中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》——學(xué)習(xí)解讀2025年印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX前言preface近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！兜胤近h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》明確，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是指縣級(jí)以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、生態(tài)環(huán)境部門及承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人，其職責(zé)具有全面性、剛性約束性和全周期管理性。目錄CONTENTS

03《規(guī)定》的主要內(nèi)容介紹

02《規(guī)定》出臺(tái)的重要意義

01《規(guī)定》的出臺(tái)背景

04《規(guī)定》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)《規(guī)定》的出臺(tái)背景第一部分1貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和相關(guān)會(huì)議部署：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》也將制定該規(guī)定作為重點(diǎn)任務(wù)。出臺(tái)背景出臺(tái)背景堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)：建設(shè)美麗中國，涉及的領(lǐng)域更寬、行業(yè)更多，觸及的矛盾和問題層次更深，需要構(gòu)建層次分明、責(zé)任清晰、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局?！敦?zé)任制規(guī)定》是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排，是全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系的有效舉措，是加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國的重要保障。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域仍然存在責(zé)任邊界不清、部門職責(zé)交叉等問題，生態(tài)監(jiān)督力量缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，監(jiān)督合力尚未完全形成?！敦?zé)任制規(guī)定》的出臺(tái)，旨在破解責(zé)任落實(shí)“中梗阻”和“寬松軟”的現(xiàn)實(shí)情況，形成“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”的完整閉環(huán)。解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)中的問題：黨的十八大以來，我國著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》等制度。2025年，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》提請(qǐng)審議。《責(zé)任制規(guī)定》的出臺(tái)，是與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察條例、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法以及生態(tài)環(huán)境法典等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律充分銜接，進(jìn)一步明確縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，把責(zé)任方式由單點(diǎn)問責(zé)升級(jí)為體系治理，把責(zé)任內(nèi)容由事后追責(zé)擴(kuò)展到全周期管理，形成責(zé)任閉環(huán)。與相關(guān)法律法規(guī)和制度銜接：《規(guī)定》出臺(tái)的重要意義第二部分2加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)：該規(guī)定是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度利器。它將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的重要論述轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牽牢了責(zé)任制“牛鼻子”，壓緊壓實(shí)了地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，打通了落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的“最后一公里”。01健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系：這是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系的有效舉措。規(guī)定明確了黨委政府和相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全覆蓋。同時(shí)，它與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察條例、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法以及生態(tài)環(huán)境法典等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律充分銜接，形成了責(zé)任閉環(huán)，是推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重要制度安排。02保障美麗中國建設(shè)：它是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要保障。建設(shè)美麗中國涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，需要構(gòu)建層次分明、責(zé)任清晰、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。該規(guī)定堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌集體職責(zé)和崗位職責(zé)，督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，進(jìn)一步健全了生態(tài)環(huán)境治理體系，為實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。03《規(guī)定》的主要內(nèi)容介紹第三部分3系統(tǒng)覆蓋了7類地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，包括黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人、政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)和分管承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，以及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人和發(fā)展改革、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)瘸袚?dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人，真正實(shí)現(xiàn)“誰的孩子誰抱，誰的轄區(qū)誰管”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任細(xì)化到人、落實(shí)到崗、具體到事。覆蓋全面，權(quán)責(zé)到人：分類明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，強(qiáng)調(diào)“在職責(zé)范圍內(nèi)”承擔(dān)責(zé)任。例如，地方黨委主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局等4項(xiàng)職責(zé)；地方政府主要負(fù)責(zé)人有貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院決策部署、組織制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等6項(xiàng)職責(zé)，使崗位職責(zé)與權(quán)力相對(duì)應(yīng)。權(quán)責(zé)一致，明確分工：落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。把生態(tài)文明建設(shè)情況作為黨委組織部門考察評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施、有效預(yù)防或者減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染、挽回?fù)p失或者消除不良影響的，依規(guī)依法從輕追究責(zé)任。同時(shí)，劃出5條“高壓線”，對(duì)黨中央、國務(wù)院決策部署打折扣，落實(shí)責(zé)任不到位等情形，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任，對(duì)造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法從重追究責(zé)任。獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)約束并重：以明責(zé)知責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)為主線，針對(duì)關(guān)鍵人、緊盯關(guān)鍵崗、聚焦關(guān)鍵事，將責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。該規(guī)定與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、審計(jì)監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等生態(tài)文明制度銜接，與《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于督責(zé)、問責(zé)的要求銜接，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任落實(shí)到位。環(huán)環(huán)相扣，全鏈條管理：《規(guī)定》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)第四部分4第一章總則第一條為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于縣級(jí)以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、生態(tài)環(huán)境部門和承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體制機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督考核，構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，保障以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。第四條實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，增強(qiáng)共抓生態(tài)文明建設(shè)的整體效能；（二）堅(jiān)持管發(fā)展必須抓環(huán)保、管生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須抓環(huán)保，守土有責(zé)、守土盡責(zé)；（三）堅(jiān)持樹立和踐行正確政績觀，遵循自然規(guī)律，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法；（四）堅(jiān)持以人民為中心，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民；（五）堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，健全精準(zhǔn)科學(xué)的追責(zé)機(jī)制，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。