安全生產(chǎn)(消防)管理績效考核辦法

一、總則

1.1目的

為全面強化企業(yè)安全生產(chǎn)（消防）管理責任體系，規(guī)范考核評價流程，提升安全生產(chǎn)管理效能，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。

1.2依據(jù)

本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）及企業(yè)《安全生產(chǎn)管理制度》《消防安全管理規(guī)定》等制定，確保考核工作合法合規(guī)、有章可循。

1.3適用范圍

本辦法適用于企業(yè)各部門、各下屬單位（包括分公司、項目部等）及全體員工，重點考核負有安全生產(chǎn)管理職責的各級管理人員、崗位操作人員及相關(guān)方（如承包商、供應商等）。

1.4考核原則

1.4.1客觀公正原則：以事實為依據(jù)，以標準為準繩，考核過程公開透明，結(jié)果真實可靠。

1.4.2突出重點原則：聚焦安全生產(chǎn)責任制落實、隱患排查治理、風險防控、應急管理等核心環(huán)節(jié)。

1.4.3定量與定性結(jié)合原則：既有可量化的指標（如事故率、隱患整改率），也有管理過程與成效的定性評價。

1.4.4獎懲分明原則：將考核結(jié)果與績效薪酬、評優(yōu)評先、職務晉升等直接掛鉤，激勵先進、問責落后。

1.4.5持續(xù)改進原則：通過考核發(fā)現(xiàn)問題，推動管理閉環(huán)優(yōu)化，形成“計劃—實施—檢查—改進”的動態(tài)管理機制。

二、考核指標體系

2.1責任落實指標

2.1.1安全生產(chǎn)責任制建立情況

考核部門是否建立覆蓋全員、全崗位的安全生產(chǎn)責任制文本，明確各層級人員職責邊界。重點核查責任書簽訂率是否達100%，責任條款是否與崗位實際風險匹配。例如，電工崗位需包含電氣安全操作規(guī)程執(zhí)行要求，倉庫管理員需明確消防通道管理責任。

2.1.2責任制執(zhí)行過程記錄

檢查責任落實過程性材料，包括月度安全會議紀要、現(xiàn)場檢查記錄、履職簽字表等。某制造企業(yè)因未保存車間主任季度安全履職報告，導致該指標考核扣15分，反映出過程管控漏洞。

2.1.3責任追究機制有效性

評估事故/事件后的責任倒查流程，是否建立從直接操作者到管理層的追溯鏈條。要求近兩年內(nèi)發(fā)生的事故均形成責任分析報告，明確整改措施與責任人。

2.2風險防控指標

2.2.1風險辨識與分級管控

考核雙重預防機制建設(shè)情況，需提供風險分級清單（紅橙黃藍四色）及管控措施表?；て髽I(yè)應重點核查重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)，如儲罐溫度、壓力實時監(jiān)測記錄的完整性。

2.2.2隱患排查治理成效

采用“排查率-整改率-驗收率”三級指標：

-月度隱患排查覆蓋率≥95%

-一般隱患整改時限≤7天

-重大隱患整改驗收通過率100%

某建筑工地因腳手架隱患超期整改，被判定為重大事故隱患，觸發(fā)“一票否決”條款。

2.2.3特殊作業(yè)管控

核查動火、有限空間等八大作業(yè)票的執(zhí)行規(guī)范性，要求票證填寫完整率100%、現(xiàn)場監(jiān)護到位率100%。通過調(diào)取視頻監(jiān)控抽查監(jiān)護人員履職情況。

2.3應急管理指標

2.3.1應急預案完備性

評估預案體系覆蓋性，需包含綜合預案、專項預案（如火災、泄漏）、現(xiàn)場處置方案三類。預案應明確“誰來做、做什么、怎么做”，如消防預案需指定各樓層疏散引導員及職責。

