校舍安全事故應急預案

一、總則

（一）編制目的

為有效預防和妥善處置校舍安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障師生生命安全和校園秩序穩(wěn)定，規(guī)范應急響應流程，提升學校應急處置能力，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，以及教育部《關于加強中小學幼兒園安全工作的通知》和地方政府關于校園安全管理的相關規(guī)定，結合校舍安全管理實際情況制定。

（三）適用范圍

本預案適用于學校范圍內各類校舍（包括教學用房、宿舍、食堂、實驗室、圖書館、體育場館等）發(fā)生的坍塌、火災、結構損壞、地質災害引發(fā)的校舍事故，以及其他可能危及師生安全的校舍突發(fā)事件的應急處置工作。

（四）工作原則

1.生命至上，安全第一：始終把師生生命安全放在首位，優(yōu)先保障人員疏散和救援，最大限度減少人員傷亡。

2.預防為主，防抗結合：加強校舍日常安全檢查和隱患排查，強化預防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.統(tǒng)一指揮，分級負責：建立學校應急指揮體系，明確各部門職責，落實分級響應和責任追究機制。

4.快速反應，協(xié)同應對：完善應急聯(lián)動機制，確保事故發(fā)生后應急力量迅速到位，高效開展處置工作。

5.依法規(guī)范，科學處置：遵循法律法規(guī)和應急處置程序，采用科學方法和技術手段，提高應急處置的專業(yè)性和有效性。

二、組織機構與職責

（一）應急指揮體系

1.校級應急指揮組

由校長擔任總指揮，分管副校長任副總指揮，成員包括教務處、總務處、保衛(wèi)科、醫(yī)務室等部門負責人。指揮組設在校長辦公室，實行24小時值班制度，負責事故研判、決策指揮、資源調配及信息發(fā)布。

總指揮職責：全面統(tǒng)籌應急響應，啟動或終止預案，協(xié)調外部救援力量，對重大事項作出最終決策。

副總指揮職責：協(xié)助總指揮開展工作，分管現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、后勤保障等專項任務，監(jiān)督指令落實。

2.專項工作組

根據(jù)事故類型設立六個專項工作組，由相關部門負責人牽頭：

（1）現(xiàn)場指揮組：負責事故現(xiàn)場指揮調度，疏散師生，設置警戒區(qū)域，配合救援隊伍。

（2）醫(yī)療救護組：由校醫(yī)及教師志愿者組成，負責傷員初步救治、轉運及心理安撫。

（3）后勤保障組：調配應急物資（如照明設備、急救包、通訊設備），保障救援車輛通行，提供臨時安置場所。

（4）信息聯(lián)絡組：負責事故信息收集、核實與上報，對接教育主管部門、公安消防等部門，發(fā)布校園公告。

（5）善后處理組：接待家長，協(xié)調醫(yī)療賠償，跟進后續(xù)心理輔導，維護校園秩序穩(wěn)定。

（6）輿情監(jiān)控組：監(jiān)控網(wǎng)絡輿情，及時回應社會關切，防止不實信息擴散。

（二）部門職責分工

1.教務處

（1）制定班級疏散路線圖，每學期組織至少兩次應急演練。

（2）事故發(fā)生時，通過廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，清點各班級學生人數(shù)并上報。

（3）協(xié)調教師參與現(xiàn)場秩序維護，協(xié)助醫(yī)療救護組開展學生心理干預。

2.總務處

（1）每月檢查校舍結構、消防設施、電路管道，建立隱患臺賬并限期整改。

（2）儲備應急物資：包括應急燈、急救包、警戒帶、擴音器等，每季度更新一次。

（3）事故后配合專業(yè)機構評估校舍安全，制定修復方案并監(jiān)督實施。

3.保衛(wèi)科

（1）校門實行24小時值守，事故時封閉校園，禁止無關人員進入。

（2）協(xié)助公安、消防部門引導救援車輛，維護現(xiàn)場周邊交通秩序。

（3）監(jiān)控校園重點區(qū)域，防止次生事故發(fā)生。

4.醫(yī)務室

（1）配備常用急救藥品及設備，校醫(yī)持證上崗。

（2）與屬地醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員轉運流程。

（3）開展常見傷害處理培訓，確保教師掌握基礎急救技能。

5.各年級組

（1）班主任作為班級第一責任人，負責本班學生疏散清點及情緒安撫。

（2）每學期開學初向學生講解校舍安全知識及逃生要點。

（3）事故后及時與家長溝通，反饋學生情況。

（三）協(xié)同聯(lián)動機制

1.內部協(xié)同

（1）建立"指揮組-工作組-執(zhí)行單元"三級響應鏈條，指令通過微信群、校園廣播同步傳達。

（2）各工作組每日17:00前向指揮組報送工作進展，重大事項隨時上報。

（3）每學期召開一次應急協(xié)調會，修訂預案并優(yōu)化協(xié)作流程。

2.外部聯(lián)動

（1）與屬地教育局簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確信息報送時限（事故發(fā)生后15分鐘內電話報告，30分鐘內書面報告）。

