ICS03.080.30;03.200

CCSA16;Y55

CASE

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CASE002—2023

戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）質(zhì)量等級(jí)劃分與

評(píng)價(jià)

Qualityclassificationandevaluationofoutdooractivitybases(campsites)

（征求意見(jiàn)稿）

2024-05-0X實(shí)施

2024-09-0X發(fā)布2024-09-0X實(shí)施

中國(guó)科學(xué)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)發(fā)布

戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)

1.范圍

本文件規(guī)定了開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)基地（營(yíng)地）評(píng)價(jià)中的術(shù)語(yǔ)與定義、基本原則、建設(shè)內(nèi)容、

評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)后管理、評(píng)價(jià)應(yīng)用與評(píng)價(jià)改進(jìn)等。

本文件適用于本團(tuán)體內(nèi)開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)基地（營(yíng)地）建設(shè)水平的質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)工作指引

與應(yīng)用實(shí)踐。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版

本適用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB2894《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》

GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

GB7959-2012《糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求》

GB8408《游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范》

GB8978-2017《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

GB15630《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》

GB/T18973《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》

GB/T19012《質(zhì)量管理顧客滿意組織處理投訴指南》

GB/T31710-2015《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》

GB50015-2003（2009）《建筑物給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50013-2014《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50763-2012《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》

LB/T034-2014《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》

T/ZGTX003-2020《營(yíng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)范》

LB/T013-2011《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》

DB36/T1542—2021《山地戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》

LB/T078-2019《自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地質(zhì)量等級(jí)劃分》

DB51/T2786-2021《中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）服務(wù)規(guī)范》

DB5307/T57-2023《旅游營(yíng)地基本要求與評(píng)價(jià)》

DB23/T3555-2023《寒地自駕車(chē)營(yíng)地建設(shè)規(guī)范》

《全國(guó)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地建設(shè)規(guī)范及器材目錄》（國(guó)家體育總局）

3.術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

戶外活動(dòng)OutdoorActivity

2

在自然環(huán)境中進(jìn)行的帶有體育、科學(xué)探險(xiǎn)、娛樂(lè)和休閑等屬性的活動(dòng)項(xiàng)目群，包括但

不限于徒步、騎行、登山、攀巖、速降、穿越、露營(yíng)、沙排、潛水、劃船、定向運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)

目。戶外活動(dòng)多數(shù)帶有探險(xiǎn)性，屬于極限和亞極限運(yùn)動(dòng)，有很大的挑戰(zhàn)性和刺激性。

3.2

科學(xué)探險(xiǎn)ScientificExploration

人類為了對(duì)自然世界進(jìn)行科學(xué)研究和探索而進(jìn)行的專業(yè)性活動(dòng)，旨在對(duì)未知或少為人

知的地區(qū)及領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)的發(fā)現(xiàn)。

科學(xué)探險(xiǎn)與戶外活動(dòng)有著密切的相關(guān)性。

3.3

戶外活動(dòng)基地OutdoorActivityBase

依托具有獨(dú)特秉賦的戶外資源，通過(guò)提供一定的設(shè)施和服務(wù)，滿足一種或多種戶外探

險(xiǎn)、休閑、教育、運(yùn)動(dòng)等戶外活動(dòng)開(kāi)展條件的專門(mén)場(chǎng)地。

3.4

戶外活動(dòng)營(yíng)地OutdoorActivityCampground

在戶外活動(dòng)基地中，集中提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、安全、文書(shū)和一戶等配套設(shè)

施和服務(wù)的場(chǎng)所。

3.5

評(píng)價(jià)范圍Evaluationscope

適用于各類景區(qū)或戶外運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)路線運(yùn)營(yíng)方等。

3.6

評(píng)價(jià)年Assessmentyear

受評(píng)基地（營(yíng)地）申請(qǐng)?jiān)u價(jià)時(shí)間的前一個(gè)自然年。

4基本原則

4.1科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)體系需進(jìn)行合理而系統(tǒng)的科學(xué)論證，選取的指標(biāo)應(yīng)符合我國(guó)戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）

特征與發(fā)展的實(shí)際情況，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)要求與開(kāi)發(fā)條件、設(shè)施與服務(wù)能力、驗(yàn)

收條件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.2公正性原則

應(yīng)保證評(píng)價(jià)過(guò)程的第三方獨(dú)立性，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與受評(píng)基地（營(yíng)地）不存在直接的利益關(guān)

系。

4.3動(dòng)態(tài)性原則

應(yīng)考慮戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，評(píng)價(jià)維度可根據(jù)不同階段

進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

4.4操作性原則

3

應(yīng)考慮評(píng)價(jià)的執(zhí)行層面，在戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）數(shù)據(jù)和信息的可得性和真實(shí)性方面，

