PAGE摘要隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，我國社會人群的年齡結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生著變化，人口老齡化日趨嚴重。尤其是計劃生育基本國策的實施，傳統(tǒng)的家庭的養(yǎng)老功能在不斷弱化，同時，老齡化進程與高齡化、空巢化、失能化相伴隨，專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)的重要性日趨增強。論文以長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院為研究對象，運用問卷調(diào)查法和訪談法，對養(yǎng)老院的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老院發(fā)展面臨政府支持不到位、養(yǎng)老服務(wù)供求不對應(yīng)、服務(wù)人員不穩(wěn)定、專業(yè)素質(zhì)不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、運營資金不足等諸多困境，嚴重阻礙了養(yǎng)老院的發(fā)展。針對以上問題，結(jié)合實際情況，論文從政府加強相關(guān)政策的完善與落實，完善服務(wù)功能、提升服務(wù)能力，提升服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、完善內(nèi)部激勵機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進多元化資金投入等多種途徑提出了加強養(yǎng)老院建設(shè)與發(fā)展的建議。 關(guān)鍵詞：人口老齡化；發(fā)展現(xiàn)狀；養(yǎng)老院發(fā)展

目錄TOC\o"1-2"\h\u16473一、緒論 325960（一）研究背景 39846（二）研究意義 34300（三）研究方法 420147二、文獻綜述 519959（一）國外養(yǎng)老院發(fā)展研究 522068（二）國內(nèi)養(yǎng)老院的發(fā)展研究 522671三、基本概念及理論闡述 714517（一）基本概念 731057（二）基本理論闡述 74162四、長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展現(xiàn)狀 83406（一）長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院概況 811258（二）公立養(yǎng)老院發(fā)展情況 815416（三）私立養(yǎng)老院發(fā)展情況 1032172五、長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展存在的問題 1332249（一）政府政策支持不到位 137560（二）養(yǎng)老服務(wù)供求不對應(yīng) 1421035（三）服務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)亟待提高 1623617（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善 1624621（五）運營資金不足 1724402六、長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展對策 1811485（一）政府應(yīng)加強相關(guān)制度、政策的完善與落實 1824636（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1815180（三）推進多元化資金投入，提高運營能力 1912033（四）完善養(yǎng)老院服務(wù)功能，提升服務(wù)能力 1922501（五）提升服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，完善內(nèi)部激勵機制 2022820七、結(jié)語 212515八、參考文獻 21緒論研究背景目前我國社會經(jīng)濟正處在不斷發(fā)展的階段，人口老齡化程度日益加深，我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，人口老齡化嚴重會導(dǎo)致社會勞動力缺失，社會保障壓力大，經(jīng)濟中增長緩慢等一系列問題。因此養(yǎng)老問題也成為一個十分重要的問題。由于我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，人們受幾千年傳統(tǒng)思想的約束，家庭養(yǎng)老占據(jù)主導(dǎo)地位。眾多學(xué)者也探討認為，幾代人生活在一起有利于家庭養(yǎng)老。隨著改革開放我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，養(yǎng)老觀念也不斷發(fā)展更新，養(yǎng)老方式逐漸多元化，家庭養(yǎng)老的主體地位也受到動搖，人們逐漸接受家庭養(yǎng)老以外的養(yǎng)老方式，如機構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老。機構(gòu)養(yǎng)老的地位逐漸上升，但是由于專業(yè)的養(yǎng)老院相對較少，造成養(yǎng)老院數(shù)量與老年人養(yǎng)老需求不符的問題。由于人們對機構(gòu)養(yǎng)老的需求日益增加因此，政府對養(yǎng)老院進行大力的支持，出臺了一系列相關(guān)政策，提供資金支持，床位補貼，極大的促進了養(yǎng)老院的發(fā)展。本文基于老年人對養(yǎng)老院的需求出發(fā)對長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展問題進行研究。研究意義1.理論意義人口老齡化進程加快，家庭養(yǎng)老弊端日益顯現(xiàn)，需要建立符合中國國情的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老服務(wù)主要依靠養(yǎng)老院（公辦、民辦）。民辦養(yǎng)老院不僅能分擔國家及社會的養(yǎng)老壓力，而且還能方便老年人選擇適合自己的養(yǎng)老方式。目前理論界的很多專家學(xué)者們對于我國現(xiàn)有的家庭以及機構(gòu)式養(yǎng)老存在著爭論，從理論上講，無論專家學(xué)者們對養(yǎng)老模式存在怎樣不同的的看法和理解，但他們都是著眼于解決我們?nèi)丝诶淆g化加速背景下如何養(yǎng)老這一問題上的，本文關(guān)于養(yǎng)老院研究是建立在對現(xiàn)有養(yǎng)老模式的理論基礎(chǔ)上，通過對養(yǎng)老問題的研究，既完善了諸如人口老齡化的解決、公共福利社會化等相關(guān)養(yǎng)老理論問題，又豐富了人口學(xué)、社會保障學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)理論知識。并且希望能夠探索出具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新路，進而歸納出養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的規(guī)律和方向，為我國養(yǎng)老問題的解決提供幫助。