消防安全排查工作方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持人民至上、生命至上，結(jié)合當(dāng)前消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，全面開展消防安全排查整治，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，提升社會(huì)單位消防安全管理水平和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。聚焦人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、老舊小區(qū)、出租屋、“三合一”場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，緊盯用火用電用氣安全、消防設(shè)施配備、疏散通道暢通等關(guān)鍵問題，精準(zhǔn)排查，靶向整治。

2.堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治。既解決當(dāng)前存在的突出隱患，又分析深層次原因，推動(dòng)完善消防安全制度、強(qiáng)化日常管理、推廣先進(jìn)技術(shù)，從源頭上提升火災(zāi)防控能力。

3.堅(jiān)持屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位主體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，確保排查整治工作無死角、全覆蓋。

4.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)拒不整改的單位和個(gè)人，加大處罰力度，確保隱患整改到位，堅(jiān)決防止“走過場(chǎng)”。

二、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）人員密集場(chǎng)所

1.商場(chǎng)市場(chǎng)

商場(chǎng)市場(chǎng)作為人員高度集中的場(chǎng)所，其消防安全排查需重點(diǎn)關(guān)注以下方面：營(yíng)業(yè)期間安全出口、疏散通道是否保持暢通，是否存在堆放貨物、設(shè)置攤位堵塞通道的情況；防火分區(qū)、防火卷簾、防火門等分隔設(shè)施是否完好有效，是否被擅自拆除或損壞；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否按規(guī)范設(shè)置且完好有效，疏散指示標(biāo)志方向是否正確；消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等）是否定期維護(hù)保養(yǎng)并保持完好有效，壓力是否正常，組件是否齊全；電氣線路敷設(shè)是否符合規(guī)范，是否存在私拉亂接、超負(fù)荷用電現(xiàn)象，電氣設(shè)備是否定期檢查；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工是否掌握基本的防火滅火知識(shí)和疏散逃生技能。

2.公共娛樂場(chǎng)所

歌舞廳、KTV、網(wǎng)吧、酒吧等公共娛樂場(chǎng)所需重點(diǎn)排查：是否采用易燃可燃材料裝修，吊頂、墻面、地面裝修材料的燃燒性能等級(jí)是否符合要求；安全出口數(shù)量、寬度是否符合規(guī)定，是否設(shè)置門檻、臺(tái)階或采用卷簾門影響疏散；是否違規(guī)在室內(nèi)使用明火、燃放煙花爆竹，是否違規(guī)存放易燃易爆物品；電氣設(shè)備、燈具、音響設(shè)備等是否遠(yuǎn)離可燃物，線路是否穿管保護(hù)，是否存在“三合一”現(xiàn)象（住宿與經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存合用）；員工是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，是否定期組織應(yīng)急演練；場(chǎng)所內(nèi)是否明顯標(biāo)示疏散路線圖，是否在醒目位置張貼消防安全注意事項(xiàng)。

3.賓館飯店

賓館飯店的排查重點(diǎn)包括：客房?jī)?nèi)是否配備應(yīng)急手電筒、防煙面罩等逃生器材，是否張貼疏散逃生路線圖；廚房油煙管道是否定期清洗，燃?xì)馐褂檬欠穹弦?guī)范，燃?xì)鈭?bào)警器是否靈敏有效；樓梯間、前室是否堆放雜物，是否設(shè)置影響疏散的障礙物；消防控制室是否24小時(shí)專人值班，值班人員是否持證上崗，是否能熟練操作消防設(shè)施；是否落實(shí)消防安全巡查制度，每日營(yíng)業(yè)前和營(yíng)業(yè)后是否進(jìn)行防火檢查；是否針對(duì)住客開展消防安全提示，在客房?jī)?nèi)放置消防安全須知。