需運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的支撐和數(shù)據(jù)，盡量簡(jiǎn)化指標(biāo)的復(fù)雜性和采集難度。

4.5差異性原則

應(yīng)考慮基地（營(yíng)地）在地域、場(chǎng)景、商業(yè)化等不同，采用差異化的定量指標(biāo)，結(jié)合專

家定性評(píng)估，突出本區(qū)域內(nèi)戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）的先進(jìn)性，而非全國(guó)整體的領(lǐng)先性。

5.戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）建設(shè)內(nèi)容

參照《戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）建設(shè)要求與開(kāi)放條件》的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展建設(shè)工作，符合

相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

6.評(píng)價(jià)方法

6.1評(píng)價(jià)模型

本文件采用“多指標(biāo)評(píng)分加權(quán)綜合法”，同時(shí)定性與定量結(jié)合，加權(quán)后獲得最終的評(píng)

價(jià)結(jié)果，具體評(píng)價(jià)模型如下：

n

*；i=1,2,n

SWijij=S…

j=1

其中，Sij為一級(jí)指標(biāo)i下的二級(jí)指標(biāo)j，Wj為權(quán)重。具體見(jiàn)附錄A。

6.2計(jì)算方法

6.2.1維度與指標(biāo)：確定與戶外運(yùn)動(dòng)基地（營(yíng)地）強(qiáng)相關(guān)的指標(biāo)，具體參考8.1及附錄

B。

6.2.2整理與計(jì)分：根據(jù)申報(bào)材料及客觀事實(shí)，收集和整理相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，通過(guò)各指

標(biāo)項(xiàng)規(guī)定的打分規(guī)則，開(kāi)展各類指標(biāo)的計(jì)分。

6.2.3加權(quán)與計(jì)算：將各分項(xiàng)指標(biāo)綜合專家的打分，加權(quán)計(jì)算出總分值，該分值可以轉(zhuǎn)化

為0-135的直觀分?jǐn)?shù)，并劃分等級(jí)，以便比較基地（營(yíng)地）建設(shè)的差異性與先進(jìn)性，

等級(jí)劃分參考本文件8.3。

7.評(píng)價(jià)要求

7.1評(píng)審機(jī)構(gòu)

應(yīng)由本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作委員下?tīng)款^成立戶外運(yùn)動(dòng)基地（營(yíng)地）評(píng)審工作組（以下簡(jiǎn)稱

“評(píng)審工作組”），工作組成員由上級(jí)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家、探險(xiǎn)專家、戶外運(yùn)動(dòng)

專家、文化文旅專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、企業(yè)管理專家、社會(huì)知名人士等組成，主要工作包括，

但不限于下列：

——組織評(píng)價(jià)活動(dòng)，組建、認(rèn)證或指派評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；

——組建評(píng)審專家?guī)欤?/p>

——制定評(píng)審專家的任職要求及評(píng)審活動(dòng)相關(guān)程序文件；

4

——制定指標(biāo)權(quán)重、打分規(guī)則、等級(jí)范圍、獲批比例；

——批示評(píng)價(jià)結(jié)果，并向上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)備；

——對(duì)獲得認(rèn)證的基地（營(yíng)地）標(biāo)志及牌匾的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；

——對(duì)申訴與投訴的處理。

7.2評(píng)審專家組

評(píng)審專家組應(yīng)具備下列條件：

——優(yōu)先從評(píng)審專家?guī)熘羞x取，成員數(shù)量應(yīng)3人以上（單數(shù)）組成；

——全面審核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果；

——應(yīng)具有本領(lǐng)域中、高級(jí)以上職稱或相關(guān)領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)歷；

——應(yīng)熟悉探戶外運(yùn)動(dòng)（戶外探險(xiǎn)）領(lǐng)域的發(fā)展路徑、模式與特點(diǎn)；

——應(yīng)熟悉有關(guān)法律法規(guī)及戶外運(yùn)動(dòng)（戶外探險(xiǎn)）發(fā)展的有關(guān)國(guó)家或地方政策；

——秉承誠(chéng)實(shí)原則，公正廉潔，忠于職守；

——具有一定的綜合、分析、判斷、總結(jié)和組織協(xié)調(diào)的能力。

7.3評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要求

7.3.1評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資質(zhì),應(yīng)將基本情況（單位資質(zhì)、固

定場(chǎng)所和設(shè)施信息、相關(guān)管理制度、評(píng)價(jià)人員等信息）報(bào)評(píng)審機(jī)構(gòu)，并獲得其確認(rèn)。

7.3.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作細(xì)則。

7.3.3評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)能為評(píng)價(jià)工作提供人員、物品、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)保障。

7.3.4評(píng)價(jià)工作應(yīng)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)召集的評(píng)價(jià)小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施，評(píng)價(jià)小組成員應(yīng)符合以下要

