國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大決策部署，充分發(fā)揮地質(zhì)工作在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理中的基礎(chǔ)支撐和先行作用，切實(shí)加強(qiáng)城市地質(zhì)工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的重要意義城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口持續(xù)增加，資源環(huán)境約束日益加劇，城市發(fā)展面臨著資源保障、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。城市地質(zhì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作，能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理提供全面、準(zhǔn)確、地質(zhì)信息和科學(xué)依據(jù)，對(duì)于優(yōu)化城市空間布局、保障城市資源安全、防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)城市地質(zhì)工作是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，要求城市發(fā)展更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重城市安全和可持續(xù)發(fā)展。城市地質(zhì)工作可以查明城市地質(zhì)條件和資源環(huán)境承載能力，為城市規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)城市合理布局和有序發(fā)展；可以開展城市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，為城市建設(shè)和運(yùn)行提供安全保障；可以開展城市地下空間資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，為城市地下空間的合理開發(fā)利用提供技術(shù)支持。加強(qiáng)城市地質(zhì)工作是保障城市資源安全的重要舉措。城市發(fā)展離不開資源的支撐，特別是水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源等。城市地質(zhì)工作可以開展城市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和保護(hù)研究，查明城市水資源的分布、儲(chǔ)量和質(zhì)量狀況，為城市水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；可以開展城市土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)，查明城市土地的質(zhì)量狀況和污染程度，為城市土地資源的合理利用和保護(hù)提供技術(shù)支持；可以開展城市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查開發(fā)研究，查明城市周邊礦產(chǎn)資源的分布、儲(chǔ)量和開發(fā)利用條件，為城市礦產(chǎn)資源的保障供應(yīng)提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)城市地質(zhì)工作是防治城市地質(zhì)災(zāi)害的有效手段。城市地質(zhì)災(zāi)害是城市發(fā)展過(guò)程中面臨的重要自然災(zāi)害之一，如地面沉降、地裂縫、滑坡、泥石流等，這些地質(zhì)災(zāi)害不僅會(huì)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)影響城市的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。城市地質(zhì)工作可以開展城市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，查明城市地質(zhì)災(zāi)害的分布、成因和發(fā)展趨勢(shì)，為城市地質(zhì)災(zāi)害的防治提供科學(xué)依據(jù)；可以開展城市地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理，為城市地質(zhì)災(zāi)害的治理提供技術(shù)支持；可以開展城市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，為城市地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供保障。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要論述，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和城市高質(zhì)量發(fā)展的需求，堅(jiān)持以服務(wù)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理為宗旨，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高城市地質(zhì)工作質(zhì)量和服務(wù)水平為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)城市地質(zhì)工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的地質(zhì)保障。（二）基本原則-需求導(dǎo)向，服務(wù)發(fā)展。緊密圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理的實(shí)際需求，確定城市地質(zhì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作方向，為城市發(fā)展提供精準(zhǔn)、高效的地質(zhì)服務(wù)。-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)城市地質(zhì)工作與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地質(zhì)工作與城市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。-科技創(chuàng)新，提高質(zhì)量。加強(qiáng)城市地質(zhì)工作科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，提高城市地質(zhì)工作的精度和效率，提升城市地質(zhì)工作成果的質(zhì)量和水平。-因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同城市的地質(zhì)條件、發(fā)展階段和功能定位，因地制宜地確定城市地質(zhì)工作的內(nèi)容和方法，實(shí)施分類指導(dǎo)，提高城市地質(zhì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。-信息共享，開放服務(wù)。建立健全城市地質(zhì)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)城市地質(zhì)數(shù)據(jù)的整合和管理，推進(jìn)城市地質(zhì)信息的開放共享，為社會(huì)各界提供便捷、高效的地質(zhì)信息服務(wù)。（三）總體目標(biāo)到[具體年份1]，基本完成全國(guó)地級(jí)以上城市城市地質(zhì)調(diào)查工作，建立城市地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市地質(zhì)信息的共享和開放服務(wù)；城市地質(zhì)工作在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理中的作用得到充分發(fā)揮，城市地質(zhì)工作成果在城市資源保障、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的應(yīng)用取得顯著成效。到[具體年份2]，全面完成全國(guó)縣級(jí)以上城市城市地質(zhì)調(diào)查工作，形成較為完善的城市地質(zhì)工作體系和服務(wù)機(jī)制；城市地質(zhì)工作科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新技術(shù)、新方法、新設(shè)備得到廣泛應(yīng)用；城市地質(zhì)工作成果在城市高質(zhì)量發(fā)展中的支撐保障作用更加突出，為城市可持續(xù)發(fā)展提供全方位、多層次的地質(zhì)服務(wù)。三、主要任務(wù)（一）開展城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)-基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。開展城市多尺度、高精度基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，查明城市地層、構(gòu)造、巖石等地質(zhì)體的分布和特征，建立城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。-資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。開展城市土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)，分析城市資源的數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用潛力；開展城市生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，分析城市生態(tài)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)城市資源環(huán)境承載能力，為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局提供科學(xué)依據(jù)。