[廣州某工廠]應(yīng)對暴雨停工及恢復(fù)生產(chǎn)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某工廠]因暴雨引發(fā)的停工事件，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大限度減少暴雨事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某工廠]實際情況，制定本措施。

第二條本措施的核心目的在于建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的暴雨停工及恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，通過科學(xué)的風(fēng)險評估、完善的預(yù)案體系、高效的應(yīng)急響應(yīng)和持續(xù)的改進(jìn)優(yōu)化，實現(xiàn)暴雨事件的精準(zhǔn)防控和快速恢復(fù)。

第三條本措施的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[廣州某工廠]應(yīng)對暴雨事件的應(yīng)急能力，確保在暴雨停工期間能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有序組織人員撤離和物資儲備；

（二）健全暴雨應(yīng)急管理體系，完善預(yù)警發(fā)布、信息通報、協(xié)同聯(lián)動和恢復(fù)生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)制建設(shè)；

（三）最大限度減少暴雨事件對人員安全、財產(chǎn)損失和生產(chǎn)進(jìn)度的影響，降低事件造成的綜合損害。

第四條本措施保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和庫存物資等財產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）[企業(yè)]的穩(wěn)定運行和社會責(zé)任。

第五條本措施制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（四）《[廣州某工廠]安全生產(chǎn)管理制度》；

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某工廠成立暴雨應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為暴雨停工及恢復(fù)生產(chǎn)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)暴雨事件的應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)和處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)暴雨預(yù)警、停工決策、人員疏導(dǎo)、生產(chǎn)恢復(fù)等環(huán)節(jié)的快速響應(yīng)和高效聯(lián)動。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確指揮部、各部門及各生產(chǎn)單元的職責(zé)分工。廠級指揮部負(fù)責(zé)暴雨事件的總體指揮和協(xié)調(diào)；各部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作；各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人在廠級指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位停工期間的安全管理和生產(chǎn)恢復(fù)組織工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)暴雨風(fēng)險隱患排查，利用氣象預(yù)警信息等手段，提前研判暴雨可能對生產(chǎn)造成的影響。建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的機(jī)制，在暴雨發(fā)生前采取預(yù)防性措施，最大限度減少停工影響；暴雨期間及時控制事態(tài)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建廠內(nèi)各部門、各生產(chǎn)單元及外部相關(guān)單位（如氣象、應(yīng)急管理部門等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作體系。加強(qiáng)信息共享和資源統(tǒng)籌，形成上下貫通、左右協(xié)同、群防群控的應(yīng)急處置格局，提升暴雨事件的綜合應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在暴雨停工及恢復(fù)生產(chǎn)過程中，區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取措施。保障[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。應(yīng)急處置工作必須符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，確保人員安全和財產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本措施適用于[廣州某工廠]因暴雨引發(fā)停工及后續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、死亡，或是工廠財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，以及工廠聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件；工廠內(nèi)發(fā)生的各類非法侵入、擾亂生產(chǎn)秩序事件；以及其他可能影響工廠安全穩(wěn)定的社會事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件；針對[員工]的各類盜竊、搶劫、故意傷害等違法犯罪行為；以及其他可能危害工廠安全的重大治安刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。工廠內(nèi)發(fā)生的因暴雨導(dǎo)致的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備損壞、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?；因暴雨影響引發(fā)的供電、供水、供氣等公用設(shè)施中斷事故；以及其他可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。工廠內(nèi)發(fā)生的因暴雨后環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性傳染病疫情；因食物污染等引發(fā)的群體性食物中毒事件；以及其他可能對[員工]健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因暴雨引發(fā)的洪水、內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；以及其他由暴雨誘發(fā)的次生自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。工廠信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)因暴雨或次生原因遭受破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等癱瘓；重要數(shù)據(jù)丟失或被竊取，可能影響工廠正常生產(chǎn)運營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。工廠內(nèi)若組織員工技能考核或類似考試，在考核過程中發(fā)生的試卷泄密、考場秩序混亂、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因暴雨引發(fā)或影響，但不符合上述類別劃分，可能對工廠安全穩(wěn)定造成危害的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為暴雨停工及恢復(fù)生產(chǎn)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某工廠]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某工廠]分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某工廠]各部門、各生產(chǎn)單元主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)暴雨事件的統(tǒng)一決策、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定暴雨停工及恢復(fù)生產(chǎn)的重大事項；

