電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)標準化管理實施細則第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，防范和遏制各類安全事故，保障員工生命安全與身體健康，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司安全生產(chǎn)工作總體要求，特制定本細則。第二條適用范圍本細則適用于公司所屬各部門、各單位（含全資、控股及代管單位）的安全生產(chǎn)管理工作。公司全體員工及進入公司生產(chǎn)經(jīng)營場所的外來作業(yè)人員、實習人員等均須遵守本細則。第三條基本原則安全生產(chǎn)標準化管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、風險優(yōu)先、全員參與、持續(xù)改進”的原則，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化和長效化。第二章組織機構與職責第四條組織領導公司成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），作為安全生產(chǎn)標準化管理工作的領導機構，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、決策部署和監(jiān)督檢查。安委會主任由公司主要負責人擔任，副主任由分管安全負責人及其他相關領導擔任，成員包括各部門、各單位主要負責人。第五條職責分工1.安委會職責：審定公司安全生產(chǎn)標準化中長期規(guī)劃和年度工作計劃；審議安全生產(chǎn)重大事項；監(jiān)督檢查各單位安全生產(chǎn)標準化工作落實情況；協(xié)調解決安全生產(chǎn)標準化管理中的重大問題。2.安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“安全管理部門”）職責：作為安委會日常辦事機構，負責組織制定和修訂本細則；組織開展安全生產(chǎn)標準化培訓、宣貫和指導；組織實施安全生產(chǎn)標準化績效評定；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化工作的執(zhí)行情況，提出改進建議。3.各業(yè)務部門職責：按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本部門、本專業(yè)領域內安全生產(chǎn)標準化工作的落實、檢查與改進，制定并執(zhí)行相關專業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程。4.各基層單位職責：落實公司安全生產(chǎn)標準化管理各項要求，組織開展本單位的安全風險辨識、隱患排查治理、安全教育培訓、應急演練等工作，確保安全生產(chǎn)標準化在基層有效落地。5.員工職責：嚴格遵守本細則及公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，積極參與安全風險辨識和隱患排查，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。第三章安全生產(chǎn)目標與策劃第六條目標設定公司應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)要求及自身發(fā)展戰(zhàn)略，制定明確、可測量、可實現(xiàn)、相關性強、有時間限制的安全生產(chǎn)目標。目標應包括人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設備事故、火災事故、職業(yè)健康事故等控制指標，以及安全投入、隱患治理、培訓教育等管理指標。第七條目標分解與考核安全生產(chǎn)目標應自上而下層層分解，落實到各部門、各單位、各班組及相關崗位。公司應建立健全安全生產(chǎn)目標考核機制，將目標完成情況納入各單位、各部門及相關人員的績效考核體系，定期進行考核與獎懲。第八條安全策劃各單位應根據(jù)公司安全生產(chǎn)目標和年度工作部署，結合自身實際，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃。計劃應明確重點工作任務、責任部門、責任人、完成時限和資源保障措施，并定期對計劃執(zhí)行情況進行跟蹤、評估和調整。第四章法律法規(guī)與管理制度第九條法律法規(guī)與標準規(guī)范管理安全管理部門負責組織收集、識別、獲取與安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求，并及時傳達給各相關部門和單位。各單位應定期組織學習，并確保在安全生產(chǎn)管理工作中嚴格遵守。第十條安全管理制度體系建設公司應建立健全覆蓋安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理制度體系，包括但不限于：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)例會制度、安全風險管控制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、作業(yè)安全管理制度、設備設施安全管理制度、應急管理制度、事故事件管理制度等。制度應具有針對性、可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范及公司實際情況的變化及時進行評審和修訂。第十一條制度評審與修訂公司應定期（至少每三年一次）組織對安全生產(chǎn)管理制度進行評審，必要時進行修訂。當發(fā)生以下情況時，應及時組織評審和修訂：1.相關法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變化；2.公司組織結構或生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生重大調整；3.