水電站應(yīng)急預(yù)案范本一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范水電站突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障水電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)周邊地區(qū)社會(huì)公共安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《水電站大壩安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上級(jí)主管部門要求，結(jié)合水電站實(shí)際情況編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于水電站運(yùn)營(yíng)管理范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：水工建筑物（大壩、廠房、引水系統(tǒng)等）險(xiǎn)情、設(shè)備故障（發(fā)電機(jī)組、電氣設(shè)備、起重機(jī)械等）、自然災(zāi)害（洪水、地震、泥石流、極端天氣等）、火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先處置受威脅人員，確保應(yīng)急救援人員安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立水電站應(yīng)急指揮體系，明確各部門及人員職責(zé)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

（4）快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與地方政府、應(yīng)急管理部門、消防救援、醫(yī)療救護(hù)等單位密切配合，形成應(yīng)急合力。

（5）科學(xué)處置，專業(yè)施救。采用先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)裝備，遵循應(yīng)急處置規(guī)程，確保應(yīng)急處置科學(xué)、高效、有序。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急指揮體系

1.1應(yīng)急指揮部

1.1.1組成

應(yīng)急指揮部由水電站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位技術(shù)骨干。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理協(xié)調(diào)工作。

1.1.2主要職責(zé)

（1）啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；（2）統(tǒng)籌指揮應(yīng)急處置工作；（3）調(diào)配應(yīng)急資源；（4）向政府及上級(jí)單位報(bào)告事件進(jìn)展；（5）組織信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)。

1.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

1.2.1設(shè)立條件

當(dāng)突發(fā)事件影響范圍擴(kuò)大或超出水電站處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮部授權(quán)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1.2.2運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)指揮部以事發(fā)區(qū)域?yàn)楹诵?，整合屬地救援力量，?shí)行“屬地為主、統(tǒng)一指揮”的處置模式。

1.3應(yīng)急工作組

1.3.1分類設(shè)置

（1）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)設(shè)備搶修、人員搜救；（2）技術(shù)支持組：提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案制定；（3）后勤保障組：管理物資、交通、醫(yī)療；（4）信息聯(lián)絡(luò)組：對(duì)接外部機(jī)構(gòu)、信息匯總；（5）善后處理組：負(fù)責(zé)損失統(tǒng)計(jì)、家屬安撫。

1.3.2人員配置

各組成員從水電站內(nèi)部抽調(diào)具備專業(yè)技能的員工，同時(shí)與地方消防、醫(yī)療、電力等單位簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，確保專業(yè)力量及時(shí)支援。

2.崗位職責(zé)

2.1關(guān)鍵崗位

2.1.1總指揮

（1）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急決策；（2）簽署應(yīng)急指令；（3）協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。

2.1.2副總指揮

（1）分管專項(xiàng)應(yīng)急工作；（2）落實(shí)總指揮部署；（3）監(jiān)督處置措施執(zhí)行。

2.1.3部門負(fù)責(zé)人

（1）組織本部門應(yīng)急響應(yīng)；（2）提供專業(yè)支持；（3）參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.2技術(shù)崗位

2.2.1電氣工程師

（1）診斷設(shè)備故障原因；（2）制定臨時(shí)供電方案；（3）指導(dǎo)安全斷電操作。

2.2.2水工工程師

（1）監(jiān)測(cè)大壩結(jié)構(gòu)安全；（2）評(píng)估洪水影響；（3）調(diào)度泄洪設(shè)施。

2.3操作崗位

2.3.1運(yùn)行值班員

（1）執(zhí)行設(shè)備啟停指令；（2）實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行參數(shù)；（3）報(bào)告異常情況。

2.3.2應(yīng)急搶險(xiǎn)員

（1）穿戴防護(hù)裝備進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；（2）實(shí)施緊急堵漏、排水；（3）協(xié)助傷員轉(zhuǎn)移。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.1內(nèi)部協(xié)同

3.1.1信息共享

建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)時(shí)同步水情、設(shè)備狀態(tài)、人員位置等數(shù)據(jù)，確保指令傳遞無(wú)延遲。

3.1.2資源調(diào)配

制定《應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單》，明確發(fā)電機(jī)、救生衣、醫(yī)療包等設(shè)備的存放位置及責(zé)任人。

