[杭州某疾控中心]傳染病防控與公共衛(wèi)生體系建設第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內傳染病疫情，提升傳染病防控與公共衛(wèi)生體系建設水平，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，健全防控機制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障居民生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合本中心實際情況，制定本制度。

第二條本制度的核心目的在于建立科學、規(guī)范、高效的傳染病防控與公共衛(wèi)生體系，通過完善監(jiān)測預警、應急處置、物資保障、信息發(fā)布、健康教育等機制，實現(xiàn)傳染病疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有效控制疫情蔓延，保障轄區(qū)內居民安全。

第三條本制度的核心目標在于全面提升傳染病防控與公共衛(wèi)生應急處置能力，健全長效防控機制，完善資源調配和協(xié)同聯(lián)動體系，加強基層公共衛(wèi)生服務能力建設，減少傳染病疫情對居民健康、社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展造成的損害。

第四條本制度的保障對象為轄區(qū)內居民，旨在保障居民的生命安全和身體健康，維護其正常的生產生活秩序，保護其財產安全，維護社會穩(wěn)定。

第五條本制度依據以下法律法規(guī)和政策文件制定：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本中心成立傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組，統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內傳染病疫情的防控工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、物資保障等快速反應機制，確保疫情信息實時準確傳遞，應急處置指令高效下達與執(zhí)行，實現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，做到快速響應、科學處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確本中心在傳染病防控中的專業(yè)指導和技術支持職責。與轄區(qū)內各級政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)組織等建立協(xié)同聯(lián)動機制，落實分級負責制，由各級政府及其相關部門承擔轄區(qū)內傳染病防控工作的主體責任，形成權責清晰、協(xié)同高效的防控格局。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化傳染病防控的源頭治理和過程管理。加強疫情監(jiān)測和風險評估，定期開展流行病學調查和風險評估；強化重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)的防控措施；完善應急預案體系，加強應急演練，提升早期發(fā)現(xiàn)和快速控制疫情的能力，力求將疫情控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建覆蓋轄區(qū)內各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、監(jiān)測哨點、社區(qū)組織、企事業(yè)單位等的傳染病防控信息共享和資源統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、聯(lián)防聯(lián)控。動員和引導居民積極參與傳染病防控，普及防控知識，提高居民自我防護意識和能力，形成政府主導、專業(yè)指導、社會參與、群防群控的防控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在傳染病防控工作中，嚴格依法依規(guī)開展各項防控措施，保障居民的合法權益。根據傳染病疫情的嚴重程度和傳播風險，動態(tài)調整防控措施，做到精準施策。依法規(guī)范疫情信息發(fā)布、樣本采集、隔離醫(yī)學觀察、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)的操作，確保各項防控措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、公開透明、合情合理合法。

第三條適用范圍

本制度適用于[杭州某疾控中心]轄區(qū)內傳染病防控與公共衛(wèi)生體系建設的應急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內居民身體嚴重損害、死亡，或是公共衛(wèi)生安全受到威脅，正常的社會秩序、生產生活秩序受到影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內發(fā)生的涉及居民的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教的非法傳教活動、極端宗教活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的針對居民的各類恐怖襲擊事件、重大刑事案件，以及可能引發(fā)社會恐慌的重大治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的重大安全生產事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，重大交通運輸事故，以及因設備故障、自然災害等原因引發(fā)的可能危害居民健康和生命安全的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內發(fā)生的、可能對居民健康造成危害的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、干旱、高溫、低溫凍害、冰雹、暴雪、雷擊、地質災害等自然災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網、移動通信網等網絡發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性等宣傳活動和散布謠言、制造恐慌的活動；竊取、泄露居民健康信息、個人隱私信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生監(jiān)測網絡等網絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內組織的涉及居民健康素養(yǎng)、傳染病防控知識等的考核、考試中，出現(xiàn)的試題泄密、考試過程嚴重秩序混亂等事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本中心成立傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網絡與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、業(yè)務科室、相關職能科室等主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內傳染病疫情及其他公共衛(wèi)生事件的應急響應行動，研究決定事件的性質、級別，部署應急處置工作，協(xié)調各方資源，督導應急處置工作落實，并根據需要向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在中心辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析疫情及其他公共衛(wèi)生事件相關信息，提出應急處置措施建議；協(xié)調各專項工作組開展工作；負責信息報送、宣傳引導工作；組織開展應急處置工作的評估和總結；督導檢查各項防控措施的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關業(yè)務科室及[轄區(qū)內]相關部門負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責維護[轄區(qū)內]社會秩序穩(wěn)定，協(xié)調相關部門開展宣傳教育，引導輿論，及時處置可能引發(fā)社會恐慌的事件，保障居民基本生活需求，配合公安機關處置涉及公共衛(wèi)生事件的社會安全事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔任，副組長由保衛(wèi)科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關業(yè)務科室及[轄區(qū)內]相關部門負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)科。