2.3.2應急演練實效

考核年度演練計劃執(zhí)行情況，要求：

-綜合演練≥1次/年

-專項演練≥2次/年

-演練評估報告整改項閉環(huán)率100%

某倉儲企業(yè)通過模擬倉庫火災演練，發(fā)現(xiàn)應急照明不足問題，及時更換防爆型燈具，避免實際事故擴大。

2.3.3應急物資管理

檢查消防器材、急救設(shè)備等物資臺賬，要求：

-滅火器完好率≥98%

-應急照明斷電后持續(xù)照明≥30分鐘

-藥品柜定期檢查記錄完整

2.4消防專項指標

2.4.1消防設(shè)施維保

核查消防系統(tǒng)（報警、噴淋、消火栓）季度維保報告，重點測試：

-煙感探測器靈敏度響應時間≤60秒

-消防水泵啟動時間≤5分鐘

-防火門閉門器功能完好

2.4.2疏散通道管理

現(xiàn)場測量疏散通道寬度≥1.4米，無堆放物遮擋。采用突擊檢查方式，記錄通道堵塞次數(shù)，連續(xù)兩次堵塞視為不合格項。

2.4.3用火用電管控

檢查電氣線路檢測報告（每年一次）、廚房油煙管道清洗記錄（每季度一次）。某餐飲單位因油煙管道未及時清洗引發(fā)火災，該指標直接扣分。

2.5教育培訓指標

2.5.1培訓計劃執(zhí)行

考核年度培訓計劃完成率，要求：

-新員工三級安全教育100%覆蓋

-特種作業(yè)人員持證上崗率100%

-全員年度安全培訓≥8學時

2.5.2培訓效果評估

通過閉卷考試、實操考核評估培訓效果，合格線設(shè)定為80分。對考核不合格人員實施再培訓，直至達標。

2.5.3安全文化建設(shè)

評估安全活動開展情況，如“安全生產(chǎn)月”活動參與率、安全合理化建議采納數(shù)量。某企業(yè)通過“安全隱患隨手拍”活動，收集有效建議23條，顯著提升全員參與度。

2.6事故控制指標

2.6.1事故發(fā)生率

統(tǒng)計年度內(nèi)事故起數(shù)，按行業(yè)基準值設(shè)定考核閾值：

-輕微事故≤3起/年

-一般事故≤1起/年

-重大及以上事故0起（觸發(fā)否決項）

2.6.2事故響應時效

考核事故報告流程，要求：

-30分鐘內(nèi)口頭報告上級

-24小時內(nèi)提交書面報告

-事故調(diào)查報告30日內(nèi)完成

2.6.3事故整改落實

核查事故“四不放過”原則執(zhí)行情況，重點檢查整改方案是否責任到人、措施是否閉環(huán)。某機械加工企業(yè)因未落實沖床防護裝置整改，導致同類事故重復發(fā)生，加重考核處罰。

三、考核實施流程

3.1考核周期與頻次

3.1.1日常動態(tài)考核

各部門每日開展班前安全確認、設(shè)備點檢、消防設(shè)施檢查等基礎(chǔ)工作，由安全員現(xiàn)場記錄并評分，形成《安全生產(chǎn)日巡查表》。發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照取證并錄入系統(tǒng)，確保24小時內(nèi)啟動整改流程。

3.1.2月度綜合考核

每月5日前，由安全生產(chǎn)部牽頭組織跨部門聯(lián)合檢查組，依據(jù)《考核指標體系》對各部門進行全覆蓋檢查。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），重點核查隱患整改閉環(huán)情況及新風險點管控措施。

3.1.3年度專項考核

每年12月開展全面評估，結(jié)合第三方機構(gòu)審計結(jié)果，對消防設(shè)施維保、應急演練實效等關(guān)鍵指標進行專項測評。考核結(jié)果經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審核后，作為年度評優(yōu)及責任追究核心依據(jù)。

3.2考核組織架構(gòu)

3.2.1考核領(lǐng)導小組

由企業(yè)分管安全的副總經(jīng)理擔任組長，成員包括安全生產(chǎn)部、人力資源部、工會等部門負責人。主要職責是審定考核方案、裁決爭議事項、審定最終結(jié)果。

3.2.2專項考核小組

按專業(yè)領(lǐng)域劃分四個小組：

-消防管理組：由安保部門骨干組成，負責消防設(shè)施、疏散通道等指標檢查

-風險管控組：由工藝工程師和安全專家組成，評估風險辨識與隱患治理成效

-應急管理組：由消防隊長及醫(yī)療救護人員組成，檢驗預案與演練實效

-培訓教育組：由人力資源部與安全講師組成，考核培訓計劃執(zhí)行效果

3.2.3被考核單位配合人

各部門指定1名安全聯(lián)絡員，負責提供考核所需資料（如培訓記錄、隱患整改臺賬），并陪同現(xiàn)場檢查。聯(lián)絡員信息需提前報備安全生產(chǎn)部備案。

3.3考核實施步驟

3.3.1考核準備階段

每月25日前，安全生產(chǎn)部發(fā)布下月考核計劃，明確檢查時間、內(nèi)容及評分標準。被考核單位需提前完成自查自糾，對重點區(qū)域如?；穫}庫、配電室等開展預檢查。

