[廣州某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某建筑工地]高處墜落事故，提升事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故預(yù)防與管理機制，最大程度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某建筑工地]實際情況，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本工地成立高處墜落事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為高處墜落事故預(yù)防與管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)事故的應(yīng)急指揮和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保事故信息能夠第一時間收集、核實、上報，指揮小組能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，實現(xiàn)指揮、協(xié)調(diào)、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。高處墜落事故的預(yù)防與管理實行分級負責(zé)和屬地管理原則。工地管理層是事故預(yù)防與管理的首要責(zé)任主體，各作業(yè)班組及負責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實責(zé)任。事故發(fā)生后，根據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，由相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并明確各層級、各崗位的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全高處墜落風(fēng)險隱患排查治理制度，定期開展安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查工作，對排查出的隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限，并實施動態(tài)跟蹤管理。強化風(fēng)險預(yù)判和早期預(yù)警，加強作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和自我防護能力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全與本工地及周邊相關(guān)單位（如應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療機構(gòu)等）的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。加強內(nèi)部各作業(yè)單元、各工種之間的協(xié)作配合，開展全員安全宣傳教育，提高全體員工參與事故預(yù)防與管理的意識和能力，形成人人關(guān)注安全、人人參與防范的群防群控局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。事故處置過程中，要嚴格區(qū)分事故的性質(zhì)和責(zé)任，依法依規(guī)進行處理。既要保障事故傷員的及時救治和生命財產(chǎn)安全，又要維護事故相關(guān)方的合法權(quán)益。堅持公平公正、合情合理合法的原則，妥善處理事故善后事宜，做好傷亡人員的安撫和賠償工作，積極化解矛盾，防止事態(tài)擴大和升級，確保事故處置的嚴肅性和權(quán)威性，維護[企業(yè)]的穩(wěn)定和生產(chǎn)秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[廣州某建筑工地]高處墜落事故的預(yù)防、現(xiàn)場控制與后期管理。本規(guī)定所稱高處墜落事故，是指在高處作業(yè)過程中，人員失去平衡墜落，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。本規(guī)定所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴重威脅、身體健康受到損害，或是工地財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、請愿以及集體罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的高處墜落事故，以及其他類型的安全生產(chǎn)事故，如物體打擊、觸電、坍塌等，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷擊）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等對工地造成嚴重影響，導(dǎo)致高處作業(yè)中斷或引發(fā)次生高處墜落事故的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致工地安全監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓，或重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)泄露，可能間接影響生產(chǎn)安全和管理秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與建筑工地高處墜落事故預(yù)防主題關(guān)聯(lián)性較弱，如無相關(guān)考試活動可省略或替換為更相關(guān)類別）

8.其他影響工地安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：因外部因素（如附近施工震動、惡劣天氣突變）引發(fā)的次生高處墜落風(fēng)險事件，或重大設(shè)備故障導(dǎo)致高處作業(yè)無法安全進行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某建筑工地]成立高處墜落事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為高處墜落事故預(yù)防與管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)事故的應(yīng)急指揮和處置工作。指揮小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，具體負責(zé)信息匯總分析、措施制定、督導(dǎo)檢查以及各類事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置。

第五條高處墜落事故應(yīng)急指揮小組及主要職責(zé)

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項目部各職能部門負責(zé)人（如工程部、安全管理部、物資部、財務(wù)部、辦公室等）及各作業(yè)隊長。

指揮小組職責(zé)：負責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策指揮，組織協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處置工作；研究決定事故的等級，批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源；及時向上級主管部門報告事故情況；組織開展事故調(diào)查和善后處理工作。

第六條應(yīng)急指揮小組辦公室及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮小組辦公室設(shè)在項目部[指定辦公室地點，如項目部辦公室]，負責(zé)日常工作。

