2025年上海中央遴選筆試練習(xí)題(B卷)試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：2024年10月，上海市黃浦區(qū)某街道啟動(dòng)“美麗家園”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)12個(gè)建成于2000年前的老舊小區(qū)改造，涉及建筑外立面修繕、雨污管網(wǎng)改造、停車(chē)位增設(shè)、綠化景觀提升等4類(lèi)工程。其中，長(zhǎng)樂(lè)小區(qū)（居民樓6棟，住戶320戶）作為首批改造試點(diǎn)，于2025年3月正式施工。但施工1個(gè)月后，陸續(xù)出現(xiàn)以下問(wèn)題：-3號(hào)樓部分居民反映，施工方為趕進(jìn)度，夜間10點(diǎn)仍在進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，噪音嚴(yán)重影響老人和兒童休息；-5號(hào)樓2樓住戶因不滿一樓新增的公共晾衣架遮擋自家窗戶采光，聯(lián)合3樓住戶阻撓施工，要求拆除已安裝的支架；-社區(qū)居委會(huì)收到127份書(shū)面意見(jiàn)，其中68%的居民認(rèn)為“停車(chē)位增設(shè)數(shù)量不足”（原規(guī)劃新增25個(gè)，實(shí)際僅完成12個(gè)），22%的居民質(zhì)疑“綠化改造方案未公示”（原計(jì)劃保留的2棵老梧桐樹(shù)被施工方擅自移除）；-街道城建科與區(qū)房管局、市城投公司（施工方上級(jí)單位）溝通時(shí)，發(fā)現(xiàn)三方對(duì)“改造工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”存在理解差異，導(dǎo)致部分已完工項(xiàng)目被認(rèn)定為“不合格”需返工。問(wèn)題：結(jié)合材料，分析長(zhǎng)樂(lè)小區(qū)改造問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出針對(duì)性解決措施。（30分）二、對(duì)策建議題（35分）材料2：2025年3月，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“到2026年底，全市90%以上社區(qū)實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’深度融合，居民通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)解決日常事務(wù)的比例達(dá)80%”的目標(biāo)。但據(jù)2025年5月第三方調(diào)研顯示，部分社區(qū)在推進(jìn)過(guò)程中仍存在以下痛點(diǎn)：-平臺(tái)功能“重建設(shè)輕使用”：某街道投入200萬(wàn)元開(kāi)發(fā)的“智慧社區(qū)”APP，上線3個(gè)月后活躍用戶不足10%，多數(shù)居民表示“操作復(fù)雜，不如直接去居委會(huì)”；-數(shù)據(jù)壁壘未打通：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)（如獨(dú)居老人健康監(jiān)測(cè)）與醫(yī)保、消防等系統(tǒng)未互聯(lián)，導(dǎo)致“老人在家摔倒2小時(shí)后，社區(qū)才接到物業(yè)報(bào)警”；-特殊群體“數(shù)字鴻溝”突出：60歲以上居民中，僅35%能獨(dú)立使用平臺(tái)預(yù)約掛號(hào)、繳納物業(yè)費(fèi)，部分老人因不會(huì)操作，仍需子女或志愿者代勞；-基層力量“心有余而力不足”：社區(qū)工作者需同時(shí)維護(hù)5個(gè)以上數(shù)字化系統(tǒng)（如“社區(qū)云”“隨申辦”“網(wǎng)格化管理平臺(tái)”），日均登錄賬號(hào)8次，常因系統(tǒng)卡頓延誤信息上報(bào)。問(wèn)題：假設(shè)你是上海市大數(shù)據(jù)中心基層治理處工作人員，請(qǐng)針對(duì)材料中的痛點(diǎn)，提出深化“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)的具體建議。（35分）三、公文寫(xiě)作題（35分）材料3：為落實(shí)《上海市城市更新條例》，提升社區(qū)自治能力，上海市司法局?jǐn)M于2025年7月至12月在全市開(kāi)展“社區(qū)法治議事廳”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)目標(biāo)為：構(gòu)建“居民提議—議事協(xié)商—結(jié)果公示—跟蹤反饋”的閉環(huán)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞小區(qū)停車(chē)管理、公共空間使用、養(yǎng)寵規(guī)范等民生問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，推動(dòng)“民事民議、民事民辦”。試點(diǎn)范圍為每個(gè)區(qū)選取2個(gè)基礎(chǔ)條件較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確定3個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)。工作任務(wù)包括：①建立“1+X”議事隊(duì)伍（1名社區(qū)法律顧問(wèn)+社區(qū)工作者、業(yè)委會(huì)成員、居民代表等X類(lèi)主體）；②每月至少開(kāi)展1次集中議事活動(dòng)；③通過(guò)社區(qū)公告欄、微信群等渠道公示議事結(jié)果及落實(shí)情況。需明確保障措施（如經(jīng)費(fèi)支持、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核評(píng)估）。