第1篇一、前言為了提高我國(guó)人民防空（以下簡(jiǎn)稱“人防”）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生以下突發(fā)公共事件時(shí)的人防應(yīng)急響應(yīng)：1.戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或戰(zhàn)爭(zhēng)威脅；2.突發(fā)自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等；3.突發(fā)事故，如化工廠爆炸、放射性物質(zhì)泄漏等；4.其他嚴(yán)重影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。三、組織體系1.成立人防應(yīng)急指揮部。由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人防應(yīng)急工作。2.建立人防應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞人防應(yīng)急信息，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量。3.成立人防應(yīng)急隊(duì)伍。由專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和群眾組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援和群眾疏散等工作。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.建立人防預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、自然災(zāi)害、事故等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.建立人防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重要設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。3.建立信息報(bào)告制度。各級(jí)人防部門要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告人防應(yīng)急情況。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)。接到預(yù)警信息后，各級(jí)人防部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度，分為四個(gè)等級(jí)響應(yīng)：（1）一級(jí)響應(yīng)：戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或重大戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、重大自然災(zāi)害、重大事故等，由人防應(yīng)急指揮部指揮，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）二級(jí)響應(yīng)：較大戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、較大自然災(zāi)害、較大事故等，由人防應(yīng)急指揮部指揮，部分啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（3）三級(jí)響應(yīng)：一般戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、一般自然災(zāi)害、一般事故等，由人防應(yīng)急指揮部指揮，部分啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（4）四級(jí)響應(yīng)：較小戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、較小自然災(zāi)害、較小事故等，由人防應(yīng)急指揮部指揮，部分啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取以下措施：（1）人員疏散：按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織群眾疏散至安全地帶。（2）應(yīng)急救援：調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等工作。（3）設(shè)施保護(hù)：對(duì)重要設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布人防應(yīng)急信息，引導(dǎo)群眾正確應(yīng)對(duì)。六、后期處置1.恢復(fù)重建。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。2.調(diào)查評(píng)估。對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。3.責(zé)任追究。對(duì)突發(fā)事件中的失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。七、應(yīng)急保障1.資金保障。各級(jí)政府要加大對(duì)人防應(yīng)急工作的資金投入，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。2.物資保障。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.人員保障。加強(qiáng)人防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。4.技術(shù)保障。推廣應(yīng)用人防應(yīng)急新技術(shù)、新裝備，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由人防應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與本地區(qū)實(shí)際情況不符，以本地區(qū)實(shí)際情況為準(zhǔn)。4.各級(jí)人防部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)修訂或政策調(diào)整，應(yīng)予以修訂。本預(yù)案旨在提高我國(guó)人民防空應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人防部門要切實(shí)加強(qiáng)人防應(yīng)急工作，確保本預(yù)案得到有效實(shí)施。第2篇一、應(yīng)急預(yù)案概述為確保我國(guó)人民防空工程在突發(fā)事件中的安全穩(wěn)定，提高人民防空工程應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《人民防空工程管理規(guī)定》，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》2.《人民防空工程管理規(guī)定》3.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.《人民防空工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)人民防空工程在發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、爆炸、化學(xué)事故等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)1.最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民防空工程及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。2.確保人民防空工程在突發(fā)事件中的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.提高人民防空工程應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)1.應(yīng)急指揮部2.應(yīng)急指揮部辦公室3.應(yīng)急救援組4.信息保障組5.后勤保障組6.宣傳報(bào)道組（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）研究制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。2.應(yīng)急指揮部辦公室（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，處理應(yīng)急指揮部交辦的事項(xiàng)。（2）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作。3.應(yīng)急救援組（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)。（3）負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)移工作。4.信息保障組（1）負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。（2）負(fù)責(zé)與上級(jí)、下級(jí)和相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)調(diào)。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的維護(hù)和管理。5.后勤保障組（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛、設(shè)備的維護(hù)和管理。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的后勤保障工作。6.宣傳報(bào)道組（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道工作。（2）負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。（3）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。五、應(yīng)急處置流程（一）預(yù)警階段1.監(jiān)測(cè)預(yù)警：密切關(guān)注氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)生的前兆。2.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)預(yù)警信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定應(yīng)急處置等級(jí)。3.發(fā)布預(yù)警：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急處置階段1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，確保信息暢通。4.應(yīng)急物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。5.應(yīng)急撤離：根據(jù)需要，組織人員有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（三）善后處理階段1.調(diào)查評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.恢復(fù)重建：根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.責(zé)任追究：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、應(yīng)急保障措施（一）應(yīng)急物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.調(diào)配應(yīng)急物資：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)應(yīng)急人員：對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置技能。（三）應(yīng)急通信保障1.建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的通信暢通。2.配備應(yīng)急通信設(shè)備：為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。2.提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.提高人民群眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（二）演練內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急處置流程演練。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。3.應(yīng)急物資保障演練。4.應(yīng)急通信保障演練。（三）演練組織1.成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員安排等。3.開(kāi)展演練前的準(zhǔn)備工作，包括場(chǎng)地布置、物資準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等。4.組織開(kāi)展演練，確保演練順利進(jìn)行。5.演練結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。（四）各級(jí)人民防空工程應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。（五）本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部辦公室提出修改意見(jiàn)，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，予以發(fā)布。本預(yù)案旨在提高我國(guó)人民防空工程應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)人民防空工程應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。第3篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》2.《國(guó)家人民防空辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作的意見(jiàn)》3.《城市人民防空規(guī)劃編制辦法》4.《城市人民防空指揮系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》5.《城市人民防空工程管理暫行辦法》6.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》7.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》8.《XX市人防應(yīng)急預(yù)案》二、預(yù)案編制目的為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于人民防空工作的決策部署，提高城市人民防空綜合防護(hù)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展人民防空行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、恐怖襲擊等突發(fā)事件時(shí)，開(kāi)展人民防空行動(dòng)。四、組織指揮體系1.成立XX市人民防空指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市人防指揮部”），負(fù)責(zé)全市人民防空工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.市人防指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指揮。3.各縣（市、區(qū)）設(shè)立相應(yīng)的人民防空指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告（1）各級(jí)人防指揮部接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行初步判斷，確定事件等級(jí)。（2）根據(jù)事件等級(jí)，及時(shí)向上級(jí)人防指揮部報(bào)告，并按要求報(bào)送相關(guān)信息。2.先期處置（1）各級(jí)人防指揮部根據(jù)事件等級(jí)，迅速組織救援力量，開(kāi)展先期處置。（2）救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即開(kāi)展救援工作，確保人員生命安全。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）市人防指揮部根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)人防指揮部按照市人防指揮部的指令，組織開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）事件得到有效控制后，各級(jí)人防指揮部組織開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)工作。（2）根據(jù)實(shí)際情況，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。六、應(yīng)急保障措施1.通信保障（1）確保各級(jí)人防指揮部通信暢通，及時(shí)傳遞信息。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急通信能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的人民防空物資，確保應(yīng)急需要。（2）建立健全物資調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)。3.人員保障（1）加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)人防技術(shù)研發(fā)，提高人防技術(shù)水平。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高人防工作效率。七、應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展人民防空應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。2.結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展針對(duì)性演練，提高應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，及