3.3.2現(xiàn)場檢查階段

考核小組采用“查、看、問、測”四步法：

-查：查閱安全會議記錄、隱患整改報告等書面材料

-看：實地檢查消防器材狀態(tài)、安全標識設(shè)置、防護用品配備

-問：隨機抽查員工對應急預案的掌握程度及崗位風險認知

-測：現(xiàn)場測試應急照明斷電后持續(xù)時間、滅火器壓力值等

檢查過程全程錄像，關(guān)鍵點位拍照留存，確?？勺匪?。

3.3.3評分與反饋階段

現(xiàn)場檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)，考核小組完成評分表初稿，經(jīng)組長簽字確認后反饋被考核單位。單位如有異議，需在收到通知后3個工作日內(nèi)提交書面申訴，由領(lǐng)導小組組織復核并作出終裁。

3.4評分標準與方法

3.4.1基礎(chǔ)分值設(shè)定

總分100分，按指標權(quán)重分配：責任落實20分、風險防控25分、應急管理15分、消防專項20分、教育培訓10分、事故控制10分。實行倒扣分制，發(fā)現(xiàn)重大隱患直接扣減10分。

3.4.2量化評分細則

采用階梯式評分：

-達標基準線：80分（合格）

-優(yōu)秀線：90分（獎勵系數(shù)1.2）

-不合格線：70分（啟動問責）

例如：隱患整改率每低于1%扣0.5分，消防演練參與率不足80%扣3分。

3.4.3加減分項設(shè)置

加分項：

-主動發(fā)現(xiàn)重大隱患并有效整改，每項加2-5分

-安全創(chuàng)新成果獲省級以上表彰，加5分

減分項：

-隱瞞事故或未及時上報，扣10分

-特種作業(yè)人員無證上崗，每人次扣2分

3.5結(jié)果應用機制

3.5.1績效薪酬掛鉤

月度考核結(jié)果直接與部門績效獎金關(guān)聯(lián)：

-90分以上：發(fā)放120%績效獎金

-80-89分：發(fā)放100%績效獎金

-70-79分：發(fā)放80%績效獎金

-70分以下：取消當月績效獎金

3.5.2評優(yōu)評先依據(jù)

年度考核前10%的部門授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號，部門負責人優(yōu)先晉升。連續(xù)兩年不合格的部門負責人實施崗位調(diào)整。

3.5.3問題整改閉環(huán)

考核發(fā)現(xiàn)的問題納入《隱患整改臺賬》，明確整改責任人、時限及驗收標準。安全生產(chǎn)部每月跟蹤整改進度，對逾期未改項啟動約談機制，確保問題動態(tài)清零。

四、結(jié)果應用與獎懲機制

4.1考核結(jié)果與績效薪酬掛鉤

4.1.1月度績效獎金分配

安全生產(chǎn)月度考核得分直接轉(zhuǎn)化為部門績效獎金系數(shù)。得分90分及以上部門，績效獎金按120%發(fā)放；80-89分部門按100%發(fā)放；70-79分部門按80%發(fā)放；低于70分部門取消當月績效獎金。例如，某生產(chǎn)車間因消防通道堵塞被扣5分，當月績效獎金下調(diào)至基準值的85%。

4.1.2年度績效綜合評定

年度考核結(jié)果作為員工年度績效評定的核心依據(jù)。連續(xù)四個季度考核均達90分以上的員工，年度績效等級直接定為優(yōu)秀；年度考核低于70分的員工，績效等級不得高于合格，且取消年度調(diào)薪資格。某倉庫管理員因未執(zhí)行動火作業(yè)票制度，年度考核僅65分，績效等級被評定為待改進。

4.1.3安全專項獎勵

設(shè)立"安全標兵""隱患排查能手"等專項獎項，對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患或提出創(chuàng)新改進建議的員工給予500-2000元現(xiàn)金獎勵。某電工班組通過紅外測溫發(fā)現(xiàn)配電柜過熱隱患，避免火災事故，班組獲得1500元專項獎勵。

4.2評優(yōu)評先與職務晉升

4.2.1部門評優(yōu)資格

年度考核排名前20%的部門可參評"安全生產(chǎn)先進單位"，獲得流動紅旗及5000元部門活動經(jīng)費。連續(xù)兩年獲評先進的部門，安全生產(chǎn)管理經(jīng)費增加10%。某裝配車間因全年零事故、隱患整改率100%，連續(xù)兩年獲評先進單位，次年安全培訓預算提升至12萬元。

