煙花爆竹安全管理規(guī)章制度一、總則

1.制定目的與依據(jù)

為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等安全管理活動(dòng)，預(yù)防和減少煙花爆竹安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)章制度。

2.適用范圍

本規(guī)章制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營（含批發(fā)、零售）、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)。從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“相關(guān)單位及個(gè)人”）應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)章制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)煙花爆竹安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.安全管理基本原則

煙花爆竹安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、源頭管控與過程監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合”的原則。相關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，確保煙花爆竹安全管理全過程可控。

4.管理體制與職責(zé)分工

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將煙花爆竹安全管理納入安全生產(chǎn)工作總體部署，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，保障安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的治安管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可證件，嚴(yán)格按照許可范圍從事活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

二、生產(chǎn)安全管理

1.生產(chǎn)單位基本要求

1.1生產(chǎn)資質(zhì)與許可

煙花爆竹生產(chǎn)單位必須依法取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，嚴(yán)格按照許可范圍從事生產(chǎn)活動(dòng)。許可證由應(yīng)急管理部門核發(fā)，有效期屆滿需申請(qǐng)延期。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)顯著位置懸掛許可證件，接受社會(huì)監(jiān)督。未取得許可證的單位嚴(yán)禁從事煙花爆竹生產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證件。

1.2廠房與布局要求

生產(chǎn)廠址選擇應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通要道等人員密集場所和重要設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)部布局需嚴(yán)格按照功能分區(qū)，包括生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，各區(qū)之間設(shè)置防火間距和防爆隔離帶。生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)按危險(xiǎn)等級(jí)分類設(shè)置，A級(jí)工房（黑火藥、煙火藥生產(chǎn)）與其他工房保持不少于50米的安全距離，B級(jí)工房（煙花爆竹產(chǎn)品組裝）與其他工房保持不少于30米的安全距離。廠區(qū)內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)工房內(nèi)辦公或休息。

1.3安全管理制度建設(shè)

生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長及從業(yè)人員的安全職責(zé)。制定涵蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的安全管理制度，包括《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》《隱患排查治理制度》《應(yīng)急演練制度》等。制度需張貼在作業(yè)區(qū)域顯眼位置，并定期組織員工學(xué)習(xí)考核，確保人人知曉、嚴(yán)格執(zhí)行。

2.生產(chǎn)過程安全管理

2.1原材料管理

煙花爆竹生產(chǎn)所用的黑火藥、煙火藥、引火線等原材料必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從具備資質(zhì)的供應(yīng)商采購，并索要產(chǎn)品合格證明。原材料入庫前需進(jìn)行檢驗(yàn)，登記臺(tái)賬，注明名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、供應(yīng)商等信息。嚴(yán)禁使用過期、變質(zhì)或未經(jīng)檢驗(yàn)的原材料。不同性質(zhì)的原料應(yīng)當(dāng)分類存放，易燃易爆原料需存放在專用危險(xiǎn)品倉庫，遠(yuǎn)離火源、熱源，庫房溫度控制在30℃以下，濕度控制在75%以下。

2.2生產(chǎn)操作規(guī)范

生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自改變工藝流程或操作參數(shù)。煙火藥、黑火藥的混合、造粒、篩選等工序應(yīng)當(dāng)在專用工房內(nèi)進(jìn)行，工房內(nèi)禁止使用可能產(chǎn)生火花的工具和設(shè)備。操作人員需穿戴防靜電工作服、防靜電鞋，禁止攜帶手機(jī)、打火機(jī)等火種進(jìn)入工房。每道工序完成后，由現(xiàn)場安全員檢查確認(rèn)，方可轉(zhuǎn)入下一道工序。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料、邊角料需及時(shí)清理，存放在專用廢料桶內(nèi)，定期由專業(yè)人員銷毀，嚴(yán)禁隨意丟棄或堆積。