第五條縣級(jí)以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革有關(guān)決策部署，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單作用，強(qiáng)化河湖長制、林長制，壓實(shí)下級(jí)黨委和政府、有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)施有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的規(guī)劃、政策和措施，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境部門依規(guī)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，按照黨委和政府部署要求加強(qiáng)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任?？h級(jí)以上地方承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門依規(guī)依法履行本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)。第二章職責(zé)第六條地方黨委主要負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)主要包括：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和決策部署、上級(jí)黨委的決定和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，組織落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)要求；（二）推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)查研究，調(diào)度督促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型重要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局；（三）組織推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，研究緩解本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力的重大措施；（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，督促推動(dòng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，支持人大、政協(xié)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第七條縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)主要包括：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和決策部署，上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委的決定和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)要求。（二）組織制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定組織編制發(fā)布省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，保證生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制；作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響和環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。（三）督促推動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（四）組織推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題調(diào)查研究，定期分析生態(tài)環(huán)境形勢、研判生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)度督促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、減排等方面約束性指標(biāo)完成情況，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。（五）強(qiáng)化財(cái)政對(duì)美麗中國建設(shè)的支持力度，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。（六）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法規(guī)政策體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作，組織完善分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系。第八條縣級(jí)以上地方政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人職責(zé)主要包括：（一）協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，上級(jí)以及本級(jí)黨委和政府的決定和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)的具體措施；落實(shí)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革部署。（二）組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，按照規(guī)定組織編制生態(tài)環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)或者改善規(guī)劃、方案，督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（三）組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門及時(shí)分析生態(tài)環(huán)境形勢，建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，研究解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（四）按照黨委和政府部署要求，組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查、考核等工作，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法。（五）指導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。（六）推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，組織開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作。第九條縣級(jí)以上地方政府分管承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人落實(shí)分管行業(yè)或者領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)分管行業(yè)或者領(lǐng)域?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，督促抓好相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和突出生態(tài)環(huán)境問題整治，按照職責(zé)分工抓好分管行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境隱患排查、應(yīng)急處置。第十條縣級(jí)以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)有關(guān)部門依規(guī)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與、支持、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第十一條市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，執(zhí)行上級(jí)以及本級(jí)黨委和政府的決定和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，組織制定并實(shí)施本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，組織起草生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章草案，組織本部門以及下級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作直接責(zé)任。第十二條縣級(jí)以上地方承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人組織推進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo)本部門負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)研究解決本行業(yè)或者領(lǐng)域發(fā)生的突出生態(tài)環(huán)境問題，完善有關(guān)政策，承擔(dān)本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第三章監(jiān)督追責(zé)第十三條在中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督察。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作貫通協(xié)調(diào)，用好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果，形成監(jiān)督合力。第十四條將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要方面，加大考核結(jié)果應(yīng)用和問題整改力度。第十五條落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)控制開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，優(yōu)化精簡考核體系、指標(biāo)和方式，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。第十六條黨委組織部門在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定把生態(tài)文明建設(shè)情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。第十七條地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任：（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署不力，做選擇、搞變通、打折扣；（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位，搞形式主義、官僚主義，敷衍塞責(zé)，失職失責(zé)；（三）作出的決策違反生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)；（四）致使生態(tài)環(huán)境問題突出、生態(tài)環(huán)境狀況惡化，發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害；（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第十八條地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告失職行為并主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，有效預(yù)防或者減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染、挽回生態(tài)環(huán)境損害損失或者消除不良影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可以依規(guī)依法從輕或者減輕追究責(zé)任。對(duì)黨中央以及上級(jí)黨組織生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不執(zhí)行或者執(zhí)行不力、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法從重或者加重追究責(zé)任。第四章附則第十九條本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部商中央組織部解釋。第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。感謝觀看——學(xué)習(xí)解讀2025年印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》——單位：XXX

