商場安全生產(chǎn)預案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范商場安全生產(chǎn)事故應急管理工作，預防和減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障商場顧客、員工及商戶生命財產(chǎn)安全，提高應急處置能力，最大限度降低事故造成的損失，維護商場正常經(jīng)營秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)及標準規(guī)范，結(jié)合商場實際，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案編制以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）、《中華人民共和國消防法》（2021年修訂）、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《人員密集場所消防安全管理》（GB/T40248-2021）《商場（店）、書店和展覽建筑消防安全管理技術標準》（GB55036-2022）等法律法規(guī)及國家標準為依據(jù)，同時參考XX市安全生產(chǎn)委員會《關于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制工作的通知》（XX安委〔202X〕X號）及商場安全生產(chǎn)管理制度。

1.3適用范圍

本預案適用于XX商場（以下簡稱“商場”）范圍內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，具體包括：

（1）商場經(jīng)營管理區(qū)域（含營業(yè)大廳、中庭、步行街、商鋪、倉庫、辦公區(qū)、機房等）發(fā)生的火災、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、有限空間作業(yè)等生產(chǎn)安全事故；

（2）商場特種設備（如電梯、自動扶梯、鍋爐、壓力容器等）故障或事故；

（3）商場公共設施（如消防設施、供配電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、空調(diào)通風系統(tǒng)等）損壞引發(fā)的安全事故；

（4）商場舉辦的促銷活動、展覽等人員密集聚集活動中可能發(fā)生的踩踏、擁擠等安全事故；

（5）其他可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

本預案適用于商場全體員工、入駐商戶、進場施工人員、顧客及相關協(xié)作單位。

1.4工作原則

（1）安全第一，預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，把保障人員生命安全放在首位，強化風險辨識和隱患排查治理，從源頭上預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。建立商場安全生產(chǎn)應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)事故應急處置工作；各部門、各崗位按照職責分工，落實應急處置責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

（3）快速響應，協(xié)同處置。建立健全快速反應機制，確保事故發(fā)生后應急力量、物資、技術等資源迅速到位；加強與消防救援、醫(yī)療急救、公安、應急管理等部門及相鄰單位的協(xié)同聯(lián)動，提高應急處置效率。

（4）科學施救，以人為本。優(yōu)先保障被困人員疏散和救援，采用科學合理的應急處置措施，避免次生災害發(fā)生；加強應急隊伍培訓和演練，提升應急處置專業(yè)能力。

（5）預防與應急相結(jié)合。日常安全管理與應急處置并重，定期開展風險評估、應急演練和物資儲備，持續(xù)改進應急預案，提升整體應急能力。

1.5預案體系

商場安全生產(chǎn)預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案：

（1）綜合應急預案：本預案為商場安全生產(chǎn)綜合應急預案，是指導各類安全生產(chǎn)事故應急處置的總體綱領，明確應急組織機構、運行機制、保障措施等內(nèi)容。

（2）專項應急預案：針對火災、特種設備事故、防汛、觸電、高處墜落等特定類型事故制定的專項預案，明確事故類型、處置流程、救援方案等，作為綜合預案的配套文件。

（3）現(xiàn)場處置方案：針對具體場所、設備或操作環(huán)節(jié)（如商鋪廚房、配電室、電梯機房等）制定的現(xiàn)場處置措施，明確應急處置人員、步驟、注意事項等，具有針對性和可操作性。

本預案與XX市生產(chǎn)安全事故應急預案、XX區(qū)商場類場所突發(fā)事件應急預案及相鄰單位應急預案相互銜接，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的應急網(wǎng)絡。

二、組織機構與職責

2.1應急指揮體系

2.1.1指揮部組成

商場應設立安全生產(chǎn)應急指揮部，作為事故應急處置的核心決策機構。指揮部由商場總經(jīng)理擔任總指揮，全面負責應急工作的領導；分管安全的副總經(jīng)理擔任副總指揮，協(xié)助總指揮處理日常事務；成員包括安全部經(jīng)理、運營部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、商戶代表及安保主管等關鍵崗位負責人。指揮部成員需具備相應的專業(yè)知識和應急經(jīng)驗，定期通過內(nèi)部選拔或任命方式確定，確保人員穩(wěn)定。辦公室設在安全管理部門，配備專職人員2至3名，負責日常協(xié)調(diào)、信息收集和檔案管理。指揮部下設專項工作組，如現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等，各組組長由相關部門負責人兼任，形成層級分明的指揮網(wǎng)絡。指揮部成員名單及聯(lián)系方式需在商場內(nèi)部公示，并每年更新一次，確保信息暢通。在重大節(jié)假日或促銷活動期間，可臨時增補成員，強化應急響應能力。

