[上海某劇院]劇院安全疏散與應(yīng)急預(yù)案實施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某劇院]內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，特別是火災(zāi)、踩踏、設(shè)備故障等緊急情況，提高劇院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全疏散與應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)劇院的正常演出、經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、上海市《公共文化場所安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[劇院]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。劇院設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），由[劇院]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)劇院安全疏散與應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、風(fēng)險評估、指令下達(dá)、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，實行分級負(fù)責(zé)制。劇院各相關(guān)部門及工作人員在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，落實[劇院]內(nèi)部的安全疏散與應(yīng)急處置任務(wù)。劇院主要負(fù)責(zé)人是其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，對[劇院]內(nèi)的安全疏散與應(yīng)急預(yù)案實施負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，定期開展安全風(fēng)險排查和隱患治理，強(qiáng)化對消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、用電用氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常檢查與維護(hù)。加強(qiáng)安全知識宣傳教育和應(yīng)急演練，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。強(qiáng)化事前預(yù)警和事中研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全劇院內(nèi)部各部門、各崗位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。整合安保、技術(shù)、后勤、演出等部門力量，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系。動員和組織[員工]積極參與應(yīng)急處置工作，發(fā)揮群防群控作用，形成整體合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本實施辦法，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、特點和危害程度，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法辦事，維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置行動符合法律規(guī)范，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，最大限度減少事件對劇院運營和公共安全的影響。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[上海某劇院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是劇院公共財產(chǎn)受到損失，[劇院]正常演出、經(jīng)營秩序受到影響，[劇院]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：劇院內(nèi)或劇院周邊發(fā)生涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾滋事、擾亂秩序等群體性事件；劇院內(nèi)發(fā)生邪教組織非法傳教、煽動性活動；[員工]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響劇院穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在劇院內(nèi)的重大治安案件，如盜竊、搶劫、故意傷害等；針對[員工]的恐怖襲擊事件；劇院內(nèi)或劇院周邊發(fā)生的其他重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。劇院內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、設(shè)備故障（如電力中斷、舞臺機(jī)械故障）、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；劇院周邊發(fā)生的、可能波及劇院的安全生產(chǎn)事故、交通事故、大型群體活動公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。劇院內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠疫情等）、集體食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電、暴雨、臺風(fēng)、暴雪、冰凍等氣象災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。劇院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致演出信息、票務(wù)信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)等丟失或泄露；劇院官方網(wǎng)站、官方社交媒體賬號等被篡改，發(fā)布虛假信息，造成不良影響。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別適用于有相關(guān)考試功能的劇院）。在劇院內(nèi)舉行的各類考試中，在命題管理、試卷運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響劇院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴(yán)重影響劇院公共秩序和安全的其他事件，如大型群體性斗毆、嚴(yán)重破壞公共設(shè)施、嚴(yán)重違反治安管理規(guī)定等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某劇院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[劇院]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[劇院]分管安全、運營的負(fù)責(zé)人

成員：[劇院]辦公室、安保部、技術(shù)部、演出部、票務(wù)部、后勤保障部、財務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急救援行動的指揮調(diào)度；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[劇院]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通與協(xié)作；組織開展事件的調(diào)查評估；督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實和演練情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)；管理應(yīng)急物資和裝備。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[劇院]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安保部、辦公室、演出部、票務(wù)部、技術(shù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)或周邊發(fā)生的社會安全事件的現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等工作；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處理；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[劇院]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安保部、辦公室、技術(shù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害等治安案件的處置；實施現(xiàn)場封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；組織人員疏散和救援。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[劇院]分管運營或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安保部、技術(shù)部、后勤保障部、演出部、辦公室等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)部或后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷、舞臺機(jī)械故障、燃?xì)庑孤┑仁鹿实膽?yīng)急處置；組織人員疏散和救援；切斷危險源，控制事態(tài)蔓延；協(xié)調(diào)搶修和恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[劇院]分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由后勤保障部、辦公室、安保部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；組織隔離和救治；開展現(xiàn)場消毒和環(huán)境衛(wèi)生整治；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)員工做好個人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[劇院]分管運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安保部、后勤保障部、辦公室、技術(shù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院遭遇臺風(fēng)、暴雨、雷電、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散和避險；檢查和維護(hù)劇院設(shè)施設(shè)備，防止次生災(zāi)害發(fā)生；配合政府開展搶險救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[劇院]分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由技術(shù)部、辦公室、票務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致演出信息、票務(wù)信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)等丟失或泄露等事件的應(yīng)急處置；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行；評估事件影響，采取補(bǔ)救措施，防止信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于有相關(guān)考試功能的劇院）

組長：由[劇院]分管運營或考試的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由票務(wù)部或考試組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由票務(wù)部、辦公室、安保部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在票務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)舉行的各類考試中，在試卷運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件的應(yīng)急處置；開展事件調(diào)查，查明泄密原因和責(zé)任人；采取補(bǔ)救措施，降低事件影響；配合有關(guān)部門處理后續(xù)事宜。

