全過程進行管控，包括：承運前核實托運人提供的危險貨物類別、危險特性、應急處置方法等信息，確保運輸車輛與貨物性質匹配；制定運輸路線方案，避開人口密集區(qū)、水源保護區(qū)等敏感區(qū)域，需經過特殊路段的應提前向公安機關申請通行許可；裝卸作業(yè)時，監(jiān)督裝卸人員按照規(guī)程操作，確保貨物裝載牢固、無泄漏、無超載；運輸途中，押運員需全程監(jiān)控貨物狀態(tài)，每隔2小時檢查一次車輛和貨物情況，發(fā)現(xiàn)異常立即采取應急處置措施并向企業(yè)負責人報告。

（三）從業(yè)人員的崗位責任

1.駕駛人的安全責任

駕駛人是運輸安全的第一責任人，需嚴格遵守道路交通安全法規(guī)和危險貨物運輸操作規(guī)程。出車前需檢查車輛技術狀況（如制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、輪胎、燈光等）、隨車安全設備（滅火器、防靜電裝置等）和貨物裝載情況，確認無異常后方可發(fā)車；行駛中需保持安全車速，按規(guī)定車道行駛，不超速、不超載、不疲勞駕駛，嚴禁吸煙、使用手機等分心行為；通過交叉路口、橋梁、隧道等復雜路段時減速慢行，遇惡劣天氣（如大雨、大霧、冰雪）需選擇安全地點?？坎⒓皶r報告；運輸途中如發(fā)生交通事故或貨物泄漏，需立即停車、設置警示標志、疏散周圍人員，并撥打應急救援電話報告情況。

2.押運員的監(jiān)護責任

押運員需全程隨車監(jiān)督運輸過程，確保貨物和運輸安全。裝載時需核對危險貨物名稱、數(shù)量、包裝方式等信息，確認與托運單一致；運輸途中需每隔2小時檢查一次貨物包裝是否完好、罐體閥門是否關閉、有無泄漏或異常氣味等情況，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)貨物泄漏、燃燒、爆炸等緊急情況時，需立即啟動應急預案，協(xié)助駕駛人采取緊急措施（如關閉閥門、疏散人員、使用滅火器滅火等），并及時向企業(yè)負責人和監(jiān)管部門報告；到達目的地后，監(jiān)督卸貨人員按照規(guī)程操作，確認貨物卸盡并檢查車輛無殘留后方可離開。

3.裝卸管理人員的操作責任

裝卸管理人員需確保裝卸作業(yè)符合安全規(guī)范，包括：裝卸前檢查裝卸場地是否平整、通風，消防器材是否齊全有效，車輛是否熄火、拉緊手剎、放置輪擋；核對危險貨物性質，選擇合適的裝卸工具和方法，嚴禁性質不相容的危險貨物混裝；裝卸過程中需輕拿輕放，防止碰撞、墜落，嚴禁摔砸、倒置；裝卸完成后，需檢查貨物包裝是否完好、裝載是否牢固，關閉罐體閥門，覆蓋篷布，并簽署裝卸作業(yè)記錄單。

（四）社會監(jiān)督機制

1.行業(yè)協(xié)會自律管理

危險貨物運輸行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準則，引導企業(yè)誠信經營、安全運輸；組織開展行業(yè)培訓、技術交流和安全管理經驗推廣活動，提升行業(yè)整體安全水平；建立行業(yè)信用評價體系，對企業(yè)的安全生產狀況、服務質量進行評估，并向社會公布結果，對違法違規(guī)企業(yè)進行行業(yè)通報；調解行業(yè)內糾紛，維護企業(yè)合法權益，協(xié)助政府部門開展安全監(jiān)管工作。

2.公眾與媒體監(jiān)督

鼓勵社會公眾和媒體對危險貨物運輸違法行為進行監(jiān)督，交通運輸主管部門、公安機關等部門應公布舉報電話、郵箱等渠道，對舉報的違法行為（如無證運輸、超載超速、非法改裝車輛等）及時調查處理，并對舉報人信息予以保密；媒體應加強對危險貨物運輸安全法律法規(guī)和典型案例的宣傳報道，曝光違法違規(guī)行為，形成輿論監(jiān)督壓力，促使企業(yè)落實安全主體責任；鼓勵公眾學習危險貨物運輸安全知識，提高自我保護意識，發(fā)現(xiàn)危險貨物運輸車輛存在安全隱患時及時報警或舉報。