問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)材料3，代擬一份《上海市司法局關(guān)于開(kāi)展“社區(qū)法治議事廳”試點(diǎn)工作的通知》。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，符合公文行文要求。（35分）參考答案一、案例分析題問(wèn)題原因分析（12分）：1.施工管理不規(guī)范：施工方未嚴(yán)格執(zhí)行《上海市環(huán)境噪聲污染防治條例》中“夜間22時(shí)至次日6時(shí)禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)”規(guī)定，進(jìn)度管理粗放；2.居民參與機(jī)制缺失：改造方案公示不充分（如綠化調(diào)整未提前征求意見(jiàn)），利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺位（停車(chē)位數(shù)量、晾衣架位置等涉及相鄰權(quán)問(wèn)題未組織居民協(xié)商）；3.部門(mén)協(xié)同效率低：街道、區(qū)房管局、施工方上級(jí)單位未建立統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)溝通平臺(tái)，導(dǎo)致驗(yàn)收環(huán)節(jié)責(zé)任不清；4.需求調(diào)研不精準(zhǔn)：前期對(duì)居民停車(chē)需求（如320戶家庭約180輛私家車(chē)，原規(guī)劃25個(gè)車(chē)位明顯不足）、綠化偏好（老梧桐樹(shù)承載社區(qū)記憶）等底數(shù)摸排不細(xì)致。解決措施（18分）：1.規(guī)范施工管理：-要求施工方調(diào)整作業(yè)時(shí)間，夜間22時(shí)后僅允許無(wú)噪音工序（如材料整理），并在小區(qū)公告施工進(jìn)度表，接受居民監(jiān)督；-由街道城建科聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)施工噪音問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)行為依法處罰并通報(bào)。2.完善居民協(xié)商機(jī)制：-針對(duì)晾衣架、停車(chē)位等爭(zhēng)議問(wèn)題，組織“圓桌會(huì)議”，邀請(qǐng)利益相關(guān)方（如5號(hào)樓1-3樓住戶、業(yè)委會(huì)、設(shè)計(jì)單位）共同討論，提出“調(diào)整晾衣架高度”“分時(shí)段使用停車(chē)位”等折中方案；-建立“改造意見(jiàn)動(dòng)態(tài)收集平臺(tái)”（線上問(wèn)卷+線下意見(jiàn)箱），每周匯總居民建議并反饋處理結(jié)果。3.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同：-由街道牽頭召開(kāi)“改造聯(lián)席會(huì)議”，邀請(qǐng)區(qū)房管局、市城投公司、設(shè)計(jì)單位、居民代表參會(huì)，共同確認(rèn)《長(zhǎng)樂(lè)小區(qū)改造驗(yàn)收細(xì)則》，明確外立面平整度（誤差≤3mm）、雨污管管徑（≥300mm）等量化標(biāo)準(zhǔn)；-建立“問(wèn)題臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)制”，對(duì)已認(rèn)定不合格項(xiàng)目（如管網(wǎng)坡度不達(dá)標(biāo)），要求施工方3日內(nèi)提交整改方案，街道跟蹤驗(yàn)收。4.優(yōu)化需求精準(zhǔn)匹配：-委托第三方機(jī)構(gòu)重新調(diào)研停車(chē)需求（如發(fā)放《家庭車(chē)輛登記表》），調(diào)整停車(chē)位規(guī)劃（新增至50個(gè)，采用“地面+立體機(jī)械車(chē)位”組合）；-針對(duì)綠化問(wèn)題，補(bǔ)種2棵同品種梧桐樹(shù)，并設(shè)置“社區(qū)記憶墻”展示老樹(shù)照片，兼顧生態(tài)與情感需求。二、對(duì)策建議題具體建議（35分）：1.優(yōu)化平臺(tái)功能，提升使用體驗(yàn)：-開(kāi)展“用戶友好度”改造：簡(jiǎn)化“智慧社區(qū)”APP注冊(cè)流程（取消重復(fù)實(shí)名認(rèn)證），設(shè)置“老年模式”（大字體、語(yǔ)音引導(dǎo)），整合高頻服務(wù)（如繳費(fèi)、掛號(hào)、報(bào)修）至首頁(yè)，減少操作步驟（從平均5步壓縮至3步）；-推行“場(chǎng)景化服務(wù)”：針對(duì)“買(mǎi)菜”“接送孩子”等居民日常場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)“15分鐘生活圈”地圖，集成周邊菜市場(chǎng)、學(xué)校、藥店等信息，提供導(dǎo)航及實(shí)時(shí)排隊(duì)情況查詢(xún)。2.打通數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)用：-推動(dòng)“社區(qū)-部門(mén)”數(shù)據(jù)共享：依托“一網(wǎng)通辦”總平臺(tái)，建立“數(shù)字社區(qū)”數(shù)據(jù)共享清單（首批納入養(yǎng)老、醫(yī)保、消防、公安4類(lèi)數(shù)據(jù)），明確共享范圍（如獨(dú)居老人健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同步至社區(qū)、消防部門(mén)）；-開(kāi)發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊”：整合獨(dú)居老人水表、燃?xì)獗頂?shù)據(jù)（3小時(shí)無(wú)變動(dòng)自動(dòng)預(yù)警）、消防煙感數(shù)據(jù)（濃度超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警），通過(guò)平臺(tái)向社區(qū)工作者、家屬推送提醒，縮短響應(yīng)時(shí)間至15分鐘內(nèi)。