垃圾分類安全生產(chǎn)會(huì)議記錄一、會(huì)議概況

1.會(huì)議時(shí)間：2023年10月15日14:00-16:30

2.會(huì)議地點(diǎn)：市城市管理綜合執(zhí)法局三樓多功能會(huì)議室

3.參會(huì)人員：市城市管理綜合執(zhí)法局副局長王XX、市生態(tài)環(huán)境局固廢管理科科長李XX、各區(qū)（縣）城管局分管領(lǐng)導(dǎo)、全市垃圾分類運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人（共12家）、重點(diǎn)社區(qū)物業(yè)代表（共8家）、安全生產(chǎn)專家組成員（共3人）。

4.主持人：市城市管理綜合執(zhí)法局副局長王XX

5.記錄人：市城市管理綜合執(zhí)法局市容管理科科員趙XX

6.會(huì)議主題：全市垃圾分類安全生產(chǎn)工作會(huì)議

7.會(huì)議議程：

（1）傳達(dá)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)及垃圾分類工作的最新指示精神；

（2）通報(bào)近期全市垃圾分類領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查情況及典型案例；

（3）垃圾分類運(yùn)營企業(yè)代表匯報(bào)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題；

（4）安全生產(chǎn)專家解讀《垃圾分類安全生產(chǎn)操作規(guī)范》及風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)；

（5）與會(huì)單位圍繞“垃圾分類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置”進(jìn)行交流研討；

（6）市城市管理綜合執(zhí)法局副局長王XX作總結(jié)講話并部署下一步工作。

二、會(huì)議議程討論內(nèi)容

1.傳達(dá)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)及垃圾分類工作的最新指示精神

1.1國家層面政策解讀

會(huì)議首先傳達(dá)了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的最新精神，強(qiáng)調(diào)垃圾分類作為民生工程必須納入安全生產(chǎn)管理體系。生態(tài)環(huán)境部代表指出，國家層面要求各地將垃圾分類設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)與《安全生產(chǎn)法》緊密結(jié)合，重點(diǎn)防范設(shè)施老化、操作不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議播放了國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)的視頻片段，展示了全國垃圾分類安全生產(chǎn)的先進(jìn)案例，如上海某社區(qū)的智能分類箱防漏電改造經(jīng)驗(yàn)，突出了科技賦能的重要性。

1.2省級(jí)指示精神傳達(dá)

省生態(tài)環(huán)境廳固廢管理處的負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀了《XX省垃圾分類安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求各地在2023年底前完成所有分類點(diǎn)的安全評(píng)估。會(huì)議通報(bào)了省內(nèi)近期發(fā)生的兩起安全事故：一起是某市轉(zhuǎn)運(yùn)站因設(shè)備維護(hù)不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，另一起是社區(qū)分類點(diǎn)因標(biāo)識(shí)不清導(dǎo)致居民誤操作受傷。這些案例警示企業(yè)必須建立常態(tài)化巡查機(jī)制，省廳將每季度開展暗訪抽查，確保政策落地。

1.3市級(jí)工作部署

市城管局局長結(jié)合本市實(shí)際，部署了“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，明確要求各區(qū)縣在11月前完成所有垃圾分類設(shè)施的隱患排查。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，市級(jí)財(cái)政將專項(xiàng)撥款500萬元用于安全升級(jí)，包括加裝監(jiān)控?cái)z像頭、培訓(xùn)一線操作人員等。局長還分享了本市某區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了安全事故零發(fā)生的目標(biāo)，呼吁各單位學(xué)習(xí)借鑒。

2.通報(bào)近期全市垃圾分類領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查情況及典型案例

2.1檢查總體情況

市應(yīng)急管理執(zhí)法支隊(duì)通報(bào)了2023年第三季度全市垃圾分類安全生產(chǎn)檢查結(jié)果，共檢查了120個(gè)分類點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患85處，其中重大隱患12處。檢查覆蓋了轉(zhuǎn)運(yùn)站、社區(qū)投放點(diǎn)、分揀中心等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查了設(shè)備運(yùn)行、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等。數(shù)據(jù)顯示，老舊設(shè)施占比達(dá)40%，成為主要風(fēng)險(xiǎn)源，會(huì)議要求相關(guān)單位限期整改，并納入年度考核。