2.現(xiàn)實意義隨著我國人口老齡化加重，老年人數(shù)量增多，同時受1982年的計劃生育政策的影響，大多數(shù)家庭只養(yǎng)育了一個孩子，隨著年齡的增長，這些孩子逐漸承擔起贍養(yǎng)父母的責任。同時隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，收入的增加，以及國家出臺的一系列養(yǎng)老扶持政策，為老年人在養(yǎng)老院養(yǎng)老提供足夠的資金支持。我國的養(yǎng)老服務(wù)相較以前取得了很大的進步，但是依然存在很多的不足。本文以長春市朝陽區(qū)為例，對長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院進行調(diào)查，分析長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，可以進一步豐富養(yǎng)老院的發(fā)展資料。研究方法在論文的寫作過程中，圍繞以上所探討的問題，具體采用了統(tǒng)計分析法，文獻研究法，訪談法，問卷調(diào)查法。1.文獻研究法通過對國內(nèi)外養(yǎng)老院相關(guān)論文、期刊、書籍進行閱讀，以及對養(yǎng)老院、養(yǎng)老院發(fā)展、養(yǎng)老問題等關(guān)鍵詞檢索，對這些數(shù)據(jù)進行理解、歸納、總結(jié)，以及搜索吉林省民政廳有關(guān)長春市朝陽區(qū)的養(yǎng)老政策，最終對本文的理論基礎(chǔ)，相關(guān)數(shù)據(jù)，論文結(jié)構(gòu)有了大致梳理與把握。2.問卷調(diào)查法根據(jù)論文需要設(shè)計調(diào)查問卷，到長春市朝陽區(qū)公立及私立養(yǎng)老院進行問卷調(diào)查，從而了解養(yǎng)老院入住老人的基本情況，以及對養(yǎng)老院的服務(wù)需求。3.訪談法訪談法指與被調(diào)查者進行見面式的溝通，通過對長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院工作人員以及入住老人進行訪談，從而了解長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院的發(fā)展情況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，服務(wù)人員水平。4.統(tǒng)計分析法統(tǒng)計分析法是指通過收集、整理、分析獲得的數(shù)據(jù)進而分析出結(jié)果的統(tǒng)計研究方法。分析養(yǎng)老院發(fā)展規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量，老年人滿意度等。文獻綜述國外養(yǎng)老院發(fā)展研究國外對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的研究己經(jīng)從“粗放型”向“精細化”發(fā)展，研究的內(nèi)容也從僅僅滿足老年人住宿、飲食等基本的生存需要，轉(zhuǎn)變到以尊重老人意愿為基礎(chǔ)、以滿足老人不同的合理化需求為內(nèi)容的更高層次的需求。以日本為例，日本更注重養(yǎng)老機構(gòu)在護理水平、硬件設(shè)施、精神生活方面的內(nèi)容研究。德國則注重將養(yǎng)老機構(gòu)打造成“中介機構(gòu)”類似一個暫時性的中轉(zhuǎn)站，在養(yǎng)老機構(gòu)護理好老人之后，將老人送回家居住。美國注重機構(gòu)的多樣性選擇，重點是機構(gòu)怎樣提供最完善的照顧John

S

McAlearney認為養(yǎng)老機構(gòu)要將老人的健康問題放在首位，要更加重視老人的身體狀況，提出探索與醫(yī)院、衛(wèi)生院建立長期合作，以此提高養(yǎng)老機構(gòu)整體水平。學(xué)者

Luca

CrivftJr(2002)認為社會組織將在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中起重要作用，要加大社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)的力度，并使之成為養(yǎng)老服務(wù)的主力軍并認為政府可以從三方面入手:加大財政投入，建設(shè)專業(yè)化老年人服務(wù)團隊，提高對老年人養(yǎng)老問題的認識。Sun

Jung

Kim(2013)等認為，質(zhì)量評級體系不能反映長期入住養(yǎng)老院居民的生活質(zhì)量與認知。同時還指出，老人的痛苦與生活質(zhì)量無關(guān),但與物理障礙和抑郁有關(guān)，老人晚年生活質(zhì)量的提升關(guān)鍵在于提升精神生活質(zhì)量。發(fā)達國家養(yǎng)老院相對成熟，他們更加注重對老年人精神文化的追求。例如：美國的養(yǎng)老院不僅為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)同時也為車禍，殘疾人，或者其他方面有障礙的人提供休養(yǎng)服務(wù)，其宗旨是保障老年人入住者健康，安全?？鞓返臋?quán)利。瑞士由于其完善的養(yǎng)老體系被稱為養(yǎng)老天堂，它將養(yǎng)老系統(tǒng)約為四大塊。即老年公寓，養(yǎng)老院，養(yǎng)老護理，在家養(yǎng)老。大多數(shù)養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)施齊全，老年人生活在良好的生活環(huán)境下，溫馨快樂。在亞洲日本養(yǎng)老制度能夠與發(fā)達國家相媲美，養(yǎng)老院主要根據(jù)老年人意愿，為老年人提供良好的護理服務(wù)。國內(nèi)養(yǎng)老院的發(fā)展研究養(yǎng)老院發(fā)展研究對于我國現(xiàn)階段社會的養(yǎng)老設(shè)施進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國目前養(yǎng)老服務(wù)存在許多不足，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，老齡化進程加快，老年人數(shù)量不斷增加。而養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展速度明顯低于老齡化增長速度，硬件設(shè)施在數(shù)量和安全性方面也存在許多不足，例如，有些農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老院床位數(shù)量高于城市地區(qū)養(yǎng)老院床位數(shù)量，養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量增長緩慢，而床位數(shù)量卻快速增加，這樣不利于養(yǎng)老院有質(zhì)量的發(fā)展，同時還有學(xué)者運用管理學(xué)，社會學(xué)知識分析養(yǎng)老院在服務(wù)水平，醫(yī)療設(shè)施等方面的發(fā)展情況。