2.3危險(xiǎn)工序管控

涉及黑火藥、煙火藥等危險(xiǎn)品的工序?yàn)橹卮笪ｋU(xiǎn)源，需實(shí)行“雙人雙鎖”管理，即操作人員和安全員共同在場，分別保管鑰匙和密碼。生產(chǎn)期間，工房門口設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。每日生產(chǎn)結(jié)束后，工房內(nèi)的剩余原料、半成品必須清點(diǎn)入庫，嚴(yán)禁在工房內(nèi)存放過夜。定期對(duì)危險(xiǎn)工序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定防控措施，如安裝視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警裝置等，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)狀態(tài)。

3.設(shè)備與設(shè)施安全管理

3.1設(shè)備選型與安裝

生產(chǎn)設(shè)備必須選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防爆型設(shè)備，如防爆電機(jī)、防爆照明燈具、防靜電工具等。設(shè)備安裝前需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測驗(yàn)收，確保接地、絕緣等安全性能達(dá)標(biāo)。傳動(dòng)設(shè)備（如攪拌機(jī)、壓藥機(jī)）需設(shè)置防護(hù)罩，防止人員接觸運(yùn)動(dòng)部件。電氣線路應(yīng)當(dāng)穿管保護(hù)，不得私拉亂接，定期檢查線路老化情況，及時(shí)更換破損線路。

3.2設(shè)備維護(hù)與檢修

建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備型號(hào)、安裝日期、檢修記錄等信息。每日開機(jī)前，操作人員需檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確認(rèn)無異響、過熱、漏油等情況后方可運(yùn)行。設(shè)備運(yùn)行中，禁止進(jìn)行維修或清潔，需停機(jī)斷電后由專業(yè)人員操作。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢修，每月至少一次，重點(diǎn)檢查防爆性能、安全裝置有效性等。檢修時(shí)需使用防爆工具，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，安排專人監(jiān)護(hù)，檢修完成后經(jīng)試運(yùn)行正常方可投入使用。

3.3消防設(shè)施配置

廠區(qū)需按規(guī)范配置消防設(shè)施，包括滅火器、消防栓、消防水池、沙池等。滅火器按工房危險(xiǎn)等級(jí)配置，A級(jí)工房每50平方米配置4具8kgABC干粉滅火器，B級(jí)工房每100平方米配置2具。消防栓間距不超過120米，確保覆蓋所有區(qū)域。消防通道寬度不少于4米，禁止占用堵塞。每月對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保壓力正常、器材完好，并記錄檢查結(jié)果。員工需掌握消防器材使用方法，每半年組織一次消防演練。

4.人員安全管理

4.1從業(yè)人員資質(zhì)

生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格，取得安全資格證書。危險(xiǎn)工序操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握安全知識(shí)和操作技能，考核合格后持證上崗。新員工入職需進(jìn)行三級(jí)安全教育（公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)），培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需持特種作業(yè)操作證，并定期復(fù)審。

4.2安全培訓(xùn)與教育

建立培訓(xùn)檔案，定期組織安全培訓(xùn)，每年不少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、職業(yè)健康等。對(duì)新工藝、新設(shè)備、新材料投入使用前，需對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。通過案例分析、事故警示片等形式，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，不合格者需重新培訓(xùn)，直至合格。鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議，對(duì)有效建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3健康與防護(hù)

為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，如防靜電工作服、防護(hù)眼鏡、防毒口罩等，并監(jiān)督正確使用。定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，接觸有毒有害物質(zhì)的員工每年至少一次，建立健康檔案。對(duì)患有禁忌癥（如心臟病、高血壓）的員工，及時(shí)調(diào)整工作崗位。工房內(nèi)設(shè)置通風(fēng)排毒裝置，確?？諝饬魍?，防止有害物質(zhì)積聚。合理安排工作時(shí)間，避免員工疲勞作業(yè)，保障員工休息權(quán)利。

三、經(jīng)營安全管理

1.經(jīng)營資質(zhì)與許可

1.1許證申領(lǐng)條件

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)需具備固定經(jīng)營場所、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫、專業(yè)安全管理人員及完善的安全管理制度，向所在地應(yīng)急管理部門申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。零售點(diǎn)應(yīng)選擇遠(yuǎn)離人員密集區(qū)、易燃易爆場所的安全位置，面積不少于20平方米，配備必要的消防器材，向縣級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，許可證有效期不超過2年。