2.2典型案例分析

會(huì)議詳細(xì)剖析了三起典型案例：第一起是某區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站因電機(jī)過熱引發(fā)火災(zāi)，原因是日常維護(hù)記錄缺失；第二起是社區(qū)分類點(diǎn)因垃圾桶設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致居民劃傷，暴露出產(chǎn)品采購把關(guān)不嚴(yán)；第三起是分揀中心因員工違規(guī)操作引發(fā)爆炸，教訓(xùn)深刻。視頻還原了事故過程，專家強(qiáng)調(diào)，這些案例均源于管理疏漏，如未落實(shí)崗前培訓(xùn)或安全責(zé)任未到人。

2.3存在問題總結(jié)

檢查總結(jié)出五大共性問題：一是安全意識(shí)薄弱，部分企業(yè)重效益輕安全；二是設(shè)施老化嚴(yán)重，30%的設(shè)備超過使用年限；三是應(yīng)急預(yù)案流于形式，演練不足；四是監(jiān)管不到位，基層執(zhí)法力量分散；五是公眾教育缺失，居民安全知識(shí)匱乏。會(huì)議要求各單位對(duì)照自查，市局將組織交叉檢查，確保問題整改到位。

3.垃圾分類運(yùn)營企業(yè)代表匯報(bào)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題

3.1企業(yè)A匯報(bào)

綠環(huán)公司代表介紹了其管理的50個(gè)社區(qū)分類點(diǎn)的安全管理實(shí)踐，包括每日晨檢制度、月度安全培訓(xùn)和季度應(yīng)急演練。但坦言存在兩大挑戰(zhàn)：一是部分老舊小區(qū)改造困難，設(shè)施升級(jí)進(jìn)度滯后；二是員工流動(dòng)性大，新員工安全培訓(xùn)不到位。會(huì)議播放了該公司的安全監(jiān)控視頻，展示了如何通過AI識(shí)別異常行為，如兒童靠近危險(xiǎn)設(shè)備時(shí)的自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，獲得與會(huì)者好評(píng)。

3.2企業(yè)B匯報(bào)

潔城公司匯報(bào)了轉(zhuǎn)運(yùn)站的安全管理，強(qiáng)調(diào)引入了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。然而，問題突出表現(xiàn)在消防設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，曾因滅火器過期險(xiǎn)些釀成事故。公司代表分享了改進(jìn)措施，如與消防部門共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并承諾在年底前完成所有設(shè)施的智能化改造。會(huì)議中，其他企業(yè)代表提問互動(dòng)，討論了成本控制與安全投入的平衡問題。

3.3共性問題

所有企業(yè)匯報(bào)后，主持人歸納出三大共性：一是資金壓力大，安全升級(jí)投入不足；二是跨部門協(xié)作不暢，如與物業(yè)、社區(qū)溝通不暢導(dǎo)致隱患難以及時(shí)處理；三是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同區(qū)縣的安全要求差異大。會(huì)議建議成立行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)制定統(tǒng)一規(guī)范，并呼吁市政府加大補(bǔ)貼力度。

4.安全生產(chǎn)專家解讀《垃圾分類安全生產(chǎn)操作規(guī)范》及風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)

4.1規(guī)范內(nèi)容解讀

國家安全生產(chǎn)專家委員會(huì)的張教授詳細(xì)解讀了新發(fā)布的《垃圾分類安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，強(qiáng)調(diào)其核心是“預(yù)防為主、全程管控”。規(guī)范涵蓋設(shè)施設(shè)計(jì)、操作流程、應(yīng)急響應(yīng)等12個(gè)章節(jié)，要求分類點(diǎn)必須配備安全員，并建立電子化臺(tái)賬。張教授用通俗語言解釋了關(guān)鍵條款，如“設(shè)備每日檢查必須簽字確認(rèn)”，避免術(shù)語堆砌，通過對(duì)比新舊規(guī)范的差異，突出可操作性。