在我國，養(yǎng)老院按所有者性質(zhì)的不同可分為公立養(yǎng)老院與民營養(yǎng)老院。對養(yǎng)老院的探究包括兩種，一種是以盈利為目的的非公有制養(yǎng)老院，另一種是政府主導(dǎo)，以農(nóng)村“五?！崩先藶楣B(yǎng)對象的福利性養(yǎng)老院。趙婷婷曾指出我國現(xiàn)有三種類型的養(yǎng)老機構(gòu)：第一類為公立養(yǎng)老機構(gòu)，這類養(yǎng)老院的服務(wù)對象主要是“三無”、“五?！碧乩Ю先?，養(yǎng)老機構(gòu)以義務(wù)或優(yōu)惠的方式為老人提供服務(wù)，在保證“三無”、“五?！崩先双@得保障的基礎(chǔ)上，才能為其他老人提供服務(wù)，這類公立養(yǎng)老院主要靠財政撥款維持運營。第二類是民營非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老院，這類機構(gòu)一般都需在民政部門進行登記注冊，養(yǎng)老院對服務(wù)對象無特別限制，收費標準一般都能被老人所接受，收入所得按照養(yǎng)老機構(gòu)章程規(guī)定發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，不用于分紅。第三類是民營企業(yè)性盈利養(yǎng)老院，這類養(yǎng)老院必須在工商部門登記注冊，不享受針對福利機構(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策。張道英，王辰堯認為，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)中，按照是否收費分為兩大類，一類是以收納城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！比藛T為主的養(yǎng)老院，這類養(yǎng)老院一般不收取費用，屬于社會福利事業(yè)性質(zhì)；另一類是以面向社會、提供有償服務(wù)的養(yǎng)老院，只要支付費用就可以得到服務(wù)。2.老年人對所在養(yǎng)老院服務(wù)滿意度研究隨著老齡化進程的加快，社會對老人的關(guān)注度越來越高，如何提高老年人生活滿意度的討論一直存在，但是單獨以養(yǎng)老原老人作為對象的研究還比較少，有研究從養(yǎng)老院硬件設(shè)施、人員素質(zhì)、服務(wù)水平、醫(yī)療水平等方面，來研究養(yǎng)老院在院老人的服務(wù)需求情況。研究表明許多養(yǎng)老院在硬件設(shè)施、服務(wù)、收費、醫(yī)療，文娛等方面都無法完全滿足老年人的客觀需求。同時不少養(yǎng)老忽視對老年人精神方面的需求，養(yǎng)老機構(gòu)存在許多問題。通過調(diào)查養(yǎng)老院老人的生活質(zhì)量，得出除外部因素外，老人自身年齡，婚姻狀況，健康水平，自理能力，認知能力同樣影響老年人生活質(zhì)量。養(yǎng)老院管理運行方面的研究目前，我國的養(yǎng)老院管理理念落后，運營資金不足你，服務(wù)水平高低不齊，硬件設(shè)施建設(shè)較差，護理工作人員待遇較低等一系列問題，我國許多學(xué)者對上述問題進行研究，認為針對管理觀念落后，人員素質(zhì)較低的問題應(yīng)當加快體制創(chuàng)新，借鑒國外先進的管理觀念，針對運營資金不足的問題應(yīng)拓寬融資渠道，合理的利用和開發(fā)資源，同時政府也應(yīng)該加大政策支持，強化監(jiān)管力度，扶持養(yǎng)老院發(fā)展。養(yǎng)老院的發(fā)展受制于政策，管理體制，經(jīng)營理念，行業(yè)規(guī)范的制約，因此養(yǎng)老院想要健康高效的發(fā)展應(yīng)該加強與政府，市場和社會的融合?；靖拍罴袄碚撽U述基本概念1.養(yǎng)老院養(yǎng)老院是指將老人聚集到一起，統(tǒng)一為老人提供飲食、生活、起居、娛樂等

生活照料的場所。由于養(yǎng)老院資金來源、負責方、運營者不同，養(yǎng)老院分為政府

提供支持的的公辦養(yǎng)老院和個人或社會力量支持的民辦養(yǎng)老院?；纠碚撽U述1.福利多元主義羅斯首先拋出福利多元這一理論，在他看來福利要由統(tǒng)一的政府、整個市場和每個家庭這三者相互配合，相互補充。福利多元主義認為，福利服務(wù)的提供不僅僅依靠政府，它試圖在政府與市場之外尋找第三條道路，福利多元主義鼓勵地方、社區(qū)福利服務(wù)的積極參與。福利多元主義提倡，生活、養(yǎng)老等福利主要由社會來承擔，即社會福利社會這并不是意味著政府甩掉提供福莉這“包袱”而是指社會福利不應(yīng)該僅僅府，福利資源的來源應(yīng)該是多種多樣的、多種渠道的，包含政府、集體、個人。國家應(yīng)該制定相關(guān)的政策鼓勵社會、集體、個人等社會各方面參與到社會福利中來，共同承擔福利責任。社會福利的對象包括社會上所有需要幫助的人，福利服務(wù)對象適度普惠化，實現(xiàn)福利服務(wù)對象的多元化。公立養(yǎng)老院有政府支持，政府撥款，而民辦養(yǎng)老院由個人籌資設(shè)立，相對于公立養(yǎng)老院困難更多，但是對社會福利的發(fā)展有著重要的推動作用，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策鼓勵、扶持民辦養(yǎng)老院的發(fā)展，向民辦養(yǎng)老院撥款支持有利于推動我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，推動我國社會福利方面取得更大的進步。2.層次需求理論馬斯洛層次需求理論，將人類需求分為七個層次，生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、認知需要、審美需要和自我實現(xiàn)需要。七種需要像階梯一樣從低到高，按照層次逐級遞升，但是層次并不是完全固定的可以變化。其中前四種需要屬于低層次的需要。后三種需要屬于高級需求。各層需求之間不但有高低之分，而且有前后順序之別；只有低一層需求獲得滿足之后，高一層的需求才會產(chǎn)生，就像生物的進化一樣。需求的層次愈高，其完全存在的可能性較低，這種需求容易消失，生活在高需求層次的人意味著其物質(zhì)性的事物較充分，高層次的需求強度較弱；高層次需求得來的滿足是較為主觀的，當個人的環(huán)境較好時，較高層次的需求易被滿足；當個人的高層次需求被滿足之后，更容易實現(xiàn)自我目標。長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展現(xiàn)狀長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院概況朝陽區(qū)位于吉林省長春市中南部，是長春市科技、文化與商貿(mào)中心城區(qū)，人口總數(shù)達到100.78萬，老年人口達到14萬，老齡率達13%，老齡化十分嚴重。隨著老齡化問題的逐步顯現(xiàn)，近年來，長春市朝陽區(qū)的養(yǎng)老院也逐步發(fā)展。共有37家養(yǎng)老院，其中公立養(yǎng)老院18家，床位2950余張，有民營養(yǎng)老院19家，床位1042余張。養(yǎng)老院分布在南湖大路，紅旗街附近。朝陽區(qū)周圍村莊也皆有分布。公立養(yǎng)老院發(fā)展情況1.