3.聚焦特殊群體，彌合數(shù)字鴻溝：-實(shí)施“銀齡數(shù)字課堂”計(jì)劃：聯(lián)合社區(qū)學(xué)校、志愿者團(tuán)隊(duì)，每月開(kāi)展2次線下培訓(xùn)（重點(diǎn)教授APP登錄、掃碼支付、預(yù)約服務(wù)），為80歲以上老人提供“一對(duì)一”上門(mén)指導(dǎo)；-保留“線下兜底服務(wù)”：在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置“數(shù)字幫辦窗口”，安排專(zhuān)人協(xié)助老人辦理事務(wù)，同步在平臺(tái)標(biāo)注“可代辦”服務(wù)事項(xiàng)（如醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、水電費(fèi)繳納）。4.減輕基層負(fù)擔(dān)，優(yōu)化系統(tǒng)支撐：-推進(jìn)“多端整合”：將“社區(qū)云”“隨申辦”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，開(kāi)發(fā)“基層治理綜合平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、多系統(tǒng)操作”，減少賬號(hào)切換頻次（從日均8次降至2次）；-升級(jí)技術(shù)保障：協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)帶寬（從100M提升至500M），為社區(qū)工作者配備專(zhuān)用平板電腦（預(yù)裝優(yōu)化版系統(tǒng)），減少系統(tǒng)卡頓問(wèn)題；-建立“基層需求直通車(chē)”：每季度召開(kāi)社區(qū)工作者座談會(huì)，收集系統(tǒng)使用痛點(diǎn)（如“數(shù)據(jù)重復(fù)錄入”“報(bào)表格式不兼容”），由大數(shù)據(jù)中心牽頭限期整改（整改周期≤15個(gè)工作日）。三、公文寫(xiě)作題上海市司法局關(guān)于開(kāi)展“社區(qū)法治議事廳”試點(diǎn)工作的通知各區(qū)司法局，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所：為落實(shí)《上海市城市更新條例》，提升社區(qū)自治能力，推動(dòng)“民事民議、民事民辦”，現(xiàn)就開(kāi)展“社區(qū)法治議事廳”試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、試點(diǎn)目標(biāo)構(gòu)建“居民提議—議事協(xié)商—結(jié)果公示—跟蹤反饋”閉環(huán)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞小區(qū)停車(chē)管理、公共空間使用、養(yǎng)寵規(guī)范等民生問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，2025年12月底前，試點(diǎn)社區(qū)居民參與議事比例達(dá)60%以上，協(xié)商事項(xiàng)落實(shí)率達(dá)85%以上。二、試點(diǎn)范圍每個(gè)區(qū)選取2個(gè)基礎(chǔ)條件較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確定3個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)（具體名單由各區(qū)司法局于2025年6月30日前報(bào)市司法局備案）。三、工作任務(wù)1.組建議事隊(duì)伍：每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建立“1+X”議事隊(duì)伍，即1名社區(qū)法律顧問(wèn)（由區(qū)司法局統(tǒng)籌指派），聯(lián)合社區(qū)工作者、業(yè)委會(huì)成員、居民代表、物業(yè)負(fù)責(zé)人等X類(lèi)主體參與，隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不低于15人。2.規(guī)范議事流程：每月至少開(kāi)展1次集中議事活動(dòng)，流程為：①居民通過(guò)社區(qū)公告欄、“社區(qū)云”平臺(tái)提交提議（需5戶以上聯(lián)名）；②社區(qū)初審后確定議題（每月1-2個(gè)）；③議事隊(duì)伍調(diào)研論證（3個(gè)工作日內(nèi)）；④召開(kāi)議事會(huì)（邀請(qǐng)利益相關(guān)方參與）；⑤形成協(xié)商結(jié)果（需經(jīng)參會(huì)人員2/3以上同意）；⑥通過(guò)社區(qū)公告欄、微信群公示（公示期7天）；⑦跟蹤反饋落實(shí)情況（每季度向居民通報(bào)）。3.強(qiáng)化成果應(yīng)用：對(duì)協(xié)商形成的共識(shí)（如《小區(qū)停車(chē)管理公約》），可作為社區(qū)自治規(guī)約備案，具備條件的可納入《管理規(guī)約》，由業(yè)委會(huì)、物業(yè)監(jiān)督執(zhí)行。四、保障措施1.經(jīng)費(fèi)支持：市司法局按每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（主要用于會(huì)議組織、資料印刷、法律顧問(wèn)補(bǔ)貼等），各區(qū)配套不低于