[長春某學校]校園安全教育與培訓課程設(shè)置與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[長春某學校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園安全教育與培訓的系統(tǒng)性、針對性和實效性，切實增強[師生]應(yīng)急避險和自救互救能力，健全校園安全風險防控機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[長春某學校]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。學校成立校園安全教育與培訓工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為校園安全教育與培訓工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責校園安全教育與培訓的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。建立健全快速反應(yīng)機制，確保安全教育與培訓信息的及時傳遞、評估和響應(yīng)，實現(xiàn)從風險識別到應(yīng)急處置的快速聯(lián)動，保障對安全事件的即時有效處置。

2.分級負責與屬地管理。學校根據(jù)安全教育與培訓的不同層級（如校級、院級、班級）明確責任主體，實行分級管理。各層級負責人對本層級安全教育與培訓工作的落實負首要責任。同時，落實屬地管理原則，確保各項安全教育與培訓措施在[長春某學校]的[校內(nèi)]范圍內(nèi)全面覆蓋、有效執(zhí)行。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主，防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風險隱患排查、評估與整改機制，定期開展安全檢查與隱患排查，對潛在風險進行科學研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早干預。一旦發(fā)生安全事件，迅速啟動相應(yīng)預案，采取有效措施及時控制事態(tài)發(fā)展，將事件影響和損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學校安全教育與培訓工作系統(tǒng)，加強領(lǐng)導小組、各部門、各院系及[師生]之間的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作格局。充分調(diào)動[師生]的積極性與主動性，構(gòu)建人人參與、人人負責的群防群控體系，提升校園整體安全防護能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全教育與培訓及事件處置過程中，嚴格區(qū)分不同性質(zhì)的安全問題（如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等），依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)及學校相關(guān)規(guī)章制度，采取合情、合理、合法的措施進行處置，切實保障[師生]的生命財產(chǎn)安全與合法權(quán)益，維護學校正常的教育教學秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[長春某學校][校內(nèi)]各類安全教育與培訓課程的設(shè)計、實施與管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學科研秩序混亂、校園聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動、極端宗教思想滲透事件；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴重治安事件；針對[師生]的搶劫、盜竊、故意傷害、校園欺凌等刑事案件；破壞校園秩序的爆炸、縱火等恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、危化品泄漏、實驗室事故等重大安全事故；校園交通安全事故，特別是涉及[師生]的重大傷亡事故；大型活動（如運動會、演出）期間發(fā)生的踩踏、擁擠等公共安全事故；因暴雨、臺風、高溫等引發(fā)的校園內(nèi)設(shè)施損壞、人員被困等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）及其引發(fā)的群體性事件；食品安全事件，如集體性食物中毒；因環(huán)境污染（如飲用水污染、空氣污染）引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、冰雹、大雪、冰凍等自然災害及其引發(fā)的次生災害（如滑坡、泥石流、校舍損壞）；雷擊、大風等天氣災害對校園設(shè)施和人員造成的損害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，導致教學、管理與服務(wù)中斷；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息（如反動、色情、暴力、謠言等），造成不良影響；個人信息、教學數(shù)據(jù)等被竊取或泄露，可能危及[師生]安全或?qū)W校聲譽；校園相關(guān)網(wǎng)站、公眾號等被篡改，發(fā)布虛假信息。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各類考試（如高考、研究生入學考試、校內(nèi)重要考試）中發(fā)生的試卷丟失、泄密、損毀事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為引發(fā)的嚴重事件；因考試環(huán)境問題（如停電、火災、食物中毒）導致考試無法正常進行或引發(fā)群體性事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會突發(fā)事件（如重大自然災害、事故、疫情）對學校正常教學科研秩序造成嚴重沖擊的事件；校園內(nèi)發(fā)生的群體性糾紛、師生極端行為（如自傷、自殺未遂）引發(fā)的安全事件；以及其他未列入上述類別的，但可能對[師生]生命財產(chǎn)安全、校園正常秩序造成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[長春某學校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為校園安全教育與培訓工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、分管教學工作的副校長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、教務(wù)處、學生處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學院（部）院長（主任）、相關(guān)職能部門負責人。