（2）與消防、醫(yī)療、公安建立"1+3"快速響應機制：消防5分鐘到場，醫(yī)療10分鐘到場，公安15分鐘到場。

（3）與社區(qū)、周邊企業(yè)共建應急物資共享平臺，確保緊急情況下物資補充。

3.保障措施

（1）經(jīng)費保障：每年按生均20元標準提取應急專項經(jīng)費，用于物資采購及演練。

（2）人員保障：組建50人教師應急隊伍，每學期開展不少于8學時的技能培訓。

（3）技術保障：安裝校舍結構監(jiān)測系統(tǒng)，實時采集沉降、裂縫等數(shù)據(jù)，異常自動報警。

三、預防與預警機制

（一）風險辨識與評估

1.校舍安全風險排查

（1）建立校舍安全定期檢查制度，每學期開學前、放假后由總務處牽頭組織全面排查，重點檢查結構安全、消防設施、電路管線、疏散通道等。

（2）對老舊校舍實行"一棟一檔"管理，委托專業(yè)機構每三年進行一次結構安全鑒定，形成評估報告并公示。

（3）建立學生、教師、家長三級隱患報告渠道，設置校園安全信箱和線上舉報平臺，鼓勵發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。

2.危險源動態(tài)監(jiān)測

（1）在教學樓、宿舍等人員密集場所安裝沉降觀測儀、裂縫監(jiān)測儀，實時采集數(shù)據(jù)并接入校園安全管理系統(tǒng)。

（2）在暴雨、大風等極端天氣來臨前，由保衛(wèi)科對校舍排水系統(tǒng)、外墻附著物進行專項檢查。

（3）對實驗室?；穬Υ鎱^(qū)、配電房等重點區(qū)域實行雙人雙鎖管理，每日巡查記錄歸檔。

3.風險分級管控

（1）制定校舍安全風險分級標準，將隱患分為紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）、藍（輕微）四級。

（2）紅色隱患立即停用相關區(qū)域，24小時內上報教育局并組織專家會診；橙色隱患在一周內完成整改；黃色隱患納入月度維修計劃；藍色隱患在季度維護中解決。

（3）每學期更新《校舍安全風險分布圖》，標注高風險區(qū)域并設置警示標識。

（二）監(jiān)測預警系統(tǒng)

1.技術監(jiān)測體系

（1）在校園重點建筑部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，監(jiān)測傾斜度、振動頻率、溫濕度等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)預警。

（2）建立校舍安全數(shù)字孿生系統(tǒng)，通過BIM技術模擬建筑受力狀態(tài)，提前預判結構風險。

（3）與氣象部門建立數(shù)據(jù)共享接口，實時接收暴雨、雷電等災害預警信息。

2.人工巡查機制

（1）組建專職校舍安全巡查隊，每日對教學樓、食堂等區(qū)域進行不少于兩次巡查，重點檢查樓梯扶手、消防通道等。

（2）實行"網(wǎng)格化"管理，將校園劃分為12個責任片區(qū)，各片區(qū)負責人每日17:00前提交巡查日志。

（3）在寒暑假期間，增加巡查頻次至每日三次，重點排查空置校舍的門窗、水電等設施。

3.預警信息發(fā)布

（1）建立三級預警響應機制：藍色預警（輕微風險）通過校園廣播發(fā)布；黃色預警（中度風險）通過短信通知全體教職工；橙色及以上預警同步推送至屬地教育局和應急管理部門。