3.2外部聯(lián)動(dòng)

3.2.1政府部門

與屬地應(yīng)急管理、水利、氣象部門建立24小時(shí)聯(lián)絡(luò)通道，共享預(yù)警信息。

3.2.2專業(yè)機(jī)構(gòu)

與電網(wǎng)公司簽訂《黑啟動(dòng)協(xié)議》，確保全廠失電后優(yōu)先恢復(fù)廠用電；與消防隊(duì)定期開展聯(lián)合演練。

3.2.3社區(qū)聯(lián)動(dòng)

制定《周邊居民疏散方案》，明確撤離路線、安置點(diǎn)及廣播通知流程。

4.培訓(xùn)與演練

4.1培訓(xùn)體系

4.1.1崗位培訓(xùn)

新員工入職需完成《應(yīng)急處置手冊(cè)》學(xué)習(xí)并通過(guò)考核；每季度組織全員應(yīng)急知識(shí)更新培訓(xùn)。

4.1.2模擬訓(xùn)練

利用仿真系統(tǒng)開展設(shè)備故障、洪水漫頂?shù)葓?chǎng)景的桌面推演，重點(diǎn)訓(xùn)練決策流程。

4.2演練實(shí)施

4.2.1年度演練

每年至少開展1次綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，模擬潰壩、火災(zāi)等極端場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

4.2.2專項(xiàng)演練

每半年組織1次專項(xiàng)演練，如“全廠失電恢復(fù)”“大壩滲漏處理”等針對(duì)性科目。

4.2.3評(píng)估改進(jìn)

演練后召開復(fù)盤會(huì)，記錄暴露問(wèn)題并更新預(yù)案，形成“演練-評(píng)估-改進(jìn)”閉環(huán)。

5.監(jiān)督與考核

5.1日常監(jiān)督

5.1.1巡查機(jī)制

安全管理部門每月檢查應(yīng)急物資狀態(tài)、通訊設(shè)備完好性，記錄巡查日志。

5.1.2責(zé)任追溯

建立《應(yīng)急處置責(zé)任清單》，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，對(duì)失職行為啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

5.2績(jī)效考核

5.2.1指標(biāo)設(shè)計(jì)

將應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、資源調(diào)配效率、演練達(dá)標(biāo)率納入部門年度考核。

5.2.2獎(jiǎng)懲措施

對(duì)有效避免重大事故的團(tuán)隊(duì)給予表彰；對(duì)未履行應(yīng)急職責(zé)的個(gè)人扣減績(jī)效分。

6.應(yīng)急保障

6.1物資保障

6.1.1儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)需滿足：防水防潮、恒溫恒濕、標(biāo)識(shí)清晰、定期輪換。

6.1.2動(dòng)態(tài)管理

建立物資出入庫(kù)電子臺(tái)賬，每月核查庫(kù)存量，確保關(guān)鍵物資（如柴油、氧氣瓶）儲(chǔ)備量不低于3個(gè)月用量。

6.2通訊保障

6.2.1通訊網(wǎng)絡(luò)

配置衛(wèi)星電話、集群對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播三套通訊系統(tǒng)，防止常規(guī)通訊中斷。

6.2.2聯(lián)系人清單

更新《應(yīng)急通訊錄》，包含政府、醫(yī)院、供應(yīng)商等30家單位的24小時(shí)聯(lián)系方式，每季度復(fù)核更新。

6.3技術(shù)保障

6.3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

安裝大壩位移傳感器、廠房水位計(jì)、火災(zāi)報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

6.3.2專家?guī)?/p>

聘請(qǐng)水工、電氣、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成顧問(wèn)團(tuán)，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。

三、預(yù)防與預(yù)警

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.1風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

水電站需系統(tǒng)梳理運(yùn)營(yíng)全流程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)源，包括但不限于：大壩結(jié)構(gòu)缺陷、引水系統(tǒng)滲漏、發(fā)電機(jī)組過(guò)載、高壓設(shè)備短路、控制信號(hào)丟失、油系統(tǒng)泄漏、消防設(shè)施失效、洪水漫頂、庫(kù)區(qū)滑坡、地震破壞、極端低溫、雷擊災(zāi)害、生物入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。通過(guò)歷史事故分析、設(shè)備臺(tái)賬審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)清單。