領(lǐng)導小組職責：全面負責校園安全教育與培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和監(jiān)督評估；研究決定校園安全教育與培訓的重大事項；審定突發(fā)事件應(yīng)急預案；統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；批準重大信息的發(fā)布；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在校長辦公室，是領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導小組各項決策和部署。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：負責收集、分析、整理與安全教育與培訓相關(guān)的各類信息，為領(lǐng)導小組決策提供參考；根據(jù)領(lǐng)導小組決策，草擬或?qū)徍税踩逃c培訓相關(guān)政策、制度、方案和應(yīng)急預案；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作，督促檢查各部門安全教育與培訓任務(wù)的落實情況；組織對安全教育與培訓工作的評估和總結(jié)，提出改進建議；負責安全教育與培訓相關(guān)文件的收發(fā)、歸檔和管理；完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、學生處、后勤管理處、保衛(wèi)處、涉事學院（部）負責人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；維護現(xiàn)場秩序，保護人員安全；開展事件調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；根據(jù)事件性質(zhì)和程度，提出處置方案建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，實施應(yīng)急處置措施；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、學生處、后勤管理處、保衛(wèi)處、涉事學院（部）負責人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及治安與刑事類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負責現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜捕等工作；維護校園治安秩序，保障師生人身安全；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：后勤處處長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、學生處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、涉事學院（部）負責人。

辦公室地點：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及事故災害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等工作；組織事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，實施應(yīng)急處置措施；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：校醫(yī)院院長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、學生處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、涉事學院（部）負責人。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展流行病學調(diào)查、醫(yī)療救治、消毒隔離等工作；加強食堂、宿舍等重點場所的衛(wèi)生管理；發(fā)布相關(guān)信息，開展健康教育，提高師生防范意識；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學校行政工作的副校長

副組長：分管后勤工作的副校長、保衛(wèi)處處長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、學生處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學院（部）院長（主任）。

辦公室地點：校長辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及自然災害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展人員疏散、避險掩蔽、搶險搶修等工作；組織災情評估，制定恢復重建計劃；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，實施應(yīng)急處置措施；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的副校長

副組長：宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、教務(wù)處、學生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、信息中心、各學院（部）負責人。

辦公室地點：宣傳部

核心應(yīng)急處置職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的監(jiān)測、預警和處置；清除網(wǎng)絡(luò)有害信息，維護網(wǎng)絡(luò)秩序；保護學校信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，實施應(yīng)急處置措施；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、學生處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、干部培訓部、涉事學院（部）負責人。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及考試安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展考試環(huán)境的安全檢查，維護考試秩序；處理考試中的突發(fā)事件，如考生身體突發(fā)疾病、試卷泄密等；調(diào)查處理考試違規(guī)行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，實施應(yīng)急處置措施；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：校長辦公室主任

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀檢監(jiān)察室、人事處、教務(wù)處、學生處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、信息中心、各學院（部）負責人。

辦公室地點：校長辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)；起草、審核、發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，做好信息報送工作；建立信息共享機制，確保信息暢通；對突發(fā)事件信息工作進行評估和總結(jié)，提出改進建議。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置[長春某學校][校內(nèi)]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預警機制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確突發(fā)事件預防預警信息的報送原則、流程、內(nèi)容及要求。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，必須第一時間向指定機構(gòu)報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實、準確，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時更新事件進展、處置情況和新的重要信息。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息的[校內(nèi)]報送流程遵循逐級上報原則，確保信息暢通、責任明確：

（1）部門報告：事件發(fā)生部門或知情人第一時間向本單位負責人報告，并立即將口頭信息書面化，報送給[長春某學校]辦公室。

（2）校辦匯總：[長春某學校]辦公室接到報告后，進行初步核實、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否立即上報領(lǐng)導小組及上級主管部門，同時通知相關(guān)部門做好應(yīng)對準備。

（3）領(lǐng)導小組決策：領(lǐng)導小組組長或授權(quán)副組長迅速聽取匯報，評估事件級別，研究決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，并下達處置指令。

（4）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導小組決策和事件級別，由辦公室或指定的信息工作組負責將事件信息按程序報送上級主管部門（如省教育廳等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)事件，除電話報告外，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）即時電話報告：事件發(fā)生部門或知情人應(yīng)在第一時間（原則上不超過40分鐘）以電話方式向[長春某學校]辦公室報告事件的基本情況，包括時間、地點、性質(zhì)等，以便辦公室迅速核實情況并啟動應(yīng)急程序。

（2）書面報告準備：辦公室接到電話報告后，立即組織人員準備書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單。

（3）限時書面報送：書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或機要等方式報送至領(lǐng)導小組，同時抄送相關(guān)成員單位。重大事件由領(lǐng)導小組決定是否需直接報送省委。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和有效性，應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)或程度。

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.需要即時向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災害。