3.保險與金融的監(jiān)督作用

保險公司應發(fā)揮風險防控作用，對危險貨物運輸企業(yè)實行差異化保險費率，對安全管理規(guī)范、事故率低的企業(yè)降低保費，對存在重大安全隱患或發(fā)生事故的企業(yè)提高保費；在保險合同中約定安全服務條款，為企業(yè)提供安全風險評估、隱患排查等服務，督促企業(yè)加強安全管理；金融機構在向危險貨物運輸企業(yè)提供貸款時，應將企業(yè)安全生產狀況作為重要參考指標，對安全管理不符合要求的企業(yè)限制或停止貸款，通過經濟手段倒逼企業(yè)重視安全生產。

三、運輸過程安全管理規(guī)范

（一）車輛與設備安全管理

1.車輛技術標準

運輸車輛必須符合《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》要求，采用專用車輛并取得道路運輸證。車輛應配備符合標準的標志燈、標志牌、反光標識及防靜電裝置。罐式車輛需定期進行罐體壁厚檢測和氣密性試驗，確保無泄漏風險。廂式車輛需具備良好的通風和防雨功能，內部安裝貨物固定裝置。車輛應安裝衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設備，實時上傳位置、速度、溫度、壓力等數(shù)據至監(jiān)管平臺。

2.設備維護保養(yǎng)

企業(yè)需建立車輛維護保養(yǎng)制度，每日出車前檢查制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、輪胎狀況及隨車安全設備（滅火器、急救包、泄漏吸附材料等）。車輛行駛里程每5000公里或每月進行一次綜合性能檢測，重點檢查發(fā)動機、制動系統(tǒng)、電路安全。罐式車輛每半年進行一次罐體內部清洗和檢驗，確保無腐蝕殘留。維護保養(yǎng)記錄需完整保存，保存期不少于車輛報廢后三年。

3.車輛動態(tài)監(jiān)控

監(jiān)控平臺應設置超速、偏離路線、長時間停留等預警閾值。當車輛連續(xù)駕駛超過4小時或24小時內累計駕駛超過8小時時，系統(tǒng)自動提醒并記錄。對運輸劇毒、爆炸品的車輛，實施全程實時監(jiān)控，異常情況立即推送至企業(yè)負責人和監(jiān)管部門。監(jiān)控數(shù)據保存期不少于180天，確保事故可追溯。

（二）人員操作管理

1.從業(yè)人員資質管理

駕駛人需持有道路危險貨物運輸從業(yè)資格證，并具備相應車型駕駛經驗3年以上。押運員需通過危險貨物特性、應急處置、防護裝備使用等專項培訓考核。裝卸管理人員應熟悉貨物分類及裝卸禁忌，取得裝卸作業(yè)資格證。所有人員需每兩年參加一次復訓，考核不合格者暫停上崗。

2.操作規(guī)程執(zhí)行

裝卸作業(yè)前，需確認車輛處于熄火狀態(tài)、拉緊手剎、放置輪擋，連接靜電接地裝置。裝卸過程中，嚴禁使用易產生火花的工具，輕拿輕放防止碰撞。運輸途中，押運員每2小時檢查一次貨物狀態(tài)，記錄溫度、壓力等參數(shù)。駕駛人需保持安全車距，嚴禁超速、疲勞駕駛，通過隧道、橋梁時減速至30公里/小時以下。

3.應急處置能力

從業(yè)人員需熟練掌握泄漏控制、火災撲救、人員疏散等應急技能。運輸車輛應配備應急處置工具包，包含堵漏器材、吸附棉、防毒面具等。每年至少組織兩次實戰(zhàn)演練，模擬車輛泄漏、交通事故等場景，確保3分鐘內完成初期處置。演練記錄需詳細記錄處置流程和改進措施。