1.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

采用可能性-后果矩陣法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)：

（1）重大風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致潰壩、全廠停電、重大人員傷亡或環(huán)境污染的事件，如大壩失穩(wěn)、主變壓器爆炸、庫(kù)區(qū)大規(guī)模塌方；

（2）較大風(fēng)險(xiǎn)：可能造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、局部停電或多人受傷的事件，如調(diào)速器失控、廠區(qū)火災(zāi)、庫(kù)區(qū)中小型滑坡；

（3）一般風(fēng)險(xiǎn)：影響局部設(shè)備運(yùn)行或造成輕微人員傷害的事件，如輔助水泵故障、照明系統(tǒng)失效、小范圍設(shè)備過(guò)熱。

1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

每季度組織跨部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，由技術(shù)團(tuán)隊(duì)提交《風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)狀、歷史發(fā)生頻率、潛在影響范圍、現(xiàn)有控制措施有效性。采用LEC（L-可能性、E-暴露頻率、C-后果嚴(yán)重性）量化評(píng)分，更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定針對(duì)性管控計(jì)劃。

2.監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

2.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

（1）水工建筑物監(jiān)測(cè)：在大壩、廠房、邊坡布設(shè)滲壓計(jì)、位移計(jì)、裂縫計(jì)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至中央控制室，設(shè)置閾值自動(dòng)報(bào)警；

（2）設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)：對(duì)發(fā)電機(jī)組、變壓器、開關(guān)站安裝振動(dòng)傳感器、溫度傳感器、局放檢測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)故障預(yù)警；

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：在庫(kù)區(qū)、廠區(qū)部署雨量站、水位計(jì)、風(fēng)速儀、氣體檢測(cè)儀，覆蓋氣象及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)需求；

（4）視頻監(jiān)控：在關(guān)鍵區(qū)域安裝高清攝像頭，具備夜視、熱成像功能，監(jiān)控人員及設(shè)備狀態(tài)。

2.2預(yù)警信息分級(jí)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度劃分四級(jí)預(yù)警：

（1）藍(lán)色預(yù)警：監(jiān)測(cè)值接近正常閾值上限，如庫(kù)水位達(dá)汛限水位85%、設(shè)備溫度超限10%；

（2）黃色預(yù)警：監(jiān)測(cè)值達(dá)到閾值，如庫(kù)水位達(dá)汛限水位90%、主變壓器油溫超85℃；

（3）橙色預(yù)警：監(jiān)測(cè)值持續(xù)惡化，如庫(kù)水位達(dá)設(shè)計(jì)洪水位、機(jī)組振動(dòng)超標(biāo)持續(xù)30分鐘；

（4）紅色預(yù)警：即將發(fā)生重大事故，如大壩滲流量突增、廠區(qū)可燃?xì)怏w濃度達(dá)爆炸下限80%。

2.3預(yù)警響應(yīng)流程

（1）信息采集：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，異常時(shí)觸發(fā)聲光報(bào)警；

（2）分級(jí)推送：藍(lán)色預(yù)警由值班員核實(shí)后通報(bào)部門負(fù)責(zé)人；黃色預(yù)警由技術(shù)主管組織會(huì)商；橙色預(yù)警報(bào)應(yīng)急指揮部；紅色預(yù)警立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

（3）處置措施：黃色預(yù)警啟動(dòng)專項(xiàng)檢查，橙色預(yù)警采取限負(fù)荷、停機(jī)等預(yù)防措施，紅色預(yù)警疏散人員并請(qǐng)求支援。

3.預(yù)防措施

3.1工程預(yù)防

（1）大壩安全加固：定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全計(jì)算，對(duì)壩體裂縫進(jìn)行化學(xué)灌漿，增設(shè)排水孔降低揚(yáng)壓力；

（2）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：制定《設(shè)備預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃》，對(duì)發(fā)電機(jī)絕緣、調(diào)速器油壓、消防管道進(jìn)行周期性檢測(cè)；

（3）防汛設(shè)施升級(jí)：加高大壩防浪墻，增設(shè)泄洪閘門備用動(dòng)力源，清理庫(kù)區(qū)淤積物；

（4）消防系統(tǒng)改造：更新自動(dòng)滅火裝置，增設(shè)防火隔離帶，安裝智能煙感聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