主要職責：負責[轄區(qū)內]治安秩序維護，協(xié)助公安機關開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據收集、嫌疑人抓捕等工作，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置的治安秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔任，副組長由相關業(yè)務科室負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、后勤保障科室及相關業(yè)務科室及[轄區(qū)內]相關部門負責人組成。工作組辦公室設在相關業(yè)務科室。

主要職責：負責[轄區(qū)內]事故災害的應急處置，包括環(huán)境污染事件、生產安全事故等的現(xiàn)場處置、人員疏散、損害評估等，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對所需的基礎設施和物資供應。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管業(yè)務工作的主任擔任，副組長由相關業(yè)務科室負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關業(yè)務科室及[轄區(qū)內]醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾控機構等負責人組成。工作組辦公室設在相關業(yè)務科室。

主要職責：負責傳染病疫情的監(jiān)測、報告、調查、處置工作，包括病例隔離、流行病學調查、樣本采集、消毒隔離、醫(yī)療救治等，協(xié)調[轄區(qū)內]醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織實施疫情防控措施。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心主管行政工作的副主任擔任，副組長由分管后勤保障工作的副主任擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、后勤保障科室及相關業(yè)務科室及[轄區(qū)內]相關部門負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責[轄區(qū)內]自然災害的應急處置，包括人員疏散、搶險救災、災后恢復等，保障居民基本生活，并為應對可能由自然災害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件提供支持。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管信息工作的副主任擔任，副組長由相關業(yè)務科室負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、信息科及相關業(yè)務科室負責人組成。工作組辦公室設在信息科。

主要職責：負責[轄區(qū)內]網絡與信息安全的保障，監(jiān)測、防范和處置網絡攻擊、信息泄露等事件，確保傳染病疫情信息等關鍵信息的準確、安全、及時傳遞。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管業(yè)務工作的副主任擔任，副組長由相關業(yè)務科室負責人擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關業(yè)務科室及[轄區(qū)內]相關部門負責人組成。工作組辦公室設在相關業(yè)務科室。

主要職責：負責[轄區(qū)內]各類考試活動的安全保障工作，預防和處置考試期間可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如考生發(fā)熱、嘔吐等，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關業(yè)務科室及[轄區(qū)內]相關部門負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責[轄區(qū)內]突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、報送和發(fā)布工作，確保信息準確、及時、客觀、全面，為應急處置工作提供信息支持，并指導[轄區(qū)內]的信息公開工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制傳染病疫情及其他公共衛(wèi)生事件，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置相關突發(fā)信息，建立規(guī)范的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

傳染病疫情及其他公共衛(wèi)生事件的信息報送工作應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報告應及時、快速，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識：各部門發(fā)現(xiàn)或接到傳染病疫情及其他公共衛(wèi)生事件信息后，應立即報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（三）真實性：信息報告內容必須客觀、真實，反映事件實際情況，不得夸大或縮小事件性質和影響。

（四）完整性：信息報告應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應持續(xù)報告事件進展、處置情況和下一步措施。

2.信息報送流程

信息報送遵循逐級上報原則，確保信息暢通、高效。具體流程如下：

（一）部門報告：[轄區(qū)內]各相關單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構、監(jiān)測哨點等發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或其他公共衛(wèi)生事件信息后，應立即向[杭州某疾控中心]相關業(yè)務科室報告。

（二）中心核實與初判：[杭州某疾控中心]相關業(yè)務科室接到報告后，應立即進行核實、評估，并初步判斷事件性質和級別，同時通知相關部門和人員。

（三）辦公室匯總與上報：[杭州某疾控中心]辦公室在核實初判的基礎上，對信息進行匯總整理，并根據事件級別和性質，及時向[杭州某疾控中心]傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組報告。

