II摘要當(dāng)下社會婚戀觀念的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致非婚生子女的現(xiàn)象普遍存在，我國非婚生子女的概念界定以及立法不明確，在司法實踐中我國非婚生子女的戶籍制度無法落實、確認親子關(guān)系的主體受限、撫養(yǎng)制度缺失折射出社會監(jiān)督等一系列難題。由此可見，對非婚生子女權(quán)益保障問題的研究尤為重要，本文按照提出、分析、解決問題的行文思路，對我國非婚生子女權(quán)益維護受損的現(xiàn)狀和原因進行了深入的剖析，以其對更好地維護非婚生子女合法權(quán)益和切實維護非婚生子女權(quán)益制度完善提供參考。針對存有的問題結(jié)合相關(guān)案例分析結(jié)合理論研究以及我國立法現(xiàn)狀對非婚生子女權(quán)益保護制度的完善提供了借鑒的思路，從戶籍登記制度不完善導(dǎo)致無法落戶范圍、親子確認制度不完善范圍、撫養(yǎng)體系不完善等三方面提出了完善我國非婚生子女權(quán)益保護措施建議。關(guān)鍵詞：非婚生子女;親子關(guān)系;撫養(yǎng);權(quán)益保護AbstractTheconceptofillegitimatechildreninChinaisnotclearinthedefinitionandlegislationofillegitimatechildren,andinjudicialpractice,thehouseholdregistrationsystemofillegitimatechildreninChinacannotbeimplemented,thesubjectofconfirmingtheparent-childrelationshipisrestricted,andthelackofcustodysystemreflectsaseriesofproblemssuchassocialsupervision.Thispapermakesanin-depthanalysisofthecurrentsituationandcausesoftheimpairmentoftheprotectionoftherightsandinterestsofillegitimatechildreninChina,soastoprovideareferenceforbettersafeguardingthelegitimaterightsandinterestsofillegitimatechildrenandeffectivelysafeguardingtherightsandinterestsofillegitimatechildren.Inviewoftheexistingproblems,combinedwithrelevantcaseanalysis,theoreticalresearchandthecurrentsituationofChina'slegislation,thispaperprovidesareferencefortheimprovementoftheprotectionsystemfortherightsandinterestsofchildrenbornoutofwedlock,andputsforwardsuggestionsforimprovingtheprotectionoftherightsandinterestsofchildrenbornoutofwedlockinChinafromthreeaspects:theimperfectscopeofthehouseholdregistrationsystem,theimperfectscopeoftheparent-childconfirmationsystem,andtheimperfectsupportsystem.Keywords:illegitimacy;parent-childrelationship;Raise;ProtectionofRights我國非婚生子女權(quán)益受損的現(xiàn)狀非婚生子女的認定標(biāo)準(zhǔn)隨著生育政策的開放和人們思想觀念的解放，諸如非婚同居、試管嬰兒、精子捐贈等現(xiàn)象日趨增多，據(jù)我國每年人口普查非婚生子女的數(shù)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示呈現(xiàn)增長狀態(tài)，由此，非婚生子女的權(quán)益保護問題也是社會關(guān)注的熱點問題。那么非婚生子女的鑒定該如何認定?筆者認為非婚生子女認定標(biāo)準(zhǔn)分為兩類：一方面是非婚生子女父子女間的判定標(biāo)準(zhǔn)問題，隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)上的進步，對于非婚生子女的生父能夠提供比較最具強制力的證明材料來適用于判定，根據(jù)其親子鑒定的結(jié)果來證明認定父子間關(guān)系，對于非婚生子女的情況，在子女辦理戶口登記時子女需要的《出生子女醫(yī)學(xué)證明》和親子鑒定證明是必不可少的證明資料；另一方面是非婚生子女母子間的判定標(biāo)準(zhǔn)問題，依據(jù)子女出生的事實從而發(fā)生法律上的母子關(guān)系，對于非婚生子女的母子關(guān)系的認定，一般而言孩子一出生就可以認定其生母之間關(guān)系，當(dāng)某些原因不能證明子女是母親孕產(chǎn)時，如兒童出生后被報錯或者拐賣兒童認領(lǐng)?？