3.2管理預(yù)防

（1）制度完善：修訂《運(yùn)行規(guī)程》《檢修規(guī)程》，增加異常工況處置條款；

（2）隱患排查：執(zhí)行“班組日查、車間周查、廠部月查”三級(jí)排查機(jī)制，建立《隱患整改臺(tái)賬》；

（3）人員防護(hù)：為巡檢人員配備防墜落裝備、有毒氣體檢測(cè)儀，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)；

（4）應(yīng)急演練：每半年組織一次“全廠失電”“大壩管涌”等專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

3.3技術(shù)預(yù)防

（1）智能監(jiān)控系統(tǒng)：應(yīng)用AI算法分析設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，提前識(shí)別異常模式；

（2）數(shù)字孿生技術(shù)：構(gòu)建水電站虛擬模型，模擬極端工況下設(shè)備響應(yīng)；

（3）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：通過(guò)RFID標(biāo)簽追蹤備品備件位置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資快速調(diào)配；

（4）遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)：與設(shè)備廠商建立遠(yuǎn)程連接，實(shí)時(shí)獲取技術(shù)支持。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1物資儲(chǔ)備

（1）搶險(xiǎn)物資：儲(chǔ)備柴油發(fā)電機(jī)、潛水泵、堵漏材料、照明設(shè)備等，按“雙人雙鎖”管理；

（2）防護(hù)裝備：配備正壓式呼吸器、絕緣手套、防水服等，定期檢查有效期；

（3）醫(yī)療物資：設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救站，儲(chǔ)備止血帶、擔(dān)架、AED等設(shè)備；

（4）生活保障：儲(chǔ)備應(yīng)急食品、飲用水、帳篷等，滿足200人3天用量。

4.2隊(duì)伍建設(shè)

（1）專職隊(duì)伍：組建20人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，配備專業(yè)救援裝備，每月開展體能訓(xùn)練；

（2）兼職隊(duì)伍：從各部門抽調(diào)技術(shù)骨干組成應(yīng)急支援組，定期參與演練；

（3）外部聯(lián)動(dòng)：與屬地消防、醫(yī)療、電力簽訂《應(yīng)急救援協(xié)議》，明確響應(yīng)時(shí)限。

4.3通訊保障

（1）通訊網(wǎng)絡(luò)：建立有線電話、無(wú)線對(duì)講、衛(wèi)星電話三套通訊系統(tǒng)，確保信號(hào)覆蓋全廠；

（2）信息平臺(tái)：開發(fā)應(yīng)急指揮APP，實(shí)現(xiàn)指令下達(dá)、位置共享、視頻回傳功能；

（3）備用電源：配置UPS電源和柴油發(fā)電機(jī)，保障通訊設(shè)備持續(xù)供電4小時(shí)以上。

5.預(yù)案銜接

5.1內(nèi)部預(yù)案銜接

本預(yù)案與《水電站大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》《電力安全事件處置預(yù)案》《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確交叉事件處置優(yōu)先級(jí)。

5.2外部預(yù)案銜接

與地方政府《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》銜接，明確信息通報(bào)流程和資源調(diào)配權(quán)限。

5.3更新機(jī)制

每年結(jié)合演練效果、事故案例、法規(guī)變化修訂預(yù)案，更新內(nèi)容需經(jīng)總指揮審批后發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)分級(jí)

1.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)：

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：特別重大事件，如大壩潰決、全廠停電導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰、重大人員傷亡（3人及以上死亡）或重大環(huán)境污染事件；

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：重大事件，如主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、廠區(qū)大面積火災(zāi)、庫(kù)區(qū)滑坡阻斷河道、多人重傷（1-2人死亡或3-9人重傷）；

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：較大事件，如局部設(shè)備故障、小范圍火災(zāi)、庫(kù)區(qū)小型滑坡、單次事故造成1-2人輕傷；

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：一般事件，如輔助設(shè)備故障、照明系統(tǒng)失效、非關(guān)鍵區(qū)域設(shè)備過(guò)熱等未造成人員傷亡的事件。

1.2啟動(dòng)條件

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況直接啟動(dòng)，或經(jīng)地方政府應(yīng)急管理部門指令啟動(dòng)；