應(yīng)急指揮小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理和分析事故相關(guān)信息，及時向指揮小組報告；根據(jù)事故情況，協(xié)助指揮小組制定應(yīng)急處置方案和措施；協(xié)調(diào)指揮小組各成員單位開展工作；負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；收集匯總事故處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急演練；對各部門、各班組落實高處墜落事故預(yù)防與處置工作的情況進行督導(dǎo)和檢查。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對高處墜落事故的不同方面和環(huán)節(jié)，指揮小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由項目部安全管理部、辦公室、保衛(wèi)人員及事發(fā)區(qū)域作業(yè)隊長組成。工作組辦公室設(shè)在項目部安全管理部。

主要職責(zé)：負責(zé)維護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的社會秩序，防止出現(xiàn)謠言傳播、群體性事件等次生社會安全問題；配合相關(guān)部門調(diào)查事故相關(guān)社會因素；落實疏導(dǎo)、安撫等措施，確保信息發(fā)布準確、及時，防止事態(tài)擴大。

2.治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目部安全管理部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部安全管理部、保衛(wèi)人員、事發(fā)區(qū)域作業(yè)隊長及當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在項目部安全管理部。

主要職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，協(xié)助抓捕肇事者（如系刑事案件）；維護現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序，確保救援和處置工作順利進行。

3.事故災(zāi)害（高處墜落）類應(yīng)急處置工作組。組長由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長由項目部工程部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部安全管理部、工程部、物資部、各作業(yè)隊長及應(yīng)急救援隊伍成員組成。工作組辦公室設(shè)在項目部安全管理部。

主要職責(zé)：負責(zé)高處墜落事故的具體搶險救援工作，包括傷員的搜救、臨時救治、安全疏散等；組織對事故原因進行調(diào)查分析，評估事故損失；協(xié)調(diào)工程、物資等支持，控制危險源，防止次生事故發(fā)生；負責(zé)事故現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目部衛(wèi)生所負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部衛(wèi)生所、辦公室、食堂管理負責(zé)人及事發(fā)區(qū)域作業(yè)隊長組成。工作組辦公室設(shè)在項目部衛(wèi)生所。

主要職責(zé)：負責(zé)事故傷員的醫(yī)療救治協(xié)調(diào)，聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)；負責(zé)事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境的衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播；落實人員健康監(jiān)測和防護措施；保障應(yīng)急期間的飲用水、食品等公共衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目部工程部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部工程部、安全管理部、物資部、各作業(yè)隊長組成。工作組辦公室設(shè)在項目部工程部。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對因臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)或加劇的高處墜落風(fēng)險；組織對受自然災(zāi)害影響的作業(yè)區(qū)域進行安全檢查和評估；落實災(zāi)害防范措施，必要時組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)搶險物資和力量，恢復(fù)受影響區(qū)域的作業(yè)條件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目部辦公室主任擔(dān)任，副組長由項目部技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、技術(shù)部、各作業(yè)隊信息員組成。工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)保障事故應(yīng)急處置過程中的通信、網(wǎng)絡(luò)暢通；管理事故信息發(fā)布，防止未經(jīng)核實的信息擴散；保護項目相關(guān)信息系統(tǒng)的安全，防止因事故處置不當(dāng)導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓。

7.生產(chǎn)與運營安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由項目部工程部、安全管理部、物資部、各作業(yè)隊長及生產(chǎn)計劃負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部工程部。

主要職責(zé)：負責(zé)評估高處墜落事故對項目整體生產(chǎn)計劃、施工進度的影響；組織事故后的生產(chǎn)恢復(fù)工作，調(diào)整施工組織和技術(shù)方案；協(xié)調(diào)各方力量，確保項目關(guān)鍵節(jié)點目標的實現(xiàn)；負責(zé)事故損失統(tǒng)計和經(jīng)濟分析。

8.信息與輿情類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目部辦公室主任擔(dān)任，副組長由項目部安全總監(jiān)擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、安全管理部、宣傳部（如設(shè)有）及網(wǎng)絡(luò)信息員組成。工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析高處墜落事故的相關(guān)信息，及時向指揮小組和上級主管部門報告；負責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護項目聲譽；管理事故相關(guān)的檔案資料，做好信息存檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處墜落事故，及時掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險，建立規(guī)范的信息管理機制，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事故風(fēng)險或事故信息。