（2）重大事故災難：如校舍倒塌、火災、?；沸孤?、重大交通事故、生產(chǎn)經(jīng)營事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎、流感大流行等）造成重大人員傷亡或社會恐慌的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會矛盾激化、群體性事件苗頭等預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重暴力恐怖事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊攻擊等。

第九條預防預警行動

在[長春某學校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動，以提升校園整體安全水平，有效防范和化解突發(fā)事件風險：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責分工，在領(lǐng)導小組的指導下，建立健全并持續(xù)完善日常安全管理制度，明確責任，細化措施，確保應(yīng)急工作機制運行順暢、高效。定期檢查評估應(yīng)急機制的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預案。領(lǐng)導小組組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、學校實際情況變化、崗位職責調(diào)整以及突發(fā)事件教訓總結(jié)等因素，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預案（包括綜合預案、專項預案和部門預案）進行評估、修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強校園應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，包括但不限于應(yīng)急搶險隊伍、醫(yī)療救護隊伍、消防隊伍、治安維護隊伍、信息保障隊伍等。定期對應(yīng)急隊伍進行登記造冊、能力評估和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。為應(yīng)急隊伍配備必要的裝備和訓練設(shè)施，并組織開展常態(tài)化訓練。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。定期組織面向[師生]和校內(nèi)相關(guān)人員的應(yīng)急知識培訓、技能培訓和法律法規(guī)培訓，提高[師生]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同類型的突發(fā)事件模擬演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗應(yīng)急預案的可行性、隊伍的協(xié)同配合能力和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)學校實際和突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點、維護和更新制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時。定期檢查應(yīng)急物資儲備情況，確保其滿足應(yīng)急處置需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合學校實際情況，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生重大影響的社會安全事件；或涉及[師生]的特別重大群體性事件；或發(fā)生重大恐怖襲擊事件；或發(fā)生重大自然災害，造成或可能造成嚴重危害。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較影響的社會安全事件；或涉及[師生]的重大群體性事件；或發(fā)生較大恐怖襲擊事件；或發(fā)生較大自然災害，造成或可能造成較大危害。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定影響的社會安全事件；或涉及[師生]的較大群體性事件；或發(fā)生一般恐怖襲擊事件；或發(fā)生一般自然災害，造成或可能造成一定危害。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]1人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生輕微影響的社會安全事件；或造成或可能造成危害的一般自然災害；或發(fā)生一般事故災難；或發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[長春某學校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）根據(jù)事件等級劃分標準，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保應(yīng)急工作有序、高效開展。

（1）I級事件（紅色預警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在第一時間（原則上不得超過20分鐘）將簡要情況電話報告[長春某學校]辦公室，并立即啟動學?？傮w應(yīng)急預案。領(lǐng)導小組立即召開緊急會議，決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括初步核實情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等）電話報告上級主管部門（如省教育廳等），并書面報告省委辦公廳。1小時內(nèi)完成書面報告，并根據(jù)上級要求提供詳盡信息?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速核實事件情況，評估事件影響，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護、信息發(fā)布等處置工作，并及時向領(lǐng)導小組及上級主管部門報告事件處置進展情況。領(lǐng)導小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，研究決定是否需要進一步上報信息或請求支援。

（2）II級事件（橙色預警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在第一時間（原則上不得超過20分鐘）將簡要情況電話報告[長春某學校]辦公室，并立即啟動學?？傮w應(yīng)急預案或相應(yīng)專項應(yīng)急預案。領(lǐng)導小組迅速評估事件級別，決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等）電話報告上級主管部門，并在1小時內(nèi)完成書面報告報送?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置，及時掌握事件進展，定期向領(lǐng)導小組及上級主管部門報告處置情況。領(lǐng)導小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)各方資源，指導現(xiàn)場處置工作，并及時掌握信息，研究決定后續(xù)處置措施。

（3）III級事件（黃色預警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在第一時間（原則上不得超過20分鐘）將簡要情況報告[長春某學校]辦公室，并立即啟動學?？傮w應(yīng)急預案或相應(yīng)專項應(yīng)急預案。領(lǐng)導小組迅速評估事件級別，決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、影響范圍、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等）電話報告上級主管部門，并在1小時內(nèi)完成書面報告報送?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場處置，及時掌握事件進展，向領(lǐng)導小組及上級主管部門報告事件處置情況。領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，及時掌握信息，并根據(jù)需要提供支持。