（三）批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；

（四）統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，指揮應(yīng)急救援行動；

（五）向上級主管部門和相關(guān)單位報告暴雨事件的重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某工廠]辦公室（或指定的應(yīng)急指揮中心），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析、報告和傳達(dá)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置方案和措施；

（三）協(xié)調(diào)各部門、各生產(chǎn)單元的應(yīng)急響應(yīng)行動；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和調(diào)度；

（五）組織暴雨事件的調(diào)查評估和總結(jié)評估；

（六）指導(dǎo)、督導(dǎo)各部門、各生產(chǎn)單元落實應(yīng)急措施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某工廠]分管安全或綜治的負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某工廠]辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：[廣州某工廠]辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人

辦公室地點：[廣州某工廠]辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)暴雨停工期間及恢復(fù)生產(chǎn)初期的廠區(qū)秩序維護(hù)；

（二）排查和化解可能引發(fā)矛盾糾紛的因素，防止發(fā)生群體性事件；

（三）處理因暴雨引發(fā)的社會治安事件，維護(hù)廠區(qū)安全穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某工廠]保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某工廠]分管保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

成員單位：[廣州某工廠]保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、相關(guān)生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人

辦公室地點：[廣州某工廠]保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)暴雨期間及停工期間的廠區(qū)治安巡邏和安全管理；

（二）處置各類盜竊、破壞等治安事件；

（三）配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在廠區(qū)的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某工廠]分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某工廠]安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人

成員單位：[廣州某工廠]安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、物流部、保衛(wèi)部、相關(guān)生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人

辦公室地點：[廣州某工廠]安全環(huán)保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)排查暴雨可能引發(fā)的安全生產(chǎn)隱患（如設(shè)備損壞、危化品泄漏等）；

（二）組織搶險救援，控制事態(tài)，減少財產(chǎn)損失；

（三）協(xié)調(diào)事故處理和調(diào)查評估。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某工廠]分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某工廠]后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：[廣州某工廠]后勤保障部、人力資源部、衛(wèi)生室（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、相關(guān)生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人

辦公室地點：[廣州某工廠]后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)暴雨停工期間員工飲用水、食品安全等衛(wèi)生保障；

（二）監(jiān)測和處置可能因暴雨引發(fā)的傳染病疫情；

（三）組織員工健康防護(hù)和醫(yī)療保障。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某工廠]分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某工廠]安全環(huán)保部、基建部負(fù)責(zé)人

成員單位：[廣州某工廠]安全環(huán)保部、基建部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人

辦公室地點：[廣州某工廠]安全環(huán)保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)暴雨、洪水等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情評估；

（二）組織人員疏散、避險和災(zāi)后重建；

（三）協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某工廠]分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某工廠]信息中心負(fù)責(zé)人

成員單位：[廣州某工廠]信息中心、辦公室、生產(chǎn)部、保衛(wèi)部

辦公室地點：[廣州某工廠]信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)暴雨期間及停工期間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行維護(hù)和安全防護(hù)；

（二）處置因暴雨導(dǎo)致的系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失等事件；

（三）保障生產(chǎn)指揮、安全監(jiān)控等關(guān)鍵系統(tǒng)的信息安全。

7.信息工作組

組長：[廣州某工廠]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某工廠]辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：[廣州某工廠]辦公室、黨委宣傳部（或企務(wù)部）、信息中心、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人

辦公室地點：[廣州某工廠]辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)暴雨事件信息的收集、整理、分析和報送；

（二）協(xié)調(diào)內(nèi)外部信息發(fā)布，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；

（三）建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保暴雨停工及恢復(fù)生產(chǎn)期間信息報送的及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送必須在事件發(fā)生后立即啟動，確保第一時間掌握情況、第一時間上報。

（二）首報意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)暴雨事件或相關(guān)信息后，必須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，出現(xiàn)重要變化或新情況時，必須進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[廣州某工廠]各部門、各生產(chǎn)單元發(fā)現(xiàn)或接到暴雨事件信息后，應(yīng)立即核實情況，并在第一時間向[廣州某工廠]辦公室報告。

[廣州某工廠]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實、分析信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和范圍，并向上級主管部門（如主管部門、地方政府等）報告。

信息報送流程為：部門→[廣州某工廠]辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大暴雨事件或可能造成嚴(yán)重后果的事件，[廣州某工廠]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組口頭報告的同時，必須在2小時內(nèi)完成書面報告的起草，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或指定平臺等緊急方式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定程序報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施損壞情況等。