(2)首報意識：任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)高處墜落風(fēng)險隱患或事故情況時，均負有首報義務(wù)，須第一時間向指定部門報告。

(3)真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于全面了解情況。

(5)續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展或情況復(fù)雜的高處墜落風(fēng)險或事故，應(yīng)按照規(guī)定進行續(xù)報，及時更新事態(tài)發(fā)展和處置進展信息。

2.信息報送流程

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循[企業(yè)內(nèi)]分級負責(zé)和逐級上報的原則，具體流程如下：

(1)部門報告：項目部各作業(yè)班組、安全管理部及其他相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)高處墜落風(fēng)險隱患或事故情況時，應(yīng)立即向項目部[指定部門，如安全管理部]報告。

(2)項目部辦公室報告：項目部[指定部門，如安全管理部]接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在規(guī)定時限內(nèi)向項目部辦公室報告。

(3)應(yīng)急指揮小組報告：項目部辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即向高處墜落事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組）報告。指揮小組組長或副組長根據(jù)信息嚴重程度，決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

(4)上級報告：根據(jù)事故的嚴重程度和性質(zhì)，指揮小組應(yīng)及時向上級主管部門報告事故情況。重大事故需同時報告同級政府及相關(guān)應(yīng)急管理部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大高處墜落事故標準或可能引發(fā)嚴重后果的風(fēng)險事件，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：項目部辦公室在接到可能構(gòu)成重大事故的信息后，應(yīng)立即電話向指揮小組組長報告基本情況，并在10分鐘內(nèi)完成初步書面報告，報送指揮小組。

(2)正式報告：在初步報告基礎(chǔ)上，項目部辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)完成詳細書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部信息，并報送指揮小組審批后，正式報送上級主管部門和同級政府及相關(guān)應(yīng)急管理部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事故或風(fēng)險事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事故或風(fēng)險事件發(fā)生的具體位置（如工號、樓層、作業(yè)面）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍或影響程度（如影響人數(shù)、涉及面積）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（如重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事故或風(fēng)險事件發(fā)生的原因初步判斷（如設(shè)備故障、違規(guī)操作、環(huán)境因素）。

(6)評估：對事故或風(fēng)險事件可能造成的后果進行的初步評估（如可能導(dǎo)致的傷亡、財產(chǎn)損失）。

(7)措施：已采取或計劃采取的應(yīng)急處置措施（如人員疏散、危險源控制、救援行動）。

(8)進展：事故或風(fēng)險事件的最新發(fā)展情況、處置進展及下一步計劃。

(9)聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列達到重大級別的高處墜落事故或相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[指定上級單位，如廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或廣州市應(yīng)急管理局]口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告正式報送：

(1)重大事故災(zāi)難：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷的高處墜落事故。

(2)重大自然災(zāi)害：因臺風(fēng)、暴雨、雷電、地震等自然災(zāi)害引發(fā)或加劇，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致多人傷亡或重大財產(chǎn)損失的高處墜落風(fēng)險事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：因事故引發(fā)或可能引發(fā)的群體性傳染病疫情。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及上述領(lǐng)域與高處墜落事故相關(guān)的緊急情況（如外籍專家/勞工涉及的事故）。