公立養(yǎng)老機構(gòu)基本情況長春市朝陽區(qū)有18家養(yǎng)老院是由政府出資運行的，按照政府規(guī)劃運行。養(yǎng)老院位置優(yōu)越，交通便利，養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)施完善，健身器材，娛樂室一應(yīng)俱全。室內(nèi)配備空調(diào)，電視機。但是床位數(shù)量有限。且由于公立養(yǎng)老院建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，室內(nèi)設(shè)施，室外設(shè)施，健身場所，娛樂場所，一應(yīng)俱全，用地為政府劃分用地，周圍環(huán)境好，地理位置優(yōu)越，交通便利老人滿意度較高。在住宿方面，多為雙人間，集中供暖，室內(nèi)電視，空調(diào)，沙發(fā)，衛(wèi)生間設(shè)備齊全，且有專門的工作人員對老人居住的房間進行打掃，室內(nèi)整潔，老人居住環(huán)境舒適，滿意度較高。在娛樂設(shè)施方面公立養(yǎng)老院設(shè)有棋牌室，圖書室，健身器材，老人們可以在閑暇時光坐在一起聊天，讀書看報，打牌，鍛煉身體，十分開心。在公立養(yǎng)老院老人們?nèi)胱〉臅r間比較長，因此與工作人員關(guān)系較為密切，能夠形成融洽的關(guān)系，工作人員基本能滿足老人合理的個性化要求。且與老人之間由于一起居住時間較長，越來越熟悉。關(guān)系十分親切。時常互相傾訴心事，相互依偎，相互慰藉。但是在伙食方面，有時候連續(xù)幾天不換菜式，菜式搭配隨意，口味欠佳，營養(yǎng)分配不均衡，可能由于政府對公立養(yǎng)老院的扶持力度有的關(guān)系，這方面老人的滿意度比較低。在醫(yī)療服務(wù)方面，公立養(yǎng)老院基本僅配備一個醫(yī)療室，且醫(yī)護人員較少。老人如果有疾病一般通知家人送去醫(yī)院治療再送回養(yǎng)老院。2.公立養(yǎng)老院運營狀況長春市朝陽區(qū)公立養(yǎng)老院數(shù)量相對較多，且都由政府主導(dǎo)，以接收五保老人為主，同時也接收其他老人，長春市朝陽區(qū)公立養(yǎng)老院收費標準是每個月500-1000元。入住率達到90%以上，由于公里養(yǎng)老院主要接收五保老人，其他老人由于不滿足公立養(yǎng)老院申請條件，所以收費入住公里養(yǎng)老院的老人較少，公立養(yǎng)老院收入較少，所以日常運營中，資金來源例如，伙食，水電維護等日常基本運營費用主要依靠政府補貼，如果運營需要額外費用，例如設(shè)備維修，修繕房屋等需要向政府部門申請資金。3.公立養(yǎng)老院工作人員情況長春市朝陽區(qū)公立養(yǎng)老機構(gòu)中的工作人員主要分為四類:管理類、財務(wù)類、醫(yī)護類和后勤類。長春市朝陽區(qū)公立養(yǎng)老機構(gòu)作為事業(yè)單位，院長、副院長和財務(wù)人員均由政府統(tǒng)一派任，負責養(yǎng)老機構(gòu)的日常事務(wù)管理;護工主要負責養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療和護理工作，后勤人員包括廚師、修理工、保安等，均為社會招聘人員。管理、財務(wù)人員由政府統(tǒng)一調(diào)配，流動性較低。護工人員流動性較大，但流動范圍局限較小。由于工作比較穩(wěn)定，待遇不錯，后勤人員也很少流動。4.公立養(yǎng)老院入住老人情況調(diào)查問卷人群為入住公立養(yǎng)老機構(gòu)的老人，發(fā)放出150份，收回有效問卷131份。公立養(yǎng)老機構(gòu)入住老人基本信息統(tǒng)計表類別項目人數(shù)占比性別男女805957%43%年齡50至6060到7070到8080到9090以上23842111016%60%15%7%0自理能力強一般差1345096%4%0收入來源養(yǎng)老金兒女供給自我積蓄政府補貼財產(chǎn)性收入其它012131130108%9%81%00.7%長春市朝陽區(qū)公立養(yǎng)老院入住男性居多。這與公立養(yǎng)老院主要接收三無，五保老人有關(guān)。大多數(shù)老人年齡在60歲以上，且身體健康，無重大疾病，自理能力較強，這主要與公立養(yǎng)老院以接收自理老人為主，同時以接半自理老人為輔的原因。且入住公立養(yǎng)老院的老人其退休后收入來源主要依靠政府補助，家庭條件相對較差，且在家無人看管，或者子女沒時間看管，只能被迫來到養(yǎng)老院，沒有自主選擇性，因此這些老人對養(yǎng)老需求要求相對較低，僅提供日常的照顧即可。而且公立養(yǎng)老院由政府統(tǒng)一管理。收費標準由政府統(tǒng)一制定，因此價格合理易于接受。5.公立養(yǎng)老機構(gòu)差異化情況長春市朝陽區(qū)公立養(yǎng)老機構(gòu)基本接收自理老人，保障老人的基本生活，提供簡單的醫(yī)療服務(wù)，有一定的文化娛樂項目和設(shè)施。收費標準每月500-1000元，床位數(shù)大多在都在50-100張左右。整體來說，公立養(yǎng)老機構(gòu)相似程度極高，規(guī)模大小相仿，服務(wù)內(nèi)容基本一致，收費標準不相上下。私立養(yǎng)老院發(fā)展情況1.民營養(yǎng)老院基本情況長春市朝陽區(qū)共有民營養(yǎng)老機構(gòu)19家，這類養(yǎng)老機構(gòu)主要分有兩類，其中一類為更新?lián)Q代類，這類養(yǎng)老機構(gòu)有以下特征:依靠個人投資建立，機構(gòu)的早期場地由自家房屋進行改造，因為投入少，在運營初期獲得了收益，進而加大了資本投入，擴大規(guī)模;另一類是新建類，覺得養(yǎng)老機構(gòu)投資少盈利高，設(shè)施較新。19家民營養(yǎng)老機構(gòu)中，有2家規(guī)模太小，每家只有十來張床位，所以主要對其它17家民營養(yǎng)老機構(gòu)進行調(diào)查研究。2.民營養(yǎng)老院運營情況長春市朝陽區(qū)民營養(yǎng)老院的運營中，收入來源主要依靠對入住老人的各項費用的收取，收費標準具有一定的浮動空間，可以根據(jù)入住老人需求的不同提供不同層次的服務(wù)，收費標準從1000-2500不等。養(yǎng)老機構(gòu)的開支項目中，以維持日常運營項目為主，包括人員工資、水電費用、伙食費用、公關(guān)費用、宣傳費用等。最主要支出就是員工的工資和日常的消耗費用，扣除這些費用后，所剩并不多，基于成本考慮，養(yǎng)老機構(gòu)員工的數(shù)量僅能剛夠用。為了吸引更多的老人入住，也有少數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)后續(xù)追加資金投入，目的是改善現(xiàn)有條件，他們認為未來入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人會越來越多。長春市朝陽區(qū)市區(qū)內(nèi)民營養(yǎng)老機構(gòu)入住率高些，能達到70%左右，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營養(yǎng)老機構(gòu)的入住率都不高，有的能達到50%多，有的甚至只有不到40%。3.