4.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施

專家結(jié)合案例，提出了五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)：一是設(shè)施防漏電改造，如加裝漏電保護(hù)器；二是標(biāo)識(shí)系統(tǒng)優(yōu)化，采用圖文并茂的警示牌；三是人員防護(hù)裝備配備，如防割手套；四是環(huán)境監(jiān)測(cè)，如定期檢測(cè)有害氣體濃度；五是智能監(jiān)控應(yīng)用，如利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)設(shè)備故障。會(huì)議展示了某企業(yè)的智能預(yù)警系統(tǒng)演示視頻，生動(dòng)說明技術(shù)如何降低人為失誤風(fēng)險(xiǎn)。

4.3應(yīng)急預(yù)案建議

專家強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案必須“實(shí)用、可演練”，建議各單位制定分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一級(jí)針對(duì)小事故，如設(shè)備卡滯；二級(jí)針對(duì)火災(zāi)或泄漏；三級(jí)針對(duì)重大傷亡。會(huì)議推薦了“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練”結(jié)合的方法，并分享了本市某社區(qū)的演練視頻，展示了如何快速疏散居民和啟用備用設(shè)施。專家提醒，預(yù)案需每半年更新一次，確保與時(shí)俱進(jìn)。

5.與會(huì)單位圍繞“垃圾分類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置”進(jìn)行交流研討

5.1社區(qū)代表發(fā)言

某社區(qū)物業(yè)主任分享了居民參與安全管理的經(jīng)驗(yàn)，如組建“安全監(jiān)督員”隊(duì)伍，由退休志愿者巡查分類點(diǎn)。他提出問題：如何平衡居民便利與安全要求？會(huì)議討論中，其他社區(qū)代表建議簡(jiǎn)化投放流程，如增設(shè)語音提示，并加強(qiáng)兒童安全教育。視頻播放了該社區(qū)的“安全開放日”活動(dòng)，居民通過互動(dòng)游戲?qū)W習(xí)安全知識(shí)，效果顯著。

5.2企業(yè)代表討論

企業(yè)代表們聚焦“成本與安全”展開辯論，部分企業(yè)認(rèn)為安全投入回報(bào)周期長，但綠環(huán)公司反駁稱，長期看可減少事故損失。會(huì)議達(dá)成共識(shí)：安全是隱形效益，建議建立風(fēng)險(xiǎn)基金。同時(shí)，討論了跨區(qū)域協(xié)作，如聯(lián)合采購設(shè)備以降低成本。主持人引導(dǎo)發(fā)言，確保討論有序，避免偏離主題。

5.3專家點(diǎn)評(píng)

專家小組對(duì)研討進(jìn)行總結(jié)，肯定了社區(qū)自治和企業(yè)創(chuàng)新的亮點(diǎn)，但指出需加強(qiáng)系統(tǒng)性：一是將安全納入垃圾分類考核體系；二是推廣“安全文化”，通過案例教育提升意識(shí)；三是利用新媒體擴(kuò)大宣傳。專家建議會(huì)后形成《風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，并承諾提供技術(shù)支持，會(huì)議氣氛熱烈，掌聲不斷。

三、會(huì)議決議與行動(dòng)計(jì)劃

1.總體工作要求

1.1安全生產(chǎn)責(zé)任體系

會(huì)議明確要求各運(yùn)營企業(yè)建立“主要負(fù)責(zé)人-分管安全負(fù)責(zé)人-一線安全員”三級(jí)責(zé)任體系，簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全指標(biāo)納入績效考核。市城管局將聯(lián)合應(yīng)急管理局每半年開展一次責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)督查，對(duì)未達(dá)標(biāo)單位實(shí)施約談并通報(bào)批評(píng)。

1.2設(shè)施安全升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)施老化問題，會(huì)議制定《垃圾分類設(shè)施安全改造指南》，要求所有分類點(diǎn)在2024年6月底前完成：

-轉(zhuǎn)運(yùn)站電機(jī)加裝過熱保護(hù)裝置

-社區(qū)投放點(diǎn)垃圾桶采用防割傷圓角設(shè)計(jì)