求：

——評(píng)價(jià)人員數(shù)量應(yīng)3人以上（單數(shù)）組成；

——與被受評(píng)基地（營(yíng)地）無(wú)直接利益關(guān)系；

——現(xiàn)場(chǎng)推選一位資歷較深、能力較強(qiáng)的評(píng)價(jià)小組成員作為評(píng)價(jià)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)

工作；

——評(píng)價(jià)結(jié)果由評(píng)價(jià)小組成員集體商議，如有爭(zhēng)議，按少數(shù)服從多數(shù)原則確定，最終

形成評(píng)價(jià)結(jié)論性意見(jiàn)，并由組長(zhǎng)簽署。

7.4評(píng)價(jià)人員要求

評(píng)價(jià)人員應(yīng)符合下列條件：

——應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德；

——應(yīng)熟悉有關(guān)法律法規(guī)及戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)政策、主要建設(shè)內(nèi)容；

——應(yīng)熟悉本文件規(guī)定的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵；

——應(yīng)具備識(shí)別戶外運(yùn)動(dòng)基地（營(yíng)地）發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題的能力；

——應(yīng)與受評(píng)基地（營(yíng)地）無(wú)利益關(guān)系或無(wú)直接行政隸屬關(guān)系，凡有利益沖突可能的

專家應(yīng)回避；

——應(yīng)客觀履行職責(zé)，不受任何可能損害評(píng)價(jià)公正性的商業(yè)、財(cái)務(wù)和其他壓力的影響；

——應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地發(fā)表意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論

負(fù)責(zé)。

7.5評(píng)價(jià)對(duì)象條件

評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)滿足以下條件：

5

——法律政策所規(guī)定的可以運(yùn)營(yíng)的景區(qū)、探險(xiǎn)線路、探險(xiǎn)場(chǎng)景、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所；

——經(jīng)基地（營(yíng)地）主管部門(mén)通過(guò)后，自愿提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)

符合附錄D的要求；

——三年內(nèi)未發(fā)生重大安全問(wèn)題、糾紛、事故、群體性事件等；

——具備科學(xué)考察、戶外探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)科普等內(nèi)在條件和設(shè)施。

8.指標(biāo)體系

8.1定量評(píng)價(jià)指標(biāo)

由規(guī)劃設(shè)計(jì)類指標(biāo)、建設(shè)應(yīng)用類指標(biāo)、開(kāi)放類指標(biāo)、服務(wù)類指標(biāo)、戶外運(yùn)動(dòng)（戶外探

險(xiǎn)）類指標(biāo)、附加類指標(biāo)六個(gè)維度構(gòu)成（6個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成），并在此基礎(chǔ)上細(xì)分出40個(gè)

二級(jí)指標(biāo)，按照135分計(jì)算，其中手續(xù)合規(guī)性具有一票否定權(quán)，具體指標(biāo)詳見(jiàn)附錄B。

8.2權(quán)重分配

為保障公平性和合理性，減少不同發(fā)展區(qū)域的評(píng)價(jià)差異性，“優(yōu)秀”級(jí)別以下（不含

優(yōu)秀）設(shè)置不同地域、定性與定量結(jié)合，通過(guò)加權(quán)得到最終評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)總值。加權(quán)權(quán)重依據(jù)

評(píng)審機(jī)構(gòu)每年制定的評(píng)審規(guī)則確定。

8.3評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置

8.3.1基地（營(yíng)地）建設(shè)水平的評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為四級(jí)：合格、良好、優(yōu)秀、卓越。

8.3.2評(píng)價(jià)的分值為滿分135分。各級(jí)別的得分要求如下：

——卓越，得分100+分以上；

——優(yōu)秀，得分90分～99分；

——良好，得分80分～89分；

——合格，得分70分～79分。

8.4評(píng)價(jià)活動(dòng)

8.4.1評(píng)價(jià)流程包括：發(fā)布通知、自由申報(bào)、初步審查、組織評(píng)價(jià)、結(jié)果審查、網(wǎng)上公示、

批準(zhǔn)、備案、發(fā)布和頒發(fā)證書(shū)牌匾等，核心流程詳見(jiàn)附錄C。

8.4.2評(píng)價(jià)只考核受評(píng)基地（營(yíng)地）的考核年。

8.4.3評(píng)價(jià)對(duì)象當(dāng)年及考核年發(fā)生重大事故或被上級(jí)管理機(jī)構(gòu)處罰的，在處罰決議失效后，

方可再次申請(qǐng)。

8.4.4初次申請(qǐng)，獲評(píng)“良好”級(jí)別的，經(jīng)3個(gè)月的整改和改進(jìn)，可申請(qǐng)當(dāng)年的“優(yōu)秀”級(jí)