民營養(yǎng)老院工作人員情況由于長春市朝陽區(qū)現(xiàn)有的民辦養(yǎng)老院規(guī)模較小，出資人一般直接擔任院長，或者由出資人尋找代理人管理機構(gòu)，長春市朝陽區(qū)民營養(yǎng)老院的工作人員一般分為三類。一類是擔任多個職務(wù)的院長，在實際訪談中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老院中的管理、財務(wù)、日常瑣事均有院長負責，同時院長還承擔著“救火隊員”的職能，機構(gòu)中有工作人員因病、因事請假或者不在崗的時候，院長會親自補上空缺。第二類是護工人員，民營養(yǎng)老院通常有護工5-10名，第三類為后勤人員。部分民營養(yǎng)老院的保安和后勤兩崗廚師1人。機構(gòu)中護工以女性為主，年齡通常在40歲左右，文化水平小學(xué)及以下，這些工作人員通常沒有上過專業(yè)培訓(xùn)課程，屬于臨時雇傭性質(zhì);廚師同樣以女性為主，年齡為40歲上下，通常是養(yǎng)老院工作人員的朋友或者親屬，屬臨時雇傭性質(zhì)。4.民營養(yǎng)老院入住老人情況民營養(yǎng)老院中，男女比例相對平衡。在這些入住的老人中有的是老兩口一起自愿居住，有的是由于子女無時間經(jīng)管而無奈入住，有的是由于疾病需要護理人員而入住。民營養(yǎng)老院和公立養(yǎng)老院不同，在接受對象上沒有明顯的限制，因此入住老人多樣化，自理，半自理等老人都有。在文化程度上民營養(yǎng)老院老人文化程度普遍高于公立養(yǎng)老院老人文化程度，有機關(guān)單位，企業(yè)職工，個體工商，養(yǎng)老金來源各有不同。但是民營養(yǎng)老機構(gòu)老人身體素質(zhì)普遍不高，大多數(shù)老人身患疾病，甚至有喪失自理能力的老人。因此老人們對日常照顧和醫(yī)療服務(wù)水平期待較高，民營養(yǎng)老院多是自家房屋改造由于資金有限，土地租金較高，為了提高土地利用效率，民營養(yǎng)老院一般會增加房間數(shù)量，這樣老人們居住的房間相對狹小，設(shè)備相對不齊全，環(huán)境相對較差。民營養(yǎng)老院工作人員大多數(shù)由于沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)低，工資低，積極性差，服務(wù)質(zhì)量不高，對老人健康起不到實質(zhì)性促進作用，令老人滿意度較低。且民營養(yǎng)老院收費沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，不同養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)老人年齡情況，身體狀況制定相應(yīng)收費標準。大多數(shù)民營養(yǎng)老院配備健身器材，棋牌室老人空閑時光可以讀書看報，老人在養(yǎng)老院居住時間較長，打擊經(jīng)常在一起聊天感情日益親密，可以互相傾訴心事，相互慰藉，如親人一般調(diào)查問卷人群為入住民營養(yǎng)老機構(gòu)的老人，發(fā)放出150份，收回有效問卷132份。民營養(yǎng)老機構(gòu)入住老人基本信息統(tǒng)計表類別項目人數(shù)占比性別男女617146%53%年齡50至6060到7070到8080到9090以上526782123%19%50%15%1.5%自理能力強一般差861186%4.5%89%收入來源養(yǎng)老金兒女供給自我積蓄政府補貼財產(chǎn)性收入其它75261782456%19%12%6%1.5%3%5.民營養(yǎng)老院差異情況在這些民營養(yǎng)老機構(gòu)中，除了長春市朝陽區(qū)樂園養(yǎng)老院和長春市朝陽區(qū)東民主養(yǎng)老院僅能提供生活起居設(shè)施，其它養(yǎng)老院都有文化娛樂設(shè)施，但是設(shè)施比較簡單，只能進行少量的娛樂和健身活動。這些養(yǎng)老機構(gòu)全部可以接收自理、半自理和不能自理老人，收費區(qū)間一般在900-2500元。根據(jù)老人的需求有所變動，自理老人的收費區(qū)間在900-1300，半自理老人收費區(qū)間在1200-1600元，不能自理老人收費區(qū)間在1500-1900只有老來樂養(yǎng)老院可以提供特護服務(wù)，價格比較高，需要2500元。民營養(yǎng)老機構(gòu)中，長春市朝陽區(qū)老來樂養(yǎng)老院具有明顯優(yōu)勢，原因在于:其一，該養(yǎng)老機構(gòu)是一家進行了功能區(qū)域劃分的民營養(yǎng)老機構(gòu)，分別設(shè)置了康復(fù)訓(xùn)練、生活起居、文化娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老設(shè)施相對比較齊全;其二，只有該養(yǎng)老機構(gòu)提供特護服務(wù)，可接收異地老人。長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展存在的問題長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀與長春市市情密不可分。其特點主要體現(xiàn)在以下方面:第一，長春市屬于東北老工業(yè)基地，早期參與工業(yè)基地建設(shè)的工人現(xiàn)已經(jīng)年老，想要享受更好的老年生活，但是由于子女工作繁忙等一系列問題導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不能發(fā)揮應(yīng)有的功能。第二在長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老行業(yè)的市場上，半數(shù)以上都是由政府出資承辦的養(yǎng)老院，80%的養(yǎng)老機構(gòu)在財務(wù)上長期處于虧損的狀態(tài)，處境艱難。公立養(yǎng)老院入院十分困難。公辦的養(yǎng)老院相對來說規(guī)模會大一點，也便宜些，但是獨生子女父母老齡化新趨勢出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老變得更加困難，人們都選擇依助于養(yǎng)老院，這就容易導(dǎo)致公辦進不去，民營進不起。民營養(yǎng)老院生存也十分困難。民營養(yǎng)老院如果想拿到資格證明，在床位數(shù)量，人員數(shù)量，房屋占地面積上有嚴格的要求。尤其是在社區(qū)一級的地帶里，他就不能拿到相應(yīng)的補貼，因為補貼也是按照規(guī)模來的，這個補貼更多的也都是在公立養(yǎng)老才能拿到，所以相對來說，優(yōu)勢的資源都集中在公立。政府政策支持不到位1.