（四）領導小組決策與下達指令：[杭州某疾控中心]傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組聽取匯報，研究決定事件性質、級別，部署應急處置工作，并下達相應指令。

（五）逐級上報：根據領導小組指示和事件級別，[杭州某疾控中心]辦公室負責將事件信息逐級上報至上級主管部門、省委省政府等相關部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大傳染病疫情或其他公共衛(wèi)生事件時，應啟動緊急書面信息報送流程：

（一）立即電話報告：[杭州某疾控中心]相關業(yè)務科室或辦公室在接到事件報告后，應立即電話報告[杭州某疾控中心]傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組組長，同時報告至上級主管部門。

（二）緊急書面報告：[杭州某疾控中心]辦公室在核實事件信息后，應立即撰寫書面報告，詳細說明事件基本情況、已采取措施和下一步工作計劃，并通過內部網絡、加密郵件或機要等途徑，在規(guī)定時限內報送至[杭州某疾控中心]傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組和上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數、范圍等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質、發(fā)展趨勢和潛在風險的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告至省委辦公廳：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報送規(guī)范適用于[杭州某疾控中心]轄區(qū)內傳染病防控與公共衛(wèi)生體系建設的日常工作，各部門應嚴格執(zhí)行，確保信息報送的及時性、準確性和完整性，為應急處置工作提供有力保障。

第九條預防預警行動

在[杭州某疾控中心]傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關科室部門應常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，加強應急機制的日常維護和更新，完善信息報送、資源調配、協(xié)同聯(lián)動等機制，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)，隨時能夠響應突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期對轄區(qū)內傳染病防控應急預案、公共衛(wèi)生事件應急預案以及其他相關專項預案進行評估和修訂，使其更加科學、規(guī)范、實用，并根據實際情況的變化及時補充更新，確保預案的針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建立健全應急隊伍管理制度，加強應急隊伍的日常培訓和演練，提升應急隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。同時，要注重應急隊伍的儲備和擴充，確保應急隊伍的數量和質量滿足應急處置工作的需要。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同類別突發(fā)事件的應急培訓和模擬演練，提高[轄區(qū)內]居民、相關單位及工作人員的應急意識和自救互救能力。通過演練檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同聯(lián)動能力，并根據演練情況及時改進應急預案和應急處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據[轄區(qū)內]傳染病防控和公共衛(wèi)生應急工作的需要，制定應急物資儲備計劃，做好應急物資的儲備、管理和維護工作，確保應急物資的種類、數量和質量滿足應急處置工作的需要，并保證應急物資需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據事件性質、嚴重程度、影響范圍等因素，將[杭州某疾控中心]轄區(qū)內傳染病疫情及其他公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指突發(fā)傳染病疫情等對大范圍公共安全和健康造成特別嚴重威脅，造成或可能造成跨[轄區(qū)內]區(qū)域傳播、重大人員傷亡或嚴重經濟損失，嚴重危及社會穩(wěn)定的事件。判定標準包括：發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，短期內出現(xiàn)大量病例，或發(fā)生新發(fā)傳染病疫情，且可能擴散至[轄區(qū)內]多個區(qū)域；或發(fā)生傳染病的聚集性疫情，累計發(fā)病人數達到1000人以上，或出現(xiàn)死亡病例；或發(fā)生嚴重危害健康的傳染病疫情，需要動用省級以上應急資源進行處置。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指突發(fā)傳染病疫情等對較大范圍公共安全和健康造成重大威脅，造成或可能造成[轄區(qū)內]區(qū)域傳播、較多人員傷亡或較大經濟損失，對社會穩(wěn)定構成嚴重威脅的事件。判定標準包括：發(fā)生傳染病的較大范圍暴發(fā)、流行，短期內出現(xiàn)較多病例，或發(fā)生傳染病的聚集性疫情，累計發(fā)病人數達到100人以上、不足1000人，且未出現(xiàn)死亡病例；或發(fā)生較重危害健康的傳染病疫情，需要動用市級應急資源進行處置。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指突發(fā)傳染病疫情等對一定范圍公共安全和健康造成較大威脅，造成或可能造成[轄區(qū)內]局部區(qū)域傳播、一定數量人員傷亡或一定經濟損失，對社穩(wěn)定構成較重威脅的事件。判定標準包括：發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)、流行，短期內出現(xiàn)一定數量病例，或發(fā)生傳染病的聚集性疫情，累計發(fā)病人數達到10人以上、不足100人；或發(fā)生一般危害健康的傳染病疫情，需要動用區(qū)縣級應急資源進行處置。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指突發(fā)傳染病疫情等對較小范圍公共安全和健康造成輕度威脅，造成或可能造成[轄區(qū)內]個別區(qū)域傳播、少量人員傷亡或輕微經濟損失，對社穩(wěn)定構成一般威脅的事件。判定標準包括：發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，未形成聚集性疫情；或發(fā)生輕微危害健康的傳染病疫情，經處置后未造成擴散；或發(fā)生對健康威脅較小的傳染病疫情，需要動用基層應急資源進行處置。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)響應：當監(jiān)測到或接到報告，確認發(fā)生I級事件后，立即啟動應急響應。