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由副總指揮組織評(píng)估后啟動(dòng)，報(bào)總指揮備案；

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由部門負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案；

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由現(xiàn)場(chǎng)值班人員根據(jù)預(yù)案處置，事后報(bào)告部門負(fù)責(zé)人。

1.3響應(yīng)終止

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情完全控制，傷亡人員得到救治，環(huán)境恢復(fù)安全后，由總指揮宣布終止；

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：事件影響基本消除，設(shè)備恢復(fù)運(yùn)行，經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估后終止；

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：故障設(shè)備修復(fù)或隔離，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)后，由部門負(fù)責(zé)人宣布終止；

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)栴}解決后，由值班人員記錄并報(bào)告。

2.響應(yīng)流程

2.1接警與研判

（1）信息接收：值班人員通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電話、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等渠道獲取事件信息，記錄時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡情況等關(guān)鍵要素；

（2）初步評(píng)估：技術(shù)組快速判斷事件等級(jí)，提出初步處置建議；

（3）啟動(dòng)響應(yīng)：根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)指揮層級(jí)下達(dá)響應(yīng)指令，通知相關(guān)人員到位。

2.2現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）人員疏散：優(yōu)先轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全區(qū)域，設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

（2）險(xiǎn)情控制：搶險(xiǎn)組采取斷電、隔離、排水、堵漏等措施防止事態(tài)擴(kuò)大；

（3）傷員救治：醫(yī)療組對(duì)傷員進(jìn)行分類處理，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院；

（4）信息報(bào)告：每30分鐘向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)送事件進(jìn)展，重大變化隨時(shí)報(bào)告。

2.3資源調(diào)配

（1）內(nèi)部調(diào)配：應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)用倉(cāng)庫(kù)物資、搶修設(shè)備和人員；

（2）外部請(qǐng)求：超出處置能力時(shí)，向政府應(yīng)急部門、電網(wǎng)公司、設(shè)備廠商請(qǐng)求支援；

（3）交通保障：后勤組協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送人員和物資，確保道路暢通。

2.4輿情管理

（1）信息發(fā)布：指定信息聯(lián)絡(luò)組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事件信息，避免謠言傳播；

（2）媒體溝通：安排專人接待媒體，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）家屬安撫：善后組及時(shí)聯(lián)系傷亡人員家屬，通報(bào)救援進(jìn)展。

3.處置措施

3.1水工建筑物險(xiǎn)情處置

（1）大壩滲漏：立即降低庫(kù)水位，在滲漏點(diǎn)周圍填筑反濾層，安裝排水管導(dǎo)流；

（2）邊坡滑坡：疏散下游居民，設(shè)置位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)，必要時(shí)削坡減載；

（3）洪水漫頂：開啟所有泄洪設(shè)施，加高大壩臨時(shí)擋水墻，通知下游預(yù)警。

3.2設(shè)備故障處置

（1）發(fā)電機(jī)組跳閘：檢查保護(hù)動(dòng)作情況，排查故障原因，嘗試并網(wǎng)；

（2）變壓器火災(zāi)：立即斷開相關(guān)開關(guān)，使用泡沫滅火器滅火，防止油污擴(kuò)散；

（3）廠用電中斷：?jiǎn)?dòng)柴油發(fā)電機(jī)，優(yōu)先恢復(fù)照明和通信，逐步恢復(fù)廠用電。

3.3自然災(zāi)害處置

（1）地震災(zāi)害：立即停機(jī)，檢查建筑物裂縫和設(shè)備損壞情況，疏散人員至開闊地帶；

（2）泥石流：監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)泥石流動(dòng)態(tài)，在下游設(shè)置預(yù)警裝置，清理排水通道；