養(yǎng)老扶持政策不足隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國從1985年的“政府來養(yǎng)老”、1995年的“政府幫養(yǎng)老”、2005年的“養(yǎng)老不能靠政府”、2012年的“自己來養(yǎng)老”到現(xiàn)在的“構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”來看，我國養(yǎng)老政策一直隨著社會的發(fā)展而變化，發(fā)布了一系列養(yǎng)老政策以支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展表一：國家支持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展文件2013年10月《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》2014年8月《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》2015年11月《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》2016年4月《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》2017年2月《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)計劃通知》2018年8月《關(guān)于開展第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作績效考核通知》國家發(fā)布政策全面，范圍較廣，涵蓋了民間資本、醫(yī)療、金融反觀吉林省長春市雖然出臺了一些政策，但是政策較少，且涵蓋范圍比較窄。說明養(yǎng)老扶持政策較少。

表二：吉林省和長春市關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展文件2018年9月《關(guān)于推行養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險的實施意見》2017年5月《吉林省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標準化建設(shè)試點工作實施方案》2016年3月《吉林省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點項目庫管理辦法》2015年4月《吉林省民政廳關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的有關(guān)規(guī)定》2012年1月《吉林省養(yǎng)老補貼標準規(guī)定》2.養(yǎng)老扶持政策未切實落實到位上述的許多政策落實起來有諸多困難，由于政策執(zhí)行力度不強，很難落實到位，有明確的養(yǎng)老政策指出，養(yǎng)老院享有“運營補貼”以及“水電煤氣優(yōu)惠”運營補貼的資金是養(yǎng)老院重要來源之一，大多數(shù)養(yǎng)老院都享受到此優(yōu)惠政策，但是“水電煤氣優(yōu)惠”并沒有落實到位，水電煤氣優(yōu)惠是指養(yǎng)老機構(gòu)所用水、電，按照民用標準收費，但是在實際落實過程中并未如此，相關(guān)民政部門只是與水電煤氣單位進行協(xié)調(diào)，并不能強制落實實施，政策優(yōu)惠大打折扣。養(yǎng)老服務(wù)供求不對應(yīng)1.養(yǎng)老院床位供給不足與發(fā)達國家相比，我國目前養(yǎng)老機構(gòu)中的床位數(shù)占老年人總數(shù)的比例還低，

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，到2020年，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)的目標要達到每千名老年人35-40張。目前長春市朝陽區(qū)有14萬60歲以上的老人，按照全國養(yǎng)老社會床位數(shù)達到的最低要求來算，朝陽區(qū)至少需要4900張床位，然而目前長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老床位卻僅有3692多張，公立養(yǎng)老院床位1285張民辦養(yǎng)老院床位2407張這離每千名老年人35-40張的發(fā)展目標還有很遠，而且公立養(yǎng)老院由于主要接受三無，五保老人，且價格便宜，床位數(shù)量明顯不足，而私立養(yǎng)老院收費相對公立養(yǎng)老院較貴，床位有所空缺，因此亟待加強養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)力度，實現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)有序增加的目標。2.養(yǎng)老服務(wù)定位不能滿足日益提升的服務(wù)需求檔次長春市朝陽區(qū)現(xiàn)有的公立，私立養(yǎng)老院普遍定位較低，只為滿足老年人日?；旧钚枨?，不能滿足老年人多層次的需求，例如，有的老年人只要求養(yǎng)老院能提供基本的生活環(huán)境，簡單的服務(wù)，且價格相對較低，這大多數(shù)養(yǎng)老院都能滿足，然而有些老人退休金較多，或者子女想為老人找一個居住環(huán)境好，設(shè)施齊全的養(yǎng)老院，這種要求大多數(shù)養(yǎng)老院無法滿足。服務(wù)內(nèi)容單一不能滿足多元化養(yǎng)老需求（1）醫(yī)療服務(wù)長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院對于接受對象多為自理半自理老人，大多都以照料老年人日常起居為主要工作內(nèi)容，很少能有養(yǎng)老院為老年人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，而現(xiàn)在大多數(shù)身體健康的老年人可以負責自己的日常起居，且不愿意離開子女和家庭。而想要入住養(yǎng)老院的老人大多是身體欠佳，不能自理或者不能完全自理，他們需要養(yǎng)老院提供康復(fù)醫(yī)療活動，而現(xiàn)在的養(yǎng)老院大多沒有這種服務(wù)內(nèi)容。（2）心理咨詢服務(wù)有些老年人由于子女繁忙居住在養(yǎng)老院，思念子女，內(nèi)心感到孤單?；蛘哂捎谏《a(chǎn)生心理負擔和心理壓力。需要心理咨詢幫助他們進行心理疏導(dǎo)，但是大多數(shù)養(yǎng)老院并沒有心理咨詢這一項服務(wù)。（3）娛樂服務(wù)大多數(shù)老年人居住在養(yǎng)老院都希望養(yǎng)老院可以有豐富的娛樂生活，而大多數(shù)養(yǎng)老院娛樂設(shè)施不完全，雖然大多數(shù)養(yǎng)老院配備健身器材但是健身器材數(shù)量較少，且安全性較低，只有少數(shù)養(yǎng)老院配備圖書室，棋牌室，定期舉行娛樂活動。不能滿足老年人對豐富的娛樂生活的追求。服務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)亟待提高現(xiàn)有人員素質(zhì)偏低責任心不強長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院的工作人員在日常照顧老人的過程中，只是為了完成工作，缺乏對老人的關(guān)愛，也不愿意傾聽老人心聲，當老人提出問題時，更不愿意為老人解決問題，工作熱情不高素質(zhì)水平較低，責任性不強。2.專業(yè)技能不高養(yǎng)老院的護理人員大多數(shù)沒有老年護理的資格，且許多都是下崗人員，進城務(wù)工人員，文化水平偏低，沒有受過正規(guī)的護理人員培訓(xùn)，專業(yè)技能不高，無法為老年人提供高質(zhì)量服務(wù)。