[烏魯木齊某消防局]高溫干旱地區(qū)火災(zāi)預(yù)防與處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置烏魯木齊地區(qū)高溫干旱條件下的火災(zāi)事故，提升消防應(yīng)急能力，健全火災(zāi)預(yù)防與處置工作機制，最大程度減少火災(zāi)造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《烏魯木齊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市消防工作實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。烏魯木齊市消防救援支隊成立高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的預(yù)防與處置工作。建立健全火災(zāi)信息接報、指揮調(diào)度、資源調(diào)集、力量展開、效果評估等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機制，確保火災(zāi)發(fā)生后能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)指揮、高效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。發(fā)生高溫干旱地區(qū)火災(zāi)后，遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，由市消防救援支隊指揮部根據(jù)火災(zāi)等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（縣）消防救援大隊及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在轄區(qū)內(nèi)開展火災(zāi)預(yù)防與處置工作，各級單位主要負責(zé)人是本單位火災(zāi)防控的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，強化日?；馂?zāi)風(fēng)險排查，加強對高溫干旱易發(fā)區(qū)域、重點場所、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督檢查與隱患整改。強化火災(zāi)風(fēng)險評估與預(yù)測預(yù)警，運用科技手段提升火災(zāi)隱患早期發(fā)現(xiàn)能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在初期階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全與公安、應(yīng)急管理、氣象、水利、電力、通信等部門以及駐烏部隊、社會單位、志愿者組織的協(xié)同聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的火災(zāi)防控合力。廣泛發(fā)動[居民]，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)城鄉(xiāng)的群防群治火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，提升社會整體火災(zāi)防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)預(yù)防與處置工作中，要充分考慮高溫干旱地區(qū)的特殊性，區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)、原因和影響，依法依規(guī)采取處置措施。注重保護[居民]的合法權(quán)益，保障救援人員安全，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序。做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、公開透明，確?；馂?zāi)事故得到公平、合理、合法的處置，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于烏魯木齊市消防救援支隊轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的預(yù)防與處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的火災(zāi)事故等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)突發(fā)事件。包括：因社會矛盾激化引發(fā)的在消防安全場所的非法集會、游行、示威、請愿以及圍堵、沖擊消防站等可能阻礙消防滅火救援的群體性事件，邪教組織利用火災(zāi)場所進行非法活動，以及可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的火災(zāi)相關(guān)事件。

2.重大治安和刑事類火災(zāi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的縱火案、放火事故，以及針對消防人員或救援物資的惡意破壞、襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，因高溫干旱天氣加劇風(fēng)險導(dǎo)致的建筑物、構(gòu)筑物坍塌引起的次生火災(zāi)，生產(chǎn)、儲存、運輸易燃易爆危險品的火災(zāi)事故，大型商業(yè)場所、人員密集場所的火災(zāi)事故，以及因電力、燃氣、通訊等公共設(shè)施故障引發(fā)的火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)突發(fā)事件。雖然火災(zāi)本身屬于災(zāi)害事故，但在撲救過程中或火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害中，可能因高溫、煙霧、有毒氣體導(dǎo)致人員中暑、吸入性肺損傷等公共衛(wèi)生問題，需要協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源進行救治。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)突發(fā)事件。包括：因雷擊、自燃等自然現(xiàn)象引發(fā)的火災(zāi)，以及高溫干旱天氣導(dǎo)致森林、草原火險等級升高，可能蔓延成重特大森林草原火災(zāi)的事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息、謠言，擾亂火災(zāi)信息報送秩序或引發(fā)社會恐慌的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，以及火災(zāi)報警、指揮調(diào)度、應(yīng)急通信等系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊或破壞，影響滅火救援行動的事件。

7.考試安全類火災(zāi)突發(fā)事件。指在重要的社會考試、考核場所（如大型考場、考點）發(fā)生的火災(zāi)事故，可能影響考試秩序和考生安全。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共火災(zāi)事件。包括：因火災(zāi)導(dǎo)致重大基礎(chǔ)設(shè)施（如橋梁、隧道、供排水設(shè)施）中斷運行，嚴重影響社會正常生活秩序的事件；火災(zāi)現(xiàn)場處置不當(dāng)引發(fā)次生災(zāi)害或群體性事件的事件；以及其他未能歸入上述類別的，但符合突發(fā)事件定義的高溫干旱地區(qū)火災(zāi)事故。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

