違規(guī)補課現(xiàn)象的深度調(diào)查與治理思考前言近年來，隨著“雙減”政策的持續(xù)推進，各地教育行政部門對違規(guī)補課行為的查處力度不斷加大，取得了階段性成效。然而，在高壓態(tài)勢下，違規(guī)補課現(xiàn)象并未完全銷聲匿跡，反而呈現(xiàn)出更加隱蔽、多樣的特點，給教育生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化帶來了新的挑戰(zhàn)。作為一名長期關(guān)注教育領(lǐng)域發(fā)展的觀察者與研究者，本人近期圍繞“違規(guī)補課”這一議題，通過文獻研究、實地走訪、個別訪談及問卷抽樣等多種方式，進行了一次較為系統(tǒng)的調(diào)查。本報告旨在呈現(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并結(jié)合實踐思考，提出一些不成熟的見解，以期為相關(guān)治理工作提供有益參考。一、違規(guī)補課調(diào)查報告（一）調(diào)查背景與目的“雙減”政策的核心目標在于減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發(fā)展和健康成長。然而，部分地區(qū)和學校對政策的理解與執(zhí)行仍存在偏差，一些市場主體和個人受利益驅(qū)動，違規(guī)補課行為時有發(fā)生，嚴重干擾了教育教學秩序，損害了教育公平。本次調(diào)查旨在深入了解當前違規(guī)補課的真實狀況、主要形式、深層原因及社會影響，為精準施策、有效治理提供依據(jù)。（二）調(diào)查方法與范圍本次調(diào)查主要采用以下方法：1.文獻研究法：梳理國家及地方關(guān)于“雙減”及規(guī)范校外培訓的政策文件、新聞報道、學術(shù)研究成果等，掌握宏觀政策背景與研究現(xiàn)狀。2.實地走訪法：選取部分城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)、學校周邊、商業(yè)樓宇等潛在違規(guī)補課場所進行觀察。3.訪談法：與教育行政部門工作人員、學校管理人員、一線教師、學生家長及部分曾參與或了解違規(guī)補課的學生進行半結(jié)構(gòu)化訪談，獲取一手信息。4.問卷調(diào)查法：設(shè)計針對學生家長的匿名問卷，通過線上線下相結(jié)合的方式發(fā)放與回收，了解家長對違規(guī)補課的態(tài)度、參與情況及原因。調(diào)查范圍覆蓋了不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域，力求樣本的代表性與多樣性。（三）調(diào)查結(jié)果與分析1.違規(guī)補課的主要表現(xiàn)形式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前違規(guī)補課形式多樣，且不斷翻新，隱蔽性增強：*“地下化”與“家庭化”：部分培訓機構(gòu)或個人將補課地點轉(zhuǎn)移至居民小區(qū)、商務(wù)公寓、甚至教師或?qū)W生家中，以“家庭教師”、“小飯桌”、“研學”等名義進行。*“一對一”或“小班化”：為規(guī)避檢查，補課規(guī)模普遍縮小，“一對一”、“一對二”或不超過十人的小班成為主流，收費標準水漲船高。*“線上化”與“混合化”：利用微信群、QQ群等社交平臺發(fā)布信息，通過在線會議軟件進行授課，或線上線下結(jié)合，增加了監(jiān)管難度。*“學科類”與“非學科類”界限模糊：部分非學科類培訓機構(gòu)暗中開設(shè)學科類課程，或在藝術(shù)、體育培訓中穿插學科知識講解。*“校內(nèi)教師參與”：極少數(shù)教師頂風違紀，或直接參與校外有償補課，或暗示、誘導學生參加特定機構(gòu)的補課，甚至在校內(nèi)組織“小灶”。2.違規(guī)補課的主要特點*隱蔽性強，發(fā)現(xiàn)困難：場所不固定、時間不規(guī)律、參與人員范圍小，使得傳統(tǒng)巡查方式效果大打折扣。*價格高昂，加重負擔：“一對一”等形式的補課費用遠超政策調(diào)整前的大班課，給參與家庭帶來沉重的經(jīng)濟壓力。*針對性強，應(yīng)試導向：補課內(nèi)容仍以學科知識強化、應(yīng)試技巧訓練為主，與“雙減”政策的育人目標背道而馳。*參與群體復(fù)雜化：既有成績較好學生的“拔高”需求，也有成績薄弱學生的“補差”需求，部分家長存在盲目跟風心理。3.違規(guī)補課屢禁不止的原因分析違規(guī)補課現(xiàn)象的頑固性，其背后是復(fù)雜的社會經(jīng)濟因素交織作用的結(jié)果：*需求側(cè)驅(qū)動：*升學焦慮未根本緩解：盡管“雙減”旨在緩解焦慮，但優(yōu)質(zhì)教育資源的相對稀缺和升學競爭的客觀存在，使得部分家長仍寄希望于通過額外補課提升孩子成績。*從眾心理與攀比心態(tài)：部分家長擔心孩子“輸在起跑線上”，看到其他孩子補課便盲目跟進。*對學校教學質(zhì)量的擔憂：少數(shù)家長對學校課后服務(wù)質(zhì)量、教師教學水平存在疑慮，試圖通過校外補課彌補。*供給側(cè)逐利：*經(jīng)濟利益誘惑：違規(guī)補課收費高昂，對部分教師和社會培訓機構(gòu)具有較強的吸引力。*市場需求催生供給：有需求就有市場，部分機構(gòu)和個人不惜鋌而走險。*監(jiān)管層面挑戰(zhàn)：*發(fā)現(xiàn)難：隱蔽性強，舉報線索獲取不易，核查成本高。*取證難：部分補課行為缺乏書面合同，交易方式隱蔽，證據(jù)鏈難以固定。*處罰威懾力不足：對違規(guī)機構(gòu)和個人的處罰力度與違法成本不成正比，導致部分人存在僥幸心理。