梢砸罁?jù)其親子鑒定證明來認定母子關(guān)系。在理論層面上是以生父母之間是否存在有效婚姻關(guān)系從而定義其非婚生子女的身份關(guān)系，在法律層面上依舊保留婚生子女和非婚生子女這一次稱謂，因此非婚生子女的成長過程中，容易因周圍的環(huán)境因素或社會不良評價等影響其心身健康，非婚生子女和婚生子女與其生父母之間都是存在自然血親范疇。當(dāng)前對于非婚生子女的定義，存在著出生說、受胎說等相關(guān)學(xué)說，出生說認為，子女在出生之時其生父母在法律層面沒有存在有效的婚姻關(guān)系的其子女出生后被劃分為非婚生子女，一般都是以男女之間締結(jié)婚姻關(guān)系為前提。受胎時認為，女方在受胎至分娩過程中男女雙方?jīng)]有建立法律保護婚姻關(guān)系，從而子女出生之后被劃分為非婚生子女，以女方受胎期間是否存在婚姻關(guān)系為前提。楊遂全.婚姻家庭法新論[M].北京:法律出版社,2003:252目前我國學(xué)界中的觀點一致認為沒有締結(jié)有效婚姻關(guān)系所下的子女為非婚生子女。主要包括以下類型：未婚期間同居所生的子女，婚外性行為所生下子女，人工授精所生的子女，可撤銷婚姻和無效婚姻所生子女以及女性遭受強奸行為所生下的子女等?，F(xiàn)代社會以來，隨著時代的轉(zhuǎn)變非婚生子女的合法權(quán)益得到了一定的合法保障，但在現(xiàn)實社會中非婚生子女并未得到真正的認可和接受。我國《民法典》相關(guān)規(guī)定給予婚生子女與非婚生子女相同的基本法定權(quán)利，在立法層面對非婚生子女的合法權(quán)益進行依法保障，對非婚生子女權(quán)益保障工作在目前形式上無疑一個巨大的進步，具有十分重要的挑戰(zhàn)意義。楊遂全.婚姻家庭法新論[M].北京:法律出版社,2003:252非婚生子女面臨的現(xiàn)實問題1.戶籍登記制度不完善導(dǎo)致無法落戶戶籍是個人身份證明的重要憑證，無戶口就不得辦理身份證，另外戶籍還涉及個人得教育、醫(yī)療、保險、就業(yè)、繼承等方面的問題。一個沒有戶籍的人不能安心生活在信息發(fā)達的社會中，不能享有當(dāng)代社會的福利和普通人享有的對自身有益的權(quán)利。隨著社會的進步，目前，父母為了孩子著想就讀九年義務(wù)之時就辦理身份證以便子女出入方便，但對此而言非婚生子女面臨就是戶籍登記困難從而入學(xué)手續(xù)就變得更加復(fù)雜化，而且他們的正當(dāng)利益往往都是受到忽視，因此，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（簡稱《意見》）旨在幫助他們更好地辦理入學(xué)手續(xù)，以確保他們的合法正當(dāng)利益。經(jīng)國務(wù)院同意提出的指導(dǎo)性意見，由國務(wù)院辦公廳于2015年12月31日下發(fā)并實施。此外，我國《民法典》也強調(diào)了任何人或者社會組織不得以形式的侵犯他們的合法權(quán)益，包括未成年入的歧視?！睹穹ǖ洹返幕驹瓌t認為未成年人與成年的公民均享有同等的居住權(quán)，然而，因為一些因素的影響，未成年人的居住仍然面臨著一些挑戰(zhàn)，表明了《民法典》的相關(guān)條款仍然缺乏完善性。不同地區(qū)對于非婚生子女的落戶制度規(guī)定存在差異，并且實施相關(guān)政策過程中方式也各不相同，使得非婚生子女在辦理落戶手續(xù)方面變得十分復(fù)雜，一些地區(qū)的戶口登記機關(guān)的窗口工作人員要求申請人提供《結(jié)婚證》等相關(guān)文件，繁雜的手續(xù)問題影響我國非婚生子女辦理落戶手續(xù)的進度。首先，根據(jù)《意見》的相關(guān)條款規(guī)定，非婚生子女具有決定權(quán)選擇跟隨生父或者生母落戶權(quán)利，如非婚生子女決定跟隨生父或者生母落戶，他們需要呈交具有司法親子鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定，梁曉丹.我國非婚生子女保護的現(xiàn)狀與完善[J].大眾科技,2015,17(09):185-186+14.而不是一般意義上的親子鑒定，辦理戶籍過程中，多數(shù)非婚生子女并不能依靠自身能力去遞交親子鑒定證明，在現(xiàn)實生活中很多非婚生子女的生父出于自身的利益考慮，不愿意認領(lǐng)孩子，不愿意進行親子鑒定和落戶。梁曉丹.我國非婚生子女保護的現(xiàn)狀與完善[J].大眾科技,2015,17(09):185-186+14.其次，非婚生子女落戶之后，其生父母均死亡的情況下，提取對應(yīng)毛發(fā)組織做親子鑒定難以實施，使之不得遞交相應(yīng)的親子鑒定結(jié)果。戶籍登記機關(guān)就可以以此為理由不予同意給他們辦理戶籍登記。