烏魯木齊市消防救援支隊成立高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

指揮部組成：

組長：市消防救援支隊支隊長

副組長：市消防救援支隊政委、分管防火滅火的副支隊長

成員：市消防救援支隊防火監(jiān)督處、滅火救援指揮處、政治處、后勤裝備處、各大隊主要負責(zé)同志，公安烏魯木齊市公安局相關(guān)負責(zé)同志，應(yīng)急管理市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)同志，氣象市氣象局相關(guān)負責(zé)同志，水利市水利局相關(guān)負責(zé)同志，電力烏魯木齊市電力局相關(guān)負責(zé)同志，通信市通信管理局相關(guān)負責(zé)同志，以及各區(qū)（縣）人民政府分管負責(zé)同志。

指揮部職責(zé)：

負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的預(yù)防與處置工作；研究決定火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級別；下達重大火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援指令；協(xié)調(diào)調(diào)集滅火救援力量和應(yīng)急資源；組織開展火災(zāi)事故調(diào)查；向上級消防救援機構(gòu)和市委、市政府報告火災(zāi)情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心，作為指揮部的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

負責(zé)收集、分析、報送高溫干旱地區(qū)火災(zāi)相關(guān)信息和預(yù)警信息；起草指揮部文件、報告和總結(jié)；組織制定、修訂高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展火災(zāi)預(yù)防、檢查、演練等工作；組織開展火災(zāi)應(yīng)急處置后的評估、統(tǒng)計和分析；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）和相關(guān)部門火災(zāi)防控和應(yīng)急處置措施的落實情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)對應(yīng)類型高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊政治處主任

副組長：市消防救援支隊防火監(jiān)督處處長

成員：公安烏魯木齊市公安局相關(guān)負責(zé)同志，市消防救援支隊相關(guān)科隊，各區(qū)（縣）公安分局相關(guān)負責(zé)同志

辦公室地點：設(shè)在市消防救援支隊政治處

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)維護火災(zāi)現(xiàn)場及周邊社會治安秩序，預(yù)防和處置因火災(zāi)引發(fā)的群體性事件；疏散、保護現(xiàn)場無關(guān)人員；配合公安機關(guān)開展火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查取證；依法打擊破壞火災(zāi)撲救工作的違法犯罪行為。

2.治安刑事類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊滅火救援指揮處處長

副組長：市消防救援支隊防火監(jiān)督處副處長

成員：市消防救援支隊相關(guān)科隊，各區(qū)（縣）消防救援大隊大隊長

辦公室地點：設(shè)在市消防救援支隊滅火救援指揮處

主要職責(zé)：負責(zé)制定并實施火災(zāi)現(xiàn)場警戒、交通管制方案；指揮調(diào)度消防力量開展滅火救援行動；負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場人員搜救、重要物資保護；協(xié)助公安機關(guān)開展火災(zāi)事故調(diào)查，查找火災(zāi)原因，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊后勤裝備處處長

副組長：市消防救援支隊防火監(jiān)督處副處長

成員：市消防救援支隊相關(guān)科隊，各區(qū)（縣）消防救援大隊防火監(jiān)督科科長

辦公室地點：設(shè)在市消防救援支隊后勤裝備處

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)集滅火救援所需物資、裝備和器材；負責(zé)火災(zāi)撲救現(xiàn)場供水、供電、供氣等保障；負責(zé)火災(zāi)受災(zāi)人員臨時安置和生活必需品供應(yīng)；協(xié)調(diào)開展火災(zāi)次生災(zāi)害防范和處置工作。

4.氣象與水文類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊政治處副主任

副組長：市消防救援支隊防火監(jiān)督處副處長

成員：市氣象局相關(guān)負責(zé)同志，市水利局相關(guān)負責(zé)同志

辦公室地點：設(shè)在市消防救援支隊政治處

主要職責(zé)：負責(zé)與氣象、水利等部門溝通協(xié)調(diào)，獲取高溫干旱天氣預(yù)警信息、風(fēng)力風(fēng)向、空氣濕度、河流水位等數(shù)據(jù)；根據(jù)氣象水文信息，評估火災(zāi)發(fā)展趨勢和蔓延風(fēng)險；為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供氣象水文支持。

