耕地占補平衡政策研究的國內(nèi)外文獻綜述1國外研究綜述國外沒有耕地占補平衡政策，但是在耕地保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的思路上各國都是相通的。由于城市不斷地擴張，各國均面臨耕地數(shù)量逐年減少、大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)地受損的情況，為了改變這種情況，各國形成了適合于自己國家的耕地保護理論系統(tǒng)。通過閱讀文獻發(fā)現(xiàn)，國外學者較集中于從耕地數(shù)量與耕地質(zhì)量方面進行探討。在影響耕地數(shù)量方面：Kuminoff（2001）提出影響耕地非農(nóng)利用的主要因素是城市的不斷擴張，導致耕地數(shù)量逐年減少Kuminoff,NicolaiV,AlvinD.Sokolow,DanielA.Summer.FarmlandConversion:PerceptionsandRealities.UniversityofCaliforniaAgriculturalIssuesCenter.2001。Hong和Li（2000）認為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展導致耕地被非農(nóng)化使用，各國土地制度的差異對耕地非農(nóng)化產(chǎn)生不利影響，使耕地數(shù)量不斷減少HongYang,XiubinLi.CultivatedLandandfoodsupplyinChina,LandUsePolicy.2000。JunzoTachibana等（2008）發(fā)現(xiàn)不全面不系統(tǒng)的耕地保護政策會加速耕地數(shù)量的減少Kuminoff,NicolaiV,AlvinD.Sokolow,DanielA.Summer.FarmlandConversion:PerceptionsandRealities.UniversityofCaliforniaAgriculturalIssuesCenter.2001HongYang,XiubinLi.CultivatedLandandfoodsupplyinChina,LandUsePolicy.2000JunzoTachibana,KeikoHirota,NaohiroGoto,etal.Amethodforregional-scalematerialflowanddecouplinganalysis:AdemonstrationcasestudyofAichiprefectureJapanResourcesConservationandRecycling.2008在影響耕地質(zhì)量方面：EgideL等（2008）認為城市化對于耕地質(zhì)量有長期的影響，城市占用高產(chǎn)土壤可能會威脅我們的糧食安全EgideL.Nizeyimana,G.W.Petersen,M.L.Imhoff,H.R.Sinclair,S.W.Waltman,D.S.Reed-Margetan,E.R.Levine,J.M.Russo.AssessingtheImpactofLandConversiontoUrbanUseonSoilswithDifferentProductivityLevelsintheUSA[J].SoilScienceSocietyofAmericaJournal,2001,65(2).。SergeevaVA等（2021）提出外在環(huán)境影響耕地質(zhì)量，對于阿爾泰邊疆區(qū)的干旱草原來說，耕地表面的最好部分易受土壤退化的影響，牧草地共同發(fā)生腐蝕，導致農(nóng)地質(zhì)量受損SergeevaVA,ShirinaNV.Suggestionsformainstreamingagro-climaticzoneofthesubjectinordertoassesstheintegratedlandqualityindicator[J].IOPConferenceSeries:EarthandEnvironmentalScience,2021,677(5).。TatarintsevVL等（2021）認為近年來氣候條件的顯著變化影響農(nóng)業(yè)生態(tài)潛力，這是評價農(nóng)地質(zhì)量綜合指標的關鍵EgideL.Nizeyimana,G.W.Petersen,M.L.Imhoff,H.R.Sinclair,S.W.Waltman,D.S.Reed-Margetan,E.R.Levine,J.M.Russo.AssessingtheImpactofLandConversiontoUrbanUseonSoilswithDifferentProductivityLevelsintheUSA[J].SoilScienceSocietyofAmericaJournal,2001,65(2).SergeevaVA,ShirinaNV.Suggestionsformainstreamingagro-climaticzoneofthesubjectinordertoassesstheintegratedlandqualityindicator[J].IOPConferenceSeries:EarthandEnvironmentalScience,2021,677(5).TatarintsevVL,LisovskayaYuS,TatarintsevLM.AgriculturalLandscapeQualityasaKeyFactorFosteringEnvironmentallySafeUseofAgriculturalLandsintheAridSteppeoftheAltaiRegion[J].IOPConferenceSeries:EarthandEnvironmentalScience,2021,670(1).2國內(nèi)研究綜述耕地占補平衡政策的實施不但高效地保障了耕地面積，還加固了農(nóng)業(yè)的基礎地位，維護了我國糧食安全。我國眾多學者就耕地占補平衡政策的實行，從不同視角切入，對我國耕地占補平衡政策的實施進行的深入分析，主要分為以下四個方面。（1）在耕地質(zhì)量評價方面：林培（2001）提出保障糧食綜合生產(chǎn)力是耕地占補平衡的內(nèi)涵，按照符合國情的糧食綜合生產(chǎn)能力的測算方式，提出區(qū)分及評判的標準，合理地折算出此階段的耕地占補平衡現(xiàn)狀林培：《耕地總量動態(tài)平衡政策內(nèi)涵及實現(xiàn)途徑》，載《中國土地科學》2001年03期第12-14頁。。