[北京某高校]學(xué)生宿舍安全管理與巡查規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全事故，提升[師生]應(yīng)急處突能力，健全宿舍安全管理制度，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、核實(shí)、上報(bào)、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、果斷處置，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，宿舍管理部門、各院系及宿舍樓負(fù)責(zé)人是本區(qū)域?qū)W生宿舍安全管理的直接責(zé)任人。發(fā)生安全事件后，由相應(yīng)層級(jí)的管理主體啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展安全隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、用電安全、宿舍衛(wèi)生、治安防范等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，建立早期預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校、院系、班級(jí)、宿舍四級(jí)聯(lián)動(dòng)安全管理網(wǎng)絡(luò)，整合宿舍管理人員、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部、宿管人員及廣大學(xué)生等多方力量，形成齊抓共管、群防群治的工作格局，提升整體安全管理效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置學(xué)生宿舍安全事件過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，準(zhǔn)確區(qū)分事件性質(zhì)，區(qū)分情況、分類施策。既要嚴(yán)格維護(hù)學(xué)校管理秩序，又要切實(shí)保障學(xué)生合法權(quán)益，做到處置過(guò)程符合法律法規(guī)要求，結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)，維護(hù)[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全及學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指在學(xué)校[校內(nèi)]范圍內(nèi)，突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)、生活秩序受到嚴(yán)重影響以及學(xué)校聲譽(yù)受損的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括但不限于：在宿舍區(qū)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；邪教組織在宿舍區(qū)的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；以及[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)或嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：發(fā)生在宿舍區(qū)或宿舍樓內(nèi)的群毆、持械傷人、盜竊、詐騙等重大治安案件；針對(duì)[師生]的搶劫、綁架等惡性刑事案件；以及破壞宿舍區(qū)公共設(shè)施、消防安全設(shè)施等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：宿舍區(qū)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、觸電、建筑物倒塌、電梯困人等安全事故；因?qū)嶒?yàn)室使用不當(dāng)引發(fā)的爆炸、有毒氣體泄漏等次生事故；以及因極端天氣、設(shè)備故障等引發(fā)的停電、停水、網(wǎng)絡(luò)中斷等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：在宿舍區(qū)或周邊發(fā)生的傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核等）爆發(fā)、傳播；食物中毒事件；以及因飲用水污染、有毒有害物質(zhì)泄漏等引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等極端天氣事件對(duì)宿舍區(qū)的直接破壞；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的停電、停水、道路中斷等衍生問(wèn)題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：針對(duì)宿舍區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)的攻擊、破壞；在宿舍內(nèi)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺凌等行為；以及因網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致宿舍管理信息系統(tǒng)癱瘓等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：在宿舍內(nèi)組織或參與考試作弊行為；涉及考試相關(guān)資料（如試卷、答案）的盜竊、泄露事件；以及在考試期間發(fā)生影響考試秩序的突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：在宿舍區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序的糾紛、沖突；以及其他雖不屬于上述類別，但可能對(duì)宿舍區(qū)[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序造成嚴(yán)重威脅或影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：主管學(xué)生宿舍安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、研究生工作處、教務(wù)處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、建設(shè)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各院（系）部等單位主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別，部署應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送與學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