（2）在教室、走廊等關鍵位置設置預警信息顯示屏，實時更新安全提示。

（3）每學期組織一次預警信息發(fā)布演練，確保師生熟悉預警信號和響應流程。

（三）應急準備措施

1.應急物資儲備

（1）在校園三個固定位置設置應急物資儲備點，每個儲備點配備應急燈、急救包、擴音器、警戒帶、滅火器等基礎物資。

（2）建立物資動態(tài)管理臺賬，每月檢查物資有效期，過期物品及時更換并記錄。

（3）與周邊超市、藥店簽訂應急物資供應協(xié)議，確保緊急情況下物資補充渠道暢通。

2.應急隊伍建設

（1）組建30人教師應急突擊隊，分設醫(yī)療救護、疏散引導、搶險救援三個小組，每學期開展8學時專業(yè)培訓。

（2）邀請消防、醫(yī)療專家進校園開展實操培訓，重點演練傷員搬運、心肺復蘇等技能。

（3）建立應急隊員檔案，定期更新聯(lián)系方式，確保24小時通訊暢通。

3.應急設施完善

（1）在教學樓每層設置應急疏散路線圖，標注安全出口和避難場所位置，配備熒光標識。

（2）在宿舍、實驗室等區(qū)域增設應急呼叫按鈕，直通保衛(wèi)科值班室。

（3）改造校園排水系統(tǒng)，在低洼地帶設置擋水板和抽水泵，防止內澇引發(fā)次生災害。

4.應急預案演練

（1）制定年度演練計劃，每學期至少開展一次全校性疏散演練，每月組織一次專項演練。

（2）演練前發(fā)布演練通知，明確時間、路線和注意事項；演練后組織復盤會，優(yōu)化預案漏洞。

（3）對新生開展入學安全教育，通過情景模擬教學，使學生掌握基本逃生技能。

四、應急響應與處置

（一）信息報告與啟動

1.事故信息接收

（1）建立24小時應急值守電話，由保衛(wèi)科專人接聽，任何人員發(fā)現(xiàn)校舍異?；蚴鹿薯毩⒓磮蟾?。

（2）明確報告要素：事發(fā)時間、具體位置、事故類型、傷亡情況、已采取措施。

（3）對匿名舉報實行首報負責制，值班人員同步錄音并留存線索，不得推諉。

2.信息核實與上報

（1）接報后3分鐘內，值班人員趕赴現(xiàn)場初步核實，通過手機拍攝視頻或照片輔助判斷。

（2）確認事故后，立即啟動校園廣播預警，同步向總指揮和屬地教育局電話報告（15分鐘內完成）。

（3）重大事故（人員傷亡或建筑物嚴重受損）同步通報消防、醫(yī)療、公安部門，書面報告30分鐘內送達教育局。

3.預案啟動程序

（1）總指揮接到報告后，根據(jù)事故等級下達指令：一般事故啟動校內響應，重大事故啟動升級響應。

（2）預案啟動后，各工作組10分鐘內到達指定崗位，攜帶應急物資并開啟通訊設備。

（3）信息聯(lián)絡組建立專用指揮群組，實時共享現(xiàn)場動態(tài)和處置進展。

（二）分級響應流程

1.校級響應（一般事故）

（1）現(xiàn)場指揮組設置警戒區(qū)，疏散周邊師生至操場等安全區(qū)域，清點人數(shù)并上報。

（2）醫(yī)療救護組對傷員進行分類處置：重傷員優(yōu)先轉運，輕傷員在臨時醫(yī)療點包扎。

（3）后勤保障組開啟應急照明，鋪設疏散通道指示標識，保障救援車輛通行。

2.升級響應（重大事故）

（1）總指揮請求教育局支援，協(xié)調專業(yè)救援隊伍攜帶重型設備到場。

（2）善后處理組啟動家長聯(lián)絡機制，通過班主任一對一通知家長，避免信息混亂。

（3）輿情監(jiān)控組在校園官網(wǎng)發(fā)布首份通報，每2小時更新一次救援進展。

3.響應終止條件

（1）現(xiàn)場險情排除，無次生災害可能。

（2）受傷師生全部得到救治，受困人員全部獲救。

（3）總指揮根據(jù)專家組評估意見，宣布終止應急響應。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.人員搜救與疏散

（1）由教師應急突擊隊組成搜救小組，佩戴安全帽和反光背心，按"先外后內"原則排查。

（2）使用擴音器喊話引導被困人員，發(fā)現(xiàn)傷員后立即標記位置，優(yōu)先救出兒童和老人。

（3）班主任在疏散點核對班級人數(shù)，對缺失學生立即報告現(xiàn)場指揮組。

2.傷員醫(yī)療救護

（1）醫(yī)療救護組在安全區(qū)域設立臨時救護點，配備擔架、夾板和止血帶。

（2）對骨折傷員采用固定搬運，對窒息傷員實施心肺復蘇，等待專業(yè)醫(yī)護人員到來。

（3）心理輔導教師同步介入，對受驚師生進行情緒安撫，避免恐慌蔓延。

3.次生災害防控

（1）保衛(wèi)科切斷事故區(qū)域水電，關閉燃氣總閥，防止火災或爆炸。

（2）工程技術人員評估建筑穩(wěn)定性，對松動結構進行臨時支撐。

（3）氣象監(jiān)測組持續(xù)跟蹤天氣變化，若遇暴雨則啟動防洪沙袋堆放。

（四）應急資源調配

1.人員力量調度

（1）校內應急隊員按編組分工，現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一調配，避免交叉作業(yè)。