-分揀中心有害氣體濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋

改造費(fèi)用由市財(cái)政補(bǔ)貼30%，企業(yè)自籌70%，對(duì)困難區(qū)域給予額外傾斜。

1.3安全文化建設(shè)

要求各企業(yè)每月開展“安全警示日”活動(dòng)，通過事故案例視頻、現(xiàn)場(chǎng)模擬演練等形式強(qiáng)化員工安全意識(shí)。市局將制作《垃圾分類安全操作口袋手冊(cè)》，發(fā)放至所有一線作業(yè)人員，手冊(cè)包含圖文并茂的操作步驟和應(yīng)急處置流程。

2.具體任務(wù)部署

2.1隱患排查整治

開展為期三個(gè)月的“清零行動(dòng)”，重點(diǎn)排查：

-設(shè)備電氣線路老化（11月15日前完成首輪排查）

-消防器材失效（11月30日前全部更換）

-應(yīng)急預(yù)案缺失（12月15日前完成編制備案）

建立隱患整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，重大隱患必須24小時(shí)上報(bào)。

2.2智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

推廣“AI+安全”監(jiān)管模式，2024年3月底前完成：

-在所有轉(zhuǎn)運(yùn)站部署紅外熱成像監(jiān)測(cè)設(shè)備

-社區(qū)分類點(diǎn)安裝行為識(shí)別攝像頭（重點(diǎn)監(jiān)控兒童靠近設(shè)備）

-市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

智能系統(tǒng)由綠環(huán)公司試點(diǎn)建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)成熟后全市推廣。

2.3應(yīng)急能力提升

制定《垃圾分類突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)預(yù)案》，明確：

-小型事故（設(shè)備卡滯）：現(xiàn)場(chǎng)安全員10分鐘處置

-中型事故（火災(zāi)/泄漏）：?jiǎn)?dòng)企業(yè)級(jí)應(yīng)急小組30分鐘到場(chǎng)

-大型事故（人員傷亡）：聯(lián)動(dòng)消防、醫(yī)療部門1小時(shí)內(nèi)處置

每季度組織一次跨部門聯(lián)合演練，首次演練定于12月20日由潔城公司承辦。

3.責(zé)任分工與時(shí)間節(jié)點(diǎn)

3.1部門職責(zé)劃分

-城管局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，組織交叉檢查

-生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)督有害垃圾處理安全，提供技術(shù)指導(dǎo)

-應(yīng)急管理局：指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制，參與事故調(diào)查

-各區(qū)政府：落實(shí)屬地責(zé)任，督促企業(yè)整改

3.2企業(yè)任務(wù)清單

企業(yè)需在11月30日前提交：

-安全隱患自查報(bào)告

-設(shè)施改造時(shí)間表

-員工安全培訓(xùn)計(jì)劃

市局將建立企業(yè)安全信用檔案，整改完成情況與下年度特許經(jīng)營掛鉤。

3.3監(jiān)督考核機(jī)制

實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查制度：

-月度檢查：由區(qū)城管局組織，覆蓋20%的運(yùn)營點(diǎn)

-季度督查：由市級(jí)專家?guī)祀S機(jī)抽取，重點(diǎn)核查整改情況

考核結(jié)果分為“優(yōu)秀/達(dá)標(biāo)/不達(dá)標(biāo)”三檔，連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)企業(yè)暫停新項(xiàng)目審批。

四、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.考核體系構(gòu)建

1.1多維度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

建立包含設(shè)施安全、操作規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)成效四大維度的量化評(píng)分體系。設(shè)施安全占40分，重點(diǎn)考核設(shè)備完好率、消防器材有效性；操作規(guī)范占30分，檢查操作流程符合率及記錄完整性；應(yīng)急響應(yīng)占20分，評(píng)估演練頻次與處置時(shí)效；培訓(xùn)成效占10分，以員工安全知識(shí)測(cè)試通過率為依據(jù)?？己私Y(jié)果與企業(yè)年度績效評(píng)分直接掛鉤，權(quán)重不低于15%。