1.2許證延續(xù)與變更

經(jīng)營許可證有效期屆滿前30日內(nèi)，企業(yè)需提交延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)營地址、儲(chǔ)存能力、主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵信息變更時(shí)，應(yīng)提前15日辦理變更手續(xù)。嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證件。應(yīng)急管理部門每年對(duì)持證企業(yè)開展一次現(xiàn)場核查，不符合條件的依法吊銷許可證。

1.3經(jīng)營檔案管理

批發(fā)企業(yè)需建立包含許可證、安全管理制度、培訓(xùn)記錄、隱患臺(tái)賬等內(nèi)容的經(jīng)營檔案，保存期限不少于3年。零售點(diǎn)應(yīng)懸掛許可證件，公示安全承諾書和應(yīng)急聯(lián)系電話。檔案實(shí)行專人管理，電子檔案需定期備份，確保信息可追溯。

2.儲(chǔ)存安全管理

2.1倉庫選址與建設(shè)

煙花爆竹倉庫選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等保護(hù)目標(biāo)保持100米以上安全距離。倉庫采用單層建筑，耐火等級(jí)不低于二級(jí)，地面采用不發(fā)火花材料，設(shè)置防雷、防靜電接地裝置，接地電阻值不大于10歐姆。倉庫門窗安裝防盜網(wǎng)，通風(fēng)口安裝金屬防護(hù)網(wǎng)，庫房內(nèi)禁止設(shè)置生活區(qū)。

2.2儲(chǔ)存分類與限量

產(chǎn)品按危險(xiǎn)性等級(jí)分類儲(chǔ)存：A級(jí)產(chǎn)品（含黑火藥、煙火藥）單獨(dú)存放；B級(jí)產(chǎn)品（煙花爆竹成品）與A級(jí)產(chǎn)品保持10米以上間距；C級(jí)產(chǎn)品（低危險(xiǎn)品）可集中存放。單庫最大儲(chǔ)存量：A級(jí)產(chǎn)品不超過500箱，B級(jí)產(chǎn)品不超過1000箱，C級(jí)產(chǎn)品不超過2000箱。庫內(nèi)堆垛高度不超過1.5米，主通道寬度不少于2米，垛間距不少于0.6米。

2.3日常儲(chǔ)存管理

倉庫實(shí)行24小時(shí)專人值班，安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警系統(tǒng)。每日檢查溫濕度，庫溫控制在30℃以下，濕度控制在75%以下。定期清理庫區(qū)雜草，保持消防通道暢通。建立出入庫登記制度，核對(duì)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、批次信息，做到賬物相符。雷雨、大風(fēng)天氣前應(yīng)關(guān)閉門窗，切斷非必要電源。

3.銷售行為規(guī)范

3.1零售點(diǎn)設(shè)置要求

零售點(diǎn)應(yīng)選擇一層獨(dú)立建筑，與明火源、電力設(shè)施保持10米以上距離，配備不少于4具8kgABC干粉滅火器。營業(yè)時(shí)間限定在農(nóng)歷臘月二十至次年正月十五，其他時(shí)間禁止銷售。實(shí)行專人專店管理，營業(yè)期間店員不得少于2人，禁止在店內(nèi)住宿或使用明火。

3.2產(chǎn)品流向管理

批發(fā)企業(yè)建立購銷臺(tái)賬，記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、購買單位、運(yùn)輸車輛等信息。零售點(diǎn)從批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購，禁止銷售無防偽標(biāo)識(shí)、無產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。實(shí)行"一證一貨"制度，每箱產(chǎn)品粘貼唯一追溯碼，掃碼可查詢生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全流程信息。

3.3銷售行為禁止

嚴(yán)禁向未成年人銷售煙花爆竹，銷售時(shí)需查驗(yàn)購買者身份證并登記信息。禁止在倉庫、零售點(diǎn)內(nèi)試放煙花爆竹產(chǎn)品。禁止銷售禮花彈、專業(yè)燃放類產(chǎn)品及超標(biāo)產(chǎn)品。對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行安全燃放提示，提供說明書和警示標(biāo)志。

