[某市交通局]道路交通事故應急處理流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]道路交通事故，提高全市快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少事故造成的損失，保障[居民]生命和財產安全，維護正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合本市實際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統一指揮，快速反應。市交通局成立道路交通事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責轄區(qū)內道路交通事故的應急響應與處置工作，構建快速反應機制，確保信息接報、指揮調度、現場處置等環(huán)節(jié)高效協同，實現快速響應、精準施策、有效控制。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生道路交通事故后，遵循分級負責、屬地管理的原則，由事故發(fā)生地縣級交通管理部門或上級指揮部根據事故等級啟動相應級別的應急預案。事故發(fā)生地管理部門主要負責人是現場應急處置的第一責任人。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結合，加強道路安全隱患排查治理，強化交通流量監(jiān)測與研判，實現早發(fā)現、早預警、早報告、早處置。將事故風險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生probability和危害后果。

4.系統聯動，群防群控。事故發(fā)生后，指揮部各成員單位要立即啟動聯動機制，協同開展應急處置工作。整合交通、公安、衛(wèi)健、應急等部門資源，形成政府主導、部門協同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。依法保護事故當事人及[居民]的合法權益，根據事故性質、影響范圍和危害程度，采取差異化的應急處置措施。堅持合情、合理、合法原則，確保應急處置工作符合法律法規(guī)要求，維護社會公共秩序和公共利益。

第三條適用范圍

本流程適用于[某市]交通局管轄范圍內，因道路交通事故引發(fā)的，突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、交通秩序混亂、公共安全事件及聲譽損害等突發(fā)事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）的應急處理工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產損失，交通秩序受到嚴重影響，社會公共安全及[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：道路交通事故引發(fā)的群體性事件，如因交通事故賠償糾紛引發(fā)的集體圍堵交通、政府機關或公共場所的事件，以及涉及邪教組織、非法組織的相關道路交通事故。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內]的，涉及道路交通事故的重大刑事案件，如利用交通工具實施的搶劫、搶奪、故意傷害、交通事故逃逸等，以及因交通事故引發(fā)的嚴重擾亂社會治安秩序的事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內]的道路交通事故，包括重大道路交通事故（如涉及人員傷亡的多車相撞事故、重大交通事故等），以及因道路設施損毀（如道路坍塌、橋梁垮塌、隧道事故等）引發(fā)的次生道路交通事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因道路交通事故導致人員傷亡，需要緊急醫(yī)療救援，可能引發(fā)區(qū)域性的醫(yī)療資源緊張或公共衛(wèi)生風險的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺風、冰雪等自然災害導致道路損毀、交通中斷，引發(fā)的次生道路交通事故或嚴重影響交通秩序的事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。因道路交通事故相關信息在網絡傳播中出現的虛假信息、謠言，或網絡系統被攻擊導致交通事故信息無法正常發(fā)布、處置，引發(fā)社會恐慌或不穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內]發(fā)生重大道路交通事故，嚴重影響重要考試（如高考、研究生入學考試等）期間考生運輸、交通保障安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因道路交通事故引發(fā)的，但不屬于上述類別，但嚴重影響公共安全、社會秩序和[社會]穩(wěn)定的事件，如重大道路交通事故引發(fā)的長時間交通擁堵、嚴重環(huán)境污染等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市交通局成立道路交通事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為全市道路交通事故應急工作的最高決策指揮機構。指揮部下設辦公室及八個專項應急處置工作組。

第五條道路交通事故應急指揮部及主要職責

組長：市交通局局長

副組長：市交通局副局長

成員單位：市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運輸管理處、工程質量處、局屬各事業(yè)單位主要負責人。

指揮部職責：負責統一決策、組織、指揮全市道路交通事故的應急響應行動，協調各方資源，下達應急處置指令，審定應急處置方案，督導應急處置工作落實。重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條道路交通事故應急指揮部辦公室及主要職責

指揮部辦公室設在市交通局辦公室，負責日常工作。

指揮部辦公室主要職責：負責收集、分析、上報道路交通事故相關信息，提出應急處置措施建議；協調指揮部各成員單位開展工作；督導、檢查各縣（市、區(qū)）交通管理部門和直屬單位道路交通事故應急處置工作落實情況；負責應急處置工作的總結評估和信息歸檔。

第七條道路交通事故專項應急處置工作組及主要職責

指揮部下設八個專項應急處置工作組，分別負責相應類型道路交通事故的應急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市交通局分管副局長擔任

副組長：由市交通局辦公室主要負責人擔任

成員單位：市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、公安局交通警察支隊、武警部隊相關單位聯絡員。

辦公室地點：市交通局辦公室

核心職責：負責協調處理因道路交通事故引發(fā)的群體性事件，維護現場秩序，配合公安、武警部門開展應急處置，防止事態(tài)擴大，確保人員安全和交通秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市交通局分管副局長擔任