費羅成（2008）認為根據(jù)耕地產(chǎn)出能力確定耕地質(zhì)量等級，基于區(qū)域分析耕地占補評定基準費羅成：《基于耕地占補平衡的基準農(nóng)田理論初探》，載《資源開發(fā)與市場》2008年04林培：《耕地總量動態(tài)平衡政策內(nèi)涵及實現(xiàn)途徑》，載《中國土地科學》2001年03期第12-14頁。費羅成：《基于耕地占補平衡的基準農(nóng)田理論初探》，載《資源開發(fā)與市場》2008年04期第306-308頁。李月嬌,楊小喚,程傳周,王靜：《近幾年來中國耕地占補的空間分異特征》，載《資源科學》2012年09期第1671-1680頁。楊維剛：《“三問”耕地占補平衡制度》，載《國土資源導刊》2014年02期第68-69頁。黃宏勝,邵新霞,鐘海燕：《江西省婺源縣耕地占補平衡實施效果評價及其改進對策》，載《浙江農(nóng)業(yè)科學》2020年61期第162-165頁。黃壽海,胡小平：《占補平衡制度下耕地質(zhì)量對糧食生產(chǎn)的影響》，載《財經(jīng)科學》2019年12期第121-129頁。孫麗娟,方儉：《寧夏耕地質(zhì)量分等成果在耕地占補平衡中的應用，載《河南農(nóng)業(yè)》2019年32期第44-46頁。王大鵬,姜欣怡,于淼：《耕地占補平衡中占補耕地質(zhì)量差異對比研究——以東三省9個項目為例》，載《安徽農(nóng)業(yè)科學》2019年47期第69-71頁。李植,李喆,蔡霄,李鵬山：《“增減掛鉤”占補耕地數(shù)量質(zhì)量綜合平衡模型研究與應用》，載《水土保持通報》2020年40期第218-221+231頁。（2）在耕地占補平衡技術方面：楊燕芹（2008）認為GIS技術有助于提高耕地占補平衡政策的實施效果，通過運用這種特殊的空間地理信息系統(tǒng)使得耕地占補平衡更加精準楊燕芹：《利用GIS技術進行耕地占補平衡工作的探討》，載《太原科技》2008年01期第84-85+87頁。。武鋒剛（2008）提出要通過大數(shù)據(jù)來建立耕地等級數(shù)據(jù)庫，提高補充耕地質(zhì)量的精準度武鋒剛：《城市土地集約利用潛力評價信息系統(tǒng)的構(gòu)建》，載《科技創(chuàng)新導報》2008年05期第楊燕芹：《利用GIS技術進行耕地占補平衡工作的探討》，載《太原科技》2008年01期第84-85+87頁。武鋒剛：《城市土地集約利用潛力評價信息系統(tǒng)的構(gòu)建》，載《科技創(chuàng)新導報》2008年05期第181頁。張峰,張楠楠：《GPS-RTK技術在耕地占補平衡項目技術復核工作中的應用》，載《測繪與空間地理信息》2012年35期第105-107頁馬建輝,吳克寧,趙華甫,許妍,周子?。骸痘谵r(nóng)用地分等的耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系研究》，載《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2013年05期:第33-139頁。錢旭,廖小鋒,謝元貴：《貴州省土地整治墾造水田關鍵技術探討》，載《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》2016年19第176-177頁。莫樹美：《淺析3S技術在開發(fā)土地整治新增耕地中的應用》，載《低碳世界》2018年08期第363-364頁。（3）在耕地占補平衡生態(tài)保護方面：賀斐（2017）認為在耕地占補平衡中，土地整治會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，導致耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)達不到三位一體的動態(tài)平衡賀斐：《廣西耕地占補平衡與土地整治景觀生態(tài)建設研究思考》，載《中國土地學會土地管理創(chuàng)新與生態(tài)文明建設-2017年中國土地學會學術年會論文集》2017年09。。付萬年等（2019）針對一個具體的研究區(qū)域評價耕地占補生態(tài)平衡，通過熵權理論、物元模型對此區(qū)域的耕地占補平衡生態(tài)安全方面進行定量分析付萬年,蒲春玲,劉金芝,田恬：《烏魯木齊市耕地占補平衡生態(tài)安全評價》，載《西南農(nóng)業(yè)學報》2018年31期第2624-2629頁。。吳麗梅等（2020）認為要完善生態(tài)占補平衡制度，包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、自然資源資產(chǎn)核算與評價制度、國土資源空間規(guī)劃制度賀斐：《廣西耕地占補平衡與土地整治景觀生態(tài)建設研究思考》，載《中國土地學會土地管理創(chuàng)新與生態(tài)文明建設-2017年中國土地學會學術年會論文集》2017年09。付萬年,蒲春玲,劉金芝,田恬：《烏魯木齊市耕地占補平衡生態(tài)安全評價》，載《西南農(nóng)業(yè)學報》2018年31期第2624-2629頁。吳麗梅,王劍飛：《略談生態(tài)占補平衡機制的構(gòu)建》，載《中國土地》2020年07期第25-27。賀斐,劉燦,張國彬,韋信吉：《生態(tài)文明背景下耕地占補平衡的實踐與探索——以廣西喀斯特丘陵山區(qū)為例》，載《南方國土資源》2020年01期第22-26。（4）在耕地占補平衡后期管理方面：湯小櫓（2009）認為將耕地占補平衡項目的好壞情況通過指標反應出來，使層級耕地占補平衡評定標準整體展示出來湯小櫓：《耕地占補平衡考核體系探討——以荊州市某建設用地項目耕地占補為例》，載《中國土地科學》2009年02期第33-37頁。。胡國成（2014）提出在補充耕地的驗收上應嚴格按照“標準單一”原則，建議在管理補充耕地的后續(xù)問題中登記備案胡國成：《耕地占補平衡制度的實施狀況分析——基于浙江省臨安市樣本的研究》，載《農(nóng)學學報》湯小櫓：《耕地占補平衡考核體系探討——以荊州市某建設用地項目耕地占補為例》，載《中國土地科學》2009年02期第33-37頁。胡國成：《耕地占補平衡制度的實施狀況分析——基于浙江省臨安市樣本的研究》，載《農(nóng)學學報》2014年03期第112-115頁。耿麗娟,黃宏勝,何亞芬：《中國耕地占補平衡制度的演變與展望》，載《安徽農(nóng)業(yè)科學》2016年07期第231-235頁