教育機(jī)構(gòu)消防安全制度

一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范教育機(jī)構(gòu)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合教育機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校及其他經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“教育機(jī)構(gòu)”）。教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、宿舍食堂、體育場(chǎng)館、附屬設(shè)施等場(chǎng)所的消防安全管理，均須遵守本制度。

1.3基本原則

教育機(jī)構(gòu)消防安全管理遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全責(zé)任制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度完善、設(shè)施齊全、培訓(xùn)到位、應(yīng)急處置有效的消防安全管理體系。

1.4消防安全目標(biāo)

教育機(jī)構(gòu)消防安全工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（1）杜絕重特大火災(zāi)事故，控制一般火災(zāi)事故發(fā)生；

（2）消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%，疏散通道和安全出口暢通；

（3）師生員工消防安全知識(shí)知曉率和基本技能掌握率達(dá)到100%；

（4）建立常態(tài)化消防安全檢查和隱患整改機(jī)制，確保隱患及時(shí)消除。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

2.1消防安全管理組織架構(gòu)

2.1.1消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，作為消防安全工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（校長(zhǎng)、院長(zhǎng)或法定代表人）擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門代表、后勤部門代表及師生代表。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期至少召開(kāi)2次會(huì)議，專題研究消防安全工作，審議消防安全制度、年度工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及重大隱患整改方案，協(xié)調(diào)解決消防安全管理中的重大問(wèn)題。

2.1.2消防安全管理部門

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)明確消防安全歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作的組織實(shí)施。保衛(wèi)部門或后勤部門可作為消防安全管理部門，配備專職消防安全管理人員（不少于2人），規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)可指定兼職人員，但必須明確崗位職責(zé)。消防安全管理部門負(fù)責(zé)制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展防火檢查、巡查，管理消防設(shè)施器材，組織消防宣傳教育和培訓(xùn)，管理消防檔案，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置等工作。

2.1.3基層消防管理小組

各院系、年級(jí)組、實(shí)驗(yàn)室、宿舍樓、食堂等基層單位應(yīng)設(shè)立消防管理小組，由本單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，安全員、教師代表、學(xué)生代表（或宿舍管理員）為成員。基層消防管理小組負(fù)責(zé)本單位的日常消防安全管理，包括落實(shí)消防安全制度、開(kāi)展自查自糾、管理消防設(shè)施、組織本單位人員參與培訓(xùn)和演練、協(xié)助處置初起火災(zāi)等。

2.2消防安全職責(zé)分工

2.2.1消防安全責(zé)任人職責(zé)

教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)機(jī)構(gòu)消防安全工作全面負(fù)責(zé)，具體履行以下職責(zé)：批準(zhǔn)實(shí)施年度消防安全工作計(jì)劃和預(yù)算；定期聽(tīng)取消防安全工作匯報(bào)，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制；組織消防安全檢查和重大隱患整改；保障消防設(shè)施、器材配置、維護(hù)和改造經(jīng)費(fèi)；組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期演練；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2.2.2消防安全管理人職責(zé)

消防安全管理人由機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，具體組織實(shí)施消防安全管理工作，履行以下職責(zé)：擬訂消防安全管理制度、操作規(guī)程和年度工作計(jì)劃；組織實(shí)施防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織管理消防設(shè)施、器材，確保完好有效；組織開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散演練；建立消防檔案，記錄消防安全工作情況；報(bào)告消防安全工作情況，向消防安全責(zé)任人匯報(bào)重大問(wèn)題；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2.2.3部門負(fù)責(zé)人職責(zé)

各部門負(fù)責(zé)人是本部門消防安全直接責(zé)任人，對(duì)本部門消防安全工作負(fù)責(zé)，具體履行以下職責(zé)：落實(shí)消防安全管理制度和操作規(guī)程；組織開(kāi)展本部門防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；管理本部門消防設(shè)施、器材，確保完好有效；組織本部門人員參加消防宣傳教育和培訓(xùn)；協(xié)助組織本部門滅火和應(yīng)急疏散演練；報(bào)告本部門消防安全工作情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2.2.4教職工職責(zé)