4.2.2個人榮譽授予

考核得分前10%的員工授予"安全衛(wèi)士"稱號，在企業(yè)內(nèi)部公示欄及官網(wǎng)展示事跡。安全衛(wèi)士優(yōu)先推薦參加市級安全技能競賽，獲獎者額外獎勵3000元。某焊工因規(guī)范佩戴防護用具并糾正同事違章操作，獲評"安全衛(wèi)士"并代表公司參加省級技能大賽。

4.2.3晉升通道傾斜

安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入干部晉升必備條件。中層干部晉升需滿足近兩年考核均達85分以上，基層管理崗位晉升需連續(xù)三個季度考核達90分。某車間主任因季度考核三次低于80分，雖生產(chǎn)指標達標，仍被延遲晉升半年。

4.3問題整改與責任追究

4.3.1整改任務閉環(huán)管理

考核發(fā)現(xiàn)的問題納入《安全整改清單》，明確整改責任人、完成時限及驗收標準。整改期限一般不超過15天，重大隱患需制定專項方案并上報安委會。整改完成后由考核小組現(xiàn)場復核，未達標項重新計時并加倍扣分。某倉儲中心因應急照明失效被限期整改，逾期未改導致月度考核扣10分。

4.3.2管理層問責機制

對考核不合格的部門，由分管領(lǐng)導約談部門負責人，約談記錄納入干部檔案。連續(xù)兩次考核不合格的部門，部門負責人需向安委會提交書面檢討并參加專題培訓。某建筑公司因腳手架隱患整改不力，項目經(jīng)理被要求參加為期一周的安全生產(chǎn)再教育。

4.3.3事故責任倒查

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，啟動責任倒查程序。事故直接責任者扣減當月績效50%，管理責任者扣減季度績效30%，主要領(lǐng)導扣減年度績效20%。瞞報事故的，責任人直接解除勞動合同。某化工廠因員工違規(guī)操作引發(fā)爆炸，車間主任因未落實安全培訓被降職處理。

4.4持續(xù)改進與能力提升

4.4.1考核結(jié)果分析報告

安全生產(chǎn)部每月編制《考核分析報告》，重點分析扣分集中領(lǐng)域及趨勢。如連續(xù)三個月出現(xiàn)消防設(shè)施維保問題，需組織專項培訓并修訂維保標準。某企業(yè)通過分析發(fā)現(xiàn)電氣檢測不合格率居高不下，引入第三方檢測機構(gòu)并更新檢測規(guī)程。

4.4.2管理短板提升計劃

針對考核中暴露的系統(tǒng)性問題，制定專項提升計劃。例如應急演練不合格率超30%時，需增加演練頻次并引入VR模擬訓練。某制造企業(yè)因疏散演練效果差，增設(shè)每月1次夜間疏散演練，并配備聲光報警系統(tǒng)。

4.4.3安全能力建設(shè)投入

將考核結(jié)果與安全預算掛鉤?？己饲?0%的部門下年度安全預算增加15%，后30%部門預算削減10%。結(jié)余資金用于獎勵安全創(chuàng)新項目，如智能消防監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)。某汽車零部件企業(yè)因考核優(yōu)秀，獲批專項資金升級消防噴淋系統(tǒng)。

五、監(jiān)督與保障機制

5.1監(jiān)督組織與職責

5.1.1監(jiān)督小組組成

企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，由分管安全的副總經(jīng)理擔任組長，成員包括安全生產(chǎn)部、人力資源部、工會及各部門安全聯(lián)絡員。監(jiān)督小組每季度召開一次例會，確?？己诉^程透明公正。組長負責統(tǒng)籌監(jiān)督工作，成員需具備三年以上安全管理經(jīng)驗，并接受專業(yè)培訓以提升監(jiān)督能力。監(jiān)督小組名單每年更新一次，確保人員變動不影響工作連續(xù)性。

5.1.2監(jiān)督職責范圍

監(jiān)督小組主要職責包括：檢查考核指標執(zhí)行情況、審核考核結(jié)果真實性、監(jiān)督獎懲措施落實。具體涵蓋責任落實、風險防控、應急管理等領(lǐng)域，重點核查隱患整改閉環(huán)率和應急演練實效。監(jiān)督小組有權(quán)調(diào)閱考核記錄、現(xiàn)場抽查員工操作規(guī)范，并定期向安全生產(chǎn)委員會提交監(jiān)督報告。例如，在月度考核中，監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)某部門消防設(shè)施維保記錄缺失，需立即要求補充并重新評估。