8.信息工作組

組長：由[劇院]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、安保部、技術(shù)部、演出部、票務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息發(fā)布稿件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體報道，維護(hù)劇院形象；管理突發(fā)事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[上海某劇院]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置行動的時效性。

（2）首報意識。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員是信息首報的第一責(zé)任人，必須第一時間向[劇院]辦公室報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[劇院]突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門報告>辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>上級報告”的路徑。

（1）部門報告：[劇院]內(nèi)任何部門或人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間將初步信息報告給[劇院]辦公室。

（2）辦公室匯總：[劇院]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并及時向[劇院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定事件的響應(yīng)級別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令，同時根據(jù)事件級別決定是否以及如何向上級報告。

（4）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[劇院]辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時限向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[劇院]辦公室應(yīng)在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）第一時間電話報告：[劇院]辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到重大突發(fā)事件報告后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[省委辦公廳]口頭報告事件的基本情況和級別。

（2）緊急書面報告：在電話報告的同時，[劇院]辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)，以加急方式將書面報告報送[省委辦公廳]。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或地點）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.需緊急口頭/書面報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大設(shè)備故障等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件）、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、情報或預(yù)警信號。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全和社會穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某劇院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，包括風(fēng)險排查、隱患整改、信息報送、應(yīng)急值守等制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合劇院實際，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。特別是要針對劇院的演出活動特點、空間布局、人員密集度等因素，細(xì)化疏散路徑、集結(jié)區(qū)域、處置措施等內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。劇院應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍職責(zé)，并定期開展選拔、培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。劇院應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、安全疏散演練、消防滅火演練、醫(yī)療救護(hù)演練等，提高[員工]的安全意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。劇院應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、消防器材等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將[上海某劇院]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成重大社會影響，需要采取跨區(qū)域應(yīng)對措施的事件。例如：劇院發(fā)生造成重大傷亡的嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生涉及[員工]生命安全的嚴(yán)重群體性事件；發(fā)生嚴(yán)重影響公共安全的重大治安事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或者造成較大社會影響，需要采取區(qū)域內(nèi)應(yīng)對措施的事件。例如：劇院發(fā)生造成人員傷亡的較大火災(zāi)、坍塌事故；發(fā)生造成一定影響的群體性事件；發(fā)生較重影響的治安事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或者造成一定程度社會影響，需要采取局部區(qū)域內(nèi)應(yīng)對措施的事件。例如：劇院發(fā)生造成人員傷亡的一般火災(zāi)、交通事故；發(fā)生較小影響的群體性事件；發(fā)生一般影響的治安事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者造成較小社會影響，能夠在[劇院]內(nèi)部得到有效控制的事件。例如：劇院發(fā)生造成人員輕傷的一般事故；發(fā)生輕微影響的群體性事件；發(fā)生較小影響的治安事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[劇院]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[劇院]辦公室，[劇院]辦公室立即向[劇院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。同時，[劇院]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展進(jìn)一步工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[劇院]辦公室，[劇院]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。同時，[劇院]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展進(jìn)一步工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[劇院]辦公室，[劇院]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量進(jìn)行處置。同時，[劇院]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展進(jìn)一步工作。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[劇院]辦公室，[劇院]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定相應(yīng)的處置措施，并組織力量進(jìn)行處置。同時，[劇院]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展進(jìn)一步工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[劇院]領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢。

（3）及時報告：根據(jù)事件情況變化，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向社會或[劇院]內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[劇院]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。暢通信息傳輸渠道，包括固定電話、移動通信、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺等，確保在緊急情況下信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，保障其完好、暢通，確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。建立與公安、消防、醫(yī)療急救等外部應(yīng)急力量以及上級主管部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同處置。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急經(jīng)費納入[劇院]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，根據(jù)風(fēng)險評估和實際需求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品（急救箱、藥品、擔(dān)架等）、防護(hù)裝備（口罩、手套、護(hù)目鏡等）、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、消防器材、生活必需品（飲用水、食品等）以及應(yīng)急照明設(shè)備等。制定應(yīng)急物資儲備目錄、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和更新維護(hù)制度，明確各類物資的存放地點、保管責(zé)任人、檢查維護(hù)周期和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。特殊應(yīng)急物資如藥品、通訊設(shè)備等應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺賬，確保其安全和有效使用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用審批流程，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由劇院安保部、技術(shù)部、演出部等部門的骨干人員組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持較高的應(yīng)急響應(yīng)能力；預(yù)備隊伍由劇院內(nèi)其他工作人員組成，根據(jù)需要及時補(bǔ)充。優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確各崗位職責(zé)和協(xié)同配合機(jī)制，確保應(yīng)急隊伍的專業(yè)性、戰(zhàn)斗力和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請消防安全、醫(yī)療急救、應(yīng)急處置等方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。配備必要的應(yīng)急裝備和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，包括但不限于消防疏散演練、醫(yī)療救護(hù)演練、電力中斷應(yīng)急處置演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵劇院內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療等）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作，開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某劇院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面全面加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保各項保障措施落實到位，為突發(fā)事件的應(yīng)