ICS13.020.30CCSZ00/094112IDB4112/T298—2021前言 32規(guī)范性引用文件 33術(shù)語和定義 34污水處理廠主要環(huán)境風(fēng)險 45污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系的構(gòu)成 46突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險等級劃分 6附錄A（資料性）城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系構(gòu)成 8附錄B（資料性）城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分內(nèi)因性指標(biāo)項目及指標(biāo)分值 9附錄C（資料性）城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分外因性指標(biāo)項目及指標(biāo)分值 DB4112/T298—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件主要由三門峽市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件起草單位：三門峽市生態(tài)環(huán)境局、開曼鋁業(yè)（三門峽）有限公司、三門峽市應(yīng)急管理局、河南省三門峽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、河南中原黃金冶煉廠有限責(zé)任公司、三門峽市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊、三門峽市環(huán)境保護科學(xué)研究院。本文件主要起草人：徐進、劉靜、張佩珊、張振江、何勇、張彬、裴江珍。DB4112/T298—20213城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法本文件規(guī)定了三門峽市城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法。本文件適用三門峽市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠（以下簡稱“污水處理廠”）突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險等級劃分。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放方法及修改單HJ941企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法DB41/2087河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1突發(fā)環(huán)境事件突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及公眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。3.2城鎮(zhèn)污水處理廠指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理廠。3.3城鎮(zhèn)污水指城鎮(zhèn)居民生活污水，機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。3.4污泥城鎮(zhèn)污水處理廠在污水凈化處理過程中產(chǎn)生的初沉污泥、剩余污泥及其混合污泥。本規(guī)范所指污泥不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫。3.5環(huán)境風(fēng)險源DB4112/T298—20214指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置中，可能導(dǎo)致環(huán)境危害風(fēng)險的源。4污水處理廠主要環(huán)境風(fēng)險4.1主要風(fēng)險源風(fēng)險源主要包括污水處理裝置、污泥處理及暫存場所、危險化學(xué)品貯存場所、危廢暫存間、廢氣處理裝置等。4.2環(huán)境污染事件的主要原因和形式a)因進水水量、水質(zhì)超過污水處理廠的設(shè)計能力，或者污水處理的后續(xù)工藝中由于出現(xiàn)故障而不能正常運行，均有可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，引發(fā)地表水和土壤污染環(huán)境風(fēng)險事件。b)污泥、危險化學(xué)品（如鹽酸、高氯酸、臭氧、次氯酸鈉等因管理不善發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸，均可能導(dǎo)致大氣、土壤或地表水污染。c)臭氣收集處理設(shè)施發(fā)生故障和泄漏，導(dǎo)致廠界外臭氣排放超標(biāo)，造成大氣環(huán)境污染。d)其他情形環(huán)境污染事件等。