時(shí)間：2023.XX.XX中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳7月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》（下文簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》明確縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任，并提出，“黨委組織部門在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定把生態(tài)文明建設(shè)情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容”。這無疑織起了一張巨大的生態(tài)環(huán)保責(zé)任網(wǎng)。今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，為何要再次壓實(shí)干部的“綠色責(zé)任”？《規(guī)定》又將如何提升GDP“含綠量”，讓高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相得益彰？兩辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任制。/重慶瞭望截圖01從政治角度看，《規(guī)定》通過制定責(zé)任清單，明確了干部該干什么、怎么干、如何監(jiān)督追責(zé)。近年來，一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不夠有力。有的竭澤而漁，只看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不看環(huán)保指標(biāo)，導(dǎo)致地方發(fā)展陷入結(jié)構(gòu)性困境；有的遇事就推，黨委干部推給行政干部，環(huán)保部門推給城管部門；還有的大念“拖”字訣，把爛攤子留給下任。這些亂象的出現(xiàn)，既有政績觀偏差的原因，也有責(zé)任不清的原因。對(duì)此，《規(guī)定》從人、職、紀(jì)等方面作出了回應(yīng)。劃出了一條“職責(zé)界線”?！兑?guī)定》指出，“縣級(jí)以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、生態(tài)環(huán)境部門和承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人”都將受到約束。這一劃定，壓實(shí)了各地該條線以上干部的責(zé)任，杜絕他們“溜號(hào)”的可能；同時(shí)，界線劃至縣級(jí)，也能凝聚起生態(tài)環(huán)保事業(yè)的廣泛干部力量。制定了一份“分工表格”。明確分工的好處在于，大家清楚自己該干什么、不該干什么，從而防止懶政和越權(quán)。此次《規(guī)定》，把縣級(jí)以上地方黨政主要負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)保相應(yīng)領(lǐng)域（比如住建、城管、氣象）政府分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)，說得清清楚楚、明明白白，一旦出現(xiàn)問題，可以防止推諉扯皮。發(fā)出了一個(gè)“監(jiān)督信號(hào)”。做好生態(tài)環(huán)保工作，既要正向激勵(lì)，也要?jiǎng)傂约s束，尤其是監(jiān)督追責(zé)。此次《規(guī)定》打出一套監(jiān)督追責(zé)“組合拳”，不僅將審計(jì)監(jiān)督與環(huán)保督察貫通，還明確具體追責(zé)情形。相信這些獎(jiǎng)勵(lì)引領(lǐng)與責(zé)任倒逼，有助于營造良好政治生態(tài)，讓各級(jí)干部能以更高站位和更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。重慶市開州區(qū)探索城市內(nèi)湖綜合治理模式，有效改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)。記者王全超攝/新華社02從民生角度看，明確責(zé)任有助于具體問題解決。《規(guī)定》的出臺(tái)，或?qū)狞c(diǎn)、線、面角度，為解決具體生態(tài)環(huán)保問題提供更多力量，兌現(xiàn)“民生為大”諾言。新時(shí)代以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得了“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”的巨大成就，但結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。此次《規(guī)定》出臺(tái)，就是以“別無選擇”的自我加壓，解決人們生活中的環(huán)保痛點(diǎn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。在面上，《規(guī)定》對(duì)縣級(jí)以上黨政主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”“負(fù)總責(zé)”的明確，將提高生態(tài)文明建設(shè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面上的受重視程度，進(jìn)而幫助打破行政壁壘、整合資源要素、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并最終讓制度的影響力直接作用在解決具體的生態(tài)環(huán)保問題上。在線上，《規(guī)定》建立的“具體到人”責(zé)任體系，可避免責(zé)任懸空。比如在道路揚(yáng)塵污染上，以前板子可能會(huì)打在住建、城管、生態(tài)環(huán)保等部門身上；《規(guī)定》出臺(tái)后，板子將直接打在部門負(fù)責(zé)人身上。這種“板子到人”的改變，責(zé)任鏈條清晰完整，形成閉環(huán)管理。在生態(tài)環(huán)保工作中，線性責(zé)任體系尤為重要。以生態(tài)文明宣傳教育為例，今年10月1日起施行的《重慶市生態(tài)文明宣傳教育條例》，就將這一職責(zé)細(xì)分到宣傳、網(wǎng)信、教育、財(cái)政、文化旅游、廣電等領(lǐng)域。這種環(huán)環(huán)相扣，既有分工也有配合的線性責(zé)任體系，為具體問題解決提供了力量與支撐。在點(diǎn)上，《規(guī)定》對(duì)監(jiān)督追責(zé)方式的完善，有助于解決“環(huán)保爛尾”問題。以其中的“黨委組織部門考察評(píng)價(jià)”為例，如果干部解決不好具體的環(huán)保問題，老百姓有怨言，那勢必將影響組織部門的考察評(píng)價(jià)