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)及具體情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

（九）其他：需要說明的補(bǔ)充信息或特殊情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門或指定上級單位，如省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，通過指定渠道報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致廠區(qū)大面積癱瘓的特大暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等。

（二）重大事故災(zāi)難：如因暴雨引發(fā)的重大設(shè)備事故、危化品泄漏、大面積停電等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因暴雨后環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性傳染病疫情。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接獲上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)安全穩(wěn)定和社會秩序的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督；

（二）各工作組應(yīng)定期檢查本領(lǐng)域應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運行狀態(tài)；

（三）建立健全應(yīng)急信息通報和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息渠道暢通，反應(yīng)迅速。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組根據(jù)法律法規(guī)變化、工廠實際情況調(diào)整、過往事件處置經(jīng)驗等，定期修訂和完善包括暴雨停工及恢復(fù)生產(chǎn)在內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）確保預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，明確職責(zé)分工、響應(yīng)流程、處置措施和保障要求；

（三）定期開展預(yù)案評審，必要時組織專家進(jìn)行評估，提升預(yù)案的實用性和有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門組建或完善應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)；

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊員在暴雨應(yīng)對、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等方面的實戰(zhàn)能力；

（三）建立應(yīng)急隊伍管理制度，定期組織隊伍整備和備勤，確保隊伍處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，定期組織面向全體[員工]或重點崗位人員的暴雨應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練；

（二）應(yīng)至少每年組織開展一次覆蓋各工作組的綜合性或?qū)ｍ棏?yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和各部門的響應(yīng)能力；

（三）通過演練發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

（一）根據(jù)暴雨事件可能造成的影響，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于應(yīng)急照明、排水設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、生活必需品等；

（二）建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人和更新補(bǔ)充機(jī)制；

（三）定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指因暴雨導(dǎo)致廠區(qū)大面積癱瘓、發(fā)生重大人員傷亡（如死亡3人以上或重傷10人以上）、造成重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過[具體金額，如1000萬元]）或嚴(yán)重威脅工廠安全穩(wěn)定，需要啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指因暴雨導(dǎo)致廠區(qū)主要生產(chǎn)系統(tǒng)停擺、發(fā)生較大人員傷亡（如死亡1人至2人，或重傷5人至9人）、造成較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額，如500萬元]至[具體金額，如1000萬元]）或嚴(yán)重影響工廠正常運營的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指因暴雨導(dǎo)致部分生產(chǎn)區(qū)域停工、發(fā)生一般人員傷亡（如輕傷）或造成一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額，如50萬元]至[具體金額，如500萬元]）或?qū)S運營造成一定程度影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指因暴雨導(dǎo)致局部區(qū)域或輔助設(shè)施受損、人員傷亡輕微（如無人員傷亡）或經(jīng)濟(jì)損失較?。ㄈ缰苯咏?jīng)濟(jì)損失低于[具體金額，如50萬元]）且易于處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)與啟動：當(dāng)發(fā)生I級事件時，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[廣州某工廠]辦公室報告，[廣州某工廠]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估確認(rèn)，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[廣州某工廠]辦公室接到報告后，立即啟動應(yīng)急方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知各工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）1小時內(nèi)：[廣州某工廠]辦公室向[上級主管部門，如省/市應(yīng)急管理部門、主管部門]報告事件基本情況、應(yīng)急處置措施和請求事項。

（3）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；立即組織人員趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急疏導(dǎo)、搶險救援、人員救治、設(shè)施保護(hù)和信息發(fā)布；根據(jù)現(xiàn)場情況，果斷采取停工、人員轉(zhuǎn)移、設(shè)備關(guān)閉等控制措施。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)與啟動：當(dāng)發(fā)生II級事件時，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[廣州某工廠]辦公室報告，[廣州某工廠]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估確認(rèn)，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[廣州某工廠]辦公室接到報告后，立即啟動應(yīng)急方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知各工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）1小時內(nèi)：[廣州某工廠]辦公室向[上級主管部門，如省/市應(yīng)急管理部門、主管部門]報告事件基本情況、應(yīng)急處置措施和請求事項。

（3）核心動作：成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)和后勤保障工作；加強(qiáng)信息收集與發(fā)布，及時掌握事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)指令采取進(jìn)一步處置措施。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)與啟動：當(dāng)發(fā)生III級事件時，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[廣州某工廠]辦公室報告，[廣州某工廠]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估確認(rèn)，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[廣州某工廠]辦公室接到報告后，立即啟動應(yīng)急方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知相關(guān)工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）1小時內(nèi)：[廣州某工廠]辦公室向[上級主管部門，如省/市應(yīng)急管理部門、主管部門]報告事件基本情況、應(yīng)急處置措施和請求事項。