這種情況之下，非婚生子女該如何向戶籍登記機關(guān)出具生父親子鑒定證明，如何辦好落戶手續(xù)問題等，因此落戶問題成為非婚生子女的現(xiàn)存的難題，鑒于這一現(xiàn)狀我國法律上有必須制定相應(yīng)措施來消除非婚生子女在戶籍登記制度中不健全所造成的不能入戶籍這一障礙。最后，根據(jù)《通知》的規(guī)定，2014年1月1日起啟用新版《出生醫(yī)學(xué)證明》正式實施，因此，非婚生子女的落戶手續(xù)中，《出生醫(yī)學(xué)證明》的申請已成為必不可少的材料，為此，各地方衛(wèi)生計生行政部門可以將發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》的工作委托給有資質(zhì)的機構(gòu)進行負責(zé)，以便讓更多的非婚生子女及其監(jiān)護人能夠獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》幫助其非婚生子女完成落戶，由于受委托的機構(gòu)工作人員缺乏相關(guān)專業(yè)技能和責(zé)任感，可能會出現(xiàn)不合法的《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理或者是在辦理過程中收取額外費用的情況，這給非婚生子女的戶口登記造成了不必要的麻煩，因此，有必要加強對受委托資質(zhì)機構(gòu)的監(jiān)管，以確保其在辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》時符合法律法規(guī)。2.親子確認制度的不完善近年來，我國各級法院對與親子關(guān)系相關(guān)案件的處理量不斷增加，截至2002年底，共計受理11243件，其中基層法院受理案件數(shù)量最多，多達8481件，約占總案件數(shù)量的75.4%，特別是在過去的幾年里，有關(guān)親子關(guān)系的案件數(shù)量更是急劇上升，達到了6060件，而這些案件大部分都集中在基層法院。綜上所述，可以明確地指出：一是，由于我國親子關(guān)系糾紛具有較強的復(fù)雜性，當(dāng)事人往往不會采取私了方面解決，而是通過人民法院進行審判；二是，由于親子關(guān)系案件的數(shù)量急劇增加，親子關(guān)系已經(jīng)成為一個普遍存在的社會問題，因此，學(xué)術(shù)界和實務(wù)界都應(yīng)該重視親子關(guān)系確認制度的實施，并且不斷加以改進和完善。民法典中親子關(guān)系確認制度的構(gòu)建[J].汪金蘭;孟曉麗.安徽大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2020(01)民法典中親子關(guān)系確認制度的構(gòu)建[J].汪金蘭;孟曉麗.安徽大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2020(01)根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零七十三條規(guī)定《中華人民共和國民法典》第1073條對親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，父或者母可以向人民法院提起訴訟，請求確認或者否認親子關(guān)系，對親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，成年子女可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關(guān)系。將其非婚生子女在親子關(guān)系確認制度的適用主體限定為非婚生子女生父母或者成年非婚生子女。生父母是子女確認身份信息的適格主體。且只適用于生父母和成年子女之間。因此，只有父母或者成年子女有權(quán)依據(jù)本法條的規(guī)定，依法有權(quán)向人民法院提起確認父母子女關(guān)系的訴訟，其他無血緣關(guān)系的近親屬無權(quán)申請行使該項權(quán)利。對于其他近親屬在確認制度適用主體的不公平性，不利于以家庭為單位進行維護其非婚生子女的合法權(quán)益，容易對非婚生子女造成必要的精神損害。但僅將父母或者成年子女列為適格的親子關(guān)系確認主體，是不能滿足當(dāng)下社會對非婚生子女的權(quán)益保護，也不得應(yīng)有的保障。親子關(guān)系的設(shè)立，最直接的目的是在于確認或者否定親子關(guān)系。而在諸多相關(guān)身份權(quán)利和義務(wù)之中，最為重要的繼承權(quán)。父母子女作為第一順位法定繼承人，優(yōu)先被繼承人的其他血親以及姻親享有對被繼承人遺產(chǎn)的繼承權(quán)。

《中華人民共和國民法典》第1073條對親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，父或者母可以向人民法院提起訴訟，請求確認或者否認親子關(guān)系，對親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，成年子女可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關(guān)系。