4.監(jiān)督檢查與應(yīng)急管理

4.1企業(yè)自查機(jī)制

批發(fā)企業(yè)每月開展1次全面安全檢查，重點(diǎn)檢查倉庫消防設(shè)施、電氣線路、防雷裝置等。零售點(diǎn)每日營業(yè)前檢查滅火器、應(yīng)急照明等設(shè)備。檢查記錄需經(jīng)安全負(fù)責(zé)人簽字存檔，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，重大隱患停產(chǎn)停業(yè)整頓。

4.2政府監(jiān)管措施

應(yīng)急管理部門每季度對(duì)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行1次抽查，每年對(duì)零售點(diǎn)覆蓋檢查1次。檢查內(nèi)容包括許可證有效性、儲(chǔ)存條件、銷售記錄等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，逾期未整改的依法處罰。建立"黑名單"制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.3應(yīng)急處置預(yù)案

制定倉庫火災(zāi)、產(chǎn)品丟失等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確報(bào)警程序、疏散路線、救援措施。配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括防爆工具、急救藥品、應(yīng)急照明等。每年至少組織1次應(yīng)急演練，演練記錄需包含場景設(shè)置、參與人員、改進(jìn)措施等內(nèi)容。與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)響應(yīng)。

四、運(yùn)輸安全管理

1.運(yùn)輸資質(zhì)與許可

1.1承運(yùn)方資質(zhì)要求

承運(yùn)煙花爆竹的企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，運(yùn)輸車輛需配備符合標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)識(shí)。駕駛員、押運(yùn)員需持有《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證》，并經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格。運(yùn)輸單位需建立安全管理制度，配備專職安全管理人員，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和應(yīng)急演練。

1.2運(yùn)輸許可審批

煙花爆竹運(yùn)輸實(shí)行"一車一證"制度，托運(yùn)方需向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，注明運(yùn)輸品種、數(shù)量、路線、有效期等信息?？缡羞\(yùn)輸需經(jīng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，跨省運(yùn)輸需經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。許可證有效期不超過3天，逾期需重新申請(qǐng)。

1.3承運(yùn)方審核機(jī)制

發(fā)貨單位應(yīng)建立承運(yùn)方檔案，審核其運(yùn)輸資質(zhì)、車輛狀況、保險(xiǎn)覆蓋率（不低于500萬元）等。對(duì)連續(xù)三年無事故記錄的承運(yùn)方可優(yōu)先選擇。每次運(yùn)輸前簽訂安全責(zé)任書，明確雙方權(quán)利義務(wù)。發(fā)現(xiàn)承運(yùn)方違規(guī)操作立即終止合作并上報(bào)監(jiān)管部門。

2.運(yùn)輸工具管理

2.1車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)輸車輛必須是廂式貨車或罐式專用車，配備防靜電拖地帶、滅火器、三角警示牌等安全裝置。車輛排氣管需安裝火花熄滅器，車廂內(nèi)襯阻燃材料，門窗加裝防盜鎖閉裝置。車輛需定期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，每年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)完好。

2.2裝載安全規(guī)范

裝載前檢查車廂內(nèi)是否有異物、積水，確保清潔干燥。產(chǎn)品堆碼需穩(wěn)固，不得超過車輛核定載重量，高度不超過車廂欄板。不同危險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品分車廂裝載，A級(jí)產(chǎn)品單獨(dú)運(yùn)輸。裝載后使用專用繩索固定，防止移動(dòng)。嚴(yán)禁在車廂內(nèi)搭載無關(guān)人員或易燃易爆物品。

2.3運(yùn)輸過程監(jiān)控

運(yùn)輸車輛需安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛軌跡、速度、停留時(shí)間。監(jiān)控平臺(tái)設(shè)置電子圍欄，偏離規(guī)定路線立即報(bào)警。押運(yùn)員全程值守，每2小時(shí)檢查一次貨物狀態(tài)，記錄溫度、濕度等環(huán)境參數(shù)。遇雷雨、高溫等惡劣天氣，應(yīng)就近選擇安全區(qū)域?？浚皶r(shí)上報(bào)監(jiān)管部門。