發(fā)生安全事故或重大險情，暴露出制度缺陷；4.其他需要評審修訂的情形。第十二條制度培訓與執(zhí)行各單位應組織員工對安全生產(chǎn)管理制度進行培訓，確保員工熟悉并掌握相關制度要求。制度應嚴格執(zhí)行，各級管理人員應加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為及時予以糾正和處理。第五章教育培訓第十三條培訓管理公司應建立健全安全教育培訓管理制度，明確培訓責任部門、培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓學時、考核評估等要求。安全管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調公司層面的安全教育培訓工作，各業(yè)務部門、基層單位負責組織本專業(yè)、本單位的專項安全教育培訓。第十四條培訓內容與要求1.入職培訓：對新入職員工（包括正式工、合同工、臨時工、實習生等）必須進行公司級、部門級、班組級三級安全教育培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。培訓內容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)場所危險因素、應急處置方法、勞動防護用品使用等。2.崗位培訓：對在崗員工應定期進行崗位安全知識、技能和操作規(guī)程培訓，確保員工具備勝任本崗位安全工作的能力。3.特種作業(yè)人員培訓：特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復審。4.管理人員培訓：各級管理人員應接受相應的安全生產(chǎn)管理知識和能力培訓，提高安全管理水平。5.新工藝、新技術、新設備、新材料培訓：采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，應對相關從業(yè)人員進行專門的安全教育培訓，確保其了解潛在風險及控制措施。第十五條培訓檔案各單位應建立健全安全教育培訓檔案，如實記錄培訓時間、地點、內容、師資、學員、考核結果等信息，并妥善保存。第六章作業(yè)安全管理第十六條作業(yè)前準備與風險辨識作業(yè)前，作業(yè)單位應組織對作業(yè)活動進行風險辨識和評估，制定并落實風險控制措施。作業(yè)人員應熟悉作業(yè)內容、作業(yè)環(huán)境、危險因素及控制措施，檢查作業(yè)所需的工具、設備、勞動防護用品是否完好有效。第十七條作業(yè)許可管理對危險性較大的作業(yè)活動（如動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、帶電作業(yè)等），應嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度。作業(yè)前必須辦理作業(yè)許可證，明確作業(yè)負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人員、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)內容及安全措施，經(jīng)審批后方可作業(yè)。第十八條作業(yè)過程控制作業(yè)過程中，作業(yè)人員應嚴格遵守安全操作規(guī)程和作業(yè)許可要求，正確佩戴和使用勞動防護用品。作業(yè)負責人和監(jiān)護人應加強對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時糾正不安全行為和不安全狀態(tài)。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。第十九條作業(yè)行為規(guī)范員工在作業(yè)過程中應嚴格遵守以下規(guī)定：1.嚴禁無證上崗或違章操作；2.嚴禁酒后上崗或在作業(yè)中飲酒；3.嚴禁在易燃易爆場所吸煙或使用明火；4.嚴禁隨意拆除或損壞安全防護設施和警示標志；5.正確使用和維護保養(yǎng)工具、設備和勞動防護用品。第二十條作業(yè)環(huán)境管理作業(yè)現(xiàn)場應保持整潔有序，物料堆放符合安全要求，通道暢通。對存在粉塵、噪音、有毒有害氣體等職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所，應采取有效的防護措施，并定期進行檢測和評價，確保符合國家職業(yè)健康標準。第七章設備設施安全管理第二十一條設備設施采購與驗收設備設施的采購應符合國家有關安全標準和規(guī)范要求，優(yōu)先選擇本質安全水平高、可靠性好的產(chǎn)品。設備設施到貨后，應組織相關專業(yè)人員進行驗收，核對產(chǎn)品合格證、說明書、檢測報告等資料，檢查設備設施的外觀、性能及安全附件是否完好有效，驗收合格后方可投入使用。第二十二條設備設施運行管理各單位應建立健全設備設施運行管理制度，明確設備設施的運行參數(shù)、巡檢周期、巡檢內容、維護保養(yǎng)要求等。運行人員應嚴格按照操作規(guī)程操作設備，做好運行記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并處理。第二十三條設備設施維護與檢修設備設施的維護保養(yǎng)應按照“預防為主、養(yǎng)修并重”的原則，制定維護保養(yǎng)計劃并認真執(zhí)行。維護保養(yǎng)人員應具備相應的專業(yè)技能，嚴格按照維護保養(yǎng)規(guī)程進行操作。設備設施的檢修應制定檢修方案，明確檢修內容、安全措施、進度安排和責任人，嚴格執(zhí)行檢修工藝和質量標準，確保檢修質量和安全。第二十四條特種設備管理特種設備（如起重機、電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等）的管理應嚴格遵守國家有關特種設備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，辦理使用登記，定期進行檢驗檢測，確保在有效期內安全運行。