4.醫(yī)院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所需重點(diǎn)排查：疏散通道、安全出口是否暢通，輪椅、病床等是否占用消防通道；病房、養(yǎng)老房?jī)?nèi)是否違規(guī)使用大功率電器（如電爐、電熱毯等），是否私拉亂接電線；消防設(shè)施是否適合特殊人群使用，如消火栓旁是否設(shè)置無障礙操作標(biāo)識(shí)，應(yīng)急照明亮度是否滿足疏散需求；是否制定針對(duì)行動(dòng)不便人員的疏散預(yù)案，配備必要的救援器材；氧氣瓶、酒精等易燃易爆物品是否單獨(dú)存放，是否符合相關(guān)儲(chǔ)存規(guī)范；員工是否掌握初期火災(zāi)撲救和人員疏散技能，特別是對(duì)失能人員的救助方法。

5.學(xué)校幼兒園

學(xué)校、幼兒園的排查重點(diǎn)為：教室、宿舍、食堂等場(chǎng)所的疏散通道、安全出口是否暢通，門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防設(shè)施、器材是否完好有效，是否定期組織檢查維護(hù)；學(xué)生宿舍是否違規(guī)使用蠟燭、酒精爐等明火，是否私拉亂接電線，是否使用“熱得快”等違規(guī)電器；實(shí)驗(yàn)室、危化品儲(chǔ)存室是否落實(shí)專人管理，危化品儲(chǔ)存、使用是否符合規(guī)定；是否定期開展消防安全教育，組織師生進(jìn)行疏散演練；食堂油煙管道、燃?xì)庠O(shè)備是否定期檢查，廚房?jī)?nèi)是否配備滅火毯、滅火器等器材。

（二）易燃易爆單位

1.生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)

易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)需重點(diǎn)排查：生產(chǎn)工藝裝置是否符合消防安全規(guī)范，是否存在違規(guī)操作；儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)的防火間距是否符合要求，是否設(shè)置防火堤、防爆墻等防護(hù)設(shè)施；防雷、防靜電設(shè)施是否定期檢測(cè)，接地電阻是否符合標(biāo)準(zhǔn)；消防水源、消防給水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)等是否完好有效，是否滿足滅火需求；可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置是否安裝并定期校驗(yàn)，是否處于正常工作狀態(tài)；員工是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，是否掌握危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置方法；是否制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備相應(yīng)的防護(hù)裝備和救援器材。

2.加油加氣站

加油加氣站的排查重點(diǎn)包括：站內(nèi)電氣設(shè)備、線路是否采用防爆型，防雷防靜電措施是否落實(shí)；卸油、加油、加氣操作是否符合安全規(guī)程，是否執(zhí)行“卸油前檢測(cè)、卸油后確認(rèn)”等制度；消防器材（滅火器、消防沙、滅火毯等）是否按規(guī)范配置，是否完好有效；站內(nèi)是否違規(guī)停放無關(guān)車輛，是否設(shè)置明顯的禁煙、禁火標(biāo)志；卸油區(qū)、儲(chǔ)油罐區(qū)、加氣島等重點(diǎn)部位是否設(shè)置視頻監(jiān)控并正常運(yùn)行；員工是否熟悉應(yīng)急處置流程，能否熟練使用消防設(shè)施。

3.?；愤\(yùn)輸企業(yè)

危化品運(yùn)輸企業(yè)需重點(diǎn)排查：運(yùn)輸車輛是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否配備相應(yīng)的消防器材（如滅火器、導(dǎo)靜電拖地帶等）；駕駛員、押運(yùn)員是否持證上崗，是否掌握?；诽匦约皯?yīng)急處置方法；運(yùn)輸路線是否避開人員密集區(qū)域，是否按規(guī)定時(shí)間、路線行駛；車輛罐體、閥門、管道等是否定期檢查，是否存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)；是否建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；裝卸作業(yè)是否符合安全規(guī)范，是否設(shè)置防靜電和防泄漏設(shè)施。

（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

1.“三合一”場(chǎng)所

“三合一”場(chǎng)所（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用）是火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，需重點(diǎn)排查：是否采用實(shí)體墻將住宿區(qū)域與其他區(qū)域完全分隔，分隔墻是否燃燒性能達(dá)到A級(jí)；住宿區(qū)域是否設(shè)置獨(dú)立的疏散樓梯和安全出口，樓梯是否采用不燃材料；是否違規(guī)使用彩鋼板、泡沫夾心板等易燃材料搭建；電氣線路是否穿管保護(hù)，是否安裝漏電保護(hù)裝置；是否配備獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)是否安裝；是否落實(shí)專人值班巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改隱患。