2.1.2指揮部職責

應急指揮部承擔事故預防、應急處置和事后恢復的全過程管理職責。在預防階段，指揮部負責組織制定和完善安全生產(chǎn)預案，定期開展風險評估和隱患排查，確保商場設施設備符合安全標準。例如，每季度組織一次全面檢查，重點監(jiān)控消防系統(tǒng)、電梯運行和用電安全。在應急處置階段，指揮部負責啟動應急預案，統(tǒng)一調(diào)度人力、物力資源，協(xié)調(diào)各部門行動?？傊笓]有權下達疏散命令、調(diào)集應急隊伍，并對外聯(lián)絡消防、醫(yī)療等外部單位。指揮部需建立24小時值班制度，值班人員接到事故報告后，立即啟動響應流程，并在10分鐘內(nèi)召集核心成員開會決策。事后，指揮部負責組織事故調(diào)查、總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂預案，并向商場管理層提交書面報告。職責分工明確，避免推諉，確?？焖夙憫透咝幹?。

2.1.3運行機制

指揮部的運行機制基于分級響應和協(xié)同聯(lián)動原則。日常工作中，指揮部通過周例會或月度會議討論安全議題，會議記錄存檔備查。事故發(fā)生時，啟動三級響應機制：一級響應為輕微事故，由安全部門獨立處理；二級響應為中等事故，指揮部成員參與協(xié)調(diào)；三級響應為重大事故，全員動員，總指揮直接指揮。決策流程采用“報告-評估-決策-執(zhí)行”模式，值班人員收集事故信息后，指揮部快速評估風險等級，制定行動方案，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)下達指令。為保障運行順暢，指揮部配備專用通訊設備，如對講機和應急廣播，確保信息傳遞無誤。同時，建立與外部單位的聯(lián)動機制，如與消防部門簽訂協(xié)議，明確支援流程。每半年組織一次指揮系統(tǒng)演練，檢驗運行效果，優(yōu)化流程。

2.2各部門職責

2.2.1安全管理部門

安全管理部門是預案執(zhí)行的核心部門，負責日常安全管理、培訓和演練工作。部門經(jīng)理直接向指揮部匯報，下設安全管理員和培訓專員。日常職責包括制定安全操作規(guī)程，監(jiān)督商戶和員工遵守規(guī)定，如檢查商鋪用電規(guī)范和消防設施完好性。每月組織一次安全培訓，內(nèi)容涵蓋火災預防、急救技能和疏散流程，確保全員參與。事故發(fā)生時，安全管理部門牽頭現(xiàn)場處置組，負責引導人員疏散、控制事態(tài)發(fā)展，并協(xié)助醫(yī)療救護組提供傷員信息。部門需建立隱患臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。例如，發(fā)現(xiàn)消防通道堵塞時，立即通知運營部門清理，并記錄在案。此外，安全管理部門負責應急物資管理，如滅火器、急救箱的配備和檢查，確保隨時可用。

2.2.2運營部門

運營部門負責商場日常運營中的安全監(jiān)督和現(xiàn)場管理，部門經(jīng)理擔任指揮部成員。日常職責包括維護營業(yè)秩序，監(jiān)控客流密度，特別是在促銷活動期間，通過限流措施防止擁擠踩踏。運營部門與商戶簽訂安全責任書，定期檢查商鋪裝修和臨時用電安全，確保符合規(guī)范。事故發(fā)生時，運營部門主導疏散引導工作，在關鍵位置如出口和樓梯口設置引導員，使用應急廣播通知顧客有序撤離。同時，負責關閉非必要區(qū)域，如部分商鋪和娛樂設施，減少風險。運營部門需與安全部門緊密合作，共享實時信息，如火災發(fā)生時，立即切斷相關區(qū)域的電源。事后，協(xié)助清理現(xiàn)場，恢復營業(yè)秩序，并收集顧客反饋，改進管理措施。

2.2.3工程部門

工程部門負責商場設施設備的維護和技術支持，部門經(jīng)理為指揮部成員。日常職責包括定期檢查電梯、空調(diào)、供水供電系統(tǒng)等關鍵設備，制定維護計劃，確保運行正常。例如，每月對電梯進行一次全面檢測，記錄運行數(shù)據(jù)。工程部門下設技術小組，負責應急設備如發(fā)電機和消防泵的調(diào)試，確保事故時能快速啟動。事故發(fā)生時，工程部門提供技術支援，如關閉故障設備、修復損壞設施，并協(xié)助安全部門排查事故原因。例如，電氣火災時，工程人員迅速切斷電源，防止火勢蔓延。部門還需儲備備品備件，如電纜和閥門，保障搶修效率。此外，工程部門參與預案修訂，根據(jù)技術發(fā)展更新安全標準，如引入智能監(jiān)控系統(tǒng)提升預警能力。

2.2.4其他部門

人力資源部門負責應急隊伍的組建和培訓，部門經(jīng)理參與指揮部。日常職責包括招聘具備急救或消防背景的員工，組織應急技能考核，并建立志愿者名單。事故時，人力資源部門調(diào)配人員支援，如增派引導員或后勤人員。財務部門負責應急資金管理，設立專項賬戶，保障物資采購和救援費用及時到位。部門經(jīng)理定期審核預算，確保資金充足。后勤部門負責餐飲和住宿支持，在長時間救援時提供餐飲服務，并管理應急物資的儲存和分發(fā)。例如，為救援人員準備飲用水和食品。此外，商戶代表通過商戶委員會參與預案討論，反饋安全需求，如商鋪防盜措施，提升整體安全水平。