5.電力通信類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊司令部副參謀長

副組長：市消防救援支隊后勤裝備處副處長

成員：烏魯木齊市電力局相關(guān)負責(zé)同志，市通信管理局相關(guān)負責(zé)同志

辦公室地點：設(shè)在市消防救援支隊司令部

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)電力、通信等部門，保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場和應(yīng)急救援指揮部的電力、通信暢通；負責(zé)因火災(zāi)導(dǎo)致電力、通信設(shè)施損壞的搶修工作；為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供電力通信保障。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊政治處宣傳科科長

副組長：市消防救援支隊司令部通信科科長

成員：市網(wǎng)信辦相關(guān)負責(zé)同志，市通信管理局相關(guān)負責(zé)同志

辦公室地點：設(shè)在市消防救援支隊政治處

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)信、通信等部門，監(jiān)測、研判和處置因火災(zāi)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情；負責(zé)火災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；負責(zé)火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)的運行維護和安全保障。

7.考試安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊滅火救援指揮處副處長

副組長：市消防救援支隊司令部通信科副科長

成員：市教育體育局相關(guān)負責(zé)同志，各區(qū)（縣）教育體育局相關(guān)負責(zé)同志

辦公室地點：設(shè)在市消防救援支隊司令部

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)教育體育部門，指導(dǎo)、督促學(xué)校開展火災(zāi)防控和應(yīng)急處置工作；負責(zé)因?qū)W校發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致考試中斷的應(yīng)急處理工作；協(xié)助學(xué)校開展火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理工作。

8.信息工作組

組長：市消防救援支隊司令部副參謀長

副組長：市消防救援支隊政治處宣傳科副科長

成員：市消防救援支隊辦公室、司令部、政治處相關(guān)科員

辦公室地點：設(shè)在市消防救援支隊司令部

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析高溫干旱地區(qū)火災(zāi)相關(guān)信息；起草指揮部各類信息報告、簡報和新聞稿；負責(zé)指揮部各類會議的記錄和紀要整理；負責(zé)指揮部各類檔案資料的管理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高溫干旱地區(qū)火災(zāi)，及時掌握火災(zāi)風(fēng)險動態(tài)，科學(xué)預(yù)警，高效處置，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報送核心原則

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握火災(zāi)動態(tài)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)隱患或風(fēng)險因素，均應(yīng)第一時間向所屬單位或消防救援機構(gòu)報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息準確可靠。

（4）完整性。報送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的火災(zāi)事件，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，及時更新事件進展、處置措施和結(jié)果等信息。

2.信息報送流程

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)信息的報送遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一歸口、分級負責(zé)的原則，按照以下流程進行：

（1）部門報告：[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、部門或個人發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)隱患或風(fēng)險因素，應(yīng)立即向本單位負責(zé)人或直接上級報告。

（2）單位匯總：[轄區(qū)內(nèi)]各級單位應(yīng)指定專人負責(zé)信息收集和匯總，對收到的信息進行初步核實和整理，并及時向[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)報告。

（3）消防救援機構(gòu)報告：[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)接到報告后，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)的嚴重程度和影響范圍，及時向市消防救援支隊指揮部辦公室報告。

（4）指揮部報告：市消防救援支隊指揮部辦公室接到信息后，應(yīng)立即進行核實、分析和研判，并根據(jù)情況向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，同時視情向上級消防救援機構(gòu)和市委、市政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大、特別重大火災(zāi)事件或可能引發(fā)重大社會影響的火災(zāi)事件，[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）即時電話報告：[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)接到火情報告后，應(yīng)立即通過電話向市消防救援支隊指揮部報告火災(zāi)的基本情況，包括時間、地點、初步判斷的起火原因等。