教職工是崗位消防安全直接責(zé)任人，對(duì)崗位消防安全負(fù)責(zé)，具體履行以下職責(zé)：遵守消防安全制度和操作規(guī)程；熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握防火、滅火和應(yīng)急疏散知識(shí)；每日開(kāi)展崗位防火檢查，下班前切斷非必要電源、火源；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告，并采取初步整改措施；發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警，并參與撲救初起火災(zāi)；引導(dǎo)學(xué)生遵守消防安全規(guī)定；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2.2.5學(xué)生職責(zé)

學(xué)生應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，履行以下職責(zé)：不攜帶火種、易燃易爆物品進(jìn)入校園；不私拉亂接電線，不使用違規(guī)電器（如熱得快、電暖器等）；不在宿舍、教室等場(chǎng)所使用明火；不堵塞、占用疏散通道和安全出口；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)向老師或管理人員報(bào)告；參加消防宣傳教育和培訓(xùn)，掌握基本逃生技能；發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警，并協(xié)助疏散；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2.2.6物業(yè)服務(wù)人員職責(zé)

物業(yè)服務(wù)人員負(fù)責(zé)公共區(qū)域的消防安全管理，履行以下職責(zé)：每日對(duì)公共區(qū)域（走廊、樓梯、消防通道等）進(jìn)行防火巡查，確保暢通；維護(hù)公共消防設(shè)施、器材（滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等），確保完好有效；負(fù)責(zé)消防控制室值班（如設(shè)置），掌握消防設(shè)施操作技能；發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警，并啟動(dòng)消防設(shè)施；協(xié)助疏散人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2.3監(jiān)督與考核機(jī)制

2.3.1日常監(jiān)督

消防安全管理部門應(yīng)建立日常監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)以下方式對(duì)各單位、各崗位消防安全職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督：定期查閱基層消防管理小組工作記錄，檢查自查自糾情況；隨機(jī)抽查教職工、學(xué)生消防安全知識(shí)掌握情況和崗位操作規(guī)范；檢查消防設(shè)施、器材維護(hù)管理記錄；對(duì)重點(diǎn)部位（實(shí)驗(yàn)室、宿舍、食堂等）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

2.3.2定期檢查

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立定期檢查制度，每月由消防安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員對(duì)全校消防安全進(jìn)行全面檢查；每學(xué)期由消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道、用火用電管理、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)等；每年至少組織一次消防工作考核，評(píng)估各單位消防安全職責(zé)落實(shí)情況。

2.3.3考核評(píng)價(jià)

消防安全工作應(yīng)納入教育機(jī)構(gòu)年度考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行考核：消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；消防安全制度建設(shè)和執(zhí)行情況；消防設(shè)施、器材配置和維護(hù)情況；消防宣傳教育和培訓(xùn)開(kāi)展情況；火災(zāi)隱患整改情況；滅火和應(yīng)急疏散演練情況；考核結(jié)果作為部門和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效評(píng)定的重要依據(jù)。

2.3.4獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)在消防安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行消防安全職責(zé)、違反消防安全規(guī)定，導(dǎo)致火災(zāi)事故或重大隱患的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任：對(duì)在消防工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未落實(shí)消防安全責(zé)任制，導(dǎo)致火災(zāi)隱患未及時(shí)整改的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)違反消防安全規(guī)定，使用違規(guī)電器、堵塞消防通道等行為，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分；對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，按照“四不放過(guò)”原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、消防安全日常管理

3.1防火檢查與巡查

3.1.1日常防火巡查

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立每日防火巡查制度，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：疏散通道、安全出口是否暢通，消防車通道是否被占用；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效，包括滅火器壓力是否正常、消火栓箱內(nèi)配件是否齊全；重點(diǎn)部位（如實(shí)驗(yàn)室、廚房、配電室、圖書館）用火用電用氣安全情況；學(xué)生宿舍是否違規(guī)使用大功率電器、私拉亂接電線；其他需要巡查的消防安全情況。巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改并報(bào)告。