（3）極端低溫：對(duì)管道和設(shè)備采取防凍措施，啟動(dòng)備用供暖系統(tǒng)。

3.4公共衛(wèi)生事件處置

（1）傳染病疫情：隔離疑似病例，對(duì)廠區(qū)全面消毒，暫停人員聚集活動(dòng)；

（2）食物中毒：封存可疑食品，送檢樣本，協(xié)助患者就醫(yī)，追溯源頭。

4.應(yīng)急保障

4.1通信保障

（1）啟用備用通信設(shè)備：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等確保指揮暢通；

（2）建立應(yīng)急通信群組：包含指揮部、現(xiàn)場(chǎng)工作組、外部支援單位；

（3）定期測(cè)試通信設(shè)備：每月檢查信號(hào)覆蓋和電池電量。

4.2交通保障

（1）規(guī)劃應(yīng)急通道：明確救援車輛進(jìn)出路線，設(shè)置專用停車區(qū)；

（2）協(xié)調(diào)交通管制：請(qǐng)求交警部門協(xié)助疏導(dǎo)交通，保障優(yōu)先通行；

（3）準(zhǔn)備運(yùn)輸工具：預(yù)留工程車輛用于物資運(yùn)輸和人員轉(zhuǎn)移。

4.3醫(yī)療保障

（1）現(xiàn)場(chǎng)急救：配備急救箱和AED，培訓(xùn)員工基礎(chǔ)急救技能；

（2）醫(yī)療協(xié)作：與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治；

（3）防疫物資：儲(chǔ)備口罩、消毒液等防疫用品，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.4技術(shù)保障

（1）專家支持：聯(lián)系行業(yè)專家提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)；

（2）設(shè)備搶修：與設(shè)備廠商簽訂應(yīng)急搶修協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)間；

（3）數(shù)據(jù)備份：實(shí)時(shí)保存運(yùn)行數(shù)據(jù)，為事故分析提供依據(jù)。

5.信息報(bào)告

5.1報(bào)告內(nèi)容

（1）事件基本情況：時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍；

（2）處置進(jìn)展：已采取措施、當(dāng)前狀態(tài)、下一步計(jì)劃；

（3）資源需求：需要補(bǔ)充的物資、人員、設(shè)備；

（4）傷亡情況：人員傷亡數(shù)量、救治進(jìn)展。

5.2報(bào)告時(shí)限

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)后30分鐘內(nèi)首次報(bào)告，之后每1小時(shí)更新；

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)后1小時(shí)內(nèi)首次報(bào)告，之后每2小時(shí)更新；

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，事件結(jié)束前每日更新；

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

5.3報(bào)告對(duì)象

（1）內(nèi)部報(bào)告：應(yīng)急指揮部、上級(jí)主管部門；

（2）外部報(bào)告：地方政府應(yīng)急管理局、電網(wǎng)調(diào)度中心、環(huán)保部門；

（3）社會(huì)通報(bào)：通過(guò)官方渠道向公眾發(fā)布事件信息。

6.后期處置

6.1現(xiàn)場(chǎng)清理

（1）排除二次風(fēng)險(xiǎn)：檢查殘留危險(xiǎn)源，如未爆炸設(shè)備、有毒氣體；

（2）清理現(xiàn)場(chǎng)：分類處理污染物，回收可利用物資；

（3）恢復(fù)設(shè)施：修復(fù)受損設(shè)備，清理廠區(qū)積水、雜物。

6.2調(diào)查評(píng)估

（1）成立調(diào)查組：由技術(shù)、安全、管理專家組成；

（2）分析原因：技術(shù)組分析設(shè)備故障、管理漏洞、自然因素等；

（3）評(píng)估損失：統(tǒng)計(jì)人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境治理等直接和間接損失。

6.3改進(jìn)措施

（1）完善預(yù)案：根據(jù)調(diào)查結(jié)果修訂應(yīng)急響應(yīng)流程；

（2）整改隱患：針對(duì)暴露問(wèn)題制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人和完成時(shí)限；

（3）培訓(xùn)強(qiáng)化：組織針對(duì)性培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急處置能力。

五、應(yīng)急保障

1.物資保障

1.1物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

水電站應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立分級(jí)分類的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。儲(chǔ)備物資包括但不限于：

（1）搶險(xiǎn)類：柴油發(fā)電機(jī)（功率≥500kW）、潛水泵（流量≥500m3/h）、堵漏材料（膨脹止水條、速凝劑）、照明設(shè)備（防爆探照燈、應(yīng)急燈組）；

（2）防護(hù)類：正壓式呼吸器、絕緣手套、防水服、安全帽、防毒面具；

（3）醫(yī)療類：急救箱（含止血帶、繃帶、消毒用品）、擔(dān)架、AED自動(dòng)體外除顫器、常用藥品；

（4）生活保障類：壓縮餅干、瓶裝飲用水、毛毯、帳篷、便攜式廁所。

1.2物資管理機(jī)制

（1）專人負(fù)責(zé)：設(shè)立物資管理員崗位，建立電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、數(shù)量、存放位置、有效期及責(zé)任人；