（2）書面報告準備：同時，應(yīng)立即組織力量核實火情，并著手準備書面報告，確保信息準確、完整。

（3）書面報告報送：書面報告應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后2小時內(nèi)報送市消防救援支隊指揮部，并抄送相關(guān)部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附上相關(guān)圖片、視頻等資料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的高溫干旱地區(qū)火災(zāi)信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：火災(zāi)發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：火災(zāi)發(fā)生的具體位置（詳細地址、經(jīng)緯度等）。

（3）規(guī)模：火災(zāi)的燃燒范圍、涉及建筑物數(shù)量、周邊重要設(shè)施等。

（4）傷亡：火災(zāi)造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：初步判斷的起火原因（如電氣故障、違規(guī)用火、自燃等）。

（6）評估：對火災(zāi)發(fā)展趨勢、危害程度和影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的滅火救援措施和下一步計劃。

（8）進展：火災(zāi)撲救和控制情況的最新進展。

（9）其他：需要說明的其他情況，如是否造成環(huán)境污染、是否需要疏散人員等。

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列高溫干旱地區(qū)火災(zāi)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告，或2小時內(nèi)書面報送市委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的火災(zāi)；

（3）重大公共衛(wèi)生事件相關(guān)的火災(zāi)；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)相關(guān)的火災(zāi)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向相關(guān)的火災(zāi)；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的火災(zāi)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

指揮部各專項應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理，確保應(yīng)急組織體系健全、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢。定期分析研判高溫干旱天氣形勢和火災(zāi)風(fēng)險，及時調(diào)整和完善火災(zāi)防控措施。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、部門，根據(jù)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的特點和實際，持續(xù)完善各類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并定期進行評估和修訂。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

指揮部應(yīng)加強消防應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，包括專業(yè)消防隊伍、社會救援隊伍和志愿者隊伍。通過專業(yè)培訓(xùn)、技能競賽等方式，提升隊伍的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，加強隊伍的裝備配備和設(shè)施建設(shè)，為隊伍高效運轉(zhuǎn)提供保障。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

指揮部應(yīng)定期組織開展針對高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括火災(zāi)防控知識培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、指揮協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)等。模擬演練應(yīng)模擬不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)場景，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。通過培訓(xùn)和演練，提高[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、部門及人員的火災(zāi)防控意識和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

指揮部應(yīng)建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備、管理和維護制度，確保滅火救援、應(yīng)急救援所需物資的充足、及時供應(yīng)。定期對應(yīng)急物資進行清點和檢查，及時補充、更換損壞或過期的物資。同時，應(yīng)建立應(yīng)急物資的共享機制，確保在緊急情況下能夠快速調(diào)集和投用應(yīng)急物資。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響，將事件劃分為四個等級，并對應(yīng)相應(yīng)顏色預(yù)警標識：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]重點部位、重要設(shè)施、人員密集場所且影響范圍超出一個區(qū)（縣）行政區(qū)域的火災(zāi)。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]重點部位、重要設(shè)施、人員密集場所且影響范圍局限于一個區(qū)（縣）行政區(qū)域的火災(zāi)。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一般場所且影響范圍局限于一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政區(qū)域的火災(zāi)。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般火災(zāi)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一般場所且影響范圍局限于一個社區(qū)（村）行政區(qū)域的火災(zāi)。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