5污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系的構(gòu)成5.1污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系，由內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)兩個部分組成（詳見附錄A）。5.2內(nèi)因性指標(biāo)，用于評價污水處理廠處理規(guī)模、工藝設(shè)計水平、廠址環(huán)境敏感性等客觀情況的指標(biāo)。它反映污水處理廠因客觀因素不同而導(dǎo)致不同的環(huán)境風(fēng)險程度，包括工程建設(shè)水平和廠址環(huán)境敏感性兩大類指標(biāo)（詳見附錄B）。5.3外因性指標(biāo)，用于評價污水處理廠執(zhí)行環(huán)保、安全等方面政策法規(guī)情況和環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急水平的指標(biāo)。它反映污水處理廠因管理水平不同而導(dǎo)致不同的環(huán)境風(fēng)險程度，包括綜合管理、風(fēng)險源管理、環(huán)境應(yīng)急管理三大類指標(biāo)（詳見附錄C）。5.4內(nèi)因性指標(biāo)5.4.1工程建設(shè)水平工程建設(shè)水平指標(biāo)，是內(nèi)因性指標(biāo)中的一級指標(biāo)，由處理規(guī)模、污水處理特性、工藝設(shè)計水平、臭氣處理設(shè)施、消毒方式、自動化控制水平6個二級指標(biāo)組成。5.4.1.1處理規(guī)模污水處理廠污水處理規(guī)模越大，其可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險后果越嚴(yán)重。本方法對污水處理廠處理規(guī)模按日處理水量分為五個等級。5.4.1.2工藝設(shè)計水平按照GB18918，污水處理廠基本控制項目的常規(guī)污染標(biāo)準(zhǔn)分為一級A標(biāo)準(zhǔn)、一級B標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)以及三級標(biāo)準(zhǔn)；按照DB41/2087，水污染物基本控制項目排放限值分為一級標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)。污染排放標(biāo)準(zhǔn)越高對工藝設(shè)計的水平要求也越高，一般要達到一級、二級標(biāo)準(zhǔn)必須進行二級處理甚至三級處理。DB4112/T298—20215處理工藝水平越高的企業(yè)，越能保證提高出水水質(zhì)，減低對受納水體的污染，風(fēng)險較小。5.4.1.3處理污水特性工業(yè)廢水成分較為復(fù)雜，部分工業(yè)廢水還含有濃度較高的重金屬等，城鎮(zhèn)污水處理廠若有接收工業(yè)廢水，污水處理的穩(wěn)定性受工業(yè)廢水水質(zhì)及水量的影響較大，一旦工業(yè)廢水事故排放進入廠區(qū)內(nèi)，容易造成水質(zhì)超標(biāo)，引發(fā)水體環(huán)境污染，環(huán)境風(fēng)險較高。5.4.1.4臭氣處理設(shè)施污水處理過程中，泵站、進水格柵、曝氣沉砂池、初沉池、生化處理池、污泥濃縮與脫水區(qū)等均會產(chǎn)生含甲烷、硫化氫等成分的惡臭氣體，若未有效收集并處理，將污染周邊的大氣環(huán)境，環(huán)境風(fēng)險較高。5.4.1.5消毒方式污水處理廠根據(jù)污水處理工藝特點及出水水質(zhì)要求，使用二氧化氯發(fā)生器（高氯酸反應(yīng)制?。⒊粞?、次氯酸鈉或紫外消毒。高氯酸屬于強氧化劑，且具有強腐蝕性，一旦泄漏將對周邊大氣環(huán)境、地表水體造成一定的影響。5.4.1.6自動化水平污水處理廠應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工藝流程、運行管理要求建立自動化儀表和控制系統(tǒng)，對污水處理過程中的關(guān)鍵參數(shù)進行檢測和控制，提供超限報警及制作報表等功能，確保污水處理廠安全、穩(wěn)定地運行。未建立自動化儀表和控制系統(tǒng)的污水處理廠，其風(fēng)險防范及應(yīng)急水平較低，環(huán)境風(fēng)險較高。5.4.1.7廠址環(huán)境敏感性廠址環(huán)境敏感性指標(biāo)，是內(nèi)因性指標(biāo)中的一級指標(biāo)，由是否位于水環(huán)境敏感區(qū)、大氣環(huán)境防護距離內(nèi)是否有人口密集區(qū)、廠區(qū)總平面布置是否合理3個二級指標(biāo)組成。5.4.1.8是否位于水環(huán)境敏感區(qū)污水處理廠排污口下游如有集中式地表水、地下水飲用水水源保護區(qū)；農(nóng)村分散式飲用水源保護區(qū)；生態(tài)保護紅線劃定的或具有水生態(tài)服務(wù)功能的其它水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，如國家公園，國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、國家級和地方級自然保護區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)（具體詳見HJ941污水處理廠環(huán)境風(fēng)險則會相應(yīng)較大。