（三）運輸流程管控

1.托運信息核實

托運人需提供《危險貨物安全技術說明書》，明確貨物類別、危險特性、應急處置方法等信息。承運人需核對貨物與運輸車輛匹配性，如爆炸品需使用防爆車輛，腐蝕性貨物需耐酸堿罐體。對首次運輸?shù)呢浳?，需進行小試裝卸，確認安全后再批量運輸。

2.路線規(guī)劃管理

運輸路線應避開人口密集區(qū)、水源保護區(qū)、軍事管理區(qū)等敏感區(qū)域。通過山區(qū)、隧道等復雜路段時，需提前勘察路況，選擇白天通行。運輸劇毒、爆炸品時，應向公安機關申請專用通行證，按指定時間、路線行駛。路線規(guī)劃需避開惡劣天氣時段，遇大霧、暴雨等天氣立即停靠安全區(qū)域。

3.裝卸作業(yè)管理

裝卸區(qū)域需設置明顯警示標志，配備消防器材和洗消設施。性質不相容的危險貨物（如酸堿、氧化劑與還原劑）嚴禁混裝。裝卸完成后，需檢查貨物包裝完整性，關閉罐體閥門，覆蓋防雨篷布。裝卸記錄需包含貨物名稱、數(shù)量、操作人、時間等信息，保存期不少于1年。

（四）風險預防機制

1.風險辨識評估

企業(yè)需建立危險貨物風險數(shù)據庫，分類辨識運輸過程中的泄漏、火災、爆炸等風險。每季度組織風險評估，重點分析車輛技術狀況、人員操作習慣、路線環(huán)境等因素變化。對高風險運輸任務，制定專項安全方案，增加押運人員和應急裝備配置。

2.隱患排查治理

建立日常、專項、季節(jié)性三級隱患排查制度。日常檢查由駕駛人、押運員執(zhí)行，專項檢查每半年開展一次，季節(jié)性檢查針對高溫、嚴寒等特殊氣候。對排查出的隱患，實行“五定”原則（定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案），整改完成后驗收銷號。

3.安全文化建設

企業(yè)設置安全文化宣傳欄，定期發(fā)布事故案例、操作警示。開展“安全標兵”評選活動，獎勵規(guī)范操作人員。建立安全積分制度，將安全表現(xiàn)與薪酬、晉升掛鉤。鼓勵員工提出安全改進建議，對有效建議給予物質獎勵，營造全員參與的安全氛圍。

四、應急處理與事故管理

（一）應急預案體系

1.預案編制要求

企業(yè)需依據《生產安全事故應急預案管理辦法》制定專項應急預案，涵蓋泄漏、火災、爆炸等典型事故場景。預案應明確組織架構、響應流程、處置措施及救援資源清單，并區(qū)分Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）響應標準。編制過程需結合運輸貨物特性、路線特點及企業(yè)實際能力，確?？茖W性和可操作性。預案完成后須經專家評審并報交通運輸主管部門備案。

2.應急演練機制

企業(yè)應每半年組織一次綜合應急演練，每季度開展專項演練（如泄漏堵漏、人員疏散）。演練需模擬真實場景，包括事故發(fā)現(xiàn)、初期處置、信息上報、資源調配等全流程。演練后需評估預案有效性，記錄存在問題并修訂預案。監(jiān)管部門應每年組織跨部門聯(lián)合演練，檢驗協(xié)同響應能力。

3.預案動態(tài)更新

當運輸貨物類別、路線、車輛設備或法規(guī)發(fā)生變化時，企業(yè)須在30日內完成預案修訂。重大事故或演練暴露的系統(tǒng)性缺陷，須立即啟動預案修訂程序。修訂后的預案需重新履行評審備案程序，并同步更新企業(yè)內部培訓教材。

（二）應急處置流程

1.響應啟動條件

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即評估事故等級：Ⅰ級事故（如劇毒品泄漏、爆炸）由企業(yè)負責人直接啟動響應并上報政府；Ⅱ級事故（如易燃液體泄漏）由安全總監(jiān)啟動響應；Ⅲ級事故（如包裝破損）由現(xiàn)場指揮員處置。響應啟動后須在10分鐘內完成應急小組集結。