1.2分級(jí)分類考核

根據(jù)設(shè)施規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化考核。大型轉(zhuǎn)運(yùn)站每季度全覆蓋檢查，中型分揀中心每半年抽查50%，小型社區(qū)投放點(diǎn)采用“雙隨機(jī)”模式（隨機(jī)抽取企業(yè)、隨機(jī)抽取點(diǎn)位）。對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的企業(yè)，在特許經(jīng)營權(quán)續(xù)簽時(shí)給予優(yōu)先權(quán)；對(duì)連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)企業(yè)，啟動(dòng)退出機(jī)制。

1.3第三方評(píng)估機(jī)制

引入具有資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年開展一次獨(dú)立評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容涵蓋安全管理體系運(yùn)行情況、隱患整改實(shí)效、員工安全意識(shí)等。評(píng)估報(bào)告作為政府監(jiān)管的重要依據(jù)，并向社會(huì)公示評(píng)估結(jié)果。2024年3月前完成首批第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)招標(biāo)工作。

2.問題整改閉環(huán)管理

2.1隱患分級(jí)處置

將隱患分為紅（重大）、黃（較大）、藍(lán)（一般）三級(jí)。紅色隱患要求24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，72小時(shí)內(nèi)完成；黃色隱患7日內(nèi)整改完畢；藍(lán)色隱患15日內(nèi)閉環(huán)。建立“整改-復(fù)查-銷號(hào)”電子臺(tái)賬，所有整改過程需上傳照片、視頻等佐證材料，確?？勺匪?。

2.2專項(xiàng)督查機(jī)制

由城管局牽頭，聯(lián)合應(yīng)急、消防等部門組成聯(lián)合督查組，每季度開展一次“回頭看”行動(dòng)。重點(diǎn)核查隱患整改質(zhì)量，對(duì)虛假整改、敷衍塞責(zé)的企業(yè)，處以5-10萬元罰款，并納入失信名單。2023年12月啟動(dòng)首輪專項(xiàng)督查，覆蓋20%的運(yùn)營企業(yè)。

2.3整改效果評(píng)估

整改完成后，由企業(yè)提交整改報(bào)告，屬地監(jiān)管部門組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。對(duì)整改不徹底的，要求重新制定方案并加倍處罰。建立整改案例庫，提煉典型經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，每季度匯編成《垃圾分類安全整改案例集》供全行業(yè)學(xué)習(xí)參考。

3.長效機(jī)制建設(shè)

3.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

推行“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)地圖管理。紅色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如易燃易爆垃圾暫存區(qū)）必須24小時(shí)專人值守；橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如高壓設(shè)備區(qū)）設(shè)置物理隔離與警示標(biāo)識(shí)；黃色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如濕垃圾處理區(qū)）加強(qiáng)通風(fēng)監(jiān)測(cè)；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如普通投放點(diǎn)）定期巡查。2024年6月底前完成所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)標(biāo)注。

3.2安全培訓(xùn)常態(tài)化

構(gòu)建“崗前培訓(xùn)+月度復(fù)訓(xùn)+年度考核”三級(jí)培訓(xùn)體系。新員工必須完成40學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)并通過實(shí)操考核；在崗員工每月參加不少于2小時(shí)的復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力；每年組織全員安全知識(shí)競(jìng)賽，優(yōu)勝者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。開發(fā)線上培訓(xùn)平臺(tái)，2024年1月上線運(yùn)行。

3.3動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

在全市垃圾分類關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集溫度、濕度、氣體濃度等數(shù)據(jù)。當(dāng)數(shù)值超閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警并推送至安全員手機(jī)端。2024年3月前完成市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

五、會(huì)議總結(jié)與后續(xù)工作

1.會(huì)議主要成果

1.1政策共識(shí)達(dá)成

會(huì)議成功傳達(dá)了國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)及垃圾分類的最新指示精神，與會(huì)單位就安全生產(chǎn)在垃圾分類工作中的核心地位達(dá)成廣泛共識(shí)。生態(tài)環(huán)境局代表詳細(xì)解讀了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)垃圾分類設(shè)施必須與《安全生產(chǎn)法》緊密結(jié)合。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人介紹了《XX省垃圾分類安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求各地在2023年底前完成安全評(píng)估。市城管局局長部署了“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，明確財(cái)政撥款500萬元用于安全升級(jí)。通過視頻展示和案例分享，如上海某社區(qū)的智能分類箱防漏電改造經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)者認(rèn)識(shí)到科技賦能的重要性，一致同意將安全標(biāo)準(zhǔn)納入日常運(yùn)營。