而且入住養(yǎng)老院老人大多無人照料或者喪偶容易感到孤獨，入住養(yǎng)老院換了生活環(huán)境本身的孤獨感以及進入新環(huán)境的不適應(yīng)感容易讓老年人產(chǎn)生心理問題，這極其不利于老年人健康發(fā)展而大多數(shù)養(yǎng)老院管理者服務(wù)者缺乏對老年人心理需求的了解，大多數(shù)養(yǎng)老院忽視心理疏導(dǎo)的重要性，缺乏具有專業(yè)知識的心里疏導(dǎo)人員，無法針對性的進行心理疏導(dǎo)解決老年人的心理問題。合理的膳食安排有利于老年人的身體健康，進入老年階段老年人患高血壓、高血脂、糖尿病等慢性病機率較高，這些疾病在飲食方面需要忌口，需要合理的飲食安排，當身體中缺少營養(yǎng)時需要吸收營養(yǎng)補充，營養(yǎng)過剩時需要較少攝入，因此合理的飲食安排十分重要，但是多數(shù)養(yǎng)老院沒有專業(yè)的營養(yǎng)師，基本都是大鍋飯沒有對老年人進行針對性的飲食安排。3.難以吸引年輕的專業(yè)護理人員長春市每年都有很多護理專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)，但是他們大多數(shù)不想進入養(yǎng)老院工作，因此養(yǎng)老院的工作人員大多沒有專業(yè)素質(zhì)，且年齡較大。一些護理專業(yè)大學(xué)生進入養(yǎng)老院工作一段時間后，積累了一定的經(jīng)驗后，就離開養(yǎng)老院去待遇更好的地方工作，人員流動性很強，為此養(yǎng)老院不得不招收新的工作人員，這也不利于對老年人日常生活的照料?；A(chǔ)設(shè)施不完善根據(jù)調(diào)查長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度參差不齊，有的建設(shè)較好有的建設(shè)較差，收費標準也參差不齊，且人們對基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度不高，據(jù)調(diào)查只有下面從房屋建設(shè)，室內(nèi)設(shè)計，文化娛樂與健身設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備方面對養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施進行分析。1.房屋建設(shè)長春市朝陽區(qū)18所公立養(yǎng)老院都是政府主導(dǎo)修建的，全部為樓房，配套設(shè)施也達到了養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計的標準。而民營養(yǎng)老機構(gòu)多為自家住宅改造。好點的民營養(yǎng)老機構(gòu)是按照養(yǎng)老服務(wù)標準建造的，但是大部分養(yǎng)老機構(gòu)是由普通住宅改擴建建立的。由于原有房屋占地面積有限，運營者為了盡可能的增加房間數(shù)，會在原有的土地上盡可能多的蓋上房子，房屋面積較小。2.室內(nèi)設(shè)計合理的室內(nèi)設(shè)計有利于增加老年人居住的舒適度，愉悅老年人心情。多數(shù)民營養(yǎng)老院由于占地面積有限，采光通風(fēng)也相對較差，同時室內(nèi)配備設(shè)備也不太齊全，室內(nèi)基本就是床和桌子，只有少數(shù)養(yǎng)老院室內(nèi)有衛(wèi)生間，多數(shù)為公共衛(wèi)生間，同時大多數(shù)養(yǎng)老院室內(nèi)沒有配備空調(diào)、電視、沙發(fā)等。3.文化娛樂與健身設(shè)施調(diào)查的養(yǎng)老院中，大多數(shù)都有娛樂室但是娛樂設(shè)施簡陋，有的只是在院子或者房間里放幾張桌子，供老年人交談，閑聊，打撲克。有的在院子的空地上安置幾個健身器材，數(shù)量有限，同時安全防護不足。老年人活動空間狹小，活動方式單一。運營資金不足公立養(yǎng)老院雖然由政府主導(dǎo)，政府扶持，但是政府扶持力度有限，且撥款有一定的滯后性，而且由于公立養(yǎng)老院主要接收三無，五保老人，收費較少，且還要負責日常開銷，公立養(yǎng)老機構(gòu)在運營資金方面依然存在不足。而私立養(yǎng)老院，初期投入多，資金周轉(zhuǎn)慢，利益回收慢，導(dǎo)致許多投資者對私立養(yǎng)老院望而卻步，私立養(yǎng)老院融資難，政府對私立養(yǎng)老院投資較少，而老人入住養(yǎng)老院后土地租金、日常開銷、設(shè)備更新、修繕房屋、娛樂設(shè)施建設(shè)等都需要大量的資金投入，這使得私立養(yǎng)老院資金流動方面捉襟見肘，民營養(yǎng)老機構(gòu)由于屬于社會福利機構(gòu)，向銀行貸款難度較大，且貸款金額有限。相對于公立養(yǎng)老院更顯狼狽。運營資金不足對養(yǎng)老院發(fā)展有很大的影響，不利于養(yǎng)老院服務(wù)水平的提升和設(shè)備的更新?lián)Q代。長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展對策長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院發(fā)展應(yīng)充分結(jié)合長春市社會經(jīng)濟發(fā)展情況，探索出一條適合長春市社會養(yǎng)老的發(fā)展道路政府應(yīng)加強相關(guān)制度、政策的完善與落實1.完善養(yǎng)老院收費制度對于公立養(yǎng)老院來說最重要的是制定明確的收費標準，向相關(guān)民政部門報備。做到信息公開透明，而私立養(yǎng)老院由于是個人出資承辦，可以根據(jù)市場定價，也可以根據(jù)自己的地理位置，硬件設(shè)施，服務(wù)水平等方面調(diào)整自己的定價。政府可以出臺相關(guān)政策，對低保老人，殘疾老人，或者其他實際存在困難的老人實行收費減免政策，但是在實際操作中一定要公開透明。2.給予養(yǎng)老院相當程度的審批優(yōu)先權(quán)政府應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位，或者個人將現(xiàn)有用地或者房屋進行建造或者改造，用于養(yǎng)老院的經(jīng)營，養(yǎng)老院也可以向土地部門進行土地審批申請，也可以提出有償申請，用地確實用于養(yǎng)老院建設(shè)，政府應(yīng)當給予優(yōu)先審批權(quán)。3.切實落實相關(guān)優(yōu)惠政策政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。對養(yǎng)老事業(yè)制定嚴格的準入制度，嚴格把關(guān)，制定相關(guān)的政策，對老人居住的養(yǎng)老院的飲食，居住環(huán)境，健身，娛樂，醫(yī)療，安全防火等方面進行監(jiān)督審查，同時將“以醫(yī)養(yǎng)老”“以藥養(yǎng)老”與養(yǎng)老院相結(jié)合，使老年人更進一步享受便利。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)老院應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與老年人生活環(huán)境質(zhì)量高低有著密切的關(guān)系，老年人在良好的生活環(huán)境下有利于老年人身心健康，所以養(yǎng)老院應(yīng)該合理利用政府補貼，老年人繳納費用，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.