3.1.2定期防火檢查

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)每月至少組織一次全面防火檢查，由消防安全管理部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與。檢查范圍覆蓋所有場(chǎng)所，重點(diǎn)包括：消防安全管理制度落實(shí)情況；消防設(shè)施、器材定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)記錄；火災(zāi)隱患整改情況；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否完好有效；重點(diǎn)部位人員消防安全培訓(xùn)情況；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患明確整改責(zé)任、措施和期限。

3.1.3節(jié)假日及特殊時(shí)段檢查

在寒暑假、法定節(jié)假日、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)防火檢查力度。檢查頻次根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度適當(dāng)增加，重點(diǎn)檢查：假期留校人員集中區(qū)域的消防安全；臨時(shí)搭建場(chǎng)所（如活動(dòng)舞臺(tái)、展棚）的防火措施；易燃易爆物品存儲(chǔ)情況；值班人員消防安全職責(zé)落實(shí)情況。檢查結(jié)果應(yīng)向消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，確保重點(diǎn)時(shí)段安全無(wú)虞。

3.2消防設(shè)施器材管理

3.2.1消防設(shè)施配置與標(biāo)識(shí)

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)范配置消防設(shè)施器材，包括：滅火器（按類型、數(shù)量、位置配置）、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)（如適用）、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。所有消防設(shè)施器材應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，標(biāo)明名稱、使用方法、維護(hù)責(zé)任人及檢查日期。消防設(shè)施器材的配置應(yīng)符合場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)要求，并定期評(píng)估調(diào)整。

3.2.2定期檢測(cè)與維護(hù)保養(yǎng)

消防設(shè)施器材應(yīng)委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。具體要求包括：滅火器每月檢查一次，每年送檢一次；消火栓系統(tǒng)每季度試放水一次，每年全面檢測(cè)一次；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)每季度測(cè)試一次，每年全面檢測(cè)一次；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)每季度試噴一次，每年全面檢測(cè)一次；防排煙系統(tǒng)每半年測(cè)試一次；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志每月測(cè)試一次功能。檢測(cè)維護(hù)記錄應(yīng)存檔備查。

3.2.3消防設(shè)施操作與維護(hù)責(zé)任

消防控制室應(yīng)實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員必須持證上崗，熟悉設(shè)備操作流程。非值班人員不得擅自操作消防設(shè)施。日常維護(hù)責(zé)任到人：各場(chǎng)所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本區(qū)域滅火器、應(yīng)急照明等小型器材的日常檢查；后勤部門負(fù)責(zé)消防水泵、風(fēng)機(jī)等大型設(shè)施的維護(hù)；保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)消防控制室設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障應(yīng)立即報(bào)修，確保24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

3.3危險(xiǎn)源管理

3.3.1實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品管理

學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立危險(xiǎn)品管理制度，包括：危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、使用、回收全流程登記；危險(xiǎn)品儲(chǔ)存柜應(yīng)防爆、防泄漏，配備溫濕度計(jì)和通風(fēng)設(shè)備；實(shí)驗(yàn)前必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法；實(shí)驗(yàn)中禁止違規(guī)操作，實(shí)驗(yàn)后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)；易燃易爆品應(yīng)單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源和熱源；劇毒、放射性物品實(shí)行雙人雙鎖管理。

3.3.2用火用電用氣安全管理

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范用火用電用氣行為：嚴(yán)禁在宿舍、教室等場(chǎng)所使用明火；食堂廚房油煙管道應(yīng)每月清洗一次，燃?xì)庠O(shè)備定期檢測(cè)；電氣線路敷設(shè)必須符合規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接；大功率電器（如空調(diào)、熱水器）應(yīng)專用線路，安裝過(guò)載保護(hù)裝置；電動(dòng)自行車及電池禁止在室內(nèi)、樓道內(nèi)充電；定期檢查電氣設(shè)備絕緣情況，老化線路及時(shí)更換。

3.3.3易燃可燃物管理

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)控制易燃可燃物存量：圖書館、檔案室等場(chǎng)所禁止堆放易燃雜物；裝修材料應(yīng)選用不燃或難燃材料；紙張、布料等可燃物應(yīng)分類存放，遠(yuǎn)離熱源；倉(cāng)庫(kù)物品堆放符合“五距”要求（頂距、燈距、墻距、柱距、垛距）；定期清理廢棄物品，特別是垃圾房、綠化帶等隱蔽區(qū)域；禁止在消防通道、安全出口堆放雜物。