別。

8.4.5初次申請(qǐng)的基地（營(yíng)地）等級(jí)最高級(jí)為“優(yōu)秀”。

8.4.6獲得“優(yōu)秀”級(jí)別的，在申請(qǐng)更高級(jí)別時(shí)，應(yīng)在獲得本級(jí)別期滿1年后，方可提出

申請(qǐng)。

8.4.7“優(yōu)秀”級(jí)別以上（含優(yōu)秀）將不受基地（營(yíng)地）地域和加權(quán)權(quán)重的限制，統(tǒng)一為

定量評(píng)價(jià)。

8.4.8申請(qǐng)“優(yōu)秀”級(jí)別以上（含優(yōu)秀）的，應(yīng)依據(jù)本文件6的規(guī)定內(nèi)容，提交《基地

（營(yíng)地）建設(shè)情況與運(yùn)營(yíng)報(bào)告》（詳見(jiàn)附錄D.7），并有效運(yùn)行半年以上。

6

9評(píng)價(jià)程序

9.1評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則

9.1.1在具備基地（營(yíng)地）建設(shè)的基礎(chǔ)條件上，設(shè)立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，系統(tǒng)、有序、

漸進(jìn)的推進(jìn)基地（營(yíng)地）建設(shè)水平的評(píng)價(jià)，從資料完整性、指標(biāo)情況、基地特色與

優(yōu)勢(shì)、發(fā)展可持續(xù)性、戶外活動(dòng)示范性等進(jìn)行權(quán)衡與比較。

9.1.2樹(shù)立本區(qū)域內(nèi)的基地（營(yíng)地）典型示范，引導(dǎo)和規(guī)范該地區(qū)基地（營(yíng)地）建設(shè)的發(fā)

展路徑和樣板工程。

9.1評(píng)價(jià)周期

評(píng)價(jià)周期的設(shè)置包括如下：

——每年開(kāi)展評(píng)價(jià)；

——已獲獎(jiǎng)的基地（營(yíng)地）有效期為三年；

——有效期到期前3個(gè)月提出本級(jí)復(fù)評(píng)申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)評(píng)滿足條件的，重新獲得稱號(hào)；

——經(jīng)復(fù)評(píng)未滿足評(píng)比條件或到期后未申請(qǐng)復(fù)評(píng)的，基地（營(yíng)地）榮譽(yù)自動(dòng)取消。

9.3評(píng)價(jià)方案制訂

委員會(huì)應(yīng)在每年年底，開(kāi)展明年評(píng)價(jià)方案的制訂，包括的工作內(nèi)容如下：

——明確評(píng)價(jià)條件和范圍。評(píng)價(jià)條件根據(jù)基地（營(yíng)地）的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，以及評(píng)價(jià)的

地域范圍；

——確定評(píng)分規(guī)則。根據(jù)所在地域的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等因素，制定或調(diào)整評(píng)分規(guī)則和權(quán)重；

——確定評(píng)價(jià)人員。評(píng)價(jià)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和條件，擁有相關(guān)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)；

——確定評(píng)價(jià)方式。應(yīng)以定量信息為主，輔以定性評(píng)估，依據(jù)附錄C和評(píng)分規(guī)則，通

過(guò)計(jì)算公式對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出評(píng)價(jià)。

9.4發(fā)布通知

委員會(huì)應(yīng)于次年年初定期發(fā)布評(píng)價(jià)通知，通知中應(yīng)明確評(píng)價(jià)條件、范圍、指標(biāo)等核心

評(píng)價(jià)要素。

9.5自主申請(qǐng)

受評(píng)基地（營(yíng)地）根據(jù)評(píng)價(jià)通知的要求，自愿向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料《基地（營(yíng)地）

申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)D.3和D.4）和《自評(píng)表》(詳見(jiàn)D.5)兩個(gè)主體文件及支撐性材料。申請(qǐng)材料

應(yīng)符合附錄D的要求。

受評(píng)基地（營(yíng)地）申請(qǐng)“優(yōu)秀”級(jí)別以上（含“優(yōu)秀”），除上述要求外，還需提供

《基地（營(yíng)地）建設(shè)情況與運(yùn)營(yíng)報(bào)告》（詳見(jiàn)附錄D.7）。

9.6初步審查

初步審查的主要工作有：

——評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收評(píng)價(jià)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，完成初步審核；

——初步審查主要審查資料的申報(bào)條件符合度、資料完整性、基本錯(cuò)誤項(xiàng)等；

——初步審查過(guò)程中，如需受評(píng)基地（營(yíng)地）補(bǔ)充材料，應(yīng)及時(shí)反饋；

——初步審核通過(guò)后，應(yīng)向受評(píng)基地（營(yíng)地）發(fā)出書(shū)面受理通知書(shū)；

——初步審核未通過(guò)的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知受評(píng)基地（營(yíng)地）相關(guān)情況。