2.3應急隊伍

2.3.1專職應急隊伍

商場組建專職應急隊伍，由安全管理部門直接管理，成員包括全職安全員和消防專員。隊伍規(guī)模根據(jù)商場面積確定，一般配備10至15名成員，要求持有相關資質(zhì)證書，如消防操作證或急救員證。專職隊伍負責日常巡邏和設備維護，如每日檢查消防栓和滅火器壓力，確保處于備用狀態(tài)。事故發(fā)生時，隊伍承擔第一響應任務，如初期火災撲救、傷員初步救護。例如，發(fā)現(xiàn)火情后，2分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場使用滅火器控制火勢。隊伍配備專業(yè)裝備，如防毒面具、破拆工具和急救包，并定期更新。每月組織一次技能培訓，內(nèi)容涵蓋火災撲救、傷員搬運和通訊技巧，提升實戰(zhàn)能力。專職隊伍還參與外部演練，如與消防部門聯(lián)合演習，熟悉協(xié)作流程。

2.3.2兼職應急隊伍

兼職應急隊伍由商場員工志愿者組成，人力資源部門負責招募和管理。成員需通過面試和培訓選拔，優(yōu)先選擇體力好、反應快的員工，如安保人員或樓層主管。隊伍規(guī)模為20至30人，分為若干小組，如疏散引導組、物資支援組。日常職責包括協(xié)助安全培訓，擔任演練中的模擬傷員，并參與隱患排查。事故時，兼職隊伍補充專職力量，如在出口引導顧客疏散，或分發(fā)應急物資。例如，在踩踏事件中，小組組長指揮人群有序撤離。隊伍每季度組織一次集中培訓，學習基礎急救和消防知識，確保人人掌握。同時，建立激勵機制，如表彰優(yōu)秀志愿者，提高參與積極性。兼職隊伍還負責日常宣傳，如張貼安全海報，提升全員安全意識。

2.3.3外部協(xié)作單位

商場與外部單位建立長期協(xié)作關系，納入應急體系。主要協(xié)作單位包括當?shù)叵狸?、醫(yī)院、公安部門和物業(yè)管理公司。消防隊負責火災撲救和救援，簽訂協(xié)議明確響應時間，如接到報警后5分鐘內(nèi)到達。醫(yī)院提供醫(yī)療救護，設立綠色通道，確保傷員快速救治。公安部門維護現(xiàn)場秩序，處理治安事件，如盜竊或沖突。物業(yè)管理公司提供技術支持，如共享監(jiān)控資源或協(xié)助疏散。協(xié)作機制包括定期會議，每半年召開一次協(xié)調(diào)會，更新聯(lián)系方式和流程。事故發(fā)生時，商場通過應急指揮中心直接聯(lián)絡外部單位，提供事故詳情，如位置和類型。例如，電梯困人時，立即通知消防隊和維保單位。此外，商場支付協(xié)作費用，如演練補貼，確保合作關系穩(wěn)定。外部單位還參與預案評審，提供專業(yè)建議，優(yōu)化應急策略。

三、預防與監(jiān)測

3.1風險辨識

3.1.1風險識別流程

商場安全團隊每月組織一次全面風險排查，采用現(xiàn)場觀察、員工訪談和設備檢測相結(jié)合的方式。重點區(qū)域包括消防通道、電氣設備、廚房操作間和兒童游樂區(qū)。排查人員需攜帶標準化檢查表，逐項記錄潛在風險點。例如，發(fā)現(xiàn)商鋪臨時電線私拉亂接時，立即拍照取證并標注位置。風險識別后，團隊召開分析會，依據(jù)事故發(fā)生可能性和后果嚴重性進行分級，將風險分為高、中、低三個等級。高風險項如消防通道堵塞、燃氣管道泄漏等，需在24小時內(nèi)上報指揮部。識別結(jié)果錄入商場安全管理系統(tǒng)，生成動態(tài)風險地圖，標注隱患位置和整改狀態(tài)。

3.1.2風險評估方法

采用定量與定性結(jié)合的評估模型。定量方面，統(tǒng)計近三年事故數(shù)據(jù)，計算各區(qū)域事故發(fā)生率；定性方面，組織專家評審會，邀請消防工程師、物業(yè)經(jīng)理和商戶代表參與，對風險點進行打分。評估維度包括人員密集程度、設備老化程度、應急通道通暢性等。例如，中庭區(qū)域因促銷活動人流密集，被判定為高風險區(qū)域。評估結(jié)果形成《風險評估報告》，明確風險等級和管控優(yōu)先級。高風險區(qū)域需安裝智能監(jiān)控設備，如客流計數(shù)器和熱成像攝像頭，實時監(jiān)測異常情況。