3.4消防安全宣傳教育

3.4.1常規(guī)教育形式

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將消防安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)多種形式開(kāi)展：新生入學(xué)第一課必須包含消防安全內(nèi)容；每學(xué)期至少組織兩次主題班會(huì)或講座；利用校園廣播、宣傳欄、電子屏等媒介普及知識(shí)；編制消防安全手冊(cè)發(fā)放給師生；在宿舍、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)區(qū)域張貼警示標(biāo)識(shí)和操作規(guī)程。教育內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)危害、預(yù)防措施、報(bào)警方法、逃生技能等。

3.4.2重點(diǎn)人群培訓(xùn)

針對(duì)不同群體開(kāi)展差異化培訓(xùn)：教職工每半年至少參加一次消防技能培訓(xùn)，掌握滅火器使用和疏散引導(dǎo)；學(xué)生宿舍管理員、實(shí)驗(yàn)室管理員等關(guān)鍵崗位人員每季度培訓(xùn)一次；食堂員工重點(diǎn)培訓(xùn)燃?xì)獍踩⒂湾伷鸹鹛幹?；新入職員工必須接受消防安全培訓(xùn)后方可上崗；消防控制室值班人員每年參加復(fù)訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)操演練，避免形式主義。

3.4.3應(yīng)急演練組織

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練：每學(xué)年至少舉行一次全校性演練；實(shí)驗(yàn)室、宿舍等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每半年演練一次；演練前制定詳細(xì)方案，明確疏散路線、集合地點(diǎn)、職責(zé)分工；演練后評(píng)估效果，修訂預(yù)案；演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，包括報(bào)警、初期滅火、疏散引導(dǎo)、傷員救護(hù)等環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)師生參與，提高實(shí)戰(zhàn)能力。演練記錄應(yīng)存檔并報(bào)送教育主管部門。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1應(yīng)急預(yù)案編制

4.1.1預(yù)案制定原則

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合場(chǎng)所特點(diǎn)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，遵循以下原則：針對(duì)性原則針對(duì)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等不同區(qū)域制定專項(xiàng)預(yù)案；可操作性原則明確報(bào)警、疏散、滅火等具體步驟；協(xié)同性原則明確各部門、崗位的聯(lián)動(dòng)職責(zé)；動(dòng)態(tài)更新原則根據(jù)機(jī)構(gòu)布局變化和演練結(jié)果定期修訂。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括組織架構(gòu)、報(bào)警程序、疏散路線、滅火行動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)、警戒保衛(wèi)等要素。

4.1.2預(yù)案核心內(nèi)容

預(yù)案應(yīng)包含關(guān)鍵環(huán)節(jié)：報(bào)警與接警流程規(guī)定發(fā)現(xiàn)火情后如何撥打119、啟動(dòng)內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)；疏散方案明確各區(qū)域疏散路線圖、集合點(diǎn)及責(zé)任人；滅火行動(dòng)區(qū)分初期火災(zāi)撲救和消防隊(duì)配合階段；通訊聯(lián)絡(luò)建立應(yīng)急通訊錄，包括消防、醫(yī)療、公安等外部單位聯(lián)系方式；醫(yī)療救護(hù)指定急救人員和救護(hù)點(diǎn)；警戒保衛(wèi)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)疏散秩序。預(yù)案文本應(yīng)發(fā)放至各崗位并張貼于顯眼位置。

4.1.3預(yù)案?jìng)浒概c演練

預(yù)案制定后應(yīng)向?qū)俚叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案，每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)化演練。演練前需發(fā)布通知，明確時(shí)間、區(qū)域和注意事項(xiàng)；演練中模擬真實(shí)火情，檢驗(yàn)預(yù)案可行性；演練后評(píng)估效果，記錄問(wèn)題并修訂預(yù)案。新學(xué)期開(kāi)學(xué)、重大活動(dòng)前應(yīng)針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)演練，確保預(yù)案始終有效。

