2025年衛(wèi)生院公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本衛(wèi)生院公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在衛(wèi)生院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。衛(wèi)生院各科室按照本預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：衛(wèi)生院依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預(yù)防和應(yīng)急處理，采取有效的防控措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展。4.依靠科學(xué)，加強合作：充分尊重和依靠科學(xué)，注重運用先進的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科技水平和指揮能力。同時，加強與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)部門的合作與交流，實現(xiàn)信息共享，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。適用范圍本預(yù)案適用于本衛(wèi)生院應(yīng)對突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)成立衛(wèi)生院公共衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。各成員職責(zé)1.組長職責(zé)：全面負責(zé)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定和實施應(yīng)急處理方案，協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，確保應(yīng)急處理工作的順利進行。2.副組長職責(zé)：協(xié)助組長開展工作，具體負責(zé)應(yīng)急處理工作的組織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各科室落實應(yīng)急處理措施，及時向組長報告工作進展情況。3.各科室負責(zé)人職責(zé)：負責(zé)本科室的應(yīng)急處理工作，組織本科室人員落實應(yīng)急處理措施，做好人員、物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告本科室的工作情況。工作機構(gòu)1.醫(yī)療救治組：由臨床科室醫(yī)護人員組成，負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，組織實施醫(yī)療救治措施，確保患者得到及時、有效的治療。2.疾病防控組：由防保科人員組成，負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、防控措施的制定和實施等工作，及時掌握疫情動態(tài)，提出防控建議。3.后勤保障組：由后勤科室人員組成，負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、供應(yīng)，以及醫(yī)療設(shè)備的維護和管理，保障應(yīng)急處理工作的物資和設(shè)備需求。4.宣傳教育組：由辦公室人員組成，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作，及時向公眾發(fā)布有關(guān)信息，普及公共衛(wèi)生知識，提高公眾的自我防護意識和能力。監(jiān)測、預(yù)警與報告監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，各科室要加強對門診、急診就診患者的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的病例要及時登記、報告。2.防?？埔訌妼魅静∫咔椤⑷后w性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，及時收集、分析和報告相關(guān)信息。3.加強與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息溝通與交流，及時掌握周邊地區(qū)的公共衛(wèi)生事件動態(tài)。預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風(fēng)險評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，一級為最高級別。2.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，衛(wèi)生院各科室要按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。報告1.報告責(zé)任單位和報告人衛(wèi)生院各科室為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責(zé)任單位，所有醫(yī)護人員均為報告人。2.報告程序和時限發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，報告人應(yīng)立即向本科室負責(zé)人報告，科室負責(zé)人應(yīng)在1小時內(nèi)向衛(wèi)生院公共衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。3.報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已采取的措施等。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。不同級別應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)-領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，全面負責(zé)應(yīng)急處理工作。-醫(yī)療救治組迅速組織力量對患者進行醫(yī)療救治，必要時請求上級醫(yī)療專家的支持。-疾病防控組加強疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，采取嚴格的防控措施，防止疫情擴散。-后勤保障組全力保障應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。-宣傳教育組及時向公眾發(fā)布疫情信息，做好宣傳教育工作，穩(wěn)定社會秩序。2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)-領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案，加強對應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。-醫(yī)療救治組增加醫(yī)療救治力量，確?；颊叩玫郊皶r治療。-疾病防控組加強疫情監(jiān)測和防控措施的落實，密切關(guān)注疫情動態(tài)。-后勤保障組加大應(yīng)急物資和設(shè)備的儲備和供應(yīng)力度。-宣傳教育組加強宣傳教育工作，提高公眾的自我防護意識。3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)-領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對事件進行評估，根據(jù)情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。-醫(yī)療救治組做好患者的醫(yī)療救治工作，加強對病情的觀察和分析。-疾病防控組開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，采取必要的防控措施。-后勤保障組做好應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。-宣傳教育組向公眾發(fā)布相關(guān)信息，普及公共衛(wèi)生知識。4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)-各科室密切關(guān)注事件動態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。-醫(yī)療救治組對患者進行常規(guī)治療，加強病情觀察。-疾病防控組進行疫情監(jiān)測和防控指導(dǎo)。-后勤保障組確保物資和設(shè)備的正常供應(yīng)。-宣傳教育組進行適當(dāng)?shù)男麄鹘逃ぷ?。?yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急處置措施醫(yī)療救治1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者實行首診負責(zé)制，確保患者得到及時、有效的治療。2.建立專門的隔離病房和觀察室，對患者進行隔離治療，防止交叉感染。3.按照國家和地方有關(guān)診療規(guī)范和指南，制定個性化的醫(yī)療救治方案，提高治療效果。4.加強對患者的心理支持和護理，提高患者的康復(fù)信心。疾病防控1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，包括消毒、殺蟲、滅鼠等，消除傳染源和傳播途徑。2.對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察和管理，根據(jù)情況采取隔離、檢疫等措施，防止疫情擴散。3.開展疫苗接種、預(yù)防性服藥等預(yù)防措施，提高人群免疫力。4.加強對公共場所、飲用水、食品等的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，防止疫情傳播。后勤保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資。2.加強對應(yīng)急物資的管理，定期檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和性能。3.及時采購和補充應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處理工作的物資需求。4.做好醫(yī)療設(shè)備的維護和管理，確保設(shè)備的正常運行。宣傳教育1.通過多種渠道，如宣傳欄、宣傳冊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，向公眾普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高公眾的自我防護意識和能力。2.及時向公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，做到信息公開、透明，避免引起社會恐慌。3.開展心理健康教育，幫助公眾緩解因突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的心理壓力。后期處置善后處理1.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。2.對在應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的科室和個人，給予表彰和獎勵；對失職、瀆職的人員，依法給予行政處分。3.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的經(jīng)濟損失，按照有關(guān)規(guī)定進行評估和補償?？偨Y(jié)評估1.應(yīng)急處理工作結(jié)束后，衛(wèi)生院公共衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)人員對事件的應(yīng)急處理工作進行總結(jié)評估，分析事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、應(yīng)急處理措施的有效性等。2.針對總結(jié)評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理機制，提高衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生院醫(yī)護人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)護人員的應(yīng)急處理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測報告、醫(yī)療救治、疾病防控等方面的知識和技能。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。演練1.定期組織開展突發(fā)公共