2.現(xiàn)場處置措施

事故現(xiàn)場應設立警戒區(qū)，疏散無關人員至上風向安全區(qū)域。泄漏事故需使用吸附棉圍堵并覆蓋，嚴禁用水沖洗；火災事故優(yōu)先使用干粉滅火器，嚴禁使用直流水撲救爆炸品；人員受傷須先轉移至安全區(qū)域再施救，避免二次傷害。處置過程中需持續(xù)監(jiān)測氣體濃度，防止次生事故。

3.信息報告機制

企業(yè)負責人須在事故發(fā)生后1小時內通過應急平臺向屬地交通運輸、公安、應急部門報送信息，內容包括事故類型、傷亡情況、影響范圍及已采取措施。重大事故須同步啟動省級應急響應，每30分鐘更新一次處置進展。信息報送須確保數(shù)據準確，嚴禁瞞報、漏報。

（三）事故調查處理

1.調查程序規(guī)范

事故發(fā)生后應成立聯(lián)合調查組，由應急管理部門牽頭，交通運輸、公安、工會等部門參與。調查組需48小時內完成現(xiàn)場勘查、物證提取、人員問詢，7日內形成初步報告。調查須遵循“四不放過”原則：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。

2.責任認定機制

調查組需區(qū)分直接責任（如駕駛人操作失誤）、管理責任（如企業(yè)未落實培訓）、監(jiān)管責任（如部門審批疏漏）。對涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。責任認定結果須在事故調查報告明確，并作為企業(yè)信用評價、行政處罰的重要依據。

3.整改措施落實

企業(yè)須在事故調查報告批復后15日內制定整改方案，明確責任人和完成時限。整改措施需覆蓋技術層面（如加裝防撞裝置）、管理層面（如增加檢查頻次）、人員層面（如強化培訓）。整改完成后須經監(jiān)管部門驗收，驗收不合格不得恢復運輸。

（四）恢復與改進

1.環(huán)境清理與修復

事故現(xiàn)場清理需由專業(yè)機構實施，泄漏物處置須符合《危險廢物貯存污染控制標準》。清理過程需全程錄像存檔，確保無殘留污染物。受污染土壤需取樣檢測，達標后方可恢復使用。環(huán)境修復費用由責任企業(yè)承擔，拒不支付的由監(jiān)管部門申請法院強制執(zhí)行。

2.保險理賠與補償

企業(yè)須在事故發(fā)生后24小時內通知保險公司，配合查勘定損。保險理賠應覆蓋車輛損失、貨物損失、第三方賠償及環(huán)境修復費用。對無法通過保險覆蓋的損失，企業(yè)可通過安全生產責任險補充賠償。受害人索賠需提供醫(yī)療證明、財產損失清單等材料，企業(yè)應在30日內完成協(xié)商賠付。

3.持續(xù)改進機制

企業(yè)應建立事故案例庫，每季度組織事故復盤會，分析同類事故共性原因。監(jiān)管部門應定期發(fā)布事故警示通報，督促企業(yè)舉一反三。鼓勵企業(yè)應用物聯(lián)網、大數(shù)據技術，建立風險預警模型，實現(xiàn)從事故被動應對向主動預防轉變。

五、監(jiān)督與法律責任

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常監(jiān)督檢查

交通運輸主管部門應建立常態(tài)化巡查制度，每月至少對轄區(qū)內的危險貨物運輸企業(yè)開展一次現(xiàn)場檢查。檢查內容涵蓋車輛技術檔案、從業(yè)人員培訓記錄、動態(tài)監(jiān)控數(shù)據等，重點核查車輛是否按規(guī)定維護、駕駛人是否超時駕駛、押運員是否全程在崗等情況。檢查人員需配備執(zhí)法記錄儀，全程記錄檢查過程，對發(fā)現(xiàn)的問題當場下達整改通知書，明確整改時限和責任人。

2.專項監(jiān)督檢查

針對季節(jié)性風險和運輸特點，開展針對性專項檢查。夏季高溫期間，重點檢查車輛防曬降溫措施、易燃易爆貨物裝載規(guī)范；冬季冰雪天氣，核查車輛防滑鏈配備、駕駛人冰雪路面駕駛技能；節(jié)假日運輸高峰，加強長途運輸車輛疲勞駕駛管控。專項檢查應提前發(fā)布公告，鼓勵企業(yè)自查自糾，對拒不整改的依法從嚴處罰。