2.小場(chǎng)所

小商店、小餐館、小網(wǎng)吧等“九小場(chǎng)所”需重點(diǎn)排查：是否違規(guī)住人，是否使用易燃可燃材料裝修；疏散通道、安全出口是否暢通，是否鎖閉、堵塞；是否配備必要的滅火器材，是否會(huì)使用；電氣線路是否老化、亂拉亂接，是否使用“三無”電器產(chǎn)品；是否違規(guī)存放汽油、酒精等易燃易爆物品；用火用電用氣管理是否規(guī)范，是否落實(shí)“人走斷電”制度。

3.建筑施工工地

建筑施工工地的排查重點(diǎn)包括：?jiǎn)T工宿舍是否采用易燃可燃材料搭建，是否與作業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)分開設(shè)置；臨時(shí)消防水源是否充足，消防給水系統(tǒng)是否正常運(yùn)行；是否配備足夠數(shù)量的滅火器材，并放置在明顯易取位置；動(dòng)火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，是否清理周邊可燃物，是否設(shè)專人監(jiān)護(hù)；電氣線路是否架空敷設(shè)或穿管保護(hù)，是否存在違規(guī)使用大功率電器；是否對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育，是否制定應(yīng)急疏散預(yù)案。

（四）社區(qū)及農(nóng)村區(qū)域

1.老舊小區(qū)

老舊小區(qū)需重點(diǎn)排查：疏散通道、消防車通道是否被私家車占用、堵塞，是否設(shè)置障礙物影響消防車通行；電氣線路是否老化、破損，是否穿管保護(hù)，是否存在“空中飛線”（私拉亂接電線給電動(dòng)車充電）；樓梯間、走廊是否堆放雜物，是否停放電動(dòng)車或?yàn)殡妱?dòng)車充電；是否設(shè)置電動(dòng)集中充電設(shè)施，充電設(shè)施是否符合消防安全要求；消防器材（消火栓、滅火器）是否完好有效，是否定期維護(hù)；是否成立消防安全管理組織，是否開展日常防火巡查。

2.農(nóng)村自建房

農(nóng)村自建房需重點(diǎn)排查：是否違規(guī)改變房屋使用性質(zhì)，是否在底層設(shè)置商鋪儲(chǔ)存易燃可燃物品；是否采用易燃可燃材料搭建閣樓、披棚，是否違規(guī)存放柴草等可燃物；電氣線路是否亂拉亂接，是否使用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲；廚房是否與臥室、客廳采用防火分隔，燃?xì)馐褂檬欠穹弦?guī)范；是否配備滅火器、手電筒等簡(jiǎn)易消防器材，是否掌握基本的防火滅火知識(shí)；是否在房前屋后堆放大量可燃物，是否清理房屋周邊的雜草。

3.電動(dòng)自行車停放充電

電動(dòng)自行車消防安全需重點(diǎn)排查：是否在建筑首門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放或充電；是否違規(guī)“飛線充電”，是否從室內(nèi)拉線至室外為電動(dòng)車充電；電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所是否設(shè)置在室外或獨(dú)立建筑內(nèi)，是否配備消防設(shè)施（如滅火器、噴淋系統(tǒng)）；充電設(shè)施是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，是否具備過載保護(hù)、短路保護(hù)等功能；是否定期對(duì)電動(dòng)自行車及其電池進(jìn)行檢查，是否存在“三無”電池、改裝電池等問題。

（五）其他重點(diǎn)部位

1.文物古建筑

文物古建筑需重點(diǎn)排查：是否設(shè)置消防水源，是否配備適合古建筑特點(diǎn)的滅火器材（如細(xì)水霧、干粉滅火器等）；是否安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，是否與古建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；用火用電管理是否規(guī)范，是否在非指定區(qū)域使用明火，電氣線路是否穿管保護(hù)；是否建立“人防+技防”防控體系，是否安裝視頻監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)控等設(shè)備；是否制定針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，是否定期組織演練；是否落實(shí)專人值班巡查制度，是否對(duì)游客進(jìn)行消防安全提示。