3.1.3風險更新機制

風險信息每季度更新一次，遇重大變更如商場改造、新店開業(yè)時即時更新。更新流程由安全部門牽頭，收集運營部門反饋的現(xiàn)場問題、工程部門提供的設備維護記錄以及商戶提出的隱患報告。例如，某餐廳更換新灶具后，需重新評估廚房燃氣安全風險。更新后的風險清單同步至商場各崗位負責人，并通過內(nèi)部公告公示。員工可通過移動端APP隨時查閱風險地圖，了解責任區(qū)域內(nèi)的重點防控點。

3.2隱患排查

3.2.1日常巡查制度

實行三級巡查機制：安全員每日全覆蓋巡查，主管每周重點抽查，經(jīng)理每月專項檢查。巡查內(nèi)容涵蓋消防設施完好性、疏散標識清晰度、用電安全規(guī)范等。例如，安全員需檢查滅火器壓力是否正常、應急照明是否故障，并在巡查表簽字確認。發(fā)現(xiàn)隱患如安全出口指示燈損壞，立即通知工程部門維修，并記錄整改完成時間。巡查記錄電子化存檔，形成可追溯的隱患閉環(huán)管理。重大節(jié)日前增加巡查頻次，確保無死角覆蓋。

3.2.2專項排查活動

每年組織四次專項排查，聚焦不同主題：春季防火、夏季防汛、秋季用電、冬季防凍。排查前制定詳細方案，明確檢查標準和責任分工。例如，夏季防汛專項排查重點檢查屋頂排水溝、地下車庫排水泵和防洪沙袋儲備情況。排查采用交叉檢查方式，避免部門自查自檢流于形式。發(fā)現(xiàn)的問題如排水管道堵塞，由工程部門牽頭制定整改計劃，明確完成時限。專項排查結(jié)束后形成報告，向商場管理層匯報整體安全狀況。

3.2.3隱患整改流程

建立隱患分級整改制度：一般隱患由責任部門48小時內(nèi)完成整改；重大隱患由指揮部掛牌督辦，明確整改責任人、措施和驗收標準。例如，發(fā)現(xiàn)消防噴淋頭被貨物遮擋，立即通知商戶清理并簽訂安全承諾書。整改過程全程留痕，拍攝整改前后對比照片，上傳至安全管理系統(tǒng)。整改完成后，安全部門組織復查驗收，確認隱患消除方可關閉工單。對拒不整改的商戶，采取暫停營業(yè)等措施，確保整改到位。

3.3預防措施

3.3.1設施設備維護

工程部門建立設備全生命周期管理檔案，對電梯、消防系統(tǒng)、空調(diào)等關鍵設備實行預防性維護。電梯每月進行一次全面檢查，包括制動系統(tǒng)、門鎖裝置和緊急通話功能；消防系統(tǒng)每季度測試一次消防水泵和報警聯(lián)動功能。維護記錄詳細記錄設備運行參數(shù)、更換部件和保養(yǎng)人員。例如，發(fā)現(xiàn)某臺電梯鋼絲繩磨損超標，立即更換并調(diào)整維保周期。設備老化嚴重的區(qū)域優(yōu)先升級改造，如將老舊配電柜更換為智能斷路器系統(tǒng)，降低電氣火災風險。

3.3.2人員安全培訓

培訓體系分為基礎培訓、專項培訓和應急演練三類。新員工入職必須完成8學時安全培訓，內(nèi)容包括滅火器使用、疏散引導和急救常識；商戶員工每半年參加一次消防實操培訓，模擬初期火災撲救和逃生演練。例如，組織商戶員工在模擬廚房場景中練習滅火毯使用方法。管理層每年參加應急指揮專題培訓，學習決策流程和資源調(diào)度。培訓效果通過理論考試和實操考核評估，不合格者重新培訓。培訓檔案電子化保存，記錄參訓人員、考核結(jié)果和改進措施。

3.3.3應急物資保障

在商場各樓層設置應急物資儲備點，每處配備滅火器、急救箱、應急照明和擴音器等基礎物資。倉庫儲備防汛沙袋、應急發(fā)電機和擔架等大型設備，定期檢查物資有效期。例如，每月清點一次急救箱藥品，及時補充過期藥品。物資管理實行"雙人雙鎖"制度，由安全部和財務部共同負責。應急物資使用后立即補充，確保隨時可用。重大活動前增加物資儲備量，如在圣誕促銷期間額外增配滅火器。建立物資調(diào)撥機制，確保緊急情況下快速支援各區(qū)域。

3.3.4技術防范措施

引入智能安防系統(tǒng)，在關鍵區(qū)域安裝AI監(jiān)控攝像頭，實時識別煙霧、異常聚集和跌倒等行為。例如，中庭攝像頭自動檢測到人群密度超過安全閾值時，立即觸發(fā)警報并通知運營部門疏導。電氣系統(tǒng)安裝智能電表，實時監(jiān)測電流波動，預防過載引發(fā)火災。消防系統(tǒng)升級為物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)煙感報警、噴淋狀態(tài)和消防通道堵塞的實時監(jiān)測。技術系統(tǒng)與手機APP聯(lián)動，員工可隨時查看設備運行狀態(tài)，異常情況自動推送預警信息。