（2）請求教育局協(xié)調周邊學校教師支援，負責臨時安置點秩序維護。

（3）啟用志愿者數(shù)據(jù)庫，招募具備醫(yī)療、建筑等專業(yè)技能的社會力量。

2.物資設備保障

（1）后勤保障組啟用儲備物資，優(yōu)先發(fā)放給搜救和醫(yī)療小組。

（2）啟用應急物資共享平臺，調用周邊超市的飲用水、食品和毛毯。

（3）協(xié)調城管部門提供移動廁所和垃圾清運車，保障臨時安置點衛(wèi)生。

3.交通通訊保障

（1）保衛(wèi)科在校園入口設置引導崗，引導救援車輛快速抵達現(xiàn)場。

（2）啟用衛(wèi)星電話，確保通訊中斷時指揮系統(tǒng)正常運轉。

（3）安排專人負責應急車輛加油，確保救援設備持續(xù)運行。

（五）信息發(fā)布與輿情管理

1.官方信息發(fā)布

（1）由信息聯(lián)絡組起草新聞通稿，經(jīng)總指揮審核后通過校園官網(wǎng)、公眾號發(fā)布。

（2）設立新聞發(fā)言人，每日定時召開通報會，回應媒體和社會關切。

（3）發(fā)布內容包括事故概況、處置進展、救援需求等，不隱瞞關鍵信息。

2.輿情監(jiān)測與引導

（1）輿情監(jiān)控組24小時監(jiān)測網(wǎng)絡平臺，對不實信息及時澄清。

（2）邀請教育專家解讀校舍安全標準，消除公眾疑慮。

（3）通過家長微信群推送權威信息，防止謠言在家長群體擴散。

3.家屬溝通機制

（1）善后處理組設立家長接待中心，配備茶水和休息區(qū)。

（2）對失蹤學生家屬安排專人陪護，每4小時通報一次搜救進展。

（3）協(xié)調心理咨詢師為家屬提供心理疏導，避免過激行為發(fā)生。

五、后期處置與恢復重建

（一）善后處理

1.受害者家屬安撫

（1）設立家屬接待專班，由校領導牽頭，心理教師、法律顧問組成，24小時輪值值守。

（2）為每位家屬配備專屬聯(lián)絡員，實時通報救援進展，每4小時更新一次信息。

（3）提供臨時食宿場所，安排專人協(xié)助處理交通、住宿等緊急需求。

2.心理干預與輔導

（1）組建心理危機干預小組，對受影響師生開展個體咨詢和團體輔導，持續(xù)跟蹤三個月。

（2）針對不同年齡段學生設計專項心理課程：小學生通過繪畫游戲緩解恐懼，中學生組織創(chuàng)傷敘事小組。

（3）開通24小時心理援助熱線，邀請專業(yè)機構提供遠程咨詢服務。

3.事故賠償協(xié)調

（1）依據(jù)《學生傷害事故處理辦法》制定賠償方案，明確醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金等標準。