2.響應時間：事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至[杭州某疾控中心]辦公室，[杭州某疾控中心]辦公室在接到報告后立即向[杭州某疾控中心]傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）報告，領導小組在20分鐘內決定啟動I級應急響應，并成立現(xiàn)場指揮部。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由中心主任擔任總指揮，中心副主任擔任副總指揮，相關科室負責人及[轄區(qū)內]相關部門負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度I級事件的應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場流調、隔離、消毒、醫(yī)療救治等應急處置工作，控制疫情蔓延。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內，將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、下一步工作方案等詳細信息書面報告至上級主管部門，并根據上級要求及時續(xù)報事件進展。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)響應：當監(jiān)測到或接到報告，確認發(fā)生II級事件后，立即啟動應急響應。

2.響應時間：事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至[杭州某疾控中心]辦公室，[杭州某疾控中心]辦公室在接到報告后立即向領導小組報告，領導小組在20分鐘內決定啟動II級應急響應，并成立現(xiàn)場指揮部。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由中心主任或分管副主任擔任總指揮，相關科室負責人及[轄區(qū)內]相關部門負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度II級事件的應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場流調、隔離、消毒、醫(yī)療救治等應急處置工作，控制疫情蔓延。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內，將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、下一步工作方案等詳細信息書面報告至上級主管部門，并根據上級要求及時續(xù)報事件進展。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)響應：當監(jiān)測到或接到報告，確認發(fā)生III級事件后，立即啟動應急響應。

2.響應時間：事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至[杭州某疾控中心]辦公室，[杭州某疾控中心]辦公室在接到報告后立即向領導小組報告，領導小組在20分鐘內決定啟動III級應急響應，并成立現(xiàn)場指揮部。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由分管副主任擔任總指揮，相關科室負責人及[轄區(qū)內]相關部門負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度III級事件的應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場流調、隔離、消毒、醫(yī)療救治等應急處置工作，控制疫情蔓延。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內，將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、下一步工作方案等詳細信息書面報告至上級主管部門，并根據上級要求及時續(xù)報事件進展。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)響應：當監(jiān)測到或接到報告，確認發(fā)生IV級事件后，立即啟動應急響應。

2.響應時間：事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至[杭州某疾控中心]辦公室，[杭州某疾控中心]辦公室在接到報告后立即向領導小組報告，領導小組在20分鐘內決定啟動IV級應急響應，并成立現(xiàn)場指揮部。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由[杭州某疾控中心]辦公室負責人或相關科室負責人擔任總指揮，相關科室人員及[轄區(qū)內]相關部門人員為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度IV級事件的應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場流調、隔離、消毒、醫(yī)療救治等應急處置工作，控制疫情蔓延。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內，將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、下一步工作方案等詳細信息書面報告至上級主管部門，并根據上級要求及時續(xù)報事件進展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部在應急處置工作中承擔以下核心任務：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施，控制傳染病疫情的傳播和蔓延，維護[轄區(qū)內]社會秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展：密切關注疫情動態(tài)，及時收集、分析和研判信息，為應急處置工作提供決策依據。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時向上級主管部門報告事件處置進展、存在問題及工作建議。