\o"論親子關(guān)系確認制度的適用困境與解決方式"\t":8118/kcms2/article/_blank"論親子關(guān)系確認制度的適用困境與解決方式[J].龍翼飛;馮宇雷.\o"法律適用"\t":8118/kcms2/article/_blank"法律適用,\o"2022(01)"\t":8118/kcms2/article/_blank"2022(01)“正當(dāng)理由”這一概念模糊性使《民法典》無法明確指明親子關(guān)系制度的法定訴訟理由，但可以作為一種參考，來解釋當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的迅速以及人民思想的變化，使得公民對個人隱私的保護日益重視，從而提高了家庭內(nèi)部生活的私密性，從而推動了社會的復(fù)雜性和私密性的增強。盡管“正當(dāng)理由”《民法典》第一千零七十三條可以在一定程度上解決我國親子關(guān)系和親子否認的問題，但是由于許多立法者未預(yù)測到的情況，因此仍然存在著請求權(quán)主體范圍較小，親子關(guān)系制度法定訴訟具體去事由不足以及后續(xù)制度不完善等問題。撫養(yǎng)體系不完善非婚生子女問題是現(xiàn)代社會面臨的一個重要的法律論題，隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化和家庭觀念的多元素的變化，時代的變化導(dǎo)致其很多女性產(chǎn)生非婚生的想法，從而很多孩子出生在未婚父母身上，這種情況下，維護非婚生子女的權(quán)益保護成為法律職責(zé)之一，撫養(yǎng)體系不完善，從而導(dǎo)致非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)益在法律層面上無法得到應(yīng)有的保障，自2006年來，非婚生子女撫養(yǎng)有關(guān)案件進行檢索，我國各級法院受理與撫養(yǎng)糾紛相關(guān)案件共計3341件，其中基層法院受理案件數(shù)量最多，多達為2953件，約占總案件數(shù)量的88.3%，分析可得知大部分案件集中也基層法院居多。綜上，法院審理案件涉及子女權(quán)利、父母責(zé)任、社會穩(wěn)定性價值選擇。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千七十一條第二款規(guī)定《中華人民共和國民法典》婚姻法第1071條第2款不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母，應(yīng)當(dāng)負有未成子女或者不能獨立生活的成年子女的撫養(yǎng)費。，我國法律《中華人民共和國民法典》婚姻法第1071條第2款不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母，應(yīng)當(dāng)負有未成子女或者不能獨立生活的成年子女的撫養(yǎng)費。對于非婚生子女的生父母均死亡或者出現(xiàn)下落不明的情況時其撫養(yǎng)權(quán)和撫養(yǎng)費由誰承擔(dān)其撫養(yǎng)的問題未作出明確的規(guī)定，死亡的一方?jīng)]有撫養(yǎng)義務(wù)，因為孩子一方健在的父母具有撫養(yǎng)義務(wù)，但是根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零七十一條第一款規(guī)定《中華人民共和國民法典》婚姻法第1071條第1款非婚生子女享有與婚生子女同等權(quán)利，任何組織或者個人不得加以危害和歧視。，父母作為非婚生子女的法定監(jiān)護人有義務(wù)履行對其撫養(yǎng)照顧的義務(wù)，婚生子女是親生父母的血脈，無法選擇在合法婚姻家庭中出生的非婚生子女，但有權(quán)要求其生父母進行履行撫養(yǎng)、監(jiān)護等職責(zé)，包括但不限于提供必要的生活費、教育費醫(yī)療費等費用?！吨腥A人民共和國民法典》婚姻法第1071條第1款非婚生子女享有與婚生子女同等權(quán)利，任何組織或者個人不得加以危害和歧視。杜娟.非婚生子女法律保護制度探究[J].法制與社會,2020,(32):190-192.非婚生子女域外制度的借鑒（一）親子關(guān)系認定方面的借鑒在非婚生子女親子關(guān)系認定方面，域外有以下幾個國家的親子關(guān)系認定是值得我國借鑒。一是美國跟英國對證明非婚生子女與其親生父親之間存在親子關(guān)系一系列問題作出了法律上的規(guī)定，認定生父母與子女之間存在血緣關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種血濃于水關(guān)系的認定無需額外的任何形式加以闡述，僅須提供證明與其子女之間有血緣關(guān)系的有效證據(jù)即可，包括當(dāng)生父由于某種原因之下不肯親子其關(guān)系關(guān)系的認定，其非婚生子女本人或者其法定代理人可以依法提起向法院提起訴訟、必要時提供相應(yīng)的證據(jù)等，證明親子關(guān)系的必要性證據(jù)包括：提供非婚生子女生父與其生母在特定期間內(nèi)發(fā)生性行為的行為輔助性的證據(jù)、親子鑒定報告、親子報告專業(yè)專家的專業(yè)判斷說明書、提供親子鑒定證明所在機構(gòu)的證明材料。