副組長：由市交通局安全監(jiān)督處主要負責人擔任

成員單位：市交通局安全監(jiān)督處、公安局交通警察支隊、人民檢察院、人民法院。

辦公室地點：市交通局安全監(jiān)督處

核心職責：負責協調處理道路交通事故中的違法犯罪行為，配合公安、司法機關開展調查取證、案件處理工作，維護社會治安秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市交通局局長或其指定的副局長擔任

副組長：由市交通局安全監(jiān)督處或綜合規(guī)劃處主要負責人擔任

成員單位：市交通局安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、市應急管理局、市氣象局。

辦公室地點：市交通局安全監(jiān)督處

核心職責：負責協調處理因自然災害、設施故障等引發(fā)的道路交通事故，組織開展搶險救援、道路搶通等工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市交通局分管副局長擔任

副組長：由市交通局辦公室或局屬醫(yī)療機構主要負責人擔任

成員單位：市交通局辦公室、市衛(wèi)生健康委員會、市疾病預防控制中心。

辦公室地點：市交通局辦公室

核心職責：負責協調處理道路交通事故中的傷員救治、疾病預防控制工作，組織開展醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等工作，防止疾病傳播。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市交通局局長或其指定的副局長擔任

副組長：由市交通局綜合規(guī)劃處主要負責人擔任

成員單位：市交通局綜合規(guī)劃處、市應急管理局、市水利局、市自然資源局。

辦公室地點：市交通局綜合規(guī)劃處

核心職責：負責協調處理因自然災害導致道路中斷、設施損毀等引發(fā)的次生道路交通事故，組織開展道路搶通、設施修復等工作，保障交通暢通。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市交通局分管副局長擔任

副組長：由市交通局辦公室或信息中心主要負責人擔任

成員單位：市交通局辦公室、信息中心、市網絡安全和信息化委員會辦公室。

辦公室地點：市交通局信息中心

核心職責：負責協調處理道路交通事故相關信息發(fā)布、網絡輿情引導等工作，保障應急處置信息系統安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露和網絡攻擊。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市交通局分管副局長擔任

副組長：由市交通局辦公室主要負責人擔任

成員單位：市交通局辦公室、市教育局、市公安交管局。

辦公室地點：市交通局辦公室

核心職責：負責協調處理考試期間發(fā)生的道路交通事故，保障考生、考官交通安全，維護考試秩序，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組

組長：由市交通局分管副局長擔任

副組長：由市交通局辦公室主要負責人擔任

成員單位：市交通局辦公室、市融媒體中心、市通信管理局。

辦公室地點：市交通局辦公室

核心職責：負責收集、匯總、分析道路交通事故相關信息，起草信息報送材料，協調媒體宣傳報道工作，及時、準確、全面地發(fā)布應急處置信息，服務指揮決策。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制[轄區(qū)內]道路交通事故，及時掌握事故信息，規(guī)范信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[轄區(qū)內]各相關單位及人員向上級主管部門報送道路交通事故信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要迅速及時，確保第一時間掌握和上報事故動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)生事故后，第一時間向直接上級主管部門報告初步信息，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事故情況發(fā)生變化或處置進展時，應及時續(xù)報更新信息。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

[轄區(qū)內]道路交通事故信息按照以下流程報送：

（1）事發(fā)單位或個人→市交通局安全監(jiān)督處（或相關業(yè)務處室）

（2）市交通局安全監(jiān)督處→市交通局辦公室

（3）市交通局辦公室→市交通局道路交通事故應急指揮部

（4）市交通局道路交通事故應急指揮部→上級主管部門（如省交通廳、市委、市政府等）

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大道路交通事故后，[轄區(qū)內]各相關單位及人員應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）事發(fā)單位或個人在接到事故報告后，立即將初步信息以書面形式報送至市交通局安全監(jiān)督處（或相關業(yè)務處室）。

（2）市交通局安全監(jiān)督處接到報告后，立即核實信息，并在2小時內將書面報告報送至市交通局辦公室。

（3）市交通局辦公室在接到報告后，立即審核信息，并在4小時內將書面報告報送至市交通局道路交通事故應急指揮部。

（4）市交通局道路交通事故應急指揮部在接到報告后，立即研究決定，并在6小時內將書面報告報送至上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事故發(fā)生的時間（年、月、日、時）

（2）地點：事故發(fā)生的具體地點（詳細地址）

（3）規(guī)模：事故涉及車輛數量、人員傷亡情況

（4）傷亡：事故造成的傷亡人數（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）

（5）起因：事故發(fā)生的原因初步判斷

（6）評估：事故造成的損失初步評估

（7）措施：已經采取的應急處置措施

（8）進展：事故處置進展情況及下一步計劃

（9）其他：需要補充說明的事項

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內以書面形式報送省委辦公廳：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等引發(fā)的重大道路交通事故。

（2）重大事故災難：如重大道路交通事故、公路橋梁坍塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大道路交通事故引發(fā)的群體性傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國防、港澳臺、外交領域的重大道路交通事故。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大道路交通事故的敏感信息、預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大道路交通事故引發(fā)的群體性事件、嚴重擾亂社會秩序的事件。