（4）IV級事件（藍色預警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在第一時間（原則上不得超過20分鐘）將簡要情況報告[長春某學校]辦公室，并立即啟動學?？傮w應(yīng)急預案或相應(yīng)專項應(yīng)急預案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、影響范圍、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等）報告領(lǐng)導小組，并及時向相關(guān)部門通報。同時，辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)完成書面報告，并抄送相關(guān)單位。現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場情況核實、應(yīng)急處置措施落實和事件信息收集上報，并及時向領(lǐng)導小組報告事件處置情況。領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，及時掌握信息，并根據(jù)需要提供支持。對于事件升級的風險，應(yīng)及時上報上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，承擔以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障[師生]生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定及時、準確、全面地向領(lǐng)導小組及上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，引導輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[長春某學校]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息處理的及時性、準確性和安全性。

（1）健全信息處理機制。建立統(tǒng)一的信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的標準化操作規(guī)程。明確信息收集渠道（如監(jiān)控系統(tǒng)、報告電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等），規(guī)范信息報送流程（逐級上報、加密傳輸、限時報告等），完善信息處理系統(tǒng)（如信息數(shù)據(jù)庫、分析平臺等），確保信息在各個環(huán)節(jié)順暢流轉(zhuǎn)、快速處理。

（2）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保在常規(guī)通訊中斷等極端情況下，信息能夠通過備用渠道實現(xiàn)傳遞。定期檢查維護通訊設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障通訊線路暢通無阻。

（3）確保設(shè)備完好暢通。建立通訊設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期進行檢查、測試和維修，確保通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件條件能夠滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置的通訊需求。制定通訊保障應(yīng)急預案，明確設(shè)備故障時的應(yīng)急搶修流程與責任分工。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，[長春某學校]必須建立完善的物資與資金保障體系，實現(xiàn)應(yīng)急資源的有力支撐。

（1）資金保障。學校年度經(jīng)費預算應(yīng)明確應(yīng)急預備費項，確保應(yīng)急響應(yīng)、處置、恢復等環(huán)節(jié)的資金需求。應(yīng)急資金使用遵循“?？顚Ｓ谩栏窆芾?、注重效益”的原則，建立嚴格的資金審批與使用制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

（2）物資儲備。建立覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及更新周期。儲備物資應(yīng)涵蓋應(yīng)急醫(yī)療、救生、生活、防護、通訊、救援等類別，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)撥。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、入庫、保管、維護、檢查、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責任部門與操作規(guī)程。指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負責應(yīng)急物資的日常管理，定期盤點，確保賬實相符。制定應(yīng)急物資維護保養(yǎng)計劃，定期對物資進行檢查、測試與維護，確保其處于隨時可用的狀態(tài)。應(yīng)急物資的發(fā)放遵循“按需調(diào)配、快速補充”的原則，建立應(yīng)急物資調(diào)用審批流程。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）實行專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

人員與技術(shù)保障是突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)的基礎(chǔ)，必須建立長效機制，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化、技術(shù)化水平。

（1）人員保障。組建常備與預備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門（如保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤處、各學院等）。常備隊伍應(yīng)定期進行培訓，保持人員熟練掌握應(yīng)急處置技能；預備隊伍根據(jù)需要及時動員，補充力量。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，注重專業(yè)技能培養(yǎng)，提升隊伍的綜合應(yīng)急能力。積極與專業(yè)機構(gòu)合作，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行指導，提升隊伍的專業(yè)化水平。

（2）技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)備（如通訊設(shè)備、偵檢設(shè)備、防護裝備等），并確保其正常運行。加強信息技術(shù)應(yīng)用，利用信息化手段提升應(yīng)急處置的智能化、精準化水平。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第十四條培訓與演練保障

為提升[師生]應(yīng)急避險能力與應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，[長春某學校]必須建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓與演練保障機制，確保應(yīng)急準備充分，提升應(yīng)急效能。

（1）培訓保障。定期組織開展面向全體[師生]的應(yīng)急知識普及和技能培訓，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急避險知識、自救互救技能、信息報告方法等，形式可采取講座、演練、宣傳材料發(fā)放、在線學習等多種方式，確保培訓的覆蓋面和實效性。同時，針對學校教職工、管理人員、服務(wù)人員等不同群體的特點，開展分層分類的專項培訓，提升針對性。建立培訓考核評估機制，檢驗培訓效果。

（2）演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預案的可行性、應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同配合能力以及[師生]的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重貼近實戰(zhàn)，模擬真實情境，檢驗信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。建立演練評估制度，總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預案與處置流程。鼓勵各部門、各學院（部）積極參與演練，提升整體應(yīng)急能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加