大規(guī)?；顒?dòng)場(chǎng)館安全管理方案一、總則（一）編制目的為確保大規(guī)?；顒?dòng)期間場(chǎng)館內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，保障活動(dòng)順利進(jìn)行，特制定本方案。（二）編制依據(jù)本方案依據(jù)國(guó)家及地方關(guān)于大型群眾性活動(dòng)安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合活動(dòng)特點(diǎn)與場(chǎng)館實(shí)際情況進(jìn)行編制。（三）適用范圍本方案適用于在本場(chǎng)館舉辦的各類大規(guī)模群眾性活動(dòng)，包括但不限于體育賽事、文藝演出、展覽展銷、大型會(huì)議等?；顒?dòng)主辦方、承辦方、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方及所有參與活動(dòng)組織、服務(wù)與保障的單位和個(gè)人均須遵守本方案。（四）指導(dǎo)思想與基本原則1.安全第一，預(yù)防為主：始終將安全置于首位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，消除安全隱患。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全安全管理組織體系，明確各方職責(zé)，層層落實(shí)安全責(zé)任。3.系統(tǒng)謀劃，周密部署：對(duì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定詳盡的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。4.快速反應(yīng)，有效處置：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、科學(xué)、有效地進(jìn)行處置。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組由活動(dòng)主辦方、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方主要負(fù)責(zé)人共同牽頭，成立活動(dòng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為安全管理工作的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：審定安全管理方案和應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方安全力量；研究解決重大安全問(wèn)題；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮應(yīng)急處置工作。（二）專項(xiàng)工作小組在安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)具體安全管理工作的實(shí)施：1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)安全管理工作的日常協(xié)調(diào)、信息匯總上報(bào)、文檔管理及后勤保障。2.安保組：由場(chǎng)館安保部門及聘請(qǐng)的專業(yè)安保力量組成，負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、人員及物品安檢、秩序維護(hù)、重點(diǎn)部位守護(hù)等。3.消防工作組：負(fù)責(zé)場(chǎng)館消防設(shè)施檢查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、初期火災(zāi)撲救及配合消防部門工作。4.人流疏導(dǎo)組：負(fù)責(zé)活動(dòng)期間觀眾及參與人員的進(jìn)出引導(dǎo)、場(chǎng)內(nèi)人流組織與疏導(dǎo)，防止擁擠踩踏事故。5.醫(yī)療救護(hù)組：與醫(yī)療單位合作，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，配備醫(yī)護(hù)人員和急救設(shè)備、藥品，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的初步處置。6.技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)場(chǎng)館內(nèi)電氣設(shè)備、特種設(shè)備（如電梯、起重機(jī)械）、臨時(shí)搭建物（舞臺(tái)、看臺(tái)等）、通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等的安全檢查與運(yùn)行保障。7.通訊聯(lián)絡(luò)與輿情應(yīng)對(duì)組：負(fù)責(zé)建立暢通的內(nèi)部通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以及與外部相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)；監(jiān)測(cè)活動(dòng)期間相關(guān)輿情，適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)。各專項(xiàng)小組應(yīng)明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員，制定詳細(xì)的工作職責(zé)和工作流程。三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在活動(dòng)籌備階段，組織相關(guān)各方對(duì)活動(dòng)全過(guò)程及場(chǎng)館環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，主要包括：1.人員密集風(fēng)險(xiǎn)：擁擠踩踏、出入口堵塞、觀眾沖突、群體性事件等。2.設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：場(chǎng)館結(jié)構(gòu)安全、臨時(shí)搭建物坍塌、電氣火災(zāi)、特種設(shè)備故障、舞臺(tái)燈光音響設(shè)備事故等。3.消防安全風(fēng)險(xiǎn)：火災(zāi)隱患（電氣線路、易燃物、明火作業(yè)）、消防通道堵塞、消防設(shè)施失效等。4.