2.高層建筑

高層建筑需重點(diǎn)排查：是否落實(shí)消防安全“戶籍化”管理，是否明確消防安全責(zé)任人、管理人；避難層、設(shè)備層是否被占用、堵塞，是否堆放雜物；消防電梯、防排煙系統(tǒng)、正壓送風(fēng)系統(tǒng)等是否正常運(yùn)行；外墻保溫材料是否采用不燃或難燃材料，是否違規(guī)開設(shè)廣告牌影響滅火救援；管道井、電纜井等豎向管井是否采用防火封堵，是否堆放雜物；是否定期組織消防演練，業(yè)主是否掌握高層建筑疏散逃生技巧。

3.地下建筑

地下建筑（如地下商場(chǎng)、車庫(kù)、人防工程等）需重點(diǎn)排查：安全出口、疏散通道數(shù)量、寬度是否符合要求，是否設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志；防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等是否完好有效；消防水源、消火栓系統(tǒng)是否能滿足滅火需求；是否設(shè)置獨(dú)立的送排風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)管道是否設(shè)置防火閥；是否禁止使用液化石油氣、天然氣等易燃易爆氣體，是否違規(guī)存放危險(xiǎn)品；是否制定應(yīng)急疏散預(yù)案，是否配備應(yīng)急照明、防煙面罩等逃生器材。

三、排查方法與步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段

1.成立專項(xiàng)工作組

各級(jí)政府需成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急、消防、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門為成員的消防安全排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。重點(diǎn)單位應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的內(nèi)部排查小組，明確各崗位排查責(zé)任。工作組需制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和責(zé)任清單，確保排查工作有序推進(jìn)。

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

組織排查人員開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括常見火災(zāi)隱患識(shí)別、消防設(shè)施檢查要點(diǎn)、法律法規(guī)要求等。培訓(xùn)可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等形式，確保排查人員掌握必要的專業(yè)技能。同時(shí)，邀請(qǐng)消防專家對(duì)重點(diǎn)單位管理人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升其自查自糾能力。

3.制定排查方案

結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化排查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，制定針對(duì)性排查方案。方案需明確排查方式（如全面排查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查）、時(shí)間安排（如分階段實(shí)施）、責(zé)任分工（如部門聯(lián)查、屬地負(fù)責(zé)）和工作要求（如隱患整改標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送流程）。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和區(qū)域，需制定專項(xiàng)排查子方案，確保排查精準(zhǔn)有效。

（二）自查自糾階段

1.單位全面自查

各類社會(huì)單位需對(duì)照消防安全標(biāo)準(zhǔn)，開展全方位自查。重點(diǎn)檢查用火用電用氣安全、消防設(shè)施運(yùn)行、疏散通道暢通、應(yīng)急預(yù)案制定等情況。自查需填寫《消防安全自查表》，詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、整改措施和責(zé)任人，形成自查報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的需立即整改；不能立即整改的，需制定整改計(jì)劃并落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。

2.行業(yè)督促指導(dǎo)

各行業(yè)主管部門需組織對(duì)本行業(yè)單位進(jìn)行督促指導(dǎo)，通過下發(fā)通知、召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，推動(dòng)單位落實(shí)自查責(zé)任。對(duì)自查不認(rèn)真、隱患整改不到位的單位，需約談主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令限期整改。行業(yè)主管部門需匯總行業(yè)自查情況，分析共性問題，研究制定針對(duì)性措施。

3.群眾參與監(jiān)督

（三）集中排查階段

1.分行業(yè)聯(lián)合檢查

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織應(yīng)急、消防、公安等部門，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合檢查。檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，確保檢查真實(shí)有效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，需現(xiàn)場(chǎng)記錄、拍照取證，并下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，明確整改期限和要求。

2.分區(qū)域網(wǎng)格排查

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）為單位，劃分消防安全網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格員排查責(zé)任。網(wǎng)格員需定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū)、農(nóng)村自建房等進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、疏散通道堵塞、電氣線路老化等問題。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患，需及時(shí)上報(bào)并協(xié)助整改，實(shí)現(xiàn)“小隱患不出網(wǎng)格、大隱患限期整改”。