1.2問題解決方案確立

會(huì)議通報(bào)了全市垃圾分類領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)隱患85處，其中重大隱患12處。典型案例分析，如某區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站電機(jī)過熱引發(fā)火災(zāi)、社區(qū)分類點(diǎn)垃圾桶設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致居民劃傷，揭示了管理疏漏。企業(yè)代表匯報(bào)了現(xiàn)狀，綠環(huán)公司提到老舊小區(qū)改造困難，潔城公司承認(rèn)消防設(shè)施維護(hù)不及時(shí)。安全生產(chǎn)專家張教授解讀了《垃圾分類安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，提出五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施：設(shè)施防漏電改造、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)優(yōu)化、人員防護(hù)裝備配備、環(huán)境監(jiān)測(cè)和智能監(jiān)控應(yīng)用。通過AI識(shí)別異常行為的演示，與會(huì)單位認(rèn)可了技術(shù)手段的可行性，并制定了分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保實(shí)用可演練。

1.3行動(dòng)計(jì)劃通過

會(huì)議確立了詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，包括設(shè)施安全升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如轉(zhuǎn)運(yùn)站電機(jī)加裝過熱保護(hù)裝置、社區(qū)投放點(diǎn)采用防割傷圓角設(shè)計(jì)，市財(cái)政補(bǔ)貼30%，企業(yè)自籌70%。隱患排查整治要求在11月15日前完成首輪排查，12月15日前完成應(yīng)急預(yù)案編制備案。智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃在2024年3月底前部署紅外熱成像監(jiān)測(cè)設(shè)備和行為識(shí)別攝像頭，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)急能力提升制定分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，小型事故10分鐘處置，中型事故30分鐘到場(chǎng)，大型事故1小時(shí)內(nèi)聯(lián)動(dòng)處置。責(zé)任分工明確，城管局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督有害垃圾處理，應(yīng)急管理局指導(dǎo)預(yù)案編制，各區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任。

2.后續(xù)工作安排

2.1近期任務(wù)執(zhí)行

各運(yùn)營企業(yè)需在2023年11月30日前提交安全隱患自查報(bào)告、設(shè)施改造時(shí)間表和員工安全培訓(xùn)計(jì)劃。市城管局將組織交叉檢查，覆蓋20%的運(yùn)營點(diǎn)，重點(diǎn)核查設(shè)備電氣線路老化、消防器材失效和應(yīng)急預(yù)案缺失問題。隱患整改實(shí)行銷號(hào)管理，重大隱患24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，紅色隱患72小時(shí)內(nèi)完成，黃色隱患7日內(nèi)整改完畢，藍(lán)色隱患15日內(nèi)閉環(huán)。建立“整改-復(fù)查-銷號(hào)”電子臺(tái)賬，上傳照片視頻等佐證材料，確?？勺匪?。聯(lián)合督查組將在12月啟動(dòng)首輪專項(xiàng)督查，對(duì)虛假整改企業(yè)處以5-10萬元罰款，并納入失信名單。

2.2中期計(jì)劃推進(jìn)

2024年3月底前完成智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在所有轉(zhuǎn)運(yùn)站部署紅外熱成像監(jiān)測(cè)設(shè)備，社區(qū)分類點(diǎn)安裝行為識(shí)別攝像頭，市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。設(shè)施安全升級(jí)要求在2024年6月底前完成，包括有害氣體濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋和垃圾桶防割傷設(shè)計(jì)改造。應(yīng)急演練每季度組織一次，首次演練定于12月20日由潔城公司承辦，采用桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練結(jié)合方式。安全培訓(xùn)常態(tài)化構(gòu)建“崗前培訓(xùn)+月度復(fù)訓(xùn)+年度考核”體系，新員工完成40學(xué)時(shí)培訓(xùn)，在崗員工每月參加2小時(shí)復(fù)訓(xùn)，線上培訓(xùn)平臺(tái)于2024年1月上線運(yùn)行。