3.運(yùn)輸路線規(guī)劃

3.1路線選擇原則

運(yùn)輸路線應(yīng)避開城市建成區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，優(yōu)先選擇高速公路或國道。禁止通過隧道、橋梁、涵洞等特殊結(jié)構(gòu)路段，確需通過時(shí)應(yīng)提前申請(qǐng)專項(xiàng)通行證。每日運(yùn)輸時(shí)間限定在6:00-22:00，夜間運(yùn)輸需配備充足的照明設(shè)備。

3.2動(dòng)態(tài)路線管理

運(yùn)輸前通過交通管理部門查詢路況信息，避開施工路段和交通管制區(qū)域。建立路線備案制度，出發(fā)前向途經(jīng)地公安機(jī)關(guān)報(bào)備。運(yùn)輸途中遇交通擁堵或道路封閉，應(yīng)立即啟動(dòng)備選路線，不得在非指定區(qū)域停留超過30分鐘。

3.3特殊路段應(yīng)對(duì)

通過山區(qū)路段時(shí)，控制車速不超過40公里/小時(shí)，保持車距不少于50米。涉水路段需確認(rèn)水深不超過車輪半徑，勻速通過。冬季運(yùn)輸需配備防滑鏈，冰雪天氣暫停運(yùn)輸。運(yùn)輸途中發(fā)生故障，應(yīng)將車輛移至應(yīng)急車道，設(shè)置警示標(biāo)志，人員撤離至安全區(qū)域。

4.裝卸作業(yè)管理

4.1裝卸人員資質(zhì)

裝卸作業(yè)人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握煙花爆竹特性及裝卸操作規(guī)程。作業(yè)時(shí)必須穿戴防靜電工作服、防護(hù)手套、安全鞋，禁止攜帶手機(jī)、打火機(jī)等火種。裝卸前需檢查作業(yè)區(qū)域消防器材是否完好，確保通風(fēng)良好。

4.2裝卸操作規(guī)范

裝卸作業(yè)應(yīng)在專用場地進(jìn)行，遠(yuǎn)離火源、熱源、靜電源。使用防爆叉車或人工搬運(yùn)，嚴(yán)禁拋擲、拖拉產(chǎn)品。裝卸過程中車輛必須熄火，手剎制動(dòng)，車輪下放置三角木。遇雷雨天氣立即停止作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域。裝卸完畢后清點(diǎn)數(shù)量，確認(rèn)無誤后方可封閉車廂。

4.3裝卸區(qū)域管理

裝卸區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)志，配備不少于4具8kgABC干粉滅火器。作業(yè)半徑50米內(nèi)禁止明火作業(yè)，禁止非作業(yè)人員進(jìn)入。裝卸區(qū)域地面應(yīng)平整硬化，防止產(chǎn)生火花。夜間作業(yè)需使用防爆照明燈具，照度不低于50勒克斯。

5.應(yīng)急處置機(jī)制

5.1事故應(yīng)急預(yù)案

運(yùn)輸單位需制定《煙花爆竹運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，明確火災(zāi)、泄漏、交通事故等場景的處置流程。預(yù)案應(yīng)包括報(bào)警程序、疏散路線、救援措施、信息上報(bào)等內(nèi)容。每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，演練記錄需存檔備查。

5.2應(yīng)急物資配置

運(yùn)輸車輛需配備應(yīng)急包，包含防爆工具、急救藥品、防毒面具、應(yīng)急照明等。押運(yùn)員需熟練使用應(yīng)急設(shè)備，掌握基本急救知識(shí)。發(fā)貨單位在裝卸點(diǎn)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備沙土、滅火毯、堵漏器材等。

5.3聯(lián)動(dòng)處置程序

發(fā)生事故時(shí)，駕駛員立即停車、熄火、報(bào)警，押運(yùn)員設(shè)置警戒區(qū)域。第一時(shí)間向發(fā)貨單位、公安、消防部門報(bào)告事故情況。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展處置，防止次生災(zāi)害。事故處理完畢后，保護(hù)現(xiàn)場，配合事故調(diào)查，24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