(5)重大預(yù)警動向：監(jiān)測到的可能引發(fā)重大高處墜落事故的極端天氣、地質(zhì)條件等預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他經(jīng)判斷需要立即報告的、可能引發(fā)嚴重后果或影響社會穩(wěn)定的高處墜落相關(guān)緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在高處墜落事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組（以下簡稱工作組）和項目部各部門應(yīng)加強高處墜落事故預(yù)防預(yù)警機制的日常管理與維護，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機制日常管理。指揮小組辦公室負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各工作組及各部門落實高處墜落事故預(yù)防預(yù)警相關(guān)工作，定期檢查應(yīng)急制度的執(zhí)行情況；各工作組根據(jù)職責(zé)分工，加強本領(lǐng)域風(fēng)險隱患的日常排查與評估，及時更新風(fēng)險信息庫；各部門落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境，消除高處墜落隱患。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。指揮小組定期組織對《[廣州某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與管理規(guī)定》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性；結(jié)合工地施工階段、作業(yè)內(nèi)容、工藝變化等實際情況，及時補充、修訂相關(guān)應(yīng)急措施；定期組織專家對預(yù)案進行評審，提高預(yù)案的科學(xué)性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮小組下設(shè)的應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱救援隊伍）應(yīng)定期進行人員補充和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保隊伍成員數(shù)量充足、技能匹配；建立救援人員培訓(xùn)檔案，實施定期輪訓(xùn)和技能考核，提升救援人員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力；明確救援隊伍各成員的職責(zé)分工，加強隊伍內(nèi)部的協(xié)同配合與演練。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。項目部定期組織開展高處墜落事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，覆蓋全體員工，重點加強對高風(fēng)險崗位人員的培訓(xùn)，提高員工的安全意識和自救互救能力；指揮小組每年至少組織一次高處墜落事故綜合模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、指揮體系的協(xié)調(diào)性和救援隊伍的實戰(zhàn)能力；演練后及時進行總結(jié)評估，針對存在問題改進預(yù)案和演練方案。

5.應(yīng)急物資儲備與管理。項目部物資部或指定部門負責(zé)制定高處墜落事故應(yīng)急物資儲備計劃，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管要求；儲備的應(yīng)急物資包括但不限于：個人防護用品（安全帶、安全繩、安全帽等）、應(yīng)急救援器材（救援繩索、三角架、切割工具等）、醫(yī)療急救用品（急救箱、消毒用品等）；建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新物資，確保所有物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高處墜落事故的嚴重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的高處墜落事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成2人以上死亡（含失蹤），或5人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失50萬元以上、100萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且造成較大范圍影響的高處墜落事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或3人以上輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、50萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且造成一定影響的高處墜落事故。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且影響范圍較小的高處墜落事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照事件等級進行分級響應(yīng)，具體程序如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處墜落事故達到I級事件標準后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項目部辦公室報告，項目部辦公室在接報后立即向高處墜落事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組）報告，指揮小組組長或副組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。項目部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故情況報告至[指定上級主管部門，如廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或廣州市應(yīng)急管理局]，并視情請求上級指導(dǎo)和支持。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處墜落事故達到II級事件標準后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項目部辦公室報告，項目部辦公室在接報后立即向指揮小組報告，指揮小組組長或副組長立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。項目部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故情況報告至[指定上級主管部門]，并視情請求上級指導(dǎo)和支持。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處墜落事故達到III級事件標準后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項目部辦公室報告，項目部辦公室在接報后立即向指揮小組報告，指揮小組組長或副組長立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。項目部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故情況報告至[指定上級主管部門]，并視情請求上級指導(dǎo)和支持。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處墜落事故達到IV級事件標準后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項目部辦公室報告，項目部辦公室在接報后立即向指揮小組報告，指揮小組組長或副組長立即決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由項目部辦公室或指定負責(zé)人臨時擔(dān)任總指揮），并立即組織開展應(yīng)急處置工作。項目部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故情況報告至[指定上級主管部門]，并做好信息續(xù)報準備。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是高處墜落事故應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止次生事故發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事故影響，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照規(guī)定程序和時限，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級要求和現(xiàn)場情況，適時、適度地發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

高處墜落事故應(yīng)急通訊與信息保障方案應(yīng)確保信息管理機制的健全與完善，保障信息傳遞渠道的暢通與信息的及時準確。具體措施包括：

(1)信息收集機制：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的職責(zé)部門和人員，規(guī)范信息收集的內(nèi)容和流程，確保能夠第一時間獲取事故現(xiàn)場信息、隱患信息及其他相關(guān)動態(tài)信息。