5.1.3監(jiān)督工作流程

監(jiān)督工作分為計劃、實施、報告三個階段。計劃階段，每月初監(jiān)督小組制定監(jiān)督計劃，明確檢查重點；實施階段，采用隨機抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，抽查比例不低于30%；報告階段，檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)形成監(jiān)督報告，指出問題并督促整改。監(jiān)督過程全程記錄，確?？勺匪荨Ｄ称髽I(yè)通過此流程，發(fā)現(xiàn)倉庫疏散通道堵塞問題，及時整改并避免了潛在事故。

5.2申訴與復核機制

5.2.1申訴提交流程

被考核單位或個人對考核結(jié)果有異議時，可在結(jié)果通知后3個工作日內(nèi)提交書面申訴。申訴材料需包含事實依據(jù)、證據(jù)材料及具體訴求，由監(jiān)督小組統(tǒng)一受理。申訴表格式標準化，包括申訴人信息、考核事項、問題描述等。監(jiān)督小組收到申訴后，24小時內(nèi)確認接收，并啟動復核程序。例如，某車間因隱患整改率扣分提出申訴，提供了整改照片和驗收記錄，監(jiān)督小組據(jù)此重新審核。

5.2.2復核程序

復核工作由監(jiān)督小組獨立開展，確?？陀^公正。復核小組由3名成員組成，其中1名來自第三方機構(gòu)，避免內(nèi)部干預。復核程序包括：材料審核、現(xiàn)場核查、會議討論。材料審核階段，重點核對申訴證據(jù)與考核記錄；現(xiàn)場核查階段，必要時實地檢查；會議討論階段，復核小組集體評議并形成復核意見。復核過程需在10個工作日內(nèi)完成，結(jié)果書面通知申訴方。某建筑公司因事故響應時效被扣分，經(jīng)復核確認報告及時，撤銷了扣分決定。

5.2.3申訴結(jié)果處理

復核結(jié)果分為維持原判、調(diào)整分數(shù)、重新考核三種。維持原判需說明理由；調(diào)整分數(shù)需明確修改依據(jù)；重新考核則啟動完整流程。申訴方對復核結(jié)果仍有異議，可向安全生產(chǎn)委員會申請終裁。終裁結(jié)果為最終決定，具有約束力。企業(yè)對申訴案例進行季度匯總，分析常見問題并優(yōu)化考核標準。例如，某餐飲單位因用火用電管控扣分申訴，終裁后修訂了相關(guān)檢查細則。

5.3持續(xù)改進機制

5.3.1問題反饋渠道

企業(yè)建立多渠道問題反饋系統(tǒng)，包括線上平臺、意見箱、部門例會等。線上平臺由安全生產(chǎn)部維護，員工可匿名提交問題；意見箱設(shè)置在辦公區(qū)域，每周收集一次；部門例會需包含安全議題，記錄員工建議。所有反饋信息由監(jiān)督小組分類整理，形成問題清單。例如，員工通過線上平臺反映應急演練不足，監(jiān)督小組將其納入改進計劃。

5.3.2改進措施制定

針對反饋問題，監(jiān)督小組組織相關(guān)部門制定改進措施。措施需明確責任部門、完成時限和驗收標準。改進措施分為短期和長期：短期措施如增加培訓頻次，長期措施如修訂管理制度。改進方案需經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審批后實施。例如，針對消防設(shè)施維保問題，監(jiān)督小組協(xié)調(diào)安保部門更新維保流程，引入智能檢測設(shè)備。

5.3.3效果評估與優(yōu)化

改進措施實施后，監(jiān)督小組進行效果評估。評估采用前后對比法，考核關(guān)鍵指標變化。評估報告需分析措施有效性，提出優(yōu)化建議。優(yōu)化建議包括調(diào)整考核指標、更新培訓內(nèi)容等，每年至少修訂一次考核辦法。例如，某企業(yè)通過效果評估發(fā)現(xiàn)應急演練效果提升，將演練頻次從每年2次增加到4次，并優(yōu)化了演練評分標準。

六、附則

6.1術(shù)語解釋

6.1.1安全生產(chǎn)責任制

指企業(yè)內(nèi)部各層級、各崗位人員對安全生產(chǎn)職責的明確劃分與承擔。包括主要負責人全面負責、分管負責人專項負責、職能部門具體負責、崗位人員直接負責的責任鏈條，通過簽訂責任書、履職記錄等形式固化。

6.1.2