7

9.7組織評(píng)價(jià)

9.7.1評(píng)審工作組應(yīng)組織召開(kāi)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)會(huì)，明確工作范圍和各自職責(zé)，定期組織召開(kāi)

評(píng)價(jià)組成員會(huì)議，確定評(píng)價(jià)的總體時(shí)間安排，及各區(qū)域典型示范比例等。

9.7.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具體組織評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)充分考慮評(píng)價(jià)組成員的數(shù)量、專業(yè)方向、

評(píng)價(jià)方式（線上或線下）、評(píng)價(jià)工作量、工作單位及社會(huì)關(guān)系等信息，確保評(píng)價(jià)的

公平與公正，合理確定專家的評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)、總時(shí)長(zhǎng)等工作時(shí)間量。

9.7.3評(píng)價(jià)工作主要包括形式審查、初審、終審、復(fù)核等評(píng)價(jià)過(guò)程，評(píng)價(jià)過(guò)程需進(jìn)行必要

的記錄和材料整理，保障評(píng)價(jià)過(guò)程的客觀性。

9.7.4評(píng)價(jià)人員應(yīng)對(duì)申報(bào)的材料進(jìn)行審閱，并按照不同發(fā)展區(qū)域劃分進(jìn)行打分，加權(quán)后計(jì)

算出總分值，形成評(píng)價(jià)結(jié)論和建議，經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)人員全體成員復(fù)議后，形成最終評(píng)價(jià)

結(jié)果

9.7.5打分表需評(píng)價(jià)人員簽字，并提出受評(píng)基地（營(yíng)地）的建議改進(jìn)內(nèi)容。

9.7.6評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果驗(yàn)證后，結(jié)合評(píng)價(jià)材料，向委員會(huì)提交《基地（營(yíng)地）評(píng)價(jià)報(bào)

告》（詳見(jiàn)附錄E）。

9.9結(jié)果審查

評(píng)審工作組應(yīng)組織會(huì)議對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行結(jié)果審查，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代表參與，由

委員會(huì)委托評(píng)審專家進(jìn)行審查，并給出評(píng)價(jià)結(jié)果。

9.10網(wǎng)上公示

評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在正式官方媒體和權(quán)威信息平臺(tái)上公示，公示期為15個(gè)工作日。

9.11批準(zhǔn)

公示期滿后，委員會(huì)對(duì)公示的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審批，形成最終評(píng)價(jià)結(jié)論。

9.12備案

委員會(huì)應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)論向上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)備。

9.12頒證

由委員會(huì)向獲獎(jiǎng)基地（營(yíng)地）頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)、標(biāo)志、牌匾。

10評(píng)級(jí)后管理

10.1牌匾與標(biāo)志

10.1.1牌匾和標(biāo)志由評(píng)審工作組統(tǒng)一設(shè)計(jì)LOGO和制作，統(tǒng)一管理。

10.1.2優(yōu)秀以上（含優(yōu)秀）授予牌匾。

10.1.3牌匾與標(biāo)志樣式，見(jiàn)附錄F。

10.2年審與復(fù)審

10.2.1獲獎(jiǎng)基地（營(yíng)地）應(yīng)接受委員會(huì)的年度監(jiān)督評(píng)價(jià)。

10.2.2“良好”級(jí)別滿3個(gè)月后，經(jīng)過(guò)整改和改進(jìn)，可申請(qǐng)當(dāng)年“優(yōu)秀”級(jí)別。

10.2.3“優(yōu)秀”級(jí)別，一年后可申請(qǐng)次年的“卓越”級(jí)別。

10.2.4申請(qǐng)“優(yōu)秀”級(jí)別以上（含優(yōu)秀）的，依據(jù)本文件6的規(guī)定內(nèi)容，提交《基地（營(yíng)