(2)信息傳遞機制：制定統(tǒng)一的信息傳遞標準和流程，明確信息傳遞的路線、方式和時限要求，確保信息能夠快速、準確地在各層級、各部門之間流轉(zhuǎn)。

(3)信息報送機制：明確不同等級高處墜落事故的信息報送標準和流程，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。建立信息報送臺賬，實現(xiàn)信息報送的規(guī)范化管理。

(4)信息處理機制：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理、分析研判，形成有價值的分析報告，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。制定信息保密制度，確保信息傳遞與處理過程中的信息安全。

(5)通訊設(shè)備保障：確保事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的通訊設(shè)備完好、暢通，配備必要的通訊保障力量，制定通訊設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，定期檢查，確保通訊暢通。制定通訊中斷應(yīng)急預(yù)案，明確備用通訊方案。

第十二條物資與資金保障

高處墜落事故應(yīng)急物資與資金保障方案應(yīng)確保應(yīng)急處置所需資源和經(jīng)費的充足供應(yīng)，為事故的及時有效處置提供堅實基礎(chǔ)。具體措施包括：

(1)應(yīng)急經(jīng)費保障：將高處墜落事故應(yīng)急處置經(jīng)費納入項目部年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

(2)應(yīng)急物資儲備制度：建立高處墜落事故應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管要求和領(lǐng)用流程。定期對應(yīng)急物資進行清點和維護，確保物資的完好和可用。

(3)物資管理機制：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和處置等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，建立物資管理臺賬，實現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、制度化。

(4)關(guān)鍵物資管理：對醫(yī)療急救用品、個人防護用品、救援設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資實行專人專管，建立關(guān)鍵物資管理檔案，確保物資的安全和及時供應(yīng)。

(5)資金使用監(jiān)督：建立應(yīng)急資金使用的監(jiān)督機制，確保資金使用的合理性和透明度。定期對資金使用情況進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

高處墜落事故應(yīng)急人員與技術(shù)保障方案應(yīng)確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化和技術(shù)支撐能力，為事故救援提供堅實的人員基礎(chǔ)和技術(shù)保障。具體措施包括：

(1)應(yīng)急隊伍組建：組建常備應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱常備隊伍）和預(yù)備應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱預(yù)備隊伍）。常備隊伍由項目部專業(yè)技術(shù)人員和骨干人員組成，負責(zé)日常演練和一般等級事故的應(yīng)急處置；預(yù)備隊伍由項目部各部門骨干人員組成，根據(jù)事故情況隨時補充人員，負責(zé)重大等級事故的應(yīng)急處置。明確各隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并建立人員檔案。

(2)隊伍管理機制：制定應(yīng)急救援隊伍管理制度，明確隊伍的日常管理、訓(xùn)練、考核、獎懲等要求。定期對應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

(3)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急救援隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對隊伍進行指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。

(4)技術(shù)裝備保障：為應(yīng)急救援隊伍配備先進的救援裝備和技術(shù)設(shè)施，并建立技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)制度，確保技術(shù)裝備的完好率和使用效率。

(5)專家技術(shù)支持：建立專家?guī)?，組建由專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)專家、心理專家等組成的專家團隊，為重大等級事故的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

高處墜落事故應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障方案應(yīng)確保應(yīng)急處置隊伍的技能水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升事故應(yīng)急處置效果。具體措施包括：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)機制：制定高處墜落事故應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織項目部全體員工進行安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救等方面的培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練計劃與實施：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同等級的高處墜落事故應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、后期處置等環(huán)節(jié)，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。

(3)演練評估與改進：建立應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

(4)跨部門/領(lǐng)域協(xié)作：加強與項目部內(nèi)部各部門之間以及外部相關(guān)單位（如醫(yī)療機構(gòu)、應(yīng)急管理部門等）的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(5)對外交流協(xié)作：積極與其他建筑工地或相關(guān)單位開展應(yīng)急交流，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。鼓勵與外部專業(yè)機構(gòu)開展合作，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等全方位加強高處墜落