四、應急響應流程

4.1事故報告

4.1.1報告主體

商場內(nèi)任何員工、商戶或顧客發(fā)現(xiàn)安全事故或隱患，均有義務立即向安全管理部門報告。報告可通過現(xiàn)場呼叫、對講機或應急電話完成，值班人員需全程記錄報告時間、地點和事件性質(zhì)。例如，保潔人員在地下車庫發(fā)現(xiàn)煙霧，立即通過對講機向中控室報告具體位置和煙霧特征。商戶員工發(fā)現(xiàn)商鋪燃氣泄漏時，需第一時間關閉總閥門，并通知商場安全員。顧客在衛(wèi)生間發(fā)現(xiàn)老人暈倒時，可直接撥打應急電話，由客服中心啟動響應。

4.1.2報告內(nèi)容

報告必須包含事故類型、發(fā)生位置、現(xiàn)場狀況和傷亡情況四項核心信息。事故類型需明確火災、觸電、跌倒或其他類型；位置描述需精確到樓層和區(qū)域編號；現(xiàn)場狀況包括火勢大小、有無人員被困或危險品泄漏；傷亡情況需說明傷者數(shù)量和傷勢程度。例如，餐飲區(qū)油鍋起火報告需注明“中庭三樓川味館廚房，火勢約0.5平方米，無人員被困，煙霧已觸發(fā)煙感報警”。報告人需保持通訊暢通，以便后續(xù)補充信息。

4.1.3報告時限

事故發(fā)生后，報告人應在1分鐘內(nèi)完成首次報告，值班人員接報后3分鐘內(nèi)確認信息并啟動響應流程。重大事故如爆炸或大面積火災，報告人可直接撥打119報警，同時通知商場應急指揮部。夜間或節(jié)假日時段，值班人員需在5分鐘內(nèi)聯(lián)系總指揮或值班經(jīng)理。報告記錄需實時錄入應急指揮系統(tǒng)，同步推送至各部門負責人手機端，確保信息無遺漏。

4.2響應啟動

4.2.1響應分級

根據(jù)事故嚴重程度啟動三級響應機制：一級為輕微事故（如小范圍火情、單人輕微跌倒），由安全部門獨立處置；二級為中等事故（如電梯困人、局部停電），由指揮部協(xié)調(diào)多部門處置；三級為重大事故（如火災蔓延、群體踩踏），啟動全商場應急響應。響應級別由值班人員根據(jù)報告信息初步判定，總指揮10分鐘內(nèi)最終確認。例如，地下車庫火災因初期火勢可控，先啟動一級響應，若10分鐘內(nèi)未能控制，立即升級為三級響應。

4.2.2通知程序

響應啟動后，值班人員通過三級通知網(wǎng)絡下達指令：首先啟動內(nèi)部應急廣播，循環(huán)播放事故類型和疏散路線；其次通過企業(yè)微信群向各部門負責人發(fā)送行動指令；最后撥打119、120等外部救援電話，說明商場地址、事故類型和需支援內(nèi)容。例如，電梯困人事件需通知工程部門切斷電源、安全部門安撫被困人員、客服中心聯(lián)系維保單位。通知內(nèi)容需簡明扼要，避免信息過載。

4.2.3資源調(diào)動

指揮部根據(jù)響應級別調(diào)集應急資源：一級響應調(diào)用安全部門專職隊伍和就近滅火器材；二級響應增調(diào)工程部門技術人員和醫(yī)療救護組；三級響應全員動員，啟用備用發(fā)電機、應急照明和物資儲備點。資源調(diào)動遵循“就近優(yōu)先”原則，例如發(fā)生火災時，距離最近的消防栓優(yōu)先啟用。工程部門需在5分鐘內(nèi)切斷事故區(qū)域非必要電源，防止次生事故。

4.3現(xiàn)場處置

4.3.1人員疏散

疏散引導組在關鍵出口設置警戒線，使用熒光棒或擴音器引導顧客沿安全通道撤離。疏散路線需避開事故區(qū)域，如火災時從遠離火源的側(cè)門撤離。兒童區(qū)由專人帶領兒童撤離，避免走失；行動不便者由應急隊員攙扶至安全區(qū)域。疏散過程中，廣播持續(xù)播放“請勿擁擠、有序撤離”等提示語，防止踩踏。例如，促銷活動發(fā)生擁擠時，立即啟動單向疏散路線，關閉自動扶梯，引導顧客從樓梯撤離。

4.3.2事故控制

安全部門根據(jù)事故類型采取針對性措施：火災初期使用滅火器撲救，火勢擴大時關閉防火卷簾；燃氣泄漏時關閉總閥并通風；觸電事故先切斷電源再施救。工程部門配合處置，如電氣火災時切斷相關區(qū)域供電，電梯故障時手動開啟轎廂門。現(xiàn)場處置需遵循“先救人、后控物”原則，例如發(fā)現(xiàn)人員被困時，優(yōu)先使用破拆工具開辟救援通道。

