[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)疫情防控措施與宣傳第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全疫情防控機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序造成的損害，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[哈爾濱某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本措施。

第二條本措施旨在通過科學(xué)規(guī)范的防控措施和廣泛的宣傳教育，強(qiáng)化[居民]的公共衛(wèi)生意識(shí)，完善社區(qū)疫情防控體系，確保疫情信息暢通、資源調(diào)配合理、應(yīng)急處置高效，保障[居民]生命安全與身體健康，維護(hù)社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

第三條本措施的核心目標(biāo)是：

（一）提升社區(qū)疫情防控的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；

（二）健全社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機(jī)制；

（三）減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)秩序的損害。

第四條本措施保障對(duì)象為：

（一）[居民]的生命安全與健康；

（二）[居民]的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序；

（四）[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。

第五條本措施制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[哈爾濱某社區(qū)]疫情防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)疫情防控工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立扁平化指揮體系，明確各級(jí)責(zé)任主體，確保信息傳遞暢通、指令下達(dá)迅速、處置行動(dòng)高效，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、報(bào)告得快、處置得準(zhǔn)”，形成快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確指揮部、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)（或村委）、居民（或村民）等各層級(jí)職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)作為疫情防控一線主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體防控措施的組織實(shí)施、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)和宣傳引導(dǎo)工作，確保責(zé)任到人、措施到位、監(jiān)管有效。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理等手段，精準(zhǔn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立健全疫情研判機(jī)制，對(duì)各類信息進(jìn)行科學(xué)分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速切斷傳播鏈，將疫情控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)統(tǒng)一。動(dòng)員廣大居民（或村民）積極參與防控工作，普及防控知識(shí)，提升自我防護(hù)能力，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、全民防控的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同情況、不同對(duì)象，采取有針對(duì)性的防控措施。注重保護(hù)居民（或村民）的合法權(quán)益，保障居民（或村民）的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。所有防控措施的實(shí)施，必須符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、手段合法、手段合理，確保疫情防控工作的合法性與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本措施適用于[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類疫情防控突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]聲譽(yù)、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)及個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某社區(qū)]成立社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記（或街道辦事處副主任）、社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處相關(guān)部門）、轄區(qū)派出所、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管所、交通運(yùn)輸站、相關(guān)企業(yè)、物業(yè)公司（或村委）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)疫情防控事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送疫情防控信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；組織開展疫情防控知識(shí)宣傳和輿情引導(dǎo)；督促檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類疫情防控突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人）指定的社區(qū)干部擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)民警、物業(yè)公司（或村委）、相關(guān)企業(yè)、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：維護(hù)社區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，防止因疫情引發(fā)群體性事件；開展矛盾糾紛排查化解；加強(qiáng)社區(qū)出入管理，落實(shí)隔離措施；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件；做好居民情緒疏導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管所等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)治安管理，維護(hù)社區(qū)秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展疫情防控相關(guān)的治安巡邏、人員排查、信息登記等工作；處置疫情防控期間發(fā)生的盜竊、詐騙等刑事案件；保障社區(qū)治安安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人）指定的社區(qū)干部擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)民警、物業(yè)公司（或村委）、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管所、交通運(yùn)輸站等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)安全事故的預(yù)防和處置，如火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑?；保障社區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)；組織社區(qū)應(yīng)急疏散和救援工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查和處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）、轄區(qū)派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、交通運(yùn)輸站、相關(guān)企業(yè)、物業(yè)公司（或村委）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)疫情防控的日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警；開展社區(qū)居民健康教育和宣傳；組織社區(qū)居民健康體檢和疫苗接種；做好疑似病例、確診病例的隔離治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；協(xié)調(diào)開展社區(qū)消毒和環(huán)境衛(wèi)生整治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人）指定的社區(qū)干部擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)民警、物業(yè)公司（或村委）、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管所、交通運(yùn)輸站等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害的預(yù)防和處置，如洪水、冰雹等；組織社區(qū)應(yīng)急疏散和救援工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人）指定的社區(qū)干部擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司（或村委）、相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息的傳播；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；保障社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（此條根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況可酌情刪除或修改）

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人）指定的社區(qū)干部擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)民警、物業(yè)公司（或村委）、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管所等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)考試期間的安全保障工作，維護(hù)考試秩序，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人）指定的社區(qū)干部擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司（或村委）、相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)疫情防控信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況；組織開展疫情防控知識(shí)宣傳和輿情引導(dǎo)；加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系和溝通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息首先由發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門報(bào)送至社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室進(jìn)行初步核實(shí)、分析后，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)同意，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，分別報(bào)送至相應(yīng)主管部門或上級(jí)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）接到突發(fā)事件報(bào)告后，社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即核實(shí)事件基本情況。

（二）確認(rèn)事件達(dá)到緊急程度后，辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門。

（三）重大突發(fā)事件，辦公室應(yīng)立即起草信息專報(bào)，按程序報(bào)送至省委、省政府等上級(jí)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要說明的補(bǔ)充信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常管理制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)[哈爾濱某社區(qū)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及上級(jí)要求，定期對(duì)社區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的解讀和宣貫工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)注重應(yīng)急隊(duì)伍的日常建設(shè)，明確隊(duì)伍組成和職責(zé)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在疫情監(jiān)測(cè)、信息研判、現(xiàn)場(chǎng)處置、物資保障等方面的能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展疫情防控知識(shí)培訓(xùn)、政策解讀和技能訓(xùn)練，提高[居民]的防疫意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全，并建立健全應(yīng)急物資的管理制度，規(guī)范儲(chǔ)存、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、有效地投入使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的疫情事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量[居民]感染，或出現(xiàn)多例本地聚集性疫情，且疫情發(fā)展趨勢(shì)難以控制；