五、燃放安全管理

1.燃放許可與審批

1.1大型活動(dòng)許可

舉辦焰火晚會(huì)或大型燃放活動(dòng)的主辦方需提前15日向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，提供活動(dòng)方案、安全評(píng)估報(bào)告、燃放單位資質(zhì)證明等材料。燃放單位必須取得《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放作業(yè)單位資質(zhì)證》，作業(yè)人員需持證上崗?；顒?dòng)方案需明確燃放時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量及安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘查合格后核發(fā)《焰火燃放許可證》。

1.2個(gè)人燃放備案

農(nóng)歷除夕至正月十五期間，個(gè)人在指定區(qū)域燃放煙花爆竹需向社區(qū)備案，說明燃放時(shí)間、品種及數(shù)量。禁止在禁放區(qū)、禁放時(shí)段燃放，不得燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品。燃放前需清理周邊可燃物，準(zhǔn)備滅火器材，并指定監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)督。

1.3許證變更管理

活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、燃放方案等關(guān)鍵信息變更時(shí)，需重新申請(qǐng)?jiān)S可。遇極端天氣（如大風(fēng)、暴雨），公安機(jī)關(guān)可臨時(shí)取消燃放許可，主辦方需在24小時(shí)內(nèi)通知參與者并做好善后工作。

2.燃放場地管理

2.1場地選址要求

燃放場地應(yīng)選擇空曠地帶，與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、加油站等保護(hù)目標(biāo)保持100米以上安全距離。地面需硬化處理，清除雜草、枯枝等易燃物，設(shè)置防火隔離帶。大型活動(dòng)場地應(yīng)配備臨時(shí)消防水源和應(yīng)急疏散通道。

2.2安全防護(hù)設(shè)施

燃放區(qū)外圍設(shè)置警戒線，配備警示標(biāo)志和監(jiān)控設(shè)備。燃放點(diǎn)與觀眾區(qū)保持50米以上距離，觀眾區(qū)設(shè)置單向出口，避免人員聚集。專業(yè)燃放需搭建堅(jiān)固的燃放架，架體高度不低于2米，底部鋪設(shè)阻燃材料。

2.3環(huán)境監(jiān)測措施

燃放前檢測場地溫濕度，氣溫高于35℃或濕度低于30%時(shí)需增加消防設(shè)備。大型活動(dòng)需配備氣象監(jiān)測儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測風(fēng)速，風(fēng)速超過6級(jí)時(shí)立即停止燃放。燃放后安排專人巡查場地，確認(rèn)無復(fù)燃隱患方可撤離。

3.燃放操作規(guī)范

3.1燃放前檢查

作業(yè)人員需檢查產(chǎn)品外觀是否完好，引線是否受潮，確認(rèn)產(chǎn)品在有效期內(nèi)。燃放架固定是否牢固，電氣線路是否絕緣，消防器材是否到位。大型活動(dòng)需進(jìn)行1:1模擬燃放測試，測試合格后方可正式作業(yè)。

3.2燃放過程管控

嚴(yán)格按照燃放順序操作，嚴(yán)禁同時(shí)點(diǎn)燃多個(gè)產(chǎn)品。燃放時(shí)作業(yè)人員需佩戴防護(hù)面罩，保持安全距離。專業(yè)燃放采用電子點(diǎn)火裝置，禁止使用明火。個(gè)人燃放需使用香火等安全點(diǎn)火工具，嚴(yán)禁將產(chǎn)品放入容器內(nèi)燃放。

3.3燃放后處置

燃放結(jié)束后作業(yè)人員需待場地冷卻30分鐘，確認(rèn)無未燃盡產(chǎn)品方可撤離。大型活動(dòng)需清理現(xiàn)場殘留物，分類收集可回收物和危險(xiǎn)廢物。個(gè)人燃放后需用水澆滅余燼，檢查周邊是否有陰燃火種。