件相關(guān)的情況信息，綜合研判事件態(tài)勢(shì)；草擬、審核領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的決定、命令、報(bào)告和通報(bào)；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；督促檢查各相關(guān)部門突發(fā)事件防范和應(yīng)急準(zhǔn)備情況；指導(dǎo)事件調(diào)查和善后處置工作；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、研究生工作處、各院（系）部、事發(fā)地宿舍管理服務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在學(xué)生工作處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及學(xué)生宿舍的社會(huì)安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、信息核實(shí)與上報(bào)、穩(wěn)定工作；組織開展調(diào)查取證；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置；落實(shí)學(xué)生思想教育和心理疏導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、校醫(yī)院、事發(fā)地宿舍管理服務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)的治安巡邏、安全檢查和監(jiān)控管理；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和交通管制；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕工作；維護(hù)受害者權(quán)益，做好善后安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由后勤管理處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、事發(fā)地宿舍管理服務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)的消防安全、水電安全、食品安全等日常安全管理和隱患排查；組織實(shí)施緊急疏散、人員救助和財(cái)產(chǎn)保護(hù)；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施設(shè)備；開展事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由校醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、校醫(yī)院、事發(fā)地宿舍管理服務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)的傳染病預(yù)防和控制工作；開展健康狀況監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告；組織實(shí)施醫(yī)療救治和隔離觀察；加強(qiáng)食堂、衛(wèi)生間的衛(wèi)生管理；普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由主管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、基建處、事發(fā)地宿舍管理服務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案；組織實(shí)施學(xué)生宿舍區(qū)的避險(xiǎn)疏散和救援工作；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的秩序穩(wěn)定；協(xié)調(diào)恢復(fù)受損設(shè)施，保障基本生活條件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由信息化建設(shè)與管理部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、信息化建設(shè)與管理部門、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息化建設(shè)與管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和信息安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的處置和溯源分析；保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由教務(wù)處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、保衛(wèi)處、研究生院（部）等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)生宿舍區(qū)考試期間的安全穩(wěn)定；預(yù)防和處置考試作弊行為；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由校辦公室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由黨委宣傳部主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、研究生工作處、保衛(wèi)處、研究生院（部）、各院（系）部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析、報(bào)送與學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件相關(guān)的各類信息；保障信息渠道暢通，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面；負(fù)責(zé)發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和上報(bào)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得主觀臆斷或夸大、縮小事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、系統(tǒng)。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)重要進(jìn)展、變化及下一步工作計(jì)劃，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件信息報(bào)送遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人（如宿舍管理員、學(xué)生、教師等）第一時(shí)間將信息報(bào)告至所在院（系）或宿舍管理服務(wù)中心。