3.重點(diǎn)單位專項(xiàng)檢查

對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位，如大型商業(yè)綜合體、高層建筑、文物古建筑等，需組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)測(cè)試、疏散演練評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案修訂等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，需掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，并跟蹤整改進(jìn)度，確保隱患徹底消除。

（四）隱患整改階段

1.建立隱患臺(tái)賬

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，需統(tǒng)一錄入消防安全隱患信息管理系統(tǒng)，建立“一患一檔”臺(tái)賬。臺(tái)賬需包含隱患單位名稱、隱患位置、隱患描述、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)重大隱患，需上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門，納入重點(diǎn)督辦范圍。

2.分類整改落實(shí)

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，實(shí)行分類整改。對(duì)一般隱患，由單位立即整改；對(duì)較重隱患，由單位限期整改，行業(yè)主管部門跟蹤督辦；對(duì)重大隱患，由政府掛牌督辦，必要時(shí)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。對(duì)整改難度大的隱患，需組織專家論證，制定科學(xué)整改方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供技術(shù)支持。

3.強(qiáng)化復(fù)查驗(yàn)收

隱患整改完成后，需由整改單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由原檢查部門或組織專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，需銷案處理；驗(yàn)收不合格的，需重新制定整改方案，繼續(xù)整改。對(duì)拒不整改或整改不到位的單位，需依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并納入消防安全失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）總結(jié)提升階段

1.梳理問題清單

對(duì)排查整改工作進(jìn)行總結(jié)，梳理共性問題、突出問題和難點(diǎn)問題，形成《消防安全排查工作總結(jié)報(bào)告》。報(bào)告需分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和不足，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，需建立問題清單，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，確保問題得到有效解決。

2.完善長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，需完善相關(guān)制度規(guī)定，如加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理、規(guī)范電動(dòng)自行車停放充電、推廣智慧消防技術(shù)等。同時(shí)，需建立健全常態(tài)化排查機(jī)制，將消防安全排查納入日常管理，定期開展“回頭看”，防止隱患反彈。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

四、責(zé)任分工與保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1.政府屬地責(zé)任

各級(jí)政府需將消防安全排查納入年度重點(diǎn)工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議研究解決重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職消防管理人員，建立“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，將排查任務(wù)分解到村（社區(qū)），簽訂消防安全責(zé)任書，確保責(zé)任到人。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究屬地管理責(zé)任。

2.部門監(jiān)管責(zé)任

應(yīng)急管理部門牽頭組織協(xié)調(diào)，消防部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工落實(shí)行業(yè)監(jiān)管。例如，住建部門需嚴(yán)查建筑施工工地臨時(shí)消防設(shè)施，市場(chǎng)監(jiān)管部門需加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，文旅部門需督促公共娛樂場(chǎng)所落實(shí)消防安全制度。各部門需建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合開展“雙隨機(jī)”抽查，形成監(jiān)管合力。

3.單位主體責(zé)任

社會(huì)單位需明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，設(shè)立專職或兼職消防安全管理部門，配備專（兼）職消防管理人員。單位需每日開展防火巡查，每月組織防火檢查，定期檢測(cè)消防設(shè)施，建立隱患整改閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)未履行主體責(zé)任導(dǎo)致火災(zāi)的，依法予以處罰并納入失信名單。

（二）人員培訓(xùn)與能力建設(shè)

1.專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)

消防部門需組織對(duì)基層網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員、重點(diǎn)單位安全負(fù)責(zé)人的專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋隱患識(shí)別、初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)等實(shí)操技能。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，通過模擬火場(chǎng)演練提升應(yīng)急處置能力。每年至少開展2次集中輪訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

2.從業(yè)人員培訓(xùn)

人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位需定期組織全員消防安全培訓(xùn)，重點(diǎn)講解崗位防火職責(zé)、滅火器使用方法、疏散逃生路線。新員工上崗前必須完成不少于8學(xué)時(shí)的消防安全培訓(xùn)，考核不合格不得上崗。公共娛樂場(chǎng)所員工需每半年開展1次應(yīng)急演練，醫(yī)院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需針對(duì)失能人員制定專項(xiàng)疏散預(yù)案并組織演練。