4.3.3醫(yī)療救護

醫(yī)療救護組攜帶急救箱和AED設備趕赴現(xiàn)場，對傷員進行初步處理：輕度傷員止血包扎后轉(zhuǎn)移至臨時醫(yī)療點；重傷員撥打120并持續(xù)監(jiān)測生命體征；昏迷傷員保持呼吸道通暢，等待專業(yè)救援。醫(yī)療點設在通風良好的區(qū)域，配備擔架和基本藥品。例如，顧客跌倒導致頭部受傷時，立即止血并固定頸部，避免二次傷害。救護過程需全程記錄傷員信息和處置措施。

4.4協(xié)同聯(lián)動

4.4.1外部支援

指揮部與外部單位建立“1+3”聯(lián)動機制：1個總聯(lián)絡人對接消防、醫(yī)療、公安3個核心單位。消防支援需明確起火點、燃燒物類型和有無人員被困；醫(yī)療支援需說明傷員數(shù)量和傷勢；公安支援需重點維護現(xiàn)場秩序。例如，發(fā)生火災時，總聯(lián)絡人在消防隊到達前提供商場平面圖和消防設施分布圖。外部單位到場后，由安全部門專人引導至事故現(xiàn)場，提供實時信息。

4.4.2信息通報

建立雙向信息通報渠道：商場向外部單位實時通報事故進展，如火勢控制情況、傷員轉(zhuǎn)移狀態(tài)；外部單位向商場反饋救援需求，如需要云梯車或大型破拆工具。信息通過應急指揮系統(tǒng)傳遞，避免口頭傳達失誤。例如，醫(yī)療人員需擔架時，指揮部立即通知后勤部門從倉庫調(diào)取，并指定運輸路線。

4.4.3資源共享

與相鄰商場簽訂資源共享協(xié)議，在應急狀態(tài)下可調(diào)用對方應急物資或人員。例如，本商場發(fā)電機故障時，可臨時借用相鄰商場的備用電源；人員不足時，請求對方增派疏散引導員。資源共享需提前明確調(diào)用流程和補償機制，確保緊急情況下快速響應。

4.5響應終止

4.5.1終止條件

響應終止需滿足三項條件：事故得到有效控制，如火災撲滅、危險源消除；現(xiàn)場無新增風險，如建筑結(jié)構穩(wěn)定、無有害氣體泄漏；救援工作完成，所有傷員得到安置?？傊笓]根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果宣布終止響應，例如消防部門確認火勢完全熄滅后，指揮部下達終止指令。

4.5.2后續(xù)處置

響應終止后，各部門開展善后工作：安全部門封鎖事故區(qū)域，設置警示標識；工程部門檢查受損設施，評估修復時間；運營部門清點顧客財物，通過廣播尋物啟事；客服中心收集顧客反饋，安撫情緒。例如，火災區(qū)域需待消防部門出具安全檢查報告后，方可重新開放。

4.5.3總結(jié)評估

響應結(jié)束后24小時內(nèi)，指揮部組織召開評估會，分析響應過程中的優(yōu)點和不足。評估內(nèi)容包括響應速度、處置措施有效性、資源調(diào)配合理性等。例如，發(fā)現(xiàn)疏散引導不足時，需增配熒光棒和擴音器設備。評估結(jié)果形成書面報告，修訂預案并通報全體員工，持續(xù)改進應急能力。

五、應急保障

5.1物資保障

5.1.1物資儲備標準

商場在地下倉庫設立專用應急物資儲備區(qū)，按功能區(qū)劃分消防器材、醫(yī)療救護、防汛防澇三大類。消防類物資包括滅火器（每50平方米配備1具4公斤干粉滅火器）、消防水帶（長度覆蓋所有區(qū)域）、應急照明燈（每個安全出口配備2盞）和防毒面具（每層不少于10具）。醫(yī)療類物資配備急救箱（含止血帶、消毒棉、繃帶等基礎藥品）、AED設備（中庭和收銀臺各1臺）和擔架（4副）。防汛類物資包括沙袋（200袋）、抽水泵（3臺）和防水擋板（5米長）。物資清單由安全部門每年更新，確保符合最新安全規(guī)范。

5.1.2物資管理機制

實行"雙人雙鎖"管理制度，安全部門與財務部各派專人共同管理鑰匙。每月5日由安全員檢查物資狀態(tài)，重點核對滅火器壓力值、急救藥品有效期和沙袋干燥度。發(fā)現(xiàn)過期或損壞物資立即更換，記錄在《物資維護臺賬》中。物資領用需填寫《應急物資使用申請單》，經(jīng)安全經(jīng)理簽字后方可提取，使用后24小時內(nèi)完成補充。重大活動前（如節(jié)假日促銷）增加30%物資臨時儲備，活動結(jié)束后清點歸還。

5.1.3物資調(diào)配流程

建立三級調(diào)撥體系：日常需求由安全部門直接調(diào)配；區(qū)域需求（如某樓層滅火器不足）由工程部門支援；重大事故需指揮部下令啟用備用倉庫。調(diào)配指令通過應急廣播和內(nèi)部通訊系統(tǒng)同步下達，調(diào)撥路線規(guī)劃為"直線優(yōu)先"，避免繞行。例如，三樓發(fā)生火災時，地下倉庫物資通過貨梯直達現(xiàn)場，減少搬運時間。物資運輸由后勤部門專職人員負責，配備專用手推車確?？焖龠\輸。