4.燃放行為規(guī)范

4.1禁止性行為

嚴(yán)禁在禁放區(qū)、禁放時(shí)段燃放，嚴(yán)禁向人群、車輛、建筑物拋擲煙花爆竹。禁止燃放禮花彈、二踢腳等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)禁改裝產(chǎn)品或改變?nèi)挤欧绞健Ｎ闯赡耆巳挤艜r(shí)需有成年人全程監(jiān)護(hù)。

4.2安全燃放指引

消費(fèi)者購買產(chǎn)品時(shí)需核對(duì)防偽標(biāo)識(shí)，閱讀燃放說明。燃放時(shí)選擇空曠場地，避開電線、樹木、燃?xì)夤艿?。點(diǎn)燃后人立即后退至安全距離，產(chǎn)品未響時(shí)等待15分鐘后再處理。

4.3社區(qū)管理措施

社區(qū)設(shè)置集中燃放點(diǎn)，配備消防器材和應(yīng)急值守人員。通過宣傳欄、微信群普及安全知識(shí)，發(fā)放《安全燃放手冊(cè)》。對(duì)違規(guī)燃放行為及時(shí)勸阻，不聽勸阻的向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

5.應(yīng)急處置機(jī)制

5.1火災(zāi)處置流程

發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即撥打119報(bào)警，組織人員使用滅火器撲救初期火災(zāi)。疏散周邊人員至安全區(qū)域，切斷火勢蔓延路徑。大型活動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消防隊(duì)到場后配合開展救援。

5.2人員受傷處置

輕微傷者現(xiàn)場用清水沖洗傷口，送醫(yī)治療；嚴(yán)重傷者立即撥打120，同時(shí)止血包扎。保留產(chǎn)品殘骸以便事故調(diào)查，嚴(yán)禁清理現(xiàn)場。

5.3次生災(zāi)害防控

燃放引發(fā)火災(zāi)時(shí)，優(yōu)先疏散周邊易燃易爆物品。若導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，立即關(guān)閉總閥，禁止開關(guān)電器設(shè)備。事故處理完畢后24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，分析原因并整改。

六、監(jiān)督與責(zé)任追究

1.監(jiān)督檢查機(jī)制

1.1日常監(jiān)督檢查

應(yīng)急管理部門聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立聯(lián)合檢查制度，每季度至少開展一次專項(xiàng)檢查。檢查采用"雙隨機(jī)一公開"方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，檢查結(jié)果向社會(huì)公示。重點(diǎn)核查企業(yè)安全管理制度執(zhí)行、隱患整改、人員持證上崗等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

1.2專項(xiàng)治理行動(dòng)

在春節(jié)、元宵節(jié)等關(guān)鍵時(shí)段，組織開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)前制定方案，明確檢查重點(diǎn)、部門分工和處置流程。對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放各環(huán)節(jié)實(shí)施全鏈條排查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸?shù)刃袨?。專?xiàng)行動(dòng)期間實(shí)行"日?qǐng)?bào)告、周總結(jié)"制度，確保問題動(dòng)態(tài)清零。

1.3社會(huì)監(jiān)督參與

設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話和線上舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)安全隱患和違法行為。對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)格保密。聘請(qǐng)行業(yè)專家、媒體記者擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期開展明察暗訪。企業(yè)需在顯著位置張貼安全承諾書，公開監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任體系

2.1企業(yè)主體責(zé)任

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全管理工作。分管負(fù)責(zé)人按職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域安全，車間主任、班組長落實(shí)崗位安全責(zé)任。企業(yè)需簽訂全員安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各崗位安全職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，將安全績效與薪酬掛鉤。

2.2部門監(jiān)管責(zé)任

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全管理，查處非法運(yùn)輸、燃放行為；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。各部門需建立信息共享機(jī)制，每月召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)監(jiān)管情況，協(xié)同解決重大問題。

2.3地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

縣級(jí)以上人民政府實(shí)行"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"，將煙花爆竹安全管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。政府主要負(fù)責(zé)人定期聽取安全工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題；分管負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施，督促部門和企業(yè)落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