（2）定期檢查：每月檢查物資狀態(tài)，對(duì)過(guò)期或損壞物品及時(shí)更換，確保物資完好率100%；

（3）動(dòng)態(tài)更新：根據(jù)演練反饋和實(shí)際需求，每季度調(diào)整物資儲(chǔ)備清單，優(yōu)先補(bǔ)充消耗快、關(guān)鍵性強(qiáng)的物資。

1.3物資調(diào)用流程

（1）內(nèi)部調(diào)配：應(yīng)急指揮部通過(guò)物資管理系統(tǒng)下達(dá)調(diào)撥指令，管理員在30分鐘內(nèi)完成物資裝車；

（2）外部增援：當(dāng)儲(chǔ)備不足時(shí)，啟動(dòng)供應(yīng)商應(yīng)急協(xié)議，要求2小時(shí)內(nèi)送達(dá)第一批物資；

（3）運(yùn)輸保障：配備專用應(yīng)急運(yùn)輸車，確保運(yùn)輸途中物資不受損、不延誤。

2.技術(shù)保障

2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

（1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：在大壩、廠房、庫(kù)區(qū)布設(shè)傳感器網(wǎng)絡(luò)，采集水位、滲流量、振動(dòng)、溫度等數(shù)據(jù)，傳輸至中央控制室；

（2）智能分析：運(yùn)用AI算法對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)建模，提前30分鐘預(yù)測(cè)設(shè)備異?；蜃匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

（3）可視化平臺(tái)：開發(fā)三維數(shù)字孿生系統(tǒng)，模擬事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，輔助決策。

2.2應(yīng)急技術(shù)支持

（1）專家?guī)欤浩刚?qǐng)水電、地質(zhì)、電氣等領(lǐng)域?qū)＜医M成顧問(wèn)團(tuán)，提供24小時(shí)遠(yuǎn)程咨詢；

（2）設(shè)備搶修：與設(shè)備制造商簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，承諾故障發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

（3）方案生成：內(nèi)置事故處置知識(shí)庫(kù)，自動(dòng)匹配最佳處置方案并推送至指揮終端。

2.3信息系統(tǒng)保障

（1）數(shù)據(jù)備份：關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)每日異地備份，確保系統(tǒng)崩潰后可快速恢復(fù)；

（2）網(wǎng)絡(luò)冗余：采用雙光纖鏈路接入互聯(lián)網(wǎng)，配備衛(wèi)星通信終端作為備用；

（3）安全防護(hù)：部署防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。

3.隊(duì)伍保障

3.1專職應(yīng)急隊(duì)伍

（1）人員構(gòu)成：組建20人專職應(yīng)急隊(duì)，成員需具備電工、焊工、急救員等資質(zhì)；

（2）裝備配置：配備搶險(xiǎn)救援車、破拆工具、液壓擴(kuò)張器等專業(yè)裝備；

（3）訓(xùn)練要求：每月開展實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)訓(xùn)練夜間救援、惡劣天氣作業(yè)等場(chǎng)景。

3.2兼職應(yīng)急隊(duì)伍

（1）人員來(lái)源：從運(yùn)行、檢修、管理部門抽調(diào)技術(shù)骨干組成；

（2）職責(zé)分工：按專業(yè)分工為設(shè)備搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組；

（3）激勵(lì)機(jī)制：將應(yīng)急參與情況納入績(jī)效考核，表現(xiàn)優(yōu)異者優(yōu)先晉升。

3.3外部聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍

（1）協(xié)議單位：與屬地消防、醫(yī)療、電力公司簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)限；

（2）協(xié)同演練：每半年組織一次跨單位聯(lián)合演練，磨合配合流程；

（3）信息共享：建立應(yīng)急隊(duì)伍通訊錄，實(shí)時(shí)更新聯(lián)系方式及位置信息。

4.資金保障

4.1應(yīng)急資金預(yù)算

（1）專項(xiàng)撥款：每年按營(yíng)業(yè)收入的1%計(jì)提應(yīng)急資金，?？顚Ｓ?；

（2）科目設(shè)置：設(shè)立物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、醫(yī)療救治、災(zāi)后重建等子科目；