5.2通信保障

5.2.1通信設備配置

商場配備三套獨立通信系統(tǒng)：有線通信采用防爆電話（每層2部），確保斷電時通話；無線通信使用對講機（各部門負責人配備防爆型，普通員工配備普通型），頻道分為指揮頻道（1個）、行動頻道（4個）和備用頻道（1個）；廣播系統(tǒng)覆蓋所有營業(yè)區(qū)域，分設8個分區(qū)控制，可單獨啟動或全樓聯(lián)動。設備每月檢測一次，重點測試對講機信號強度和廣播音量。

5.2.2通信聯(lián)絡機制

建立"1-3-5"聯(lián)絡原則：1分鐘內(nèi)完成事故現(xiàn)場首次報告；3分鐘內(nèi)指揮部核心成員全部到位；5分鐘內(nèi)外部救援單位聯(lián)絡完成。指定2名總聯(lián)絡人（安全經(jīng)理和運營經(jīng)理）負責對外溝通，其余人員使用內(nèi)部頻道。通信用語標準化，例如報告火災時需說明"火點坐標、燃燒物質(zhì)、有無被困"。夜間值班人員佩戴震動式對講機，確保睡眠中及時響應。

5.2.3備用通信方案

主通信系統(tǒng)故障時，啟動備用方案：使用商場廣播系統(tǒng)發(fā)布指令；通過商戶微信群發(fā)送文字通知；指派專人騎電動車前往消防站報信。備用發(fā)電機保障核心設備（指揮中心電話、廣播系統(tǒng)）持續(xù)供電4小時。每季度進行一次斷電演練，測試備用電源切換時間（要求≤30秒）。

5.3技術保障

5.3.1監(jiān)控系統(tǒng)建設

安裝360度無死角監(jiān)控網(wǎng)絡，重點區(qū)域（消防通道、廚房、電梯）采用高清紅外攝像頭，普通區(qū)域采用普通攝像頭。監(jiān)控系統(tǒng)接入消防控制室，具備24小時錄像存儲功能（保存期≥30天）。設置智能分析模塊，自動識別煙霧、人群異常聚集、跌倒等行為，觸發(fā)警報并推送至值班手機。例如，兒童游樂區(qū)攝像頭檢測到兒童長時間滯留，自動向客服中心發(fā)送提醒。

5.3.2應急電源系統(tǒng)

配備2臺柴油發(fā)電機（總功率500kW），自動切換時間≤5秒。發(fā)電機每月空載運行30分鐘，記錄燃油消耗數(shù)據(jù)。關鍵設備（消防泵、應急照明、監(jiān)控系統(tǒng)）采用雙回路供電，市電中斷時自動切換至發(fā)電機。地下車庫設置獨立應急照明系統(tǒng)，采用LED防爆燈，持續(xù)供電時間≥90分鐘。

5.3.3技術支持團隊

組建10人技術應急小組，由工程部骨干組成，負責設備搶修和技術支援。小組配備專業(yè)工具包（萬用表、絕緣手套、液壓鉗等）和備件箱（接觸器、繼電器等常用元件）。建立遠程技術支持通道，與設備供應商簽訂24小時響應協(xié)議。重大事故時，技術小組攜帶便攜式檢測設備趕赴現(xiàn)場，快速定位故障點。

5.4資金保障

5.4.1預算管理

每年編制專項安全預算，占商場年度營收的0.8%-1.2%，用于物資采購、設備維護和人員培訓。預算實行"?？顚Ｓ?，安全部門每月提交資金使用計劃，財務部審核后撥付。預算項目分為固定支出（設備折舊、系統(tǒng)維護）和彈性支出（演練物資、應急采購），彈性支出預留20%應急資金池。

5.4.2資金使用規(guī)范

物資采購需提供三家比價單，單次采購超5萬元需公開招標；設備維修選擇簽約服務商，簽訂維保協(xié)議明確響應時間（≤2小時）；培訓費用需附課程表和學員簽到表。所有支出通過OA系統(tǒng)審批，電子票據(jù)歸檔保存。重大事故應急支出實行"先處置后報銷"，指揮部簽字確認后財務部快速撥付。

5.4.3資金監(jiān)督機制

財務部每季度審計安全資金使用情況，重點核查物資采購價格是否合理、培訓是否有效開展。審計報告提交董事會審議，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。建立"安全績效掛鉤"機制，年度預算執(zhí)行率與安全部門KPI考核直接關聯(lián)，執(zhí)行率低于90%的部門負責人需書面說明原因。

5.5人員保障

5.5.1專職隊伍建設

組建20人專職應急隊伍，實行24小時三班倒制。隊員要求持有消防設施操作員證、急救員證，每年參加80學時專業(yè)培訓。配備專業(yè)裝備：個人防護裝備（防火服、頭盔、手套）、救援裝備（液壓剪、擔架）、通訊裝備（防爆對講機）。隊員每月進行一次體能測試（負重20公斤登樓10層），連續(xù)3次不達標者調(diào)離崗位。