2.3長期目標(biāo)設(shè)定

建立長效機(jī)制，推行“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)地圖管理，紅色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24小時(shí)專人值守，橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置物理隔離，黃色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)通風(fēng)監(jiān)測(cè)，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期巡查。安全文化建設(shè)要求企業(yè)每月開展“安全警示日”活動(dòng)，通過案例視頻和模擬演練強(qiáng)化員工意識(shí)。市城管局制作《垃圾分類安全操作口袋手冊(cè)》，發(fā)放至所有一線作業(yè)人員。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在2024年3月前完成建設(shè)，實(shí)時(shí)采集溫度、濕度、氣體濃度數(shù)據(jù)，超閾值時(shí)自動(dòng)報(bào)警。第三方評(píng)估機(jī)制每年開展一次獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信用體系建設(shè)。

3.會(huì)議影響與展望

3.1安全管理提升

會(huì)議將顯著提升垃圾分類安全生產(chǎn)管理水平，通過隱患排查整治和設(shè)施安全升級(jí)，預(yù)計(jì)減少事故發(fā)生率30%以上。智能監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，如AI識(shí)別異常行為和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，將提高處置效率，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。安全培訓(xùn)常態(tài)化和安全文化建設(shè)，如每月“安全警示日”活動(dòng)，將強(qiáng)化全員安全意識(shí)，形成“人人講安全、事事為安全”的氛圍。第三方評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督考核體系，如多維度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)分類考核，將確保政策落地，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

3.2未來發(fā)展方向

未來垃圾分類安全生產(chǎn)將向科技賦能和跨部門協(xié)作方向發(fā)展。智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成后，大數(shù)據(jù)分析將預(yù)測(cè)設(shè)備故障，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，為決策提供數(shù)據(jù)支持?？绮块T協(xié)作加強(qiáng)，如城管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局聯(lián)合督查，形成監(jiān)管合力。社會(huì)參與度提升，通過“安全監(jiān)督員”隊(duì)伍和社區(qū)自治，如某社區(qū)組建退休志愿者巡查分類點(diǎn)，推動(dòng)全民參與安全文化建設(shè)。長期目標(biāo)是在2025年前實(shí)現(xiàn)垃圾分類安全生產(chǎn)零事故，打造全國示范城市，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、會(huì)議記錄附件

1.參會(huì)人員名單

1.1市級(jí)部門代表

會(huì)議記錄附件詳細(xì)列出了市級(jí)部門參會(huì)人員信息，確保責(zé)任明確。市城市管理綜合執(zhí)法局副局長王XX主持會(huì)議，市生態(tài)環(huán)境局固廢管理科科長李XX傳達(dá)政策指示，市應(yīng)急管理執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人通報(bào)檢查情況。其他代表包括市城管局市容管理科科員趙XX擔(dān)任記錄人，以及市財(cái)政局預(yù)算科副科長張XX，負(fù)責(zé)安全升級(jí)資金協(xié)調(diào)。名單中標(biāo)注了每位代表的職務(wù)和單位，如王XX負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，李XX側(cè)重固廢監(jiān)管，體現(xiàn)了多部門協(xié)作機(jī)制。

1.2企業(yè)代表

附件收錄了全市12家垃圾分類運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人的名單，涵蓋不同規(guī)模和類型。綠環(huán)公司代表陳XX匯報(bào)安全管理實(shí)踐，潔城公司代表劉XX討論設(shè)施維護(hù)問題，其余企業(yè)如環(huán)?？萍?、清運(yùn)集團(tuán)等負(fù)責(zé)人均出席。名單中注明企業(yè)名稱和代表姓名，例如陳XX管理50個(gè)社區(qū)點(diǎn)，劉XX負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營，便于后續(xù)跟進(jìn)整改任務(wù)。同時(shí)，附件補(bǔ)充了企業(yè)聯(lián)系方式，確保問題反饋渠道暢通。