（2）院（系）或宿舍管理服務(wù)中心在核實(shí)信息后，立即報(bào)告至學(xué)校辦公室。

（3）學(xué)校辦公室對(duì)信息進(jìn)行初步研判和匯總，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門核實(shí)，并立即報(bào)告至學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，研究決定信息上報(bào)范圍和方式，并及時(shí)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，需通過(guò)書面形式報(bào)送的緊急信息，應(yīng)遵循以下流程：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人立即通過(guò)電話向?qū)W校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（2）學(xué)校辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，并草擬緊急書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，學(xué)校辦公室以最快方式（如加密郵件、特快專遞等）將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號(hào)、房間號(hào)等）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、單位或個(gè)人。

（11）聯(lián)系方式：報(bào)告人及相關(guān)部門的緊急聯(lián)系方式。

5.向省委報(bào)告的緊急事件清單及時(shí)限要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件，提升預(yù)警能力，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門，在[校內(nèi)]范圍內(nèi)持續(xù)開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各院（系）部等部門應(yīng)健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常安全巡查與隱患排查，加強(qiáng)信息溝通與共享，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、資源調(diào)配等機(jī)制的順暢運(yùn)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校管理體制變化、宿舍管理實(shí)際情況以及突發(fā)事件教訓(xùn)總結(jié)等，定期對(duì)《[北京某高校]學(xué)生宿舍安全管理與巡查規(guī)定》及相關(guān)配套預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的[師生]骨干，組建專兼職結(jié)合的學(xué)生宿舍安全應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理、教育培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織面向?qū)W生宿舍管理人員、宿管人員、學(xué)生骨干、一線教職工等的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練。結(jié)合可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和[師生]的自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)后勤管理處、保衛(wèi)處等部門，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，配備必要的應(yīng)急照明、消防器材、急救藥箱、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等，并建立規(guī)范的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，定期檢查更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的供應(yīng)和保障。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢(shì)等因素，將學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全，或嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定、聲譽(yù)，需要跨部門協(xié)調(diào)、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡的火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定、造成重大社會(huì)影響的群體性事件；發(fā)生危及學(xué)校重大基礎(chǔ)設(shè)施安全的重大事故等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或?qū)W(xué)校教學(xué)、生活秩序造成重大影響，需要學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門協(xié)同處置的事件。例如：發(fā)生造成3人以上、10人以下死亡的火災(zāi)、中毒等事故；發(fā)生造成嚴(yán)重后果的治安刑事案件；發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的群體性事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或?qū)W(xué)校教學(xué)、生活秩序造成較大影響，需要相關(guān)部門牽頭，協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）的事故；發(fā)生造成一定后果的治安刑事案件；發(fā)生對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活秩序造成較嚴(yán)重影響的事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或?qū)W(xué)校教學(xué)、生活秩序造成一定影響，能夠被學(xué)校內(nèi)部力量有效控制的事件。例如：發(fā)生造成人員輕傷的事故；發(fā)生一般性治安問(wèn)題；發(fā)生對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活秩序造成一定影響，但能夠被迅速控制的事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)學(xué)校層面I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研判事件態(tài)勢(shì)，決策部署應(yīng)急處置工作，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)保全等；第一時(shí)間進(jìn)行信息報(bào)告，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展；適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定師生情緒。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)學(xué)校層面II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研判事件態(tài)勢(shì)，決策部署應(yīng)急處置工作，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)保全等；及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)告，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展；適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定師生情緒。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)學(xué)校層面III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究決策部署應(yīng)急處置工作，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；有效開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)保全等；規(guī)范進(jìn)行信息報(bào)告，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展；根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定師生情緒。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)學(xué)校層面IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置）。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究決策部署應(yīng)急處置工作，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況報(bào)送上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或相關(guān)部門）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作；積極開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織必要救助和善后處理；及時(shí)匯報(bào)信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展；根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定師生情緒。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展變化，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及面臨的困難，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件的信息工作機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行高效、規(guī)范。完善通訊網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等傳輸渠道，確保其安全、暢通、穩(wěn)定。定期檢查、維護(hù)通訊與信息設(shè)備，保障突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過(guò)程中的保密性、完整性。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的日常維護(hù)和應(yīng)急保障，確保信息系統(tǒng)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。定期檢查、補(bǔ)充、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，明確調(diào)配程序、運(yùn)輸方式、分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專業(yè)防護(hù)設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件應(yīng)急工作隊(duì)伍由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處等部門牽頭，根據(jù)事件類型和等級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)配[師生/員工]力量，組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和后備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、身體素質(zhì)過(guò)硬的[師生/員工]組成，承擔(dān)日常值守、先期處置等任務(wù)；后備應(yīng)急隊(duì)伍由各院（系）部、職能部門的骨干力量構(gòu)成，根據(jù)需要補(bǔ)充、增援。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理機(jī)制，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求、考核辦法等。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)保障，定期邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處等部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向?qū)W生宿舍管理人員、宿管人員、學(xué)生骨干、一線教職工等的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、信息報(bào)告方法、心理疏導(dǎo)技巧等。定期組織應(yīng)急演練，模擬不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。鼓勵(lì)學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處等部門與校醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)、消防部門、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)溝通協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)與演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無(wú)患。

（1）制度建設(shè)。制定完善學(xué)生宿舍安全管理突發(fā)事件相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)的工作流程和要求，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理機(jī)制。

（2）組織保障。明確學(xué)校、院（系）部、宿舍管理部門及相關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)，建立逐級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的組織體系，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

（3）物資保障。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求等，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。定期檢查、補(bǔ)充、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，明確調(diào)配程序、運(yùn)輸方式、分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。

（4）軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源等軟硬件設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保其完好、暢通，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)