（3）核心動作：由領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定的指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮；組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，包括但不限于排水、設(shè)施檢查、設(shè)備維護(hù)、人員安撫、信息核實與通報；評估事件影響，制定并實施恢復(fù)生產(chǎn)計劃。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)與啟動：當(dāng)發(fā)生IV級事件時，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[廣州某工廠]辦公室報告，[廣州某工廠]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估確認(rèn)，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由[廣州某工廠]辦公室或相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)與處置。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[廣州某工廠]辦公室接到報告后，立即啟動應(yīng)急方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知相關(guān)工作組關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（2）1小時內(nèi)：[廣州某工廠]辦公室根據(jù)需要向[上級主管部門，如省/市應(yīng)急管理部門、主管部門]通報事件基本情況。

3.核心動作：由[廣州某工廠]辦公室或相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集與核實，指導(dǎo)現(xiàn)場處置；組織對受損設(shè)施進(jìn)行評估，制定應(yīng)急維修方案；加強(qiáng)信息發(fā)布，穩(wěn)定[員工]情緒，確保[員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場管控方案，采取有效措施防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展情況。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員訪談等方式，全面掌握事件動態(tài)、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告信息。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報告事件進(jìn)展、處置措施和需要協(xié)調(diào)支持的事項，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時向[員工]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)[員工]理性看待事件，維護(hù)[企業(yè)]形象和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障機(jī)制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范化和高效化。

（二）完善應(yīng)急通訊渠道，包括但不限于內(nèi)部應(yīng)急專用電話網(wǎng)絡(luò)、即時通訊平臺、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊設(shè)備等，確保在常規(guī)通訊中斷時仍能保持信息暢通。

（三）定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其處于完好待用狀態(tài)。建立通訊保障預(yù)案，明確備用通訊方案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

（四）明確信息報送流程和時限要求，確保信息準(zhǔn)確、及時、規(guī)范地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[廣州某工廠]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。

（二）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任單位及維護(hù)要求，確保應(yīng)急物資的充足、完好和隨時可用。

（三）應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、擔(dān)架、破拆工具、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、排水設(shè)備、生活保障物資（食品、飲用水、照明設(shè)備等）及生產(chǎn)恢復(fù)所需的優(yōu)先保障物資。

（四）明確應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配、使用和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資管理的規(guī)范化、制度化。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺賬，確保其安全儲存、定期檢查，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成及培訓(xùn)要求。

（二）常備應(yīng)急隊伍由[廣州某工廠]各部門骨干人員組成，定期開展日常訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力；預(yù)備應(yīng)急隊伍根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和需求，由[廣州某工廠]領(lǐng)導(dǎo)小組從各部門調(diào)配人員，增強(qiáng)應(yīng)急處置的靈活性和針對性。

（三）建立應(yīng)急專家?guī)?，邀請安全生產(chǎn)、醫(yī)療急救、通訊、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體[員工]的暴雨應(yīng)急知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（二）定期組織開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，模擬真實場景，檢驗指揮協(xié)調(diào)、信息傳遞、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的響應(yīng)效能。

（三）鼓勵[廣州某工廠]各部門、各生產(chǎn)單元積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，促進(jìn)信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動，提升整體應(yīng)急響應(yīng)水平。

（四）建立培訓(xùn)與演練評估機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理體系。鼓勵[廣州某工廠]與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法，提升應(yīng)急管理的專業(yè)化水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某工廠]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保各項應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分、運轉(zhuǎn)高效，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對提供堅實基礎(chǔ)。

（一）制度建設(shè)。建立健全[廣州某工廠]暴雨應(yīng)急相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、信息報送、資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、有據(jù)可依。

（二）組織建設(shè)。明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其專項工作組的組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和運行機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)；完善應(yīng)急隊伍體系，明確隊員組成、培訓(xùn)內(nèi)容、裝備配置等，提升應(yīng)急處置能力。

（三）物資建設(shè)。根據(jù)暴雨可能造成的影響，建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任單位及維護(hù)要求，確保應(yīng)急物資的充足、完好和隨時可用；制定物資調(diào)配預(yù)案，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地供應(yīng)到需要的地方。

（四）軟