治安事件風(fēng)險(xiǎn)：盜竊、斗毆、尋釁滋事、恐怖襲擊（可能性極低但需納入考量）等。5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)：傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等。6.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：極端天氣（暴雨、雷電、大風(fēng)、高溫）、地震等。7.其他突發(fā)意外事件：重要嘉賓缺席、關(guān)鍵設(shè)備故障、信息系統(tǒng)癱瘓等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的各類風(fēng)險(xiǎn)，從可能性、后果嚴(yán)重性兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定針對(duì)性的控制措施。四、預(yù)防與控制措施（一）人員管理1.票務(wù)與驗(yàn)票：采用實(shí)名制售票，控制售票總量，防止超員；設(shè)置足夠的驗(yàn)票通道，采用高效驗(yàn)票手段，避免入口擁堵。2.人流控制：根據(jù)場(chǎng)館容量和活動(dòng)性質(zhì)，科學(xué)設(shè)計(jì)人流走向，設(shè)置單向通行、分流引導(dǎo)等標(biāo)識(shí)；在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（出入口、通道、樓梯、平臺(tái)）安排專人引導(dǎo)和值守。3.觀眾行為規(guī)范：通過(guò)宣傳告知、現(xiàn)場(chǎng)廣播等方式，引導(dǎo)觀眾遵守秩序，禁止攜帶危險(xiǎn)品、違禁品入場(chǎng)。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.場(chǎng)館本體檢查：對(duì)場(chǎng)館主體結(jié)構(gòu)、承重構(gòu)件、疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、指示標(biāo)識(shí)等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)。2.臨時(shí)設(shè)施安全：對(duì)舞臺(tái)、背景板、燈光架、臨時(shí)看臺(tái)等臨時(shí)搭建物，嚴(yán)格執(zhí)行搭建審批、材料檢驗(yàn)、施工監(jiān)管和驗(yàn)收制度，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.特種設(shè)備安全：對(duì)電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備，確保在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)，操作人員持證上崗，并進(jìn)行運(yùn)行前檢查。4.電氣安全：規(guī)范電氣線路敷設(shè)和用電設(shè)備使用，禁止私拉亂接，對(duì)臨時(shí)用電進(jìn)行嚴(yán)格管理，配備合格的漏電保護(hù)裝置。（三）消防安全管理1.火災(zāi)隱患排查：定期對(duì)消防設(shè)施、器材、通道進(jìn)行檢查，確保完好有效；嚴(yán)格管控動(dòng)火作業(yè)，清理易燃雜物。2.消防通道與安全出口：確保消防通道、安全出口暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁鎖閉、堵塞或占用。3.消防設(shè)施配備：按規(guī)范配置消防器材，并確保其處于良好狀態(tài)；熟悉消防控制中心的操作。4.消防宣傳與培訓(xùn)：對(duì)工作人員進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握基本的防火、滅火和逃生技能。（四）治安防范1.安保力量配置：根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)安保人員和志愿者，明確崗位和職責(zé)。2.安檢措施：在入口處設(shè)置安檢通道，對(duì)入場(chǎng)人員及攜帶物品進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)品入場(chǎng)。3.重點(diǎn)部位守護(hù)：對(duì)舞臺(tái)、后臺(tái)、配電室、消防控制室、貴重物品存放處等重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡邏和守護(hù)。4.防恐預(yù)案：制定針對(duì)性的防恐預(yù)案，加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)動(dòng)。（五）醫(yī)療與公共衛(wèi)生1.醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置：在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置固定醫(yī)療點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置流動(dòng)醫(yī)療崗，配備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品和急救人員。2.急救綠色通道：與附近醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保危重病人能夠得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和救治。3.公共衛(wèi)生管理：保障飲用水安全，加強(qiáng)餐飲衛(wèi)生監(jiān)管（如有），設(shè)置足夠的衛(wèi)生間并保持清潔。4.疫情防控：根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅扇y(cè)溫、掃碼、通風(fēng)、消毒、控制人流密度等必要措施。（六）應(yīng)急物資保障配備必要的應(yīng)急物資，如急救包、擔(dān)架、照明設(shè)備、擴(kuò)音設(shè)備、手持對(duì)講機(jī)、警戒帶、滅火器材、備用電源等，并指定專人管理，確保隨時(shí)可用。（七）信息系統(tǒng)與通訊保障1.監(jiān)控系統(tǒng)：確保場(chǎng)館內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋、無(wú)死角，并安排專人值守監(jiān)控室。