以上四種證據(jù)認定標(biāo)準(zhǔn)在大部分國家包括我國在內(nèi)都是比較普遍適用，親子鑒定是證明親子關(guān)系存在的最強證明力的證據(jù)報告，其他證據(jù)鏈的存在是輔助證據(jù)的形成真實高效可能性的證據(jù)報告，證明血緣關(guān)系存在的后，親子關(guān)系自然形成。二是日本建立了認領(lǐng)制度和準(zhǔn)證制度，需要完成特定的形成行為才能確立親子關(guān)系并才能實現(xiàn)相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。非婚生子女的生父或者生母根據(jù)認領(lǐng)制度申報戶籍或者遺囑分割的形式對非婚生子女進行認領(lǐng)，而非婚生子女也可以根據(jù)其生父或者生母沒有自愿認領(lǐng)的情況提出訴訟從而維護自身的親子關(guān)系的認定，在日本，存在一種準(zhǔn)證制度主要是針對非婚生子女的親生父親進行身份認定，通過非婚生子女的生父或者生母之間是否存在有效的婚姻關(guān)系來確認非婚生子女的身份。無論是身份制度的認定還是準(zhǔn)證制度，都需要以生父或者生母締結(jié)婚姻關(guān)系和身份確認的雙重條件下才可以最終確認非婚生子女的身份。三是德國民法典并沒有對非婚生子女生母的特定行為進行形式上規(guī)定，而是規(guī)定了非婚生子女生母在懷孕過程和生育過程中如何客觀進行判斷非婚生子女親子關(guān)系，王麗萍.親子法研究[M].北京：法律出版社,2004而非婚生子女的生父需要完成認領(lǐng)這一特定事項才可以對其實現(xiàn)親子關(guān)系確認。對此大部分國家和地區(qū)對非婚生子女認領(lǐng)制度方面立法都是分開落實規(guī)定，對于非婚生子女的生母立法方面認定比較簡單，大部分非婚生子女認領(lǐng)制度方面立法規(guī)定的矛頭偏移在非婚生子女的生父身上。利用身份關(guān)系從而確認親子關(guān)系。王麗萍.親子法研究[M].北京：法律出版社,2004四是法國建立了與身份占有推定親子關(guān)系存在相關(guān)制度，制度簡化了非婚生子女與其生父生母之間存在親子關(guān)系的認定程序。推定其親子關(guān)系主要是現(xiàn)實充分的客觀事實為基礎(chǔ)鄭沖，賈紅梅譯.德國民法典(“譯者的話”)[M].法律出版社,1999:4.鄭沖，賈紅梅譯.德國民法典(“譯者的話”)[M].法律出版社,1999:4.綜上四種情形可得出，在非婚生子女親子關(guān)系認定許多國家通過法律上確立準(zhǔn)證制度、認領(lǐng)制度來確定其非婚生子女的身份、血緣鑒定和非婚生子女生母在懷孕、生育的過程從而確立其生父的身份之間存在親子關(guān)系，通過四種制度消除對非婚生子女的偏見，在擁有平等的地位和資格，生父母也由資格對非婚生子女進行撫養(yǎng)和教育的的機會，因此域外國家對非婚生子女親子關(guān)系認定是值得我國借鑒。（二）撫養(yǎng)制度借鑒在非婚生子女撫養(yǎng)制度方面，域外以下幾個國家的撫養(yǎng)制度對我國具有參考價值，在德國的法律體系中，對于非婚生子女的撫養(yǎng)有明確規(guī)定，非婚生子女的生父母是基于生父母的身份進行確認撫養(yǎng)關(guān)系，在德國，非婚生子女的撫養(yǎng)分為以下幾種情形：當(dāng)非婚生子女的生父母身份關(guān)系被確認時，雙方父母可以根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況來達成相應(yīng)撫養(yǎng)協(xié)議決定是由雙方共同撫養(yǎng)還是一方進行撫養(yǎng)。當(dāng)未被生父母確認身份關(guān)系非婚生子女時，法律給予非婚生子女相應(yīng)的法律照顧，對于非婚生子女的撫養(yǎng)費支付方式也給出明確規(guī)定，非婚生子女的生父母以為期三個月為季度支付相應(yīng)的撫養(yǎng)費，并優(yōu)先支付現(xiàn)金保障其子女的生活質(zhì)量。如非婚生子女的生父母一方在支付撫養(yǎng)費過程死亡了，該筆撫養(yǎng)費由其死亡一方的生父母其他繼承人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。最初，在美國，各個州的撫養(yǎng)義務(wù)人對于非婚生子女普遍存在忽視法院裁決或者規(guī)避其撫養(yǎng)協(xié)議的問題，但經(jīng)過立法者們的努力，最終根據(jù)各州的具體情況，制定了強制執(zhí)行撫養(yǎng)費用的相關(guān)規(guī)定，以促使撫養(yǎng)義務(wù)人履行其撫養(yǎng)職責(zé)，對于那些未能履行撫養(yǎng)義務(wù)情況，各州也采取了相應(yīng)的措施，以限制撫養(yǎng)義務(wù)人日常生活開支上采取手段。