8

地）建設(shè)與運(yùn)營(yíng)報(bào)告》，并有效運(yùn)行半年以上，詳見(jiàn)附件D.7。

10.2.5優(yōu)秀級(jí)別以上（含優(yōu)秀）將不受專家權(quán)重限制；

10.2.6標(biāo)志有效期為3年，獲獎(jiǎng)基地（營(yíng)地）應(yīng)在有效期屆滿3個(gè)月前提出復(fù)審。

10.2.7獲獎(jiǎng)基地（營(yíng)地）發(fā)生變化，如名稱變更、管理范圍變更等重大變更事件的，應(yīng)向

評(píng)審工作組報(bào)告，接受審查或重新評(píng)價(jià)。

10.3申訴與投訴

10.3.1在公示期內(nèi)，社會(huì)各界可向評(píng)審委員會(huì)提出申訴與投訴。申訴與投訴內(nèi)容包括：

——對(duì)評(píng)價(jià)人員組成或行為有意見(jiàn)；

——對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程有異議；

——對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論有異議。

10.3.2評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)申訴與投訴的處理，包括：

——在投訴流程的基礎(chǔ)上，建立申訴與投訴的工作細(xì)則；

——及時(shí)對(duì)申訴/投訴人提出的意見(jiàn)組織開(kāi)展調(diào)查和復(fù)核；

——對(duì)申訴與投訴意見(jiàn)處理情況應(yīng)書(shū)面通知申訴/投訴人。

10.4監(jiān)督

10.4.1評(píng)審工作組應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展監(jiān)督，并明確監(jiān)督內(nèi)容、周期、方法等。

10.4.2獲獎(jiǎng)證書(shū)和牌匾使用期間，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與本文件不符或給戶外基地（營(yíng)地）帶來(lái)直接

或間接的利益損害行為時(shí)，可根據(jù)情節(jié)給予以下處理：書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、降低

獎(jiǎng)別直至取消，并在相應(yīng)范圍內(nèi)公布。

10.4.3當(dāng)獲獎(jiǎng)基地（營(yíng)地）出現(xiàn)違反法律法規(guī)、重大事故、弄虛作假等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)撤銷(xiāo)其

證書(shū)，取消專用標(biāo)志的使用權(quán)，并在一定范圍內(nèi)公布。

10.4.4獲獎(jiǎng)基地（營(yíng)地）自降級(jí)或取消之日起，情節(jié)較輕的，恢復(fù)正常滿1年后，方可重

新提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)，特別嚴(yán)重的，不能再次申請(qǐng)。

11評(píng)價(jià)應(yīng)用與評(píng)價(jià)改進(jìn)

11.1評(píng)價(jià)應(yīng)用

11.1.1獲獎(jiǎng)基地（營(yíng)地）可在評(píng)價(jià)有效日期內(nèi)，使用評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行宣傳等活動(dòng)。

11.1.2評(píng)價(jià)人員及所在機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)過(guò)獲獎(jiǎng)基地授權(quán)后，依據(jù)機(jī)構(gòu)需求進(jìn)行評(píng)價(jià)宣傳等活動(dòng)。

11.2評(píng)價(jià)改進(jìn)

戶外運(yùn)動(dòng)基地（營(yíng)地）建設(shè)與運(yùn)營(yíng)是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)、不斷完善的過(guò)程，應(yīng)不斷改進(jìn)其

評(píng)價(jià)體系，主要包括方法改進(jìn)、過(guò)程改進(jìn)和質(zhì)量改進(jìn)，具體包括：

——按基地（營(yíng)地）發(fā)展水平和成熟度及趨勢(shì)，進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的調(diào)整；

——確定評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制。建立評(píng)價(jià)人員專業(yè)職業(yè)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

和評(píng)價(jià)方案的掌握，并不斷提高信度與效度，保障評(píng)價(jià)服務(wù)的專業(yè)，準(zhǔn)確和先進(jìn)

性；

——通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，信息網(wǎng)絡(luò)，電話調(diào)查或面談等方式，征求對(duì)獲獎(jiǎng)基地（營(yíng)地）的

意見(jiàn)，及時(shí)、妥善處理投訴或反饋。

9

附錄A（規(guī)范性附錄）評(píng)價(jià)方法

多指標(biāo)評(píng)分加權(quán)綜合法

在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，各個(gè)指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)總目標(biāo)的影響和作用大小的重要程度不同，

為了正確反映這一客觀事實(shí)，需要對(duì)指標(biāo)賦權(quán)。一般為方便起見(jiàn)，常用規(guī)范化的權(quán)重系數(shù)。

設(shè)第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)為Wj,則Wj應(yīng)滿足下式：

n

；0≤≤1，j=1,2,n

Wj=1Wj…

j=1

加法評(píng)分法將每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象在各個(gè)指標(biāo)上的得分按加法累計(jì)，然后按照總分決定所有

評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)先次序。若第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象在第j個(gè)指標(biāo)上的得分為Sij，根據(jù)加法評(píng)分法，該

評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合得分為：

n

*；i=1,2,n

SSiij=…

j=1

加法評(píng)分法簡(jiǎn)單易行，用于選擇最優(yōu)和最劣時(shí)比較適合，但對(duì)于處于中間地位的評(píng)價(jià)

對(duì)象的排序則不夠靈敏。

在大多數(shù)情況下，各個(gè)指標(biāo)的重要性程度互不相同，這就需要使用加權(quán)加法評(píng)價(jià)方法。

若第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重為Wj，則第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合得分為:

n

*；i=1,2,n

SWSijij=…

j=1

加法評(píng)分法和加權(quán)評(píng)分法適用于評(píng)價(jià)指標(biāo)相互沒(méi)有影響，各自獨(dú)立地評(píng)價(jià)總目標(biāo)做出