3.跨部門聯(lián)合檢查

建立交通運輸、公安、應急、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動機制，每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合檢查應覆蓋運輸全鏈條，包括托運環(huán)節(jié)的貨物信息核對、裝載環(huán)節(jié)的安全操作、運輸路線的合規(guī)性、卸貨環(huán)節(jié)的規(guī)范流程。各部門共享檢查信息，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行聯(lián)合督辦，確保整改到位。

（二）違法行為查處

1.查處程序規(guī)范

執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，應立即啟動調查程序，收集現(xiàn)場照片、視頻監(jiān)控、GPS軌跡等證據材料。執(zhí)法人員需不少于兩人，出示執(zhí)法證件，告知當事人享有的權利和義務。詢問當事人時，應制作詢問筆錄并由當事人核對簽字。對涉及的技術問題，可委托專業(yè)機構進行鑒定，確保證據鏈完整。

2.處罰措施分級

根據違法行為的情節(jié)輕重，依法給予相應處罰。對首次違規(guī)且未造成后果的，給予警告并責令改正；對超載、超速等一般違法行為，處5000元以上2萬元以下罰款；對無證運輸、非法改裝車輛等嚴重違法行為，處3萬元以上10萬元以下罰款，并暫扣車輛30日。對多次違法或拒不改正的企業(yè)，可吊銷經營許可證。

3.行政強制措施

對存在重大安全隱患的車輛，如罐體腐蝕、制動失效等，執(zhí)法人員可依法扣押車輛，責令企業(yè)立即整改。對拒不接受檢查或暴力抗法的，可申請公安機關協(xié)助，必要時強制帶離現(xiàn)場。對查扣的車輛，應在規(guī)定時限內處理，最長不得超過30日，確需延長的須經批準。

（三）法律責任追究

1.行政責任認定

企業(yè)未落實安全生產主體責任，導致事故發(fā)生的，由監(jiān)管部門依法給予行政處罰。直接責任人未履行安全管理職責的，依法給予處分或處罰。對瞞報、謊報事故的企業(yè)，除罰款外，還應納入失信名單，限制其參與政府采購和招投標。

2.刑事責任銜接

對違反危險貨物運輸安全管理規(guī)定，造成重大傷亡或財產損失的，依法追究刑事責任。構成重大責任事故罪的，處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。對駕駛人、押運員等直接責任人員，同樣追究刑事責任。

3.民事賠償機制

因違法行為造成他人人身或財產損害的，依法承擔賠償責任。受害人可通過民事訴訟要求賠償，包括醫(yī)療費、誤工費、財產損失等。企業(yè)應投保危險貨物運輸責任險，確保賠償能力。對無力賠償?shù)?，可由保險公司先行賠付，再向責任方追償。

（四）信用管理體系

1.信用評價標準

建立危險貨物運輸企業(yè)信用評價體系，根據企業(yè)安全記錄、違法違規(guī)情況、事故發(fā)生率等指標，劃分為A、B、C、D四個等級。A級企業(yè)可享受優(yōu)先審批、減少檢查頻次等激勵；D級企業(yè)將面臨嚴格監(jiān)管，限制新增運力。評價結果每年更新并向社會公布。

2.信用懲戒措施

對失信企業(yè)采取聯(lián)合懲戒措施。在行政許可、資質認定中予以限制；在政府采購、工程招投標中不予考慮；金融機構提高信貸門檻，增加融資成本。對嚴重失信的企業(yè)負責人，限制其擔任其他企業(yè)高管職務，形成一處失信、處處受限的格局。

3.信用修復途徑

企業(yè)可通過整改、培訓、公益宣傳等方式修復信用。修復需提交書面申請，經監(jiān)管部門驗收合格后，信用等級可相應提升。但嚴重失信行為，如重大事故責任，修復期限不少于3年。修復后，企業(yè)應持續(xù)保持良好記錄，否則信用等級將重新評定。

六、保障措施與實施機制

（一）組織保障體系

1.領導協(xié)調機制

各級政府應建立危險貨物運輸安全工作領導小組，由分管領導牽頭，交通運輸、公安、應急等部門參與，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調解決跨部門問題。領導小組下設辦公室，負責日常事務