特種設備的操作人員必須持證上崗。第二十五條設備設施報廢管理對達到使用年限、性能下降無法滿足安全要求或修復成本過高的設備設施，應按照規(guī)定程序進行報廢處理，嚴禁不合格或已報廢的設備設施繼續(xù)投入使用。第八章安全風險管控與隱患排查治理第二十六條安全風險辨識與評估公司應建立健全安全風險辨識與評估機制，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的安全風險進行全面、系統(tǒng)的辨識和評估。風險辨識應覆蓋所有作業(yè)活動、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。風險評估應考慮風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性，確定風險等級。第二十七條風險分級管控根據(jù)風險評估結果，按照風險等級實行分級管控。對重大風險，應由公司層面組織制定管控措施，明確責任部門和責任人；對一般風險，由部門或單位層面制定管控措施；對低風險，由班組或崗位層面落實管控措施。風險管控措施應包括工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施等。第二十八條隱患排查治理公司應建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責任主體、排查范圍、排查頻次、排查方法和治理要求。隱患排查應常態(tài)化、制度化，可結合日常巡檢、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式進行。對排查出的隱患，應建立臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改時限和資金保障，實行閉環(huán)管理。第二十九條重大事故隱患管理對排查出的重大事故隱患，應立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并上報公司及相關監(jiān)管部門。整改完成后，應組織驗收，驗收合格后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。在隱患未消除前，必須采取有效的安全防范措施，嚴防事故發(fā)生。第九章應急管理第三十條應急預案體系建設公司應建立健全應急管理體系，制定完善的生產(chǎn)安全事故應急預案。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應符合國家相關法律法規(guī)和標準要求，具有科學性、針對性和可操作性。第三十一條應急演練各單位應定期組織應急演練，檢驗應急預案的科學性和可操作性，提高員工應急處置能力和協(xié)同配合能力。演練應制定演練計劃，明確演練目的、內容、形式、參演人員、評估標準等。演練結束后，應組織評估總結，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應急預案和完善應急措施。第三十二條應急隊伍與物資保障公司應建立健全應急救援隊伍，配備必要的應急救援人員和裝備物資。應急救援人員應進行專業(yè)培訓和演練，確保具備應急救援能力。應急物資應定期檢查、維護和補充，確保處于良好狀態(tài)。第三十三條事故報告與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，事故單位應立即啟動應急預案，組織搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定程序和時限向公司及相關監(jiān)管部門報告事故情況。事故報告應如實反映事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況、直接經(jīng)濟損失等信息。第三十四條事故調查與處理公司應按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，組織對事故進行調查處理。事故調查應查明事故原因、性質、責任，提出防范和整改措施，并對事故責任人進行處理。第十章事故事件調查與分析第三十五條事故事件定義與分類明確事故事件的定義、分類標準（如人身事故、電網(wǎng)事故、設備事故、火災事故、職業(yè)健康事件、未遂事件等），確保事故事件統(tǒng)計的準確性和一致性。第三十六條事故事件報告任何單位和個人在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)事故事件后，均有義務立即向本單位負責人和安全管理部門報告。報告內容應包括事故事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況（如有）、財產(chǎn)損失（如有）等。第三十七條事故事件調查根據(jù)事故事件的性質和嚴重程度，組織成立調查組進行調查。調查組成員應具備相應的專業(yè)知識和調查能力。調查應本著客觀、公正、科學的原則，查明事故事件發(fā)生的直接原因、間接原因、根本原因，確定事故責任。第三十八條事故事件分析與改進事故事件調查結束后，應形成事故事件調查報告，提出防范和整改措施。各相關單位應認真吸取事故事件教訓，落實整改措施，防止類似事故事件再次發(fā)生。安全管理部門應定期對事故事件進行統(tǒng)計分析，查找安全生產(chǎn)管理中存在的普遍性問題，提出改進建議，推動公司安全管理水平的持續(xù)提升。第十一章績效評定與持續(xù)改進第三十九條績效評定公司應建立健全安全生產(chǎn)標準化績效評定制度，定期（至少每年一次）對安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況進行評定。評定內容應包括目標完成情況、制度執(zhí)行情況、風險管控效果、隱患排查治理成效、教育培訓效果、應急能力等?？冃гu定應由公司主要負責人組織，安全管理部門牽頭，各相關部門配合實施。第四十條評定結果應用績效評定結果應作為改進安全生產(chǎn)工作、調整安全生產(chǎn)