（四）適時發(fā)布信息：根據上級主管部門的要求和輿情監(jiān)測情況，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制：建立健全多渠道、多層級的信息收集網絡，涵蓋傳染病監(jiān)測哨點、醫(yī)療機構、社區(qū)組織、相關部門等，確保信息來源的廣泛性和信息報告的及時性。

2.信息傳遞機制：構建覆蓋[杭州某疾控中心]及[轄區(qū)內]各級單位的應急信息傳遞體系，利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳遞的暢通無阻。

3.信息報送機制：明確不同級別事件的信息報送標準和流程，規(guī)范信息報送的內容、格式、時限要求，確保信息報送的準確性和規(guī)范性。

4.信息處理機制：建立應急信息分析研判機制，運用大數據、人工智能等技術手段，提高信息處理的效率和準確性，為應急處置提供科學依據。

5.傳輸渠道保障：定期對通訊設備和信息傳輸網絡進行維護和檢測，確保傳輸渠道的安全、穩(wěn)定、暢通，制定應急預案，確保極端情況下信息的有效傳遞。

6.設備完好保障：建立應急通訊設備、信息系統(tǒng)等設施的日常維護、檢修和備份機制，確保設備完好可用，并配備必要的備用設備和物資，滿足應急處置對通訊和信息的需求。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將傳染病防控與公共衛(wèi)生應急保障經費納入[杭州某疾控中心]年度預算，并根據應急處置需要動態(tài)調整，確保應急資金及時足額到位。

2.物資儲備制度：建立關鍵應急物資儲備制度，包括但不限于以下類別：

（1）醫(yī)療物資：防護用品（口罩、防護服、消毒用品等）、診療設備、藥品、檢驗試劑等，確保滿足應急處置醫(yī)療救治需求。

（2）生活物資：食品、飲用水、生活用品等，保障應急處置期間居民基本生活需求。

（3）應急設備：消毒設備、運輸車輛、通訊設備、照明設備、應急救援工具等，確保應急處置工作的順利開展。

4.保管維護：明確應急物資的儲存地點、保管要求、維護保養(yǎng)制度，確保物資存儲安全、整潔、有序，定期檢查，及時補充，確保物資完好、可用。

5.供應保障：建立應急物資調配機制，根據應急處置需求，及時調撥、運輸、分發(fā)應急物資，確保物資需要時能夠迅速、充足供應。

6.專人保管：對特殊應急物資，如疫苗、重要藥品等，實行專人專賬專人保管制度，嚴格出入庫登記手續(xù)，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障：組建由[杭州某疾控中心]專業(yè)技術人員、[轄區(qū)內]基層醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關部門人員、志愿者等組成的應急隊伍，形成多層次、多功能的應急人力資源體系。

2.隊伍建設：優(yōu)化應急隊伍結構，加強人員培訓和技能提升，定期組織應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.技術保障：加強傳染病防控與公共衛(wèi)生應急技術的研發(fā)和應用，提升監(jiān)測預警、風險評估、應急處置等環(huán)節(jié)的技術支撐能力。

4.專家支持：建立傳染病防控與公共衛(wèi)生應急專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術指導和支持。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓制度：制定應急隊伍培訓計劃，定期開展傳染病防控知識、應急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓，提高應急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。

2.演練計劃：定期組織開展傳染病疫情及其他公共衛(wèi)生事件的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性，檢驗隊伍的應急處置能力，提升協(xié)同聯(lián)動水平。

3.演練評估：對應急演練進行科學評估，總結經驗教訓，完善應急預案和處置措施。

4.對外交流：加強與[學校/社會/企業(yè)]內外部機構的交流合作，學習借鑒先進經驗，共同提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設

[杭州某疾控中心]將從制度建設、組織建設、物資保障、軟硬件建設等全方位加強傳染病防控與公共衛(wèi)生體系建設，確保各項保障措施落實到位，提升應急處置能力，維護轄區(qū)內居民生命安全和身體健康，保障社會穩(wěn)定。

1.制度保障：建立健全傳染病防控與公共衛(wèi)生應急相關規(guī)章制度，明確職責分工、工作流程、信息報送、應急處置、責任追究等，確保應急處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。

2.組織保障：建立健全傳染病防控與公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組，明