5.4.1.9大氣環(huán)境防護距離內(nèi)是否有人口密集區(qū)污水處理廠應(yīng)當(dāng)按國家和地方的相關(guān)規(guī)定以及環(huán)境影響評價批復(fù)文件的要求，設(shè)置大氣環(huán)境防護距離。若污水處理廠的大氣環(huán)境防護距離內(nèi)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)，其環(huán)境風(fēng)險水平高于相應(yīng)距離內(nèi)無人口密集區(qū)的污水處理廠。5.4.1.10廠區(qū)總平面布置是否合理廠區(qū)總平面布置必須符合防范環(huán)境及安全風(fēng)險的要求。污水處理區(qū)、危險化學(xué)品及污泥處理及貯存場所、臭氣處理設(shè)施等風(fēng)險源之間及其與周圍民居、企業(yè)、車站、碼頭、交通干道、水源地、重要地面水體之間還應(yīng)設(shè)置符合安全要求的安全防護距離和防火距離。5.5外因性指標(biāo)DB4112/T298—202165.5.1綜合管理綜合管理指標(biāo)由進水濃度、行政處罰、信訪投訴、雨污分流、培訓(xùn)上崗、設(shè)備檢修維護制度等方面的6個二級指標(biāo)構(gòu)成。5.5.2風(fēng)險源管理風(fēng)險源管理由危險化學(xué)品管理，污水、廢氣處理設(shè)施管理，污泥貯存管理3個二級指標(biāo)構(gòu)成。5.5.3環(huán)境應(yīng)急管理環(huán)境應(yīng)急管理由預(yù)案編制、預(yù)案評審與備案、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、信訪公開等5個二級指標(biāo)6突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險等級劃分6.1基本方法污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級，通過外因性指標(biāo)對內(nèi)因性指標(biāo)進行修正，取得污水處理廠環(huán)境風(fēng)險的評分結(jié)果，再將評分結(jié)果與環(huán)境風(fēng)險等級進行比對后，確定該污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險等級。污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級分為六個級別，具體見表1。表1污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分環(huán)境風(fēng)險等級劃分環(huán)境風(fēng)險指數(shù)等級評價指標(biāo)分值重大一級二級90-109較大三級70-8950-69一般五級30-49六級6.2污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分的特殊情形環(huán)境風(fēng)險評估機構(gòu)在現(xiàn)場勘查中，若發(fā)現(xiàn)污水處理廠有下列（1）、（2）、（3）、（4）情形之一的，其環(huán)境風(fēng)險指數(shù)等級在評估結(jié)果的基礎(chǔ)上上調(diào)一級；若發(fā)現(xiàn)污水處理廠有下列（5）情形的，其環(huán)境風(fēng)險指數(shù)等級在評估結(jié)果的基礎(chǔ)上上調(diào)二級；若污水處理廠同時有兩種以上情形的，風(fēng)險級別上調(diào)情況根據(jù)其具體情形進行累加計算，最高不超過三級。具體情形如下：1)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)的；2)未通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的；3)過去一年被吊銷排污許可證的；4)過去一年受到行政處罰的；5)過去一年發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件（四級以上，包括四級的）。DB4112/T298—202176.3風(fēng)險等級表征例如：重大（一級）。外因性指標(biāo)外因性指標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系構(gòu)成城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系構(gòu)成見圖A.1內(nèi)因性指標(biāo)綜合管理風(fēng)險源管理環(huán)境應(yīng)急管理綜合管理風(fēng)險源管理環(huán)境應(yīng)急管理工程建設(shè)水平處理規(guī)模工藝設(shè)處理規(guī)模工藝設(shè)計水平處理污水特性臭氣處理設(shè)施消毒方式自動化水平廠區(qū)總平面布置是否合污水廢氣處理設(shè)施管理危險化學(xué)理廠址是否位于水環(huán)境敏感區(qū)污泥貯存管理氣環(huán)境防護距離內(nèi)是否有人區(qū)理圖A.1城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系構(gòu)成圖DB4112/T298—20219城鎮(zhèn)污