2.疫情已擴(kuò)散至[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)多個(gè)網(wǎng)格或區(qū)域，或出現(xiàn)疫情向周邊地區(qū)蔓延的明顯跡象；

3.因疫情導(dǎo)致[居民]大量恐慌，出現(xiàn)嚴(yán)重的群體性恐慌、擠兌藥品或物資等行為，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)造成嚴(yán)重危害，造成或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較重社會(huì)影響的疫情事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.出現(xiàn)較大規(guī)模的[居民]感染，或出現(xiàn)多起本地聚集性疫情，疫情發(fā)展趨勢(shì)較為嚴(yán)峻；

2.疫情已擴(kuò)散至[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)部分網(wǎng)格或區(qū)域，或出現(xiàn)疫情向周邊地區(qū)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)；

3.因疫情導(dǎo)致[居民]恐慌情緒較重，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的群體性事件苗頭或非理性行為。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的疫情事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.出現(xiàn)一定規(guī)模的[居民]感染，或出現(xiàn)本地聚集性疫情，疫情發(fā)展趨勢(shì)值得關(guān)注；

2.疫情局限于[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)單一網(wǎng)格或區(qū)域，未出現(xiàn)明顯擴(kuò)散跡象；

3.因疫情導(dǎo)致[居民]出現(xiàn)一定程度的恐慌情緒，但未出現(xiàn)嚴(yán)重的群體性事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失或輕度社會(huì)影響的疫情事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.出現(xiàn)少量[居民]感染，或出現(xiàn)個(gè)別散發(fā)病例，疫情發(fā)展趨勢(shì)可控；

2.疫情僅限于個(gè)別[居民]或場(chǎng)所，未形成傳播鏈條，風(fēng)險(xiǎn)較低；

3.疫情對(duì)[居民]心理和社會(huì)秩序影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：一旦確認(rèn)發(fā)生特別重大疫情事件（I級(jí)），事發(fā)地工作組應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)隔離、人員排查、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并視情請(qǐng)求上級(jí)支援。

（3）社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施及需求向上級(jí)主管部門報(bào)告，并保持信息暢通。

（4）根據(jù)上級(jí)指示，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：一旦確認(rèn)發(fā)生重大疫情事件（II級(jí)），事發(fā)地工作組應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入II級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)隔離、人員排查、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并視情請(qǐng)求上級(jí)支援。

（3）社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施及需求向上級(jí)主管部門報(bào)告，并保持信息暢通。

（4）根據(jù)上級(jí)指示，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：一旦確認(rèn)發(fā)生較大疫情事件（III級(jí)），事發(fā)地工作組應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入III級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)隔離、人員排查、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、健康宣教等應(yīng)急處置工作，并視情請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)。

（3）社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施及需求向上級(jí)主管部門報(bào)告，并保持信息暢通。

（4）根據(jù)上級(jí)指示，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：一旦確認(rèn)發(fā)生一般疫情事件（IV級(jí)），事發(fā)地工作組應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員健康監(jiān)測(cè)、信息收集上報(bào)及必要的醫(yī)療支持，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施及需求向上級(jí)主管部門報(bào)告，并保持信息暢通。

（4）根據(jù)上級(jí)指示，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（1）迅速控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止疫情擴(kuò)散蔓延；

（2）全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)分析研判，為決策提供依據(jù)；

（3）建立暢通的信息報(bào)告渠道，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)；

（4）根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)組織開展信息發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒，維護(hù)社會(huì)秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。暢通信息渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急信息平臺(tái)、部門聯(lián)絡(luò)員制度等，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）完善信息傳輸渠道。保障社區(qū)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，配備必要的通訊設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)檢查。建立多渠道信息報(bào)送系統(tǒng)，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞至社區(qū)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組。

（三）確保設(shè)備完好暢通。落實(shí)信息設(shè)備（如電腦、電話、網(wǎng)絡(luò)等）的日常檢查與維護(hù)，建立應(yīng)急通訊保障隊(duì)伍，做好備用通訊設(shè)備儲(chǔ)備，確保在主用設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠迅速切換，保障信息報(bào)送渠道暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)疫情防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)追加必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備目錄、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)用防護(hù)用品、消毒防疫物資、生活必需品、應(yīng)急藥品、食品飲用水、照明設(shè)備等，確保物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

（三）物資調(diào)配與供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確需求申報(bào)、審批、發(fā)放流程，確保物資調(diào)配科學(xué)合理、供應(yīng)及時(shí)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立出入庫(kù)登記制度，定期檢查維護(hù)，確保物資完好可用。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)充和輪換應(yīng)急物資，保障居民基本需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急隊(duì)伍），由社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)服務(wù)人員及符合條件的社區(qū)內(nèi)醫(yī)務(wù)人員等組成，實(shí)施分類管理和常態(tài)化培訓(xùn)。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各組成部分職責(zé)，確保隊(duì)伍專業(yè)性與實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立社區(qū)疫情防控專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控部門、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置、技術(shù)指導(dǎo)等提供專業(yè)支持。定期組織開展技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展疫情防控知識(shí)、政策法規(guī)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、居民、商戶等群體的防控意識(shí)和自救互救能力。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期組織開展不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)各部門協(xié)同配合能力和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定專項(xiàng)演練方案，確保演練針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）鼓勵(lì)交流協(xié)作。建立社區(qū)應(yīng)急演練交流機(jī)制，鼓勵(lì)與轄區(qū)其他社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展聯(lián)合演練，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，提升整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[哈爾濱某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保疫情防控工作的有序、高效開展。

（一）制度建設(shè)。制定完善疫情防控相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、工作流程、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的具體要求，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的