指揮部根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照規(guī)定時限和要求開展應(yīng)急處置工作：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)達到I級響應(yīng)標準后，[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)必須在20分鐘內(nèi)將初步火災(zāi)信息報告至市消防救援支隊指揮部辦公室，并立即啟動《高溫干旱地區(qū)火災(zāi)特別重大應(yīng)急預(yù)案》。市消防救援支隊指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)火災(zāi)的指揮調(diào)度工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將火災(zāi)信息及應(yīng)急處置初步方案報送市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。核心響應(yīng)動作包括：立即調(diào)集充足滅火救援力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實施強攻近戰(zhàn)、隔離疏散、重點保護，全力撲滅火災(zāi)，搶救人員，保護財產(chǎn)。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)達到II級響應(yīng)標準后，[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)必須在20分鐘內(nèi)將初步火災(zāi)信息報告至市消防救援支隊指揮部辦公室，并立即啟動《高溫干旱地區(qū)火災(zāi)重大應(yīng)急預(yù)案》。市消防救援支隊指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由市消防救援支隊指揮部直接指揮?，F(xiàn)場指揮部（或市消防救援支隊指揮部）必須在1小時內(nèi)將火災(zāi)信息及應(yīng)急處置方案報送市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)。核心響應(yīng)動作包括：迅速調(diào)集滅火救援力量和應(yīng)急資源，采取有效措施控制火勢蔓延，全力撲救火災(zāi)，組織人員疏散撤離，保護重要物資，維護現(xiàn)場秩序。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)達到III級響應(yīng)標準后，[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)必須在20分鐘內(nèi)將初步火災(zāi)信息報告至市消防救援支隊指揮部辦公室，并立即啟動《高溫干旱地區(qū)火災(zāi)較大應(yīng)急預(yù)案》。市消防救援支隊指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，或由區(qū)（縣）消防救援大隊負責(zé)現(xiàn)場指揮。相關(guān)單位必須在1小時內(nèi)將火災(zāi)信息報送市消防救援支隊指揮部及上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速調(diào)集滅火救援力量，控制火災(zāi)范圍，組織人員疏散，保護重要物資，維護現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)達到IV級響應(yīng)標準后，[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)必須在20分鐘內(nèi)將初步火災(zāi)信息報告至市消防救援支隊指揮部辦公室，并立即啟動《高溫干旱地區(qū)火災(zāi)一般應(yīng)急預(yù)案》。事發(fā)地消防救援機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場指揮，并及時向市消防救援支隊指揮部辦公室報告火災(zāi)情況。相關(guān)單位必須在1小時內(nèi)將火災(zāi)信息報送區(qū)（縣）消防救援大隊及上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速調(diào)集必要的滅火救援力量，控制初期火災(zāi)，組織人員疏散，保護重要物資，維護現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火災(zāi)蔓延和擴展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關(guān)注火災(zāi)動態(tài)和事態(tài)發(fā)展，及時掌握人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時、準確、全面地向上級指揮部及相關(guān)部門報告火災(zāi)情況及應(yīng)急處置進展。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級指揮部授權(quán)，適時向社會公開發(fā)布火災(zāi)信息，做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，并定期進行檢查、維護，確保設(shè)備完好、功能正常。制定信息報送標準和流程，明確各類信息的報送時限和要求，確保信息報送的準確性和時效性。建立健全信息保密制度，確保敏感信息的安全。組建應(yīng)急通信保障隊伍，負責(zé)應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)、信息傳遞和保密工作。完善信息分析研判機制，對收集到的信息進行分析研判，為應(yīng)急決策提供支持。建立健全信息發(fā)布機制，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、部門要將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金保障。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)特點，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括醫(yī)療救護、個人防護、滅火器材、照明設(shè)備、生活保障等。明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位，并定期進行檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)撥應(yīng)急物資。明確應(yīng)急物資的調(diào)撥程序和審批權(quán)限，確保物資及時供應(yīng)。建立健全應(yīng)急資金使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的使用，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。建立健全應(yīng)急資金監(jiān)督機制，加強對應(yīng)急資金使用的監(jiān)督，確保資金使用的效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由市消防救援支隊及各區(qū)（縣）消防救援大隊的專業(yè)消防隊伍構(gòu)成，負責(zé)日常執(zhí)勤備戰(zhàn)和應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]各級單位、部門以及社會力量組成，負責(zé)應(yīng)對大范圍、復(fù)雜類型的火災(zāi)事故。明確應(yīng)急隊伍的組成部門、人員選拔標準、訓(xùn)練內(nèi)容和考核辦法，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，通過專業(yè)培訓(xùn)、技能競賽、實戰(zhàn)演練等方式，提升隊伍的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極引進先進的消防技術(shù)和設(shè)備，加強消防科技研發(fā)與創(chuàng)新，提升滅火救援的科技含量。建立健全消防指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、資源整合，提升應(yīng)急指揮決策水平。加強與技術(shù)專家的合作，為應(yīng)急隊伍建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展針對高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，包括火災(zāi)防控知識培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、指揮協(xié)調(diào)能