*協(xié)同治理機制有待完善：教育、市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等多部門聯(lián)動機制在基層的落實效果尚需提升。*社會觀念因素：“唯分數(shù)論”、“唯升學論”的傳統(tǒng)教育觀念在一定范圍內(nèi)仍然根深蒂固，為違規(guī)補課提供了土壤。（四）調(diào)查結(jié)論當前違規(guī)補課現(xiàn)象依然存在，且呈現(xiàn)出隱蔽化、多樣化、高成本化等新特點。其產(chǎn)生根源復(fù)雜，涉及教育評價體系、資源配置、社會心態(tài)、監(jiān)管效能等多個層面。若不能有效遏制，不僅會削弱“雙減”政策的實施效果，也可能加劇教育不公平，增加家庭經(jīng)濟負擔和學生學業(yè)壓力。二、心得體會通過本次對違規(guī)補課現(xiàn)象的深入調(diào)查與思考，我個人感觸頗深，主要有以下幾點體會：（一）對政策初衷的再認識：“雙減”是系統(tǒng)工程，需久久為功“雙減”絕非簡單的“減法”，其背后蘊含著深刻的教育理念變革和社會治理智慧。它不僅是對學生負擔的減負，更是對教育生態(tài)的重塑，對社會焦慮的疏導。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是政策宣傳到位、學校課后服務(wù)質(zhì)量高、家校協(xié)同良好的地區(qū)，違規(guī)補課現(xiàn)象就相對較少。這說明，“雙減”政策的落地生根，需要政府、學校、家庭、社會形成合力，需要時間去改變長期形成的思維定式和行為習慣，不可能一蹴而就。治理違規(guī)補課，必須與提升學校教育教學質(zhì)量、優(yōu)化教育評價體系、加強家庭教育指導等工作同步推進，系統(tǒng)施策。（二）對教育復(fù)雜性的再體會：堵疏結(jié)合，方為良策在與家長的訪談中，我能深切感受到他們的焦慮與無奈。一方面，他們認同“雙減”的大方向，希望孩子能有更多自由發(fā)展的時間；另一方面，又擔心孩子成績下滑，在未來的競爭中處于不利地位。這種矛盾心理，使得一些家長在“合規(guī)”與“效果”之間搖擺。這讓我認識到，治理違規(guī)補課，不能僅僅依靠“堵”，更要注重“疏”。要通過提升學校課堂教學效率和課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化、個性化的學習需求；要通過深化教育評價改革，破除“唯分數(shù)論”，引導家長樹立科學的育人觀念；要通過規(guī)范的、高質(zhì)量的普惠性非學科類培訓，豐富學生的課余生活。（三）對治理智慧的再思考：精準施策，提升效能面對隱蔽性強、不斷變異的違規(guī)補課行為，傳統(tǒng)的“運動式”治理難以持久，也容易引發(fā)新的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方通過建立“網(wǎng)格化”巡查、暢通舉報渠道、運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，在一定程度上提高了監(jiān)管的精準度。這啟示我們，治理違規(guī)補課需要運用法治思維和法治方式，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確違規(guī)行為的法律責任；需要運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升監(jiān)管的智能化、精細化水平；需要建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制，做到露頭就打，形成持續(xù)震懾；同時，也要加強對教師的思想政治引領(lǐng)和職業(yè)道德建設(shè)，引導教師自覺抵制有償補課。（四）對教育本質(zhì)的再回歸：關(guān)注成長，回歸本真教育的本質(zhì)是育人，是促進人的全面發(fā)展。違規(guī)補課的盛行，在某種程度上反映了教育的異化和對短期功利的追求。通過這次調(diào)查，我更加堅信，只有當社會各界都能真正認識到每個孩子都是獨特的個體，都有其自身的成長節(jié)奏和發(fā)展?jié)撃?；只有當我們的教育能夠真正關(guān)注孩子的身心健康、興趣培養(yǎng)和核心素養(yǎng)提升，而不是僅僅盯著分數(shù)和排名時，違規(guī)補課才能從根本上失去生存的土壤。這需要一個漫長的過程，但卻是我們必須努力的方向。三、對策與建議基于以上調(diào)查與思考，針對當前違規(guī)補課治理工作，提出以下幾點初步建議：1.強化源頭治理，持續(xù)深化“雙減”政策落實：進一步壓實學校教育教學主體責任，嚴格規(guī)范作業(yè)管理，提高課堂教學質(zhì)量，豐富課后服務(wù)內(nèi)容與形式，切實做到“減負不減質(zhì)”。2.完善監(jiān)管體系，提升綜合治理能力：健全多部門聯(lián)動執(zhí)法機制，運用信息化手段加強對校外培訓的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。暢通舉報渠道，落實舉報獎勵制度。加大對違規(guī)補課行為的查處力度和曝光力度，形成有效震懾。3.加強宣傳引導，營造良好社會氛圍：通過多種形式宣傳“雙減”政策的意義和科學育人觀念，引導家長理性看待教育，破除“教育焦慮”，樹立正確的成才觀。4.深化教育評價改革，破除“唯分數(shù)論”導向：加快推進中考、高考改革，完善學生綜合素質(zhì)評價體系，引導社會、學校、家庭從關(guān)注“分數(shù)”轉(zhuǎn)向關(guān)注“成長”。5.規(guī)范教師從教行為，加強師德師風建設(shè)：將禁止有償補課納入教師職業(yè)道德規(guī)范和考核評價體系，對違規(guī)教師依法依規(guī)嚴肅處理。結(jié)語違規(guī)補課的治理是一場持久戰(zhàn)，也是一場攻堅戰(zhàn)，它關(guān)系