3.社區(qū)宣傳培訓(xùn)

社區(qū)居委會(huì)需通過宣傳欄、微信群、入戶走訪等方式，向居民普及用火用電安全常識(shí)、電動(dòng)車充電規(guī)范、滅火器操作方法。農(nóng)村地區(qū)需利用“大喇叭”、趕集日等時(shí)機(jī)開展消防安全宣傳，推廣“清通道、清廚房、清陽(yáng)臺(tái)”等家庭防火措施。學(xué)校每學(xué)期需開展不少于2次消防疏散演練，確保師生掌握逃生技能。

（三）宣傳引導(dǎo)與社會(huì)監(jiān)督

1.多渠道宣傳

利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和短視頻平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體，制作火災(zāi)案例警示片、消防安全科普動(dòng)畫，在商場(chǎng)、車站、社區(qū)等公共場(chǎng)所滾動(dòng)播放消防公益廣告。針對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)、電氣火災(zāi)等高發(fā)隱患，制作圖文并茂的宣傳單頁(yè)，發(fā)放至居民手中。

2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

設(shè)立24小時(shí)火災(zāi)隱患舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)堵塞消防通道、違規(guī)住人、電動(dòng)自行車“飛線充電”等行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予50-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。定期曝光重大火災(zāi)隱患單位和典型違法案例，形成輿論震懾。

3.典型示范引領(lǐng)

在商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等單位打造消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)，組織觀摩學(xué)習(xí)。推廣安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋等實(shí)用技術(shù)，對(duì)老舊小區(qū)、農(nóng)村自建房安裝簡(jiǎn)易消防設(shè)施提供補(bǔ)貼。通過“以點(diǎn)帶面”提升整體防控水平。

（四）監(jiān)督問責(zé)與考核機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

消防部門需運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，每月抽取不少于10%的單位開展檢查，重點(diǎn)單位每季度檢查1次。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，逾期未改的依法處罰。對(duì)存在重大隱患的單位，實(shí)施掛牌督辦，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，整改合格后方可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

2.責(zé)任倒查機(jī)制

發(fā)生火災(zāi)事故后，需成立事故調(diào)查組，查明原因、厘清責(zé)任，對(duì)失職瀆職的公職人員、未落實(shí)主體責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)因排查整治不力導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)或造成重大損失的，約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，并在政府門戶網(wǎng)站通報(bào)批評(píng)。

3.考核評(píng)價(jià)體系

將消防安全排查工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”?？己藘?nèi)容包括隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、宣傳知曉率等量化指標(biāo)。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后的地區(qū)和部門進(jìn)行約談督辦。考核結(jié)果作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)。

（五）資源保障與長(zhǎng)效管理

1.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)財(cái)政需將消防安全排查經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障消防設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)、隱患整改等支出。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上級(jí)財(cái)政給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與消防設(shè)施建設(shè)，推廣政府購(gòu)買消防服務(wù)模式。

2.技術(shù)支撐體系

建立消防技術(shù)專家?guī)欤瑸閺?fù)雜隱患整改提供技術(shù)指導(dǎo)。推廣智慧消防系統(tǒng)，在高層建筑、大型商業(yè)綜合體安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控、智能煙感報(bào)警等裝置，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防設(shè)施維保、消防通道占用監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.制度建設(shè)完善

五、工作要求

（一）組織保障要求

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各級(jí)政府需將消防安全排查作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督查。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，簽訂消防安全責(zé)任書，明確各級(jí)各部門具體職責(zé)。對(duì)排查工作不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需建立消防安全聯(lián)席會(huì)議制度，每月至少召開1次專題會(huì)議，研究解決突出問題。

2.配強(qiáng)工作力量

按照“專兼結(jié)合、以專為主”原則，組建專業(yè)排查隊(duì)伍。消防部門抽調(diào)骨干力量成立技術(shù)指導(dǎo)組，住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門選派業(yè)務(wù)骨干參與聯(lián)合檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確2名以上專職消防管理人員，村（社區(qū)）配備1名消防網(wǎng)格員。鼓勵(lì)退休干部、志愿者參與輔助排查，形成“專業(yè)+輔助”的工作格局。