第九條預防預警行動

在市交通局道路交通事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）的統一部署下，各專項應急處置工作組及[轄區(qū)內]各相關單位應持續(xù)開展以下常態(tài)化預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組應在指揮部領導下，加強日常管理，完善工作機制，明確職責分工，確保應急指揮體系高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。指揮部應定期組織對《[某市交通局]道路交通事故應急處理流程》及各類專項應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據實際情況及時補充更新。

3.加強應急隊伍建設。指揮部應加強應急隊伍建設，明確人員組成，定期進行培訓和考核，提升應急隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。指揮部應定期組織開展針對不同類型道路交通事故的應急培訓和模擬演練，檢驗預案的可行性，提高[轄區(qū)內]各相關單位及人員的應急處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。指揮部應建立應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數量和儲備地點，并定期進行維護和更新，確保應急物資在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產損失等因素，將[轄區(qū)內]道路交通事故分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經濟損失1億元以上的道路交通事故。

（2）II級（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的道路交通事故。

（3）III級（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的道路交通事故。

（4）IV級（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經濟損失1000萬元以下的道路交通事故。

2.各級事件應急響應程序

指揮部接到[轄區(qū)內]道路交通事故報告后，根據事件等級劃分標準，迅速確定事件等級，并啟動相應級別的應急響應程序：

（1）I級事件（特別重大事件）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內將初步信息報告至市交通局辦公室，市交通局辦公室立即向市交通局道路交通事故應急指揮部報告，并啟動I級應急預案。指揮部立即成立現場指揮部，組織開展應急處置工作。市交通局辦公室應在1小時內將事件信息及初步處置情況報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

（2）II級事件（重大事件）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內將初步信息報告至市交通局辦公室，市交通局辦公室立即向市交通局道路交通事故應急指揮部報告，并啟動II級應急預案。指揮部立即成立現場指揮部，組織開展應急處置工作。市交通局辦公室應在1小時內將事件信息及初步處置情況報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

（3）III級事件（較大事件）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內將初步信息報告至市交通局辦公室，市交通局辦公室立即向市交通局道路交通事故應急指揮部報告，并啟動III級應急預案。指揮部根據事件情況決定是否成立現場指揮部，并組織開展應急處置工作。市交通局辦公室應在1小時內將事件信息及初步處置情況報告至上級主管部門。

（4）IV級事件（一般事件）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內將初步信息報告至市交通局辦公室，市交通局辦公室及時向市交通局道路交通事故應急指揮部報告，并啟動IV級應急預案。指揮部根據事件情況決定成立現場指揮部或由相關處室負責處置，并組織開展應急處置工作。市交通局辦公室應在1小時內將事件信息及處置情況報告至上級主管部門。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部負責統一指揮、協調轄區(qū)內道路交通事故的應急處置工作，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現場，防止事故擴大，維護現場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：及時收集、匯總事故信息，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為指揮決策提供依據。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向指揮部、上級主管部門報告事故情況及處置進展。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據需要適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應社會關切，引導輿論導向。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實[轄區(qū)內]道路交通事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好暢通，確保信息渠道的安全可靠，實現信息收集及時、傳遞快速、報送準確、處理高效。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。市交通局將道路交通事故應急處置經費納入年度預算，并根據實際需要及時追加投入，確保應急處置工作所需資金充足。

2.物資保障。市交通局應急指揮部辦公室負責建立并管理轄區(qū)內道路交通事故應急物資儲備庫，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數量、儲存地點和保管要求。應急物資主要包括：

（1）醫(yī)療急救類：急救箱、擔架、呼吸器、止血帶、消毒用品等。

（2）搶險救援類：照明設備、破拆工具、警示標志、救援車輛、通訊設備等。

（3）生活保障類：飲用水、食品、應急照明燈、毯子等。

3.物資管理。應急物資實行專人專柜管理，建立物資出入庫登記制度，定期檢查維護，確保物資完好、可用。特殊應急物資由專人負責保管，確保需要時能及時調取使用。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。市交通局應急指揮部下設應急隊伍，由局機關各處室、下屬單位抽調骨干力量組建，并根據事件等級和處置需要動態(tài)調整。同時，建立應急隊伍預備庫，由相關單位人員組成，定期進行培訓和考核。明確各類人員的職責分工，確保應急隊伍結構合理、人員充足、素質過硬。

2.技術保障。市交通局應急指揮部辦公室應加強與公安、衛(wèi)健、應急管理等部門的技術交流與合作，引進先進的應急處置技術和設備，提升應急處置的專業(yè)化水平。組建專業(yè)技術小組，負責應急信息的分析研判、應急處置方案的技術支撐、應急演練的技術指導等工作，為突發(fā)事件的快速、高效處置提供有力技術保障。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。市交通局應急指揮部辦公室定期組織開展針對轄區(qū)內各級人員、各部門的應急處置知識和技能培訓，提高[居民]的安全意識和自救互救能力，提升[轄區(qū)內]各部門、各單位應對道路交通事故的應急處置能力。培訓內容應涵蓋法律法規(guī)、應急預案、應急處置流程、自救互救技能、心理疏導等方面。

2.演練保障。市交通局應