4.2應(yīng)急演練組織

4.2.1演練頻次要求

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立分級(jí)演練制度：全校性綜合演練每學(xué)年至少一次；實(shí)驗(yàn)室、食堂等重點(diǎn)部位每半年一次；新生入學(xué)教育期間必須組織疏散演練；消防控制室值班人員每月模擬操作一次。演練時(shí)間應(yīng)避開(kāi)教學(xué)高峰期，提前通知但不預(yù)告具體時(shí)間，提高實(shí)戰(zhàn)性。

4.2.2演練實(shí)施流程

演練需規(guī)范操作：?jiǎn)?dòng)階段通過(guò)廣播或模擬火情信號(hào)發(fā)布指令；疏散階段引導(dǎo)人員沿指定路線有序撤離至安全區(qū)域；滅火階段組織師生使用滅火器撲救模擬火源；救援階段模擬傷員救護(hù)和警戒設(shè)置；總結(jié)階段由總指揮點(diǎn)評(píng)改進(jìn)不足。演練過(guò)程需全程錄像存檔，作為后續(xù)培訓(xùn)素材。

4.2.3演練效果評(píng)估

演練后應(yīng)開(kāi)展多維度評(píng)估：時(shí)間維度記錄從報(bào)警到人員全部撤離的耗時(shí)；流程維度檢查報(bào)警、疏散、滅火各環(huán)節(jié)銜接是否順暢；人員維度統(tǒng)計(jì)參與人數(shù)和疏散覆蓋率；設(shè)備維度測(cè)試消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)功能。評(píng)估報(bào)告需提出整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

4.3火災(zāi)處置流程

4.3.1初期火災(zāi)處置

發(fā)現(xiàn)火情后立即采取行動(dòng)：第一發(fā)現(xiàn)人大聲呼救并撥打119；就近使用滅火器撲救，保持安全距離；切斷著火區(qū)域電源氣源；組織人員疏散時(shí)提醒關(guān)閉門窗；引導(dǎo)消防車進(jìn)入指定位置。撲救原則是先控制后消滅，確保自身安全前提下行動(dòng)。

4.3.2疏散引導(dǎo)程序

疏散工作需有序開(kāi)展：各樓層負(fù)責(zé)人引導(dǎo)師生沿疏散指示標(biāo)志撤離；優(yōu)先疏散老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w；使用濕毛巾捂住口鼻低姿前進(jìn)；到達(dá)集合點(diǎn)后清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)告；禁止返回火場(chǎng)取物。疏散路線應(yīng)避開(kāi)電梯、樓梯間等危險(xiǎn)區(qū)域。

4.3.3配合專業(yè)救援

消防隊(duì)到達(dá)后做好配合：指派專人引導(dǎo)消防員進(jìn)入火場(chǎng)；提供建筑平面圖和消防設(shè)施分布圖；報(bào)告人員被困情況和危險(xiǎn)品位置；協(xié)助維持外圍秩序；提供應(yīng)急照明和水源支持。救援過(guò)程中禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域。

4.4事故善后處理

4.4.1災(zāi)后調(diào)查分析

火災(zāi)撲滅后立即開(kāi)展調(diào)查：保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證；詢問(wèn)目擊者了解起火原因；分析消防設(shè)施運(yùn)行情況；評(píng)估應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行效果；形成書面報(bào)告明確事故原因、責(zé)任人和整改措施。調(diào)查結(jié)果需向教育主管部門和消防機(jī)構(gòu)報(bào)備。

4.4.2善后恢復(fù)工作

有序開(kāi)展恢復(fù)重建：評(píng)估建筑結(jié)構(gòu)安全性，經(jīng)檢測(cè)合格后方可使用；清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)注意防止二次傷害；修復(fù)損壞的消防設(shè)施和設(shè)備；統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況；為受影響師生提供心理疏導(dǎo)?；謴?fù)期間應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防火措施。

4.4.3改進(jìn)措施落實(shí)

根據(jù)事故教訓(xùn)完善管理：修訂完善消防安全制度和預(yù)案；加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)管力度；補(bǔ)充缺失的消防設(shè)施器材；開(kāi)展針對(duì)性警示教育；建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。整改情況需形成閉環(huán)管理，定期復(fù)查驗(yàn)收。