此外，美國各州在法律上，確立了生父母依法對非婚生子女履行撫養(yǎng)職責(zé)，根據(jù)1996年頒布《美國聯(lián)邦福利法案》進一步推動撫養(yǎng)強制執(zhí)行措施系統(tǒng)，使得撫養(yǎng)義務(wù)自動履行撫養(yǎng)義務(wù)職責(zé)，從而確保非婚生子女在物質(zhì)生活方面的需求得到滿足。我國關(guān)于非婚生子女有很多相關(guān)的法律條文，但是沒有具體針對非婚生子女撫養(yǎng)問題做出相應(yīng)的法律法規(guī)的制定。英國高度重視非婚生子女的撫養(yǎng)問題，因此從立法層面的角度出發(fā)，根據(jù)1957年與1975年分別發(fā)布了《確認生父程序法》與《子女法》等相關(guān)法律規(guī)定，英國在制定關(guān)于非婚生子女撫養(yǎng)費方面，也建立起相關(guān)的法律條文，并通過一系列的司法判例來具體體現(xiàn)。英國的現(xiàn)行法律規(guī)定，非婚生子女的生父母必須按照每周為一個季度支付撫養(yǎng)費。如果非婚生子女的生父母故意不履行撫養(yǎng)責(zé)任，那么非婚生子女有權(quán)向法院提出撫養(yǎng)費請求權(quán)的訴訟陳葦.外國婚姻家庭法比較研究[M].北京:群眾出版社,2006:303陳葦.外國婚姻家庭法比較研究[M].北京:群眾出版社,2006:303綜上所述，起初各個國家并沒有將非婚生子女的合法權(quán)益納入法律的保護范圍內(nèi)。但隨著時代的發(fā)展和人們思想上的轉(zhuǎn)變，各國逐漸意識到保護非婚生子女的合法權(quán)益的重要性和迫切性。因此，他們制定了確保非婚生子女不受歧視的法律和法規(guī)，以便維護他們的合法權(quán)益。這三個域外國家都對非婚生子女的立法原則提出了針對性的法律法規(guī)，以確保非婚生子女的合法權(quán)益得到應(yīng)有保障。以上國家的法律法規(guī)為我國非婚生子女保護在民法層面上提供了有利的參考價值，有利于完善我國民法視角下的非婚生子女的保護制度。三、完善我國非婚生子女權(quán)益保護措施建議（一）完善戶籍制度戶籍證明是每個公民立足在當(dāng)今社會的通行證，無戶籍就是“黑戶”的存在，在我國，戶籍為公民帶來了一種自豪的感覺，它不僅滿足了公民的歸屬感，還增強了他們立足在社會中的安全感，總的來說。戶籍在公民日常生活中起到了不可或缺的角色。自非婚生子女出生之后或者有獨立能力選擇時，可根據(jù)生父母的實際情況或者非婚生子女自愿選擇隨生父或生母辦理戶籍登記，非婚生子女如將其戶籍置于其生母名下無需出具其他輔助性材料直接辦理其戶籍登記即可，如非婚生子女將其戶籍登記其生父名下，在進行登記時，需要提供非婚生子女的《出生醫(yī)學(xué)證明》以及能提供鑒定機構(gòu)出具證明雙方是親子關(guān)系的《親子鑒定說明書》還需要非婚生子女生父前往居住地的村委會或者社區(qū)居委會出具非婚生育說明書才能進行辦理。非婚生子女落戶彰顯以人為本理念[J].史洪舉.人民法治,2019(05)非婚生子女落戶彰顯以人為本理念[J].史洪舉.人民法治,2019(05)為了讓非婚生子女戶籍登記規(guī)定制度的進一步完善，有以下完善建議：一是，若非婚生子女的生父在申請登記非婚生子女的戶籍辦理時，無法提高非婚生子女生母個人信息的情形，可以在申請登記表信息欄中備注說明其非婚生子女生母個人信息不全、缺失的緣由的并填寫說明情況責(zé)任書，且告知申請人需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在一定程度上，能有效防止申請人向簽發(fā)機關(guān)重復(fù)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，從而更好的避免《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的秩序混亂或惡性事件的發(fā)生。此外，相關(guān)的行政部門要嚴(yán)格按照2015年《意見》中的立法原則和政策規(guī)定，對《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機關(guān)受理非婚生子女戶籍登記申請的信息核驗和資格審查過程做到嚴(yán)管理、重監(jiān)督，行政部門對工作人員進行專業(yè)能力的培訓(xùn)，確?！冻錾t(yī)學(xué)證明》簽發(fā)的質(zhì)量，從而保障非婚生子女的戶籍辦理進度。二是，非婚生子女生的生父生母雙方均失蹤或死亡，無法核實非婚生子女的真實身份，且無法通過親子鑒定來確認身份，從而不能進行《出生醫(yī)學(xué)證明》的申請與登記的情形。因此，考慮到非婚生子女的生父母的特殊性，可由非婚生子女的其他監(jiān)護人（祖父母、外祖父母）進行戶籍申請登記，其他監(jiān)護人為非婚生子女申請戶籍辦理不僅需要必要材料。綜上所述，我國應(yīng)當(dāng)不斷完善有關(guān)非婚生子女戶籍登記法律制度，保證其出生后就擁有戶籍且完善非婚生子女的落戶、托幼、上學(xué)、就業(yè)等權(quán)益保護，劉亞.非婚生子女權(quán)益保護需引起重視[J].