-地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。開展城市地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，查明城市地質(zhì)災(zāi)害的分布、類型、規(guī)模、成因和危害程度，建立城市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)；開展城市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和區(qū)劃，劃定地質(zhì)災(zāi)害高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，為城市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)支撐。-城市地下空間資源調(diào)查評(píng)價(jià)。開展城市地下空間資源調(diào)查，查明城市地下空間的分布、結(jié)構(gòu)、巖土體工程性質(zhì)和開發(fā)利用條件，評(píng)價(jià)城市地下空間資源的開發(fā)利用潛力和適宜性；開展城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，為城市地下空間的合理開發(fā)利用提供技術(shù)支持。（二）加強(qiáng)城市地質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警-地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全城市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)城市地面沉降、地裂縫、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和處理，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，為城市地質(zhì)災(zāi)害防治提供決策支持。-地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)城市地下水水位、水質(zhì)、水溫等動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)；開展城市地下水動(dòng)態(tài)分析和評(píng)價(jià)，掌握城市地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄規(guī)律和變化趨勢(shì)，為城市水資源管理和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。-城市地面沉降監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)城市地面沉降監(jiān)測(cè)工作，建立城市地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)城市地面沉降的范圍、速率和沉降量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；開展城市地面沉降成因分析和預(yù)測(cè)，研究地面沉降的防治措施，為城市地面沉降防治提供技術(shù)支持。（三）推進(jìn)城市地質(zhì)信息化建設(shè)-建立城市地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合城市地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)等工作成果，建立涵蓋城市基礎(chǔ)地質(zhì)、資源環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、地下空間等多方面信息的城市地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城市地質(zhì)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。-建設(shè)城市地質(zhì)信息服務(wù)平臺(tái)。依托城市地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)城市地質(zhì)信息服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)城市地質(zhì)信息查詢、分析、評(píng)價(jià)等功能模塊，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門和社會(huì)公眾提供便捷、高效的地質(zhì)信息服務(wù)。-推動(dòng)城市地質(zhì)信息共享應(yīng)用。加強(qiáng)城市地質(zhì)信息與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門信息的共享和融合，推動(dòng)城市地質(zhì)信息在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理中的廣泛應(yīng)用，提高城市管理的科學(xué)化、信息化水平。（四）加強(qiáng)城市地質(zhì)科技創(chuàng)新-開展城市地質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)研究。針對(duì)城市地質(zhì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息化建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)適合城市特點(diǎn)的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，提高城市地質(zhì)工作的科技含量和水平。-加強(qiáng)城市地質(zhì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建立城市地質(zhì)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展城市地質(zhì)前沿理論和技術(shù)研究，培養(yǎng)城市地質(zhì)科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)城市地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。-促進(jìn)城市地質(zhì)國(guó)際合作與交流。加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)城市地質(zhì)機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的城市地質(zhì)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)城市地質(zhì)工作的國(guó)際化水平。（五）強(qiáng)化城市地質(zhì)工作服務(wù)-為城市規(guī)劃提供地質(zhì)依據(jù)。將城市地質(zhì)工作成果納入城市規(guī)劃編制體系，為城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等提供地質(zhì)依據(jù)，引導(dǎo)城市合理布局和科學(xué)發(fā)展。-為城市建設(shè)提供地質(zhì)保障。在城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下空間開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目中，提供地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，保障城市建設(shè)工程的安全和質(zhì)量。-為城市運(yùn)行管理提供地質(zhì)支撐。在城市運(yùn)行管理過(guò)程中，提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地面沉降監(jiān)測(cè)等地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，為城市安全運(yùn)行和科學(xué)管理提供支撐。-為社會(huì)公眾提供地質(zhì)信息服務(wù)。通過(guò)城市地質(zhì)信息服務(wù)平臺(tái)、科普宣傳等方式，向社會(huì)公眾提供城市地質(zhì)信息和科普知識(shí)，提高社會(huì)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國(guó)土資源主管部門要高度重視城市地質(zhì)工作，將城市地質(zhì)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立健全工作機(jī)制，確保城市地質(zhì)工作順利推進(jìn)。要加強(qiáng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)城市地質(zhì)工作。（二）加大資金投入各級(jí)政府要加大對(duì)城市地質(zhì)工作的資金投入，將城市地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障城市地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、信息化建設(shè)等工作的順利開展。要積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市地質(zhì)工作，拓寬資金投入渠道，建立多元化的城市地質(zhì)工作投入機(jī)制。（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)城市地質(zhì)工作人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的城市地質(zhì)工作人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高城市地質(zhì)工作者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)城市地質(zhì)工作者創(chuàng)新創(chuàng)造，為城市地質(zhì)工作發(fā)展提供人才保障。（四）完善法規(guī)制度加強(qiáng)城市地質(zhì)工作法規(guī)制度建設(shè)，制定和完善城市地質(zhì)工作相