貢獻(xiàn)的情況，并且評(píng)價(jià)時(shí)各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象是相互獨(dú)立的。

10

附錄B（規(guī)范性附錄）質(zhì)量等級(jí)及評(píng)價(jià)指標(biāo)

戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）質(zhì)量等級(jí)及評(píng)價(jià)指標(biāo)

B.1指標(biāo)和分值

序號(hào)評(píng)估內(nèi)容評(píng)估指標(biāo)類型滿分值

1規(guī)劃設(shè)計(jì)類指手續(xù)合規(guī)性（一票否定）必選4

標(biāo)（滿分32選址規(guī)范性必選4

分）主題特色性必選4

管理規(guī)范性必選4

功能分區(qū)合理性必選4

服務(wù)項(xiàng)目完備性必選4

標(biāo)識(shí)合理性安全必選2

路線導(dǎo)引必選2

科普可選2

無(wú)障礙可選2

2建設(shè)應(yīng)用類指環(huán)保材料利用率可選2

標(biāo)道路設(shè)施完好率可選2

（滿分18公共設(shè)備完善率應(yīng)急系統(tǒng)（設(shè)備、照必選2

分）明、電源等）

通訊設(shè)備必選2

消防設(shè)備必選2

救援設(shè)備必選2

垃圾回收設(shè)備必選2

網(wǎng)絡(luò)覆蓋率可選2

無(wú)障礙設(shè)施便捷性可選2

3開(kāi)放類指標(biāo)汽車(chē)營(yíng)位區(qū)可選4

（滿分24帳篷區(qū)必選4

分）文體休閑區(qū)可選4

服務(wù)中心可選4

4服務(wù)類指標(biāo)接待服務(wù)人員比例必選2

（滿分27接待服務(wù)人員持證上崗率必選2

分）餐飲便捷性可選2

垃圾處理必選2

應(yīng)急救授服務(wù)安全應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間必選2

災(zāi)害預(yù)警必選2

應(yīng)急救援隊(duì)必選2

數(shù)字化服務(wù)水平可選2

科學(xué)解說(shuō)水平專家解說(shuō)必選1

準(zhǔn)確性和深度可選1

生動(dòng)性和趣味性可選1

多樣化的解說(shuō)方式可選1

互動(dòng)體驗(yàn)可選1

解說(shuō)人員持證上崗可選1

科學(xué)展示可選1

11

無(wú)障礙服務(wù)能力可選2

24小時(shí)值班巡檢可選2

5戶外運(yùn)動(dòng)（戶探險(xiǎn)場(chǎng)景（生物多樣性、地質(zhì)、洞穴、沙必選4

外探險(xiǎn)）類指漠、雨林等）

標(biāo)探險(xiǎn)服務(wù)線路服務(wù)必選2

（滿分26探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)必選2

分）保障服務(wù)必選2

應(yīng)急服務(wù)必選2

戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景（徒步、穿越、登山、攀巖、必選4

懸崖速降、皮劃艇、潛水、帆船、定向運(yùn)動(dòng)

等）

意外傷害保險(xiǎn)必選4

研學(xué)項(xiàng)目數(shù)量可選2

探險(xiǎn)課程體系必選2

探險(xiǎn)配套的專業(yè)向?qū)П剡x2

研學(xué)導(dǎo)師必選2

接待人數(shù)必選2

6附加類指標(biāo)5A級(jí)景區(qū)可選2

（滿分12APP/小程序可選2

分）戶外技能培訓(xùn)可選2

可移動(dòng)設(shè)備擁有率（移動(dòng)廁所、應(yīng)急通訊可選2

車(chē)、移動(dòng)飲水車(chē)、移動(dòng)救助站等）

戶外人員定位及一鍵救援可選2

特種救援（繩索救援、飛機(jī)救援等）可選2

總分131

注：每項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，分值為整數(shù)。附加類指標(biāo)，每滿足一項(xiàng)，增加2分，最高12分。

B.2等級(jí)劃分

滿分135，分為四個(gè)等級(jí)：卓越、優(yōu)秀、良好、合格

等級(jí)劃分分值范圍（含附加分12分）

卓越100+

優(yōu)秀90-99

良好80-89

合格70-79

12

附錄C（資料性附錄）評(píng)價(jià)核心流程

評(píng)價(jià)核心流程

13

附錄D（資料性附錄）申請(qǐng)材料一覽表

D.1評(píng)價(jià)申請(qǐng)材料一覽表

初審材料

申請(qǐng)戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）評(píng)價(jià)時(shí)，受評(píng)基地應(yīng)提交如下材料:

1自我聲明；

2受評(píng)基地（營(yíng)地）評(píng)價(jià)申請(qǐng)表；

3自評(píng)表（定量指標(biāo)）；

4相關(guān)資料復(fù)印件；

復(fù)審材料

提供支撐性證明材料，包括：

5與評(píng)價(jià)指標(biāo)有關(guān)的圖片、照片等；

6與基地（營(yíng)地）建設(shè)有關(guān)的文件、資料等；

提升材料

7基地（營(yíng)地）建設(shè)情況及運(yùn)營(yíng)報(bào)告（申請(qǐng)“優(yōu)秀”以上使用）；

14

D.2受評(píng)基地（營(yíng)地）自我聲明內(nèi)容如下：

自我聲明

本基地（營(yíng)地）現(xiàn)自愿申請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，特作如下聲明：

a)遵守相關(guān)法律法規(guī)和戶外活動(dòng)相關(guān)規(guī)范；

b)本基地（營(yíng)地）運(yùn)營(yíng)已經(jīng)取得相關(guān)許可；

c)本基地（營(yíng)地）符合本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的條件；

d)近三年未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等事故；

e)申請(qǐng)材料真實(shí)可靠，無(wú)造假信息。

上述聲明真實(shí)可信，如有不實(shí)之處，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

基地（營(yíng)地）名稱：

公章：

負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系電話：

日期：（公章）

15

D.3申請(qǐng)表封面如下：

戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）評(píng)價(jià)申請(qǐng)表

基地（營(yíng)地）名稱：________________（蓋章）

申報(bào)類型：_____________________（自主、推薦）

推薦單位：_____________________

聯(lián)系人：_____________________

聯(lián)系電話：_____________________

申請(qǐng)日期：_____年____月___日

16

D.4評(píng)價(jià)申請(qǐng)表格內(nèi)容如下：

基地（營(yíng)地）

所屬省份

名稱

所在市所在縣

所屬景區(qū)景區(qū)地址

（如有）（如有）

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)性質(zhì)

聯(lián)系人聯(lián)系電話

初次申請(qǐng)，_____級(jí)

申請(qǐng)資質(zhì)類別與

已有資質(zhì)等級(jí)：A.現(xiàn)有資質(zhì)等級(jí)：____級(jí)

等級(jí)

B.現(xiàn)有資質(zhì)等級(jí)證書(shū)編號(hào)：________________

C.本次申請(qǐng)等級(jí)：____級(jí)

基地

建設(shè)情況

推薦景區(qū)或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)（蓋章）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)（蓋章）

年月日年月日

注：1.若填寫(xiě)空間不夠可另行附頁(yè)

2.申請(qǐng)表中的標(biāo)準(zhǔn)體系可附圖表

17

D.5自評(píng)價(jià)表封面格式如下：

戶外活動(dòng)基地（營(yíng)地）自評(píng)價(jià)表

基地（營(yíng)地）名稱：_______________（蓋章）

聯(lián)系人員：____________________

聯(lián)系電話：_____________________

自評(píng)日期：_____年____月___日

18

D.6自評(píng)表內(nèi)容格式如下：

基地（營(yíng)地）自評(píng)價(jià)表（樣例）

基地名稱：所在省份：所在市：所在縣：

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

序號(hào)評(píng)估內(nèi)容評(píng)估指標(biāo)滿分值自評(píng)分

1規(guī)劃設(shè)計(jì)類指手續(xù)合規(guī)性（一票否定）4

標(biāo)（滿分32選址規(guī)范性4

分）主題特色性4

管理規(guī)范性4

功能分區(qū)合理性4

服務(wù)項(xiàng)目完備性4

標(biāo)識(shí)合理性安全2

路線導(dǎo)引2

科普2

無(wú)障礙2

2建設(shè)應(yīng)用類指環(huán)保材料利用率2

標(biāo)道路設(shè)施完好率2

（滿分18公共設(shè)備完善率應(yīng)急系統(tǒng)（設(shè)備、照2

分）明、電源等）

通訊設(shè)備2

消防設(shè)備2

救援設(shè)備2

垃圾回收設(shè)備2

網(wǎng)絡(luò)覆蓋率2

無(wú)障礙設(shè)施便捷性2

3開(kāi)放類指標(biāo)汽車(chē)營(yíng)位區(qū)4

（滿分24帳篷區(qū)4

分）文體休閑區(qū)4

服務(wù)中心4

4服務(wù)類指標(biāo)接待服務(wù)人員比例2

（滿分27接待服務(wù)人員持證上崗率2

分）餐飲便捷性2

垃圾處理2

應(yīng)急救授服務(wù)安全應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間2

災(zāi)害預(yù)警2