方圓,2023,(07):56-57.劉亞.非婚生子女權(quán)益保護需引起重視[J].方圓,2023,(07):56-57.（二）完善親子關(guān)系認定制度在完善親子認定制度方面，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零七十三條規(guī)定《中華人民共和國民法典》第1073條對親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，父或者母可以向人民法院提起訴訟，請求確認或者否認親子關(guān)系，對親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，成年子女可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關(guān)系?！吨腥A人民共和國民法典》第1073條對親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，父或者母可以向人民法院提起訴訟，請求確認或者否認親子關(guān)系，對親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，成年子女可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關(guān)系。在確定親子關(guān)系的制度上，主要是存在兩種非立法模式：第一種直接為了保護非婚生子女為前提而啟動自我保護機制，為非婚生子女的其他監(jiān)護人建立認領(lǐng)制度，而不是為非婚生子女其他監(jiān)護人設(shè)立準(zhǔn)證制度，如無生父母的非婚生子女，通過實施認領(lǐng)制度，確立了非婚生子女與具有監(jiān)護人身份的認領(lǐng)之間存在親子關(guān)系，同時，并且取消了“非婚生子女”和“婚生子女”這一概念之說，將其作為“子女”看待，第二種是法律通過了間接模式保護非婚生子女，即通過認領(lǐng)制度來認定非婚生子女，將非婚生子女的身份通過認領(lǐng)的形式進行轉(zhuǎn)化為婚生子女，根據(jù)民法視角下婚生子女的權(quán)益和地位共同保護非婚生子女的合法權(quán)益。當(dāng)前世界親子法的發(fā)展，以確保其子女利益最大化為原則，認定親子關(guān)系強調(diào)對子女的平等對待。王妍竹.論我國非婚生子女認領(lǐng)制度的確立[J].經(jīng)濟師,2019,(08):68-69+71.關(guān)于非婚生子女與其生父母之間的親子關(guān)系的認定，可以從認領(lǐng)制度進行入手，非婚生子女和生父母想要獲得法律上的認可，需要經(jīng)過一系列的法律程序論證，在立法層面上確立非婚生子女與生父母親子關(guān)系的確認制度，然而，在司法實踐中，非婚生子女與其生父母在親子確認程序上通常會遇到一些現(xiàn)實存在的困難。在過去的三年當(dāng)中，確認親子關(guān)系案件數(shù)量逐漸上升，這些案件通過涉及非婚生子女的生父或者生母否認與其非婚生子女無血緣關(guān)系為由，拒絕申請確認親子關(guān)系，以此為理由拒絕承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任，由于母親的法律體系缺少對非婚生子女生父母的認領(lǐng)制度，法官因此沒有合法依據(jù)來強制執(zhí)行措施的施行。這不僅對非婚生子女的保護力度不利，而且也強調(diào)其親子關(guān)系確認和子女最大利益的立法原則是相違背的，基于此，完善非婚生子女親子關(guān)系認定法律制度是必須，我國應(yīng)該結(jié)合法院審判實踐中存在的問題，借鑒國際上先進立法和司法的經(jīng)驗，比如：美英兩國就非婚生子女提交其父母認定與非德國父母關(guān)系的鑒定關(guān)系，從而可以對非婚生子女的認定和父母關(guān)系進行認定。建立現(xiàn)在法律上可行的非婚生育子女認領(lǐng)制度，特別是強制性地建立認領(lǐng)對認領(lǐng)制度發(fā)生的法律效力，防止非婚生育子女父母逃避法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定，以加強對非婚生育子女的保護。王妍竹.論我國非婚生子女認領(lǐng)制度的確立[J].經(jīng)濟師,2019,(08):68-69+71.（三）加強社會撫養(yǎng)力度從國家社會保障方面加大撫養(yǎng)力度。如今非婚生子女在撫養(yǎng)費問題上依然存在各種糾紛，尤其是面對非婚生子女的一方父母死亡或者其他刑事犯罪行為無法承擔(dān)撫養(yǎng)和監(jiān)護義務(wù)的情況下，非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)益更是面臨著功虧一簣的危險。根據(jù)2014年2月21日頒發(fā)《社會救助暫行辦法》中提到社會福利制度的相關(guān)內(nèi)容，主要幫助一些在現(xiàn)在社會生活中出現(xiàn)困境的社會成員，通過現(xiàn)有的社會服務(wù)機構(gòu)和具備完善的保障措施對那些生活經(jīng)濟較為困難的群體提供物質(zhì)上的幫助，確保他們?nèi)粘Ｉ钪械玫綉?yīng)有滿足。