[上海某企業(yè)]安全生產(chǎn)責(zé)任制度與考核辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本制度與考核辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，事故發(fā)生單位或區(qū)域內(nèi)的管理部門是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)的第一責(zé)任主體，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展初期處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，強(qiáng)化隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和提前研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級(jí)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)、安全、技術(shù)、醫(yī)療等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的處置工作格局，同時(shí)動(dòng)員和引導(dǎo)員工參與應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處置措施，切實(shí)保護(hù)員工的生命安全和合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三條適用范圍

本制度與考核辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。本制度與考核辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、建筑物倒塌等重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)車輛重大交通事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)丟失或泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)等。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)審等考試中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和各類事故的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各車間/部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；審定企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；部署應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)期間的協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的相關(guān)文件和資料；組織編制、修訂和演練企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組的工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、事故發(fā)生車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置，包括組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故調(diào)查等；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源，如人員、設(shè)備、物資等；控制事故影響，防止次生事故發(fā)生；配合政府相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、后勤保障部、衛(wèi)生室、保衛(wèi)部、事故發(fā)生車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故涉及人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；提供必要的醫(yī)療物資和設(shè)備；開展健康教育，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行疫情調(diào)查和控制。

3.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部、事故發(fā)生車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，預(yù)防和處置群體性事件；處理與事故相關(guān)的法律事務(wù)；協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的溝通和聯(lián)絡(luò)；保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

4.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、技術(shù)部、事故發(fā)生車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和封鎖；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵查；調(diào)查事故原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、保衛(wèi)部、事故發(fā)生車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；保障受災(zāi)員工的基本生活需求；配合政府相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估和救助。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管技術(shù)部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)部、信息安全部門、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、辦公室等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全事件；采取技術(shù)手段恢復(fù)受損系統(tǒng)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、技術(shù)部、各車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部各類考試的組織實(shí)施和安全保障；預(yù)防和處置考試中的突發(fā)事件，如試題泄露、作弊等；確?？荚嚨墓健⒐?、公開。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息收集、整理、分析和報(bào)送；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；管理應(yīng)急處置信息的發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和處置企業(yè)安全生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

企業(yè)各部門及全體員工應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作，堅(jiān)持以下原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步信息。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：[企業(yè)]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將信息匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判事件級(jí)別，決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)部門要求，[企業(yè)]辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員向省委、省政府或相關(guān)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：[企業(yè)]辦公室在接到部門緊急報(bào)告后，立即核實(shí)事件基本情況，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件初步情況。

(2)詳細(xì)報(bào)告：事件信息明確后，[企業(yè)]辦公室在4小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)書面報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、已采取措施、可能影響、初步評(píng)估等。

(3)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，[企業(yè)]辦公室及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新評(píng)估。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備設(shè)施等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：事件可能造成的影響評(píng)估（人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等）。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：事件處置現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)建立健全并持續(xù)完善應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急管理工作有章可循、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實(shí)際情況變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及演練評(píng)估意見，定期組織對(duì)各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和健全部門級(jí)、車間級(jí)等多層次的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的整訓(xùn)和技能提升，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體員工及重點(diǎn)崗位人員開展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救能力等培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將企業(yè)安全生產(chǎn)事故劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，嚴(yán)重危及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成30人以上死亡或100人以上重傷；發(fā)生特別重大火災(zāi)、爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，嚴(yán)重威脅員工生命安全等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或涉及[員工]生命安全，較為嚴(yán)重地影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或涉及[員工]生命安全，較嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或涉及[員工]生命安全，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定影響，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成3人以下死亡或10人以下重傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、事故控制等先期處置工作，并立即將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因、影響范圍等）報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、事故控制等先期處置工作，并立即將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因、影響范圍等）報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級(jí)）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因、影響范圍等）報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、事故控制等先期處置工作，并及時(shí)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因、影響范圍等）報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并及時(shí)將事件信息及處置情況報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、隔離警戒、交通管制等行動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)偵察、信息收集、人員訪談等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、環(huán)境狀況等，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況、進(jìn)展情況和面臨的困難，并根據(jù)需要及時(shí)請(qǐng)求增派力量、調(diào)配物資、提供技術(shù)支持等。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，及時(shí)發(fā)布事件處置進(jìn)展、原因分析、防范措施等，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全覆蓋全面的突發(fā)事件信息管理體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。具體要求如下：

(1)完善信息收集機(jī)制。明確信息收集的來(lái)源渠道，包括日常監(jiān)測(cè)、部門報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息共享等，確保信息來(lái)源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。建立多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部信息平臺(tái)等，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確和保密。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持暢通。

(3)規(guī)范信息報(bào)送流程。明確各類突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立分級(jí)報(bào)送機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)向[企業(yè)]安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告信息。

(4)加強(qiáng)信息處理與分析。建立專業(yè)化的信息處理與分析機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)、分析研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息資源的合法、合規(guī)和有效利用。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作所需的資金支持。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、應(yīng)急救援、生活保障、安全防護(hù)等方面，確保物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量完好。建立健全物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫(kù)保管，并制定嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍應(yīng)具備快速響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，預(yù)備隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)事件類型和規(guī)模進(jìn)行動(dòng)員和補(bǔ)充。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(2)技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等合作，開展應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升員工應(yīng)急處置意識(shí)和能力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體員工及重點(diǎn)崗位人員開展應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救能力等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、自救互救技能等，并根據(jù)事件類型和人員特點(diǎn)進(jìn)行分層分類，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

(2)應(yīng)急演練。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化，模擬真實(shí)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置方案的有效性和可行性。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，查找不足，并修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

(3)鼓勵(lì)交流協(xié)作。積極與其他[企業(yè)]及相關(guān)單位開展應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)合作、聯(lián)合演練等活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)員工積極參與各類應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)急處置意識(shí)和能力，營(yíng)造良好的應(yīng)急管理氛圍。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作順利開展。

(1)制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急全過(guò)程的管理制度體系，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置、責(zé)任追究等方面