五、保障措施

5.1經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

5.1.1消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將消防安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金?？顚Ｓ?。預(yù)算編制需涵蓋消防設(shè)施購(gòu)置與更新、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)評(píng)估、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等支出。預(yù)算金額應(yīng)參照機(jī)構(gòu)規(guī)模、場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及消防設(shè)施現(xiàn)狀綜合測(cè)算，并預(yù)留10%的應(yīng)急資金。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立消防經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，實(shí)行獨(dú)立核算，每季度向消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)使用情況。

5.1.2經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管

消防經(jīng)費(fèi)使用需嚴(yán)格履行審批程序，重大支出（如消防系統(tǒng)改造）需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。采購(gòu)消防設(shè)施器材應(yīng)選擇具備資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議。建立經(jīng)費(fèi)使用公示制度，定期在校務(wù)公開(kāi)欄公示支出明細(xì)。審計(jì)部門每年對(duì)消防經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，杜絕挪用、擠占現(xiàn)象。

5.1.3社會(huì)資源整合

鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)校企合作、公益捐贈(zèng)等方式拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源?？陕?lián)合消防企業(yè)共建消防實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)取設(shè)備贊助；邀請(qǐng)消防部門開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，降低教育成本；與保險(xiǎn)公司合作投保校園財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)規(guī)范接受社會(huì)捐贈(zèng)流程，確保資金用于消防設(shè)施升級(jí)或隱患整改。

5.2人員保障體系

5.2.1專職消防隊(duì)伍建設(shè)

規(guī)模較大的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專職消防隊(duì)，隊(duì)員數(shù)量不少于3人，年齡不超過(guò)45周歲，具備高中以上學(xué)歷。專職隊(duì)員需接受不少于200學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。配備必要的防護(hù)裝備（如滅火服、空氣呼吸器）和器材（水帶、破拆工具），確保24小時(shí)值班備勤。專職隊(duì)承擔(dān)日常巡查、初起火災(zāi)撲救、應(yīng)急演練指導(dǎo)等職責(zé)。

5.2.2兼職消防員培養(yǎng)

各部門應(yīng)選拔責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的教職工擔(dān)任兼職消防員，重點(diǎn)覆蓋實(shí)驗(yàn)室、宿舍、食堂等關(guān)鍵區(qū)域。兼職消防員每年參加不少于40學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握滅火器使用、疏散引導(dǎo)、傷員救護(hù)等技能。建立兼職消防員津貼制度，根據(jù)履職情況發(fā)放補(bǔ)助，并納入年度評(píng)優(yōu)考核范圍。

5.2.3第三方專業(yè)服務(wù)

對(duì)消防控制室值班、設(shè)施檢測(cè)等專業(yè)崗位，可委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。簽訂服務(wù)合同時(shí)需明確服務(wù)內(nèi)容、頻次、響應(yīng)時(shí)限及違約責(zé)任。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向教育機(jī)構(gòu)提交檢測(cè)報(bào)告和隱患清單，協(xié)助制定整改方案。建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，每年進(jìn)行一次滿意度測(cè)評(píng)。

5.3技術(shù)支撐平臺(tái)

5.3.1智慧消防系統(tǒng)建設(shè)

有條件的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)智慧消防平臺(tái)，整合火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防水系統(tǒng)等數(shù)據(jù)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)故障自動(dòng)報(bào)警。安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、宿舍等重點(diǎn)區(qū)域用電參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。平臺(tái)應(yīng)具備火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警功能，向管理人員推送隱患整改提示。

5.3.2應(yīng)急指揮系統(tǒng)部署

建立校園應(yīng)急指揮中心，配備視頻監(jiān)控、應(yīng)急廣播、單兵圖傳等設(shè)備。監(jiān)控室應(yīng)覆蓋所有疏散通道、消防重點(diǎn)部位，畫面保存時(shí)間不少于30天。開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮APP，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、預(yù)案調(diào)取、資源調(diào)度等功能。與屬地消防指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保火情信息實(shí)時(shí)共享。