（3）審批流程：應(yīng)急支出由總指揮簽字后先行使用，3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

4.2資金使用監(jiān)管

（1）透明公開：建立資金使用公示制度，定期向員工通報(bào)支出明細(xì)；

（2）審計(jì)監(jiān)督：每半年邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；

（3）責(zé)任追究：對(duì)挪用、浪費(fèi)資金行為嚴(yán)肅追責(zé)。

4.3多元化籌資渠道

（1）保險(xiǎn)合作：購(gòu)買財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)；

（2）政府補(bǔ)貼：申請(qǐng)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金支持；

（3）社會(huì)捐贈(zèng)：設(shè)立應(yīng)急基金，接受企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)。

5.醫(yī)療保障

5.1現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)

（1）急救站點(diǎn)：在廠房、大壩、生活區(qū)設(shè)置3個(gè)固定急救站，配備基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備；

（2）救護(hù)車：配備2輛救護(hù)車，其中1輛常駐廠區(qū)，1輛與醫(yī)院聯(lián)動(dòng)待命；

（3）急救培訓(xùn)：全員掌握心肺復(fù)蘇、止血包扎等基礎(chǔ)急救技能，每年復(fù)訓(xùn)一次。

5.2醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）定點(diǎn)醫(yī)院：與3家二級(jí)以上醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保傷員30分鐘內(nèi)送達(dá)；

（2）專家會(huì)診：建立遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)醫(yī)院專家實(shí)時(shí)視頻會(huì)診；

（3）心理干預(yù)：配備心理咨詢師，為救援人員及家屬提供心理疏導(dǎo)。

5.3衛(wèi)生防疫保障

（1）防疫物資：儲(chǔ)備足量口罩、消毒液、防護(hù)服等防疫用品；

（2）環(huán)境消殺：事故后組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)廠區(qū)進(jìn)行全面消毒；

（3）疫情監(jiān)測(cè)：設(shè)立健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每日排查發(fā)熱、咳嗽等癥狀。

6.交通與通訊保障

6.1應(yīng)急交通管理

（1）通道規(guī)劃：劃定應(yīng)急車輛專用通道，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)；

（2）交通管制：與交警部門聯(lián)動(dòng)，事故時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制；

（3）車輛調(diào)度：建立應(yīng)急車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)調(diào)度最優(yōu)車輛。

6.2多層次通訊網(wǎng)絡(luò)

（1）固定通信：保留行政電話、調(diào)度電話雙線接入；

（2）移動(dòng)通信：配備集群對(duì)講機(jī)，覆蓋全廠及庫(kù)區(qū)；

（3）衛(wèi)星通信：配備海事衛(wèi)星電話，確保極端通訊中斷時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

6.3信息傳遞機(jī)制

（1）指令下達(dá)：采用“指令單+電話確認(rèn)”雙重確認(rèn)機(jī)制；

（2）信息匯總：指定專人負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，每15分鐘更新一次；

（3）公眾通報(bào)：通過(guò)應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)向周邊居民發(fā)布預(yù)警信息。

六、后期處置

1.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

1.1安全評(píng)估

事故處置結(jié)束后，由技術(shù)組牽頭組織專業(yè)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面安全評(píng)估。重點(diǎn)檢查建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、電氣系統(tǒng)絕緣性能、消防設(shè)施完好性等關(guān)鍵指標(biāo)。評(píng)估報(bào)告需明確是否具備恢復(fù)運(yùn)行條件，并標(biāo)注存在殘余風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)警戒標(biāo)識(shí)。

1.2設(shè)備檢修

（1）故障設(shè)備：由檢修組依據(jù)技術(shù)評(píng)估結(jié)果制定修復(fù)方案，優(yōu)先保障主設(shè)備恢復(fù)運(yùn)行；

（2）預(yù)防性試驗(yàn)：對(duì)受影響的電氣設(shè)備進(jìn)行絕緣電阻、耐壓等專項(xiàng)測(cè)試；

（3）系統(tǒng)聯(lián)調(diào)：完成單機(jī)修復(fù)后，進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)、負(fù)荷帶載等全流