1.3社區(qū)代表

社區(qū)物業(yè)代表名單包含8家重點(diǎn)社區(qū)的負(fù)責(zé)人，如陽光花園物業(yè)主任吳XX、幸福里社區(qū)經(jīng)理周XX等。他們分享了居民參與安全管理的經(jīng)驗(yàn)，如吳XX組建“安全監(jiān)督員”隊(duì)伍，周XX簡(jiǎn)化投放流程。附件中詳細(xì)列出社區(qū)名稱和代表姓名，并標(biāo)注其發(fā)言要點(diǎn)，如吳XX強(qiáng)調(diào)兒童安全教育，周XX建議增設(shè)語音提示，突出基層實(shí)踐的重要性。

1.4專家組成員

專家組成員名單包括3位安全生產(chǎn)專家，國家安全生產(chǎn)專家委員會(huì)張教授解讀操作規(guī)范，市消防支隊(duì)高級(jí)工程師李XX指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，市疾控中心環(huán)境監(jiān)測(cè)專家王XX評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控。附件中說明每位專家的專業(yè)背景和發(fā)言重點(diǎn)，如張教授強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”，李XX演示演練方法，為會(huì)議提供技術(shù)支撐。名單還附有專家聯(lián)系方式，便于后續(xù)咨詢。

2.會(huì)議相關(guān)文件

2.1會(huì)議議程副本

附件提供了會(huì)議議程的完整副本，詳細(xì)記錄了六個(gè)環(huán)節(jié)的流程和時(shí)間安排。議程包括傳達(dá)國家、省、市級(jí)指示精神（14:00-14:30），通報(bào)檢查情況及典型案例（14:30-15:00），企業(yè)匯報(bào)現(xiàn)狀（15:00-15:30），專家解讀操作規(guī)范（15:30-16:00），交流研討（16:00-16:20），以及總結(jié)講話（16:20-16:30）。副本中標(biāo)注了每個(gè)環(huán)節(jié)的主持人和內(nèi)容要點(diǎn)，如王XX總結(jié)講話部署百日攻堅(jiān)行動(dòng)，確保會(huì)議有序推進(jìn)。

2.2安全生產(chǎn)操作規(guī)范摘要

附件附有《垃圾分類安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的摘要文件，提煉了核心內(nèi)容。規(guī)范涵蓋設(shè)施設(shè)計(jì)、操作流程、應(yīng)急響應(yīng)等12個(gè)章節(jié)，強(qiáng)調(diào)每日設(shè)備檢查必須簽字確認(rèn)，設(shè)施需加裝漏電保護(hù)器。摘要用通俗語言解釋關(guān)鍵條款，如“標(biāo)識(shí)系統(tǒng)優(yōu)化采用圖文并茂的警示牌”，避免術(shù)語堆砌。同時(shí)，附有新舊規(guī)范對(duì)比表，突出可操作性，如新增智能監(jiān)控要求，幫助參會(huì)者快速理解。

2.3檢查報(bào)告摘要

附件包含2023年第三季度安全生產(chǎn)檢查報(bào)告的摘要，總結(jié)了檢查結(jié)果。報(bào)告顯示，共檢查120個(gè)分類點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患85處，其中重大隱患12處。摘要中列舉典型問題，如設(shè)備老化占比40%、消防設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，并附有案例簡(jiǎn)述，如某區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站電機(jī)過熱引發(fā)火災(zāi)。報(bào)告還提出整改建議，如限期更換過期滅火器，為后續(xù)行動(dòng)提供依據(jù)。

2.4行動(dòng)計(jì)劃文件

附件附有《垃圾分類安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》文件，概述了決議內(nèi)容。計(jì)劃包括設(shè)施安全升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如轉(zhuǎn)運(yùn)站電機(jī)加裝過熱保護(hù)裝置，市財(cái)政補(bǔ)貼30%；隱患排查整治要求11月15日前完成首輪排查；智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃2024年3月底前部署紅外熱成像設(shè)備。文件中分階段列出任務(wù)，如12月15日前完成應(yīng)急預(yù)案編制，并注明責(zé)任分工，如城管局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保