3.保障經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)財(cái)政將消防安全排查經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，重點(diǎn)保障裝備購(gòu)置、培訓(xùn)演練、隱患整改等支出。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，上級(jí)財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)投入資金升級(jí)消防設(shè)施，對(duì)安裝智能煙感、簡(jiǎn)易噴淋等設(shè)施的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。探索建立消防設(shè)施維護(hù)基金，保障老舊小區(qū)消防設(shè)施長(zhǎng)效管理。

（二）過程管控要求

1.嚴(yán)格排查標(biāo)準(zhǔn)

制定《消防安全排查工作手冊(cè)》，明確各類場(chǎng)所檢查要點(diǎn)和判定標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)核查疏散通道寬度、防火分區(qū)面積；易燃易爆單位重點(diǎn)檢查防雷防靜電設(shè)施；老舊小區(qū)重點(diǎn)清理樓道堆物和“飛線充電”。推行“排查-記錄-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理，確保每處隱患都有記錄、有措施、有結(jié)果。

2.強(qiáng)化過程監(jiān)督

建立“日調(diào)度、周通報(bào)”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日匯總排查進(jìn)度，每周通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)進(jìn)展緩慢的單位，下發(fā)督辦函；對(duì)重大隱患，實(shí)行掛牌督辦。邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督，防止形式主義、走過場(chǎng)。開通舉報(bào)熱線，對(duì)群眾反映的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)行為，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。

3.突出重點(diǎn)時(shí)段

針對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段，開展“零點(diǎn)行動(dòng)”“錯(cuò)時(shí)檢查”。夏季重點(diǎn)檢查電氣線路和空調(diào)設(shè)備；冬季重點(diǎn)排查取暖設(shè)備和燃?xì)馐褂?。汛期加?qiáng)對(duì)地下車庫(kù)、低洼地帶的消防設(shè)施檢查。對(duì)夜間營(yíng)業(yè)的KTV、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，開展突擊夜查，嚴(yán)防違規(guī)住人、鎖閉安全出口等問題。

（三）結(jié)果運(yùn)用要求

1.建立隱患銷號(hào)制度

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“紅黃綠”三色管理：重大隱患掛紅牌，較重隱患掛黃牌，一般隱患掛綠牌。整改完成后，由責(zé)任單位申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的銷號(hào)處理；驗(yàn)收不合格的重新掛牌督辦。對(duì)逾期未改的，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、查封等強(qiáng)制措施。

2.推行信用聯(lián)合懲戒

將消防安全排查結(jié)果納入社會(huì)信用體系。對(duì)隱患整改不到位、發(fā)生火災(zāi)事故的單位，列入消防安全失信名單，在項(xiàng)目審批、信貸融資等方面予以限制。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品造假、無證施工等違法行為，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門從嚴(yán)查處。

3.總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法

每季度召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)地區(qū)“智慧消防”平臺(tái)應(yīng)用、老舊小區(qū)“樓長(zhǎng)制”管理、農(nóng)村“網(wǎng)格化”巡查等創(chuàng)新做法。組織編寫《消防安全優(yōu)秀案例匯編》，供基層單位學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，如電動(dòng)自行車充電難、老舊小區(qū)消防設(shè)施缺失等，研究制定長(zhǎng)效解決方案。

4.加強(qiáng)結(jié)果公開公示

六、工作總結(jié)與展望

（一）工作成效回顧

1.隱患整治成果

某市通過為期三個(gè)月的集中排查，共檢查社會(huì)單位1.2萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患3.5萬(wàn)處，整改率達(dá)98%。其中，拆除違規(guī)搭建隔斷236處，清理堵塞消防通道的雜物1.8噸，更換老化電氣線路4.2萬(wàn)米。重點(diǎn)單位消防設(shè)施完好率從排查前的76%提升至95%，高層建筑智能煙感安裝覆蓋率達(dá)90%。某商場(chǎng)因違規(guī)住人被責(zé)令停業(yè)整改后，重新劃分了防火分區(qū)并增設(shè)了應(yīng)急照明系統(tǒng)，有效提升了火災(zāi)防控能力。

2.管理機(jī)制完善

建立了“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級(jí)消防安全