5.5.2兼職隊伍管理

從各部門選拔30名兼職應急員，覆蓋運營、工程、客服等關鍵崗位。兼職員需完成40學時基礎培訓，掌握滅火器使用、疏散引導等技能。建立"積分兌換"激勵機制，參與演練可獲得積分，兌換商場購物券或帶薪休假。每年評選10名"應急標兵"，給予額外獎金和榮譽證書。

5.5.3外部協(xié)作網(wǎng)絡

與消防支隊、急救中心、公安局建立"1小時響應圈"，簽訂《應急救援合作協(xié)議》。消防支隊每月派員指導商場消防演練；急救中心在商場設立醫(yī)療點，配備專職急救員；公安局派駐2名警力常駐商場，負責治安維護。外部單位參與商場年度應急演練，熟悉場地布局和應急流程。

六、預案管理與持續(xù)改進

6.1預案培訓

6.1.1培訓體系設計

商場建立分層分類的培訓體系，覆蓋全員、管理層和應急隊伍三類對象。全員培訓每年不少于4次，采用理論授課與實操演練結(jié)合的方式，內(nèi)容涵蓋消防器材使用、疏散路線識別、初期火災撲救等基礎技能。管理層培訓側(cè)重應急決策流程、資源調(diào)配原則和跨部門協(xié)調(diào)技巧，每季度開展案例研討，分析國內(nèi)外商場安全事故處置經(jīng)驗。應急隊伍實施"周訓+月考"制度，每周開展1次技能強化訓練，每月組織1次綜合考核，重點考核滅火救援、傷員轉(zhuǎn)運和通訊聯(lián)絡等實戰(zhàn)能力。

6.1.2培訓實施方式

采用"線上+線下"雙軌制培訓模式。線上通過商場內(nèi)部學習平臺推送安全課程，員工可自主完成消防法規(guī)、急救知識等理論學習，平臺記錄學習時長并生成電子證書。線下培訓依托模擬場景開展，例如在地下車庫搭建煙霧逃生通道，測試員工在低能見度環(huán)境下的應急反應能力。新員工入職必須完成8學時安全培訓，考核合格后方可上崗；商戶員工需簽訂《安全責任書》，明確培訓義務和違規(guī)責任。

6.1.3培訓效果評估

建立"三級評估"機制：一級評估通過筆試考核理論掌握程度，正確率需達90%以上；二級評估在模擬場景中觀察實操表現(xiàn)，如滅火器操作時間不超過30秒；三級評估追蹤培訓后6個月內(nèi)員工安全行為改變率，如隱患上報次數(shù)提升比例。評估結(jié)果納入員工績效考核，連續(xù)兩次評估不合格者需重新培訓。每季度分析培訓數(shù)據(jù)，針對薄弱環(huán)節(jié)調(diào)整課程內(nèi)容，例如發(fā)現(xiàn)員工對消防水帶操作不熟練，增加專項訓練課時。

6.2演練組織

6.2.1演練計劃制定

每年編制年度演練計劃，明確演練類型、頻次和參與部門。常規(guī)演練包括每月1次消防疏散演練、每季度1次電梯困人救援演練；專項演練針對重大風險場景，如燃氣泄漏處置、群體踩踏應對，每年至少開展2次。演練時間避開營業(yè)高峰，通常選擇閉店后或客流較少時段。演練方案需包含場景設置、行動指令、評估標準等要素，例如"三樓餐飲區(qū)油鍋起火"演練需模擬火勢蔓延、人員疏散和外部救援銜接全過程。

6.2.2演練實施流程

采用"無腳本+腳本結(jié)合"方式實施演練。無腳本演練檢驗真實應急響應能力，如隨機觸發(fā)消防警報，觀察各部門自發(fā)行動；腳本演練針對復雜場景，預先設定事故發(fā)展路徑和應對措施。演練前發(fā)布"演練通知"明確規(guī)則，避免引發(fā)恐慌；演練中由評估組記錄關鍵節(jié)點，如疏散引導組到達現(xiàn)場時間、醫(yī)療救護組響應速度；演練后召開總結(jié)會，播放現(xiàn)場視頻回放，分析暴露問題。

6.2.3演練評估改進

建立"問題清單-整改方案-效果驗證"閉環(huán)機制。評估組根據(jù)演練表現(xiàn)填寫《演練評估表》，記錄"疏散通道堵塞""應急廣播覆蓋不全"等問題，標注責任部門和整改期限。例如發(fā)現(xiàn)部分員工不熟悉滅火器位置，立即在崗位張貼操作指引圖。整改完成后組織復演驗證，確保問題有效解決。年度演練報告提交商場管理層，作為預案修訂的重要依據(jù)。

6.3預案評審

6.3.1評審組織形式

每年開展1次預案全面評審，邀請外部專家、內(nèi)部骨干和商戶代表組成評審組。外部專家包括消防工程師、應急管理顧問，提供行業(yè)最新標準和法