因此，國家和社會在原有的基礎(chǔ)上應(yīng)更加努力完善并加強社會救助和福利體系。為那些現(xiàn)在生活在社會中得不到保障、撫養(yǎng)家庭有限的非婚生子女提供基本的社會保障措施，有助于改善他們當(dāng)前的成長環(huán)境。例如：以救助形式設(shè)立一個專門的機構(gòu)收留一些無生父母或者沒有其他監(jiān)護人生活困難非婚生子女，該資金的來源跟“英國設(shè)立教區(qū)撫養(yǎng)制度”中一樣社會進行捐贈或者是國家財政支出，對于些生活困難的非婚生子女給予物質(zhì)上的幫助和權(quán)益上的救助。讓他們在成長的過程感受到來自國家和社會的關(guān)愛和保護，該機制是國家和社會對生存在社會上非婚生子女保障李曉雪,王卓亞.非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)探析[J].江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2016,16(03):81-83.。還可以設(shè)立“以家庭為單位的輔助津貼”和“緊急情況下政府先墊付撫養(yǎng)費的制度”，當(dāng)他們出現(xiàn)生存危機可以通過以上兩種辦法解決當(dāng)下的情況，也可以申請對自身有利方法進行救助。李曉雪,王卓亞.非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)探析[J].江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2016,16(03):81-83.加強法院判決撫養(yǎng)費的執(zhí)行，在現(xiàn)實生活中，在法院判決之前很多非婚生子女生父母已經(jīng)組成新的家庭，以各種理由推脫撫養(yǎng)的責(zé)任，并沒有意識去承擔(dān)非婚生子女的撫養(yǎng)責(zé)任，因此會出現(xiàn)對判決結(jié)果不履行的情形，通過設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，從社會層面進行入手對非婚生子女的撫養(yǎng)進行監(jiān)督，具體可以建議非婚生子女所居住的縣居委會或者社區(qū)婦女聯(lián)合設(shè)立兒童合法權(quán)益保護驛站或者是對非婚生子女關(guān)愛中心服務(wù)站。負責(zé)日常的監(jiān)督和管理工作。該服務(wù)機構(gòu)針對非婚生子女撫養(yǎng)判決進行監(jiān)督，首先該服務(wù)機關(guān)收集非婚生子女信息建立檔案，包括非婚生子女的法院判決撫養(yǎng)費判決書的復(fù)印件、監(jiān)護人的信息等，確保收集的信息是準(zhǔn)確性和可追溯性。其次，要求非婚生子女生父母或者法定監(jiān)護人對非婚生子女撫養(yǎng)情況以季度的形式進行匯總。根據(jù)匯總情況進行對照撫養(yǎng)權(quán)內(nèi)容，評估實際實際情況，如非婚生子女生母或者是法定監(jiān)護人未按照撫養(yǎng)判決書來，該服務(wù)機關(guān)及時提醒并記錄，必要時可以向法院或者是相關(guān)部門報告。最后開展關(guān)于非婚生子女權(quán)益保護的宣傳教育活動，提高社區(qū)居民對非婚生子女的撫養(yǎng)責(zé)任的認識度，通過以社區(qū)監(jiān)督機制入手，形成一個從法律層面到社會層面全方位保護非婚生子女撫養(yǎng)力度，確保非婚生子女得到應(yīng)有的權(quán)益保障和社會的關(guān)愛。加強線上網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和線下教育系統(tǒng)的教育力度，開展對非婚生子女傳統(tǒng)觀念上的轉(zhuǎn)變，多元化宣傳非婚生子女的合法地位和權(quán)利活動，強調(diào)他們與婚生子女在社會上具有平等性。通過宣傳和教育、提高公民對非婚生子女權(quán)利的認識和尊重程度，營造一個公平、包容的社會環(huán)境。同時，我們必須準(zhǔn)確認識到獨立個體在社會中的核心地位，在內(nèi)心深處明確子女之間的平等意識。非婚生子女，無法在社會中還是家庭中都是一個單獨的個體，都應(yīng)享有一個有利自身成長的環(huán)境。除了考慮他們的合法權(quán)益以外，更加重要是考慮他們的健康成長，身心健康才是健康的核心，在非婚生子女的心理健康方面，有資質(zhì)相關(guān)機構(gòu)可以設(shè)立專門的公益心理輔導(dǎo)崗位，通過所具備資源對非婚生子女心理健康問題展開心理輔導(dǎo)和答疑解惑等，引導(dǎo)他們樹立好健康心理狀態(tài)龐明穩(wěn),張素鳳.論非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)的法律保障問題[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016,(