2.廣播系統(tǒng)：保證廣播系統(tǒng)清晰、有效，能在緊急情況下迅速發(fā)布指令和疏散信息。3.通訊聯(lián)絡(luò)：為各工作小組負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員配備通訊設(shè)備，確保通訊暢通；建立應(yīng)急通訊錄，明確聯(lián)絡(luò)方式。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急預(yù)案體系針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件（如火災(zāi)、踩踏、爆炸、突發(fā)疾病、自然災(zāi)害等），制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施、救援力量和保障等。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或預(yù)判可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)點(diǎn)人員立即向本小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，小組負(fù)責(zé)人迅速向安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程1.信息報(bào)告與先期處置：事發(fā)后，第一發(fā)現(xiàn)人立即采取可能的措施進(jìn)行先期處置，并迅速上報(bào)。2.指揮協(xié)調(diào)：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急力量。3.人員疏散與救助：優(yōu)先組織受威脅人員疏散至安全區(qū)域，同時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。4.事態(tài)控制：根據(jù)事件類型，采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展，如火災(zāi)撲救、治安控制、工程搶險(xiǎn)等。5.外部救援協(xié)調(diào)：當(dāng)事態(tài)超出自身處置能力時(shí)，立即請(qǐng)求公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等政府部門支援。6.信息發(fā)布：按照統(tǒng)一口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾發(fā)布事件信息，避免謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）常見突發(fā)事件處置要點(diǎn)1.擁擠踩踏事件：立即切斷人流來(lái)源，組織人員向兩側(cè)疏散，對(duì)受傷人員優(yōu)先救助，在關(guān)鍵位置設(shè)置人墻引導(dǎo)。2.火災(zāi)事故：立即啟動(dòng)消防預(yù)案，組織人員疏散，使用消防器材進(jìn)行初期火災(zāi)撲救，同時(shí)撥打火警電話。3.突發(fā)疾?。横t(yī)療救護(hù)組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治，根據(jù)病情決定是否送醫(yī)院進(jìn)一步治療。六、事后恢復(fù)與總結(jié)（一）善后處理事件處置結(jié)束后，及時(shí)做好受傷人員救治、安撫，財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)與賠償，現(xiàn)場(chǎng)清理等善后工作。（二）總結(jié)評(píng)估活動(dòng)結(jié)束后，組織相關(guān)各方對(duì)本次活動(dòng)安全管理工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是對(duì)突發(fā)事件的處置過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤，查找問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施，為今后類似活動(dòng)提供借鑒。形成書面總結(jié)報(bào)告。七、監(jiān)督檢查與培訓(xùn)演練（一）監(jiān)督檢查1.籌備階段檢查：對(duì)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)督促整改。2.活動(dòng)期間巡查：活動(dòng)期間，各工作小組進(jìn)行不間斷巡查，安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查，確保各項(xiàng)制度和措施執(zhí)行到位。3.責(zé)任追究：對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致安全事故或重大安全隱患的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。（二）培訓(xùn)與演練1.安全培訓(xùn)：對(duì)所有參與活動(dòng)組織、服務(wù)和保障的人員進(jìn)行安全知識(shí)、崗位職責(zé)和應(yīng)急技能培訓(xùn)。2.應(yīng)急演練：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，在活動(dòng)前組織針對(duì)性的應(yīng)急演練，如消防疏散演練、人流疏導(dǎo)演練、醫(yī)療急救演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和預(yù)案修訂。八、保障措施（一）組織保障明確各方主體責(zé)任，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保安全管理工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。（二）經(jīng)費(fèi)保障安排專項(xiàng)安全保障經(jīng)費(fèi)，確保安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)，安保人員聘用，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，培訓(xùn)演練等費(fèi)用的落實(shí)。