（2）設立專項賠償基金，由教育局統(tǒng)籌資金，確保兩周內完成首筆賠付。

（3）法律顧問全程參與調解，必要時通過司法程序解決爭議。

（二）恢復重建

1.臨時安置保障

（1）啟用備用教室或租賃周邊場地，確保停課期間教學活動正常開展，每班配備應急教學包。

（2）在操場搭建過渡板房，設置臨時食堂和衛(wèi)生間，配備凈水設備和移動淋浴設施。

（3）為寄宿生安排校外安全住宿點，配備生活老師全程陪護，實行封閉式管理。

2.校舍修復工程

（1）委托第三方機構進行結構安全鑒定，出具修復方案報教育局審批，優(yōu)先加固承重結構。

（2）選用環(huán)保建材進行修復，施工期間設置安全隔離帶，每日監(jiān)測空氣質量。

（3）修復完成后組織專家驗收，邀請家長代表參與監(jiān)督，公示檢測報告。

3.教學秩序恢復

（1）制定復課計劃，采用線上線下混合教學模式，確保課程進度不受影響。

（2）對受損教學設備進行更換，優(yōu)先保障實驗課、體育課等實操課程需求。

（3）開展“安全復學”主題活動，通過情景劇、知識競賽強化安全意識。

（三）總結評估與改進

1.事故調查分析

（1）成立事故調查組，48小時內完成現(xiàn)場勘查，形成《事故原因分析報告》。

（2）重點排查設計缺陷、施工質量、維護管理等問題，明確責任主體。

（3）召開專題復盤會，邀請消防、建筑專家參與，提出技術改進建議。

2.預案修訂完善

（1）根據(jù)事故暴露的問題，修訂應急響應流程，優(yōu)化疏散路線和救援方案。

（2）更新風險清單，將事故類型納入校舍安全風險分級管控體系。

（3）補充應急物資儲備清單，增加破拆工具、應急發(fā)電機等專業(yè)設備。

3.培訓演練強化

（1）針對事故處置中的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項培訓，重點提升教師急救技能。

（2）每季度組織一次無腳本演練，模擬夜間暴雨、地震等復雜場景。

（3）建立“應急能力評估體系”，通過實操考核檢驗師生掌握程度。

4.長效機制建設

（1）將校舍安全納入學校年度考核，實行“一票否決”制。

（2）建立校舍安全“黑名單”制度，對存在重大隱患的建筑停用整改。

（3）推行“安全校長負責制”，簽訂責任書并公開承諾接受監(jiān)督。

六、保障機制

（一）組織保障

1.領導小組建設

（1）成立校舍安全應急工作領導小組，校長擔任組長，分管副校長任副組長，成員包括各處室負責人及年級組長。

（2）領導小組每季度召開專題會議，分析研判校舍安全形勢，部署重點工作任務。

（3）設立專職安全管理員，負責日常巡查記錄、隱患整改跟蹤及應急預案更新。

2.責任體系構建

（1）簽訂《校舍安全責任書》，明確校長為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門負責人為具體責任人。

（2）建立"處室-年級組-班級"三級責任鏈條，將安全責任細化到每個崗位。

（3）實行責任追究制度，對因失職導致事故的嚴肅處理，情節(jié)嚴重的移交司法機關。

3.考核評價機制

（1）將校舍安全納入學校年度績效考核，權重不低于15%。

（2）實行"一票否決"制，發(fā)生重大安全責任事故的部門取消評優(yōu)資格。

（3）每學期開展安全工作滿意度測評，師生參與度不低于95%。

（二）經(jīng)費保障

1.專項經(jīng)費管理

（1）按照生均20元標準提取年度安全專項經(jīng)費，列入年度預算。

（2）建立獨立賬戶，實行專款專用，接受財務審計部門監(jiān)督。

（3）經(jīng)費使用范圍包括：設施改造、設備購置、培訓演練、應急物資儲備等。

2.物資儲備更新

（1）制定《應急物資儲備標準》，明確各類物資的數(shù)量、規(guī)格及更新周期。

（2）建立物資電子臺賬，實施"先進先出"管理，每季度盤點一次。

（3）與供應商簽訂應急供貨協(xié)議，確保緊急情況下物資2小時內到位。

3.經(jīng)費監(jiān)督機制

（1）成立經(jīng)費使用監(jiān)督小組，由工會、教師代表組成。

（2）每學期公示經(jīng)費使用情況，接受全體教職工監(jiān)督。

（3）重大經(jīng)費支出需經(jīng)領導小組集體研究決定，并報教育局備案。

（三）技術保障

1.智慧監(jiān)測系統(tǒng)

（1）部署校舍安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，實時采集建筑沉降、裂縫、傾斜等數(shù)據(jù)。

（2）設置三級預警閾值，異常數(shù)據(jù)自動推送至管理人員手機端。

（3）建立歷史數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析預測結構安全趨勢。

2.應急通信保障

（1）配備衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)，確保極端天氣下通訊暢通。

（2）安裝校園應急指揮調度平臺，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、語音調度、信息發(fā)布一體化。

（3）與電信運營商簽訂應急通信保障協(xié)議，優(yōu)先保障救援頻段暢通。

3.技術支持體系

（1）聘請建筑結構、消防、醫(yī)療等領域專家組成技術顧問團。

（2）建立技術支持快速響應機制，重大事故30分鐘內提供遠程指導。

（3）定期組織技術交流，引入行業(yè)先進安全管理經(jīng)驗。

（四）培訓與演練保障

1.常態(tài)化培訓機制

（1）制定年度培訓計劃，每月開展一次安全知識培訓。

（2）培訓內容涵蓋：校舍結構安全、應