5.3.3消防科普教育設(shè)施

在校園內(nèi)建設(shè)消防安全體驗(yàn)館，設(shè)置模擬滅火、煙霧逃生、結(jié)繩訓(xùn)練等互動(dòng)設(shè)施。利用VR技術(shù)還原火災(zāi)場(chǎng)景，增強(qiáng)教育效果。開(kāi)發(fā)消防安全線上課程，通過(guò)校園網(wǎng)向師生推送。在圖書館、教學(xué)樓等場(chǎng)所設(shè)置消防知識(shí)電子屏，定期更新警示案例。

5.4監(jiān)督考核機(jī)制

5.4.1日常監(jiān)督檢查

消防安全管理部門建立“日巡查、周抽查、月聯(lián)查”制度。每日由值班人員開(kāi)展防火巡查，重點(diǎn)檢查用火用電安全；每周由部門負(fù)責(zé)人組織抽查，驗(yàn)證整改落實(shí)情況；每月由領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合檢查，評(píng)估整體管理成效。檢查結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，連續(xù)三次不合格的部門取消年度評(píng)優(yōu)資格。

5.4.2隱患整改閉環(huán)管理

建立火災(zāi)隱患臺(tái)賬，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)流程。一般隱患要求24小時(shí)內(nèi)整改完畢，重大隱患立即停業(yè)并上報(bào)。整改完成后由消防安全管理人驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得恢復(fù)使用。對(duì)逾期未整改的部門，約談主要負(fù)責(zé)人并通報(bào)批評(píng)。

5.4.3責(zé)任追究制度

制定消防安全責(zé)任追究辦法，明確不同層級(jí)人員的追責(zé)情形。對(duì)未履行職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)火災(zāi)事故的，從嚴(yán)從重處理。建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)已盡責(zé)但因不可抗力導(dǎo)致事故的，可減輕或免除責(zé)任。

六、制度實(shí)施與持續(xù)改進(jìn)

6.1實(shí)施部署

6.1.1分階段推進(jìn)計(jì)劃

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定分階段實(shí)施路線圖，確保制度落地見(jiàn)效。第一階段為啟動(dòng)期（1-2個(gè)月），完成制度宣貫、責(zé)任書簽訂和全員培訓(xùn)；第二階段為深化期（3-6個(gè)月），開(kāi)展隱患排查整治和設(shè)施升級(jí)改造；第三階段為鞏固期（7-12個(gè)月），建立常態(tài)化管理機(jī)制。每個(gè)階段需明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組定期督導(dǎo)進(jìn)度。

6.1.2試點(diǎn)先行機(jī)制

選擇2-3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域（如實(shí)驗(yàn)室、宿舍樓）作為試點(diǎn)單位，先行先試制度要求。試點(diǎn)期間配備專職指導(dǎo)人員，收集實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與建議，優(yōu)化操作流程。例如在宿舍試點(diǎn)智能限電裝置，既保障用電安全又提升管理效率。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟后形成標(biāo)準(zhǔn)化模板，逐步推廣至全校。

6.1.3資源調(diào)配保障

實(shí)施階段需統(tǒng)籌人力物力資源：抽調(diào)骨干人員組成專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)制度落地；優(yōu)先保障消防設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)，確保按期完成；建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，每周召開(kāi)碰頭會(huì)解決實(shí)施障礙。對(duì)資源調(diào)配過(guò)程實(shí)行臺(tái)賬管理，確保每一項(xiàng)投入都有明確產(chǎn)出。

6.2培訓(xùn)考核

6.2.1分層分類培訓(xùn)體系

構(gòu)建全員覆蓋的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)：管理層側(cè)重責(zé)任意識(shí)和法規(guī)解讀；教職工重點(diǎn)掌握崗位防火技能和應(yīng)急處置；學(xué)生強(qiáng)化逃生自救常識(shí)。采用“線上+線下”結(jié)合模式，開(kāi)發(fā)消防知識(shí)微課，利用課間10分鐘開(kāi)展碎片化學(xué)習(xí)。每學(xué)期組織消防技能比武，通過(guò)競(jìng)賽形式提升培訓(xùn)實(shí)效。

6.2.2實(shí)操能力考核

建立“理論+實(shí)操”雙軌考核機(jī)制：理