娛樂設(shè)施養(yǎng)老院應(yīng)增加健身器材數(shù)量，完善健身器材安全性，有條件的話為老年人提供良好的娛樂生活，可以加強對棋牌室，圖書室，娛樂室等的建造。2.醫(yī)療設(shè)施養(yǎng)老院加強醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供基本的醫(yī)療服務(wù)，緩解老年人病痛。養(yǎng)老院醫(yī)務(wù)室應(yīng)配備基礎(chǔ)的體溫計，緊急醫(yī)藥箱，血壓計，聽診器，如果有條件可以在配備心電圖儀等設(shè)備。3.無障礙設(shè)施同時加強養(yǎng)老院無障礙設(shè)施建設(shè)，增加其安全性，擴大其安置范圍，使其符合國家標準。好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提高人們對養(yǎng)老院的評價，促進養(yǎng)老院的發(fā)展。推進多元化資金投入，提高運營能力1.拓寬投資渠道相對于公立養(yǎng)老院，私立養(yǎng)老院容易出現(xiàn)資金不足的情況，因此應(yīng)拓寬對其投資渠道，可以緩解私立養(yǎng)老院資金短缺的問題，促進私立養(yǎng)老院健康發(fā)展，政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)，個人對私立養(yǎng)老院進行投資，同時由于私立養(yǎng)老院的特殊性質(zhì)，資產(chǎn)無法抵押無法向銀行進行貸款，因此政府應(yīng)當出臺相應(yīng)的政策，允許銀行向經(jīng)營較好的私立養(yǎng)老院進行貸款。也可以尋求政府資金支持，養(yǎng)老院屬于社會福利機構(gòu)，尋求政府資金支持，解決養(yǎng)老院資金不足的問題，促進養(yǎng)老院的發(fā)展。2.與企業(yè)開展商業(yè)合作養(yǎng)老院與企業(yè)進行商業(yè)合作，以實物代替資本，養(yǎng)老院在實際運營中需要大量日常用品，可以與企業(yè)展開商業(yè)活動，這樣養(yǎng)老院可以以低于市場價很多的價格獲得商品，節(jié)約了大量資金。同時也為企業(yè)進行了市場宣傳，有利于實現(xiàn)雙贏。3.開展眾籌養(yǎng)老院可以開展眾籌，將眾籌項目向社會公布，面向大眾籌集資本，年底進行分紅，面向大眾籌集資本既可以解決養(yǎng)老院資金問題，也可以讓社會公眾了解養(yǎng)老事業(yè)，促進養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。完善養(yǎng)老院服務(wù)功能，提升服務(wù)能力養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該從工作人員素質(zhì)，服務(wù)態(tài)度、膳食安排、醫(yī)療護理、等方面提高服務(wù)水平，滿足老年人養(yǎng)老需求。1.著力提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)功能長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院應(yīng)該與周圍的社區(qū)醫(yī)院相聯(lián)系，在社區(qū)醫(yī)院劃定專門的區(qū)域?qū)ｉT負責滿足養(yǎng)老院老人的醫(yī)療需求，同時政府可以為該社區(qū)醫(yī)院進行一定的投資，有利于社區(qū)醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，更好的為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。2.重視加強營養(yǎng)膳食服務(wù)在膳食安排上應(yīng)該配備專業(yè)的營養(yǎng)師，為老年人合理安排膳食，合理的的膳食安排有利于促進老年人身體健康而且老年人年齡大容易患有高血壓，高血脂，糖尿病等慢性病，這些慢性病在飲食方面都有忌口。如果飲食不合理對其身體健康都有重大影響。3.豐富娛樂文化服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老院應(yīng)該在空地增加健身器材數(shù)量，有條件的養(yǎng)老院可以為老年人建立圖書室，娛樂室，棋牌室，同時養(yǎng)老院也可以聯(lián)合周圍社區(qū)定期舉行娛樂活動，可以請社區(qū)的舞蹈隊為老年人進行表演，老年人也可以自己編排節(jié)目參與演出，有利于豐富老年人的娛樂生活。4.提供心理咨詢服務(wù)入住養(yǎng)老院的老人離開家活著離開子女生活，新環(huán)境帶來的不安全感，或者在日常生活中發(fā)生的一些事讓老年人心理產(chǎn)生問題，為此養(yǎng)老院應(yīng)聘請專業(yè)人員提供心理咨詢服務(wù)，對老年人進行心理疏導(dǎo)，老年人心理健康對老年人的身體健康也有一定的促進作用。提升服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，完善內(nèi)部激勵機制人員專業(yè)素質(zhì)水平與養(yǎng)老院服務(wù)水平高低有至關(guān)重要的聯(lián)系，因此應(yīng)當提高養(yǎng)老院人員專業(yè)素質(zhì)水平。1.積極吸引年輕人才，保證人才隊伍年輕化化、專業(yè)化養(yǎng)老院應(yīng)積極保留年輕護工。養(yǎng)老院也可以與專業(yè)護理院校對接，吸納新鮮人才。養(yǎng)老院既可以作為專業(yè)院校的的實習(xí)基地，同時也有利于養(yǎng)老院護理隊伍保持年輕化，專業(yè)化。2.開展專業(yè)培訓(xùn)對養(yǎng)老院工作人員開展專業(yè)培訓(xùn)，定期進行考核，或者組成工作人員學(xué)習(xí)小組，有利于提高養(yǎng)老院工作人員專業(yè)素質(zhì)。3.建立完善內(nèi)部激勵機制，提高薪資待遇設(shè)立服務(wù)人員內(nèi)部激勵機制，根據(jù)服務(wù)人員的工作態(tài)度，服務(wù)水平，工作時間進行等級劃分，對于等級較高的人員可以獲得獎金，休假。養(yǎng)老院的工作人員工資普遍不高但工作強度較大，工作時間較長，因此政府也應(yīng)該加強對養(yǎng)老院工作人員的補貼。結(jié)語本文以長春市朝陽區(qū)養(yǎng)老院為研究對象，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)養(yǎng)老院近年來有一定的發(fā)展，但是依然存在許多問題?；A(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)團隊不專業(yè)、供求不對等、融資困難、政府扶持較少等，本文從長春市朝陽區(qū)存在實際問題出發(fā)，提出一系列措施加強對專業(yè)人員培訓(xùn)、建立激勵機制、拓寬融資渠道、加強政府投資等方面提出發(fā)展對策。我國進入人口老齡化時代，伴隨著老年人增多，國家和社會對養(yǎng)老服務(wù)投入了更多的關(guān)注，政府也應(yīng)該對養(yǎng)老服務(wù)提供更多的政策支持，