安徽水利工程第三方飛檢實施細則一、飛檢工作目標(biāo)通過建立"省市聯(lián)動、分級負責(zé)"的第三方飛檢機制，實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量的精準(zhǔn)監(jiān)管。重點達成以下目標(biāo)：一是全面排查在建項目質(zhì)量隱患，實現(xiàn)對32項省級重點水利工程、16個設(shè)區(qū)市重點項目的季度全覆蓋檢查；二是強化參建單位質(zhì)量行為約束，重點整治項目經(jīng)理脫崗、監(jiān)理程序缺失等突出問題；三是建立質(zhì)量問題閉環(huán)管理體系，確保飛檢發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100%；四是推廣長豐縣"禹王杯"工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，推動全省水利工程質(zhì)量合格率提升至98%以上。二、飛檢組織架構(gòu)（一）省級飛檢領(lǐng)導(dǎo)小組由省水利廳分管廳長任組長，成員包括建設(shè)處、監(jiān)督處、質(zhì)監(jiān)站等部門負責(zé)人。主要職責(zé)：審定飛檢計劃、協(xié)調(diào)跨區(qū)域檢查資源、審議重大質(zhì)量問題處理意見。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，負責(zé)飛檢日常管理。（二）專業(yè)飛檢團隊組建3支專業(yè)飛檢隊伍，每隊配置：土建工程專家2名（高級職稱）機電設(shè)備專家1名工程檢測員3名（持見證取樣資格證）資料審查專員1名安全監(jiān)督員1名（三）市縣協(xié)同機制建立飛檢信息共享平臺，市級水利部門設(shè)立飛檢聯(lián)絡(luò)專員，負責(zé)：提供轄區(qū)項目清單及進度報表協(xié)助現(xiàn)場檢查組織跟蹤問題整改進度報送整改結(jié)果復(fù)核材料三、飛檢實施流程（一）飛行檢查啟動隨機抽選：每月5日前通過系統(tǒng)隨機生成當(dāng)月檢查項目，重點工程每季度覆蓋1次，一般項目每半年1次突擊通知：檢查前2小時向項目法人發(fā)送《飛檢通知書》，明確檢查范圍和配合要求現(xiàn)場準(zhǔn)備：被檢單位需在1小時內(nèi)提供：施工日志及監(jiān)理月報原材料進場檢驗記錄隱蔽工程驗收資料檢測單位資質(zhì)證書（二）現(xiàn)場檢查實施實體質(zhì)量檢測（占比60%）：混凝土結(jié)構(gòu)：回彈法檢測強度（每100㎡不少于3個測區(qū)）鋼筋工程：掃描檢測保護層厚度（梁柱構(gòu)件各抽查10%）土方工程：環(huán)刀法檢測壓實度（每500㎡1組）止水設(shè)施：無損檢測接頭質(zhì)量（全部接縫）質(zhì)量行為檢查（占比40%）：項目經(jīng)理在崗情況：核查近3個月考勤記錄及監(jiān)理簽到表監(jiān)理平行檢驗：抽查監(jiān)理日志中平行檢測記錄完整性設(shè)計變更程序：核查變更審批文件是否經(jīng)原設(shè)計單位簽字檢測機構(gòu)行為：驗證檢測報告與現(xiàn)場取樣的一致性（三）檢查結(jié)果處理即時反饋：檢查結(jié)束后4小時內(nèi)向項目法人出具《初步檢查意見》報告編制：5個工作日內(nèi)形成包含以下內(nèi)容的飛檢報告：實體質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表質(zhì)量問題影像資料匯編責(zé)任單位質(zhì)量行為評價整改建議及時限要求結(jié)果通報：飛檢報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后7個工作日內(nèi)通報市縣水利主管部門四、重點檢查內(nèi)容（一）項目法人履職情況施工圖審查：核查是否組織專家審查并形成書面意見合同管理：檢查施工、監(jiān)理合同中質(zhì)量條款履約情況驗收程序：驗證單元工程驗收是否執(zhí)行"三檢制"（二）施工單位質(zhì)量控制人員管理：項目經(jīng)理每月在崗時間不少于22天，技術(shù)負責(zé)人需參加隱蔽工程驗收材料控制：水泥、鋼筋等主要材料需執(zhí)行"先檢后用"制度，每批次留存樣品工序管理：混凝土澆筑需有監(jiān)理旁站記錄，試塊留置數(shù)量符合規(guī)范要求（三）監(jiān)理單位履職情況方案審查：核查專項施工方案審批記錄（深基坑、高邊坡等危大工程）平行檢驗：混凝土試塊平行檢測數(shù)量不低于施工單位的30%問題整改：監(jiān)理通知單回復(fù)率及整改閉合率需達100%（四）典型工程專項檢查水庫工程：重點檢查壩體填筑壓實度、溢洪道混凝土抗?jié)B等級、放水隧洞襯砌厚度灌區(qū)工程：關(guān)注渠道襯砌平整度、泵站機組安裝精度、渡槽結(jié)構(gòu)裂縫寬度堤防工程：檢測堤身壓實度、護坡混凝土強度、防滲墻施工質(zhì)量五、問題處理機制（一）問題分級標(biāo)準(zhǔn)A級（嚴(yán)重質(zhì)量缺陷）：混凝土強度不足設(shè)計值90%鋼筋保護層厚度偏差超過規(guī)范允許值1.5倍隱蔽工程存在滲漏隱患B級（一般質(zhì)量缺陷）：混凝土表面蜂窩麻面面積超過規(guī)范限值原材料檢驗頻次不足施工日志記錄不完整C級（管理缺陷）：人員考勤記錄不規(guī)范資料簽批滯后安全警示標(biāo)志缺失（二）整改閉環(huán)管理整改時限：A級問題7日內(nèi)完成，B級15日內(nèi)，C級30日內(nèi)整改要求：A級問題需由設(shè)計單位出具加固方案整改完成后組織第三方復(fù)檢形成"問題-整改-驗證"全過程影像資料驗收程序：施工單位提交整改報告監(jiān)理單位出具復(fù)查意見飛檢組進行現(xiàn)場復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組審定整改結(jié)果（三）懲戒措施對A級問題責(zé)任單位：扣除合同履約保證金2%-5%記錄不良行為并全省通報限制參與下年度水利項目投標(biāo)對整改不力單位：約談企業(yè)法定代表人暫停項目資金撥付建議更換項目管理團隊六、質(zhì)量提升保障措施（一）技術(shù)保障體系建立省級水利工程質(zhì)量檢測專家?guī)?，入庫專家需具?0年以上水利工程檢測經(jīng)驗配置先進檢測設(shè)備：混凝土強度回彈儀（精度±1.5MPa）鋼筋掃描儀（分辨率0.1mm）地質(zhì)雷達（探測深度5m）采用無人機航拍技術(shù)進行大范圍結(jié)構(gòu)外觀檢查（二）信息化管理開發(fā)"安徽水利飛檢APP"，實現(xiàn)：檢查數(shù)據(jù)實時上傳問題整改線上督辦質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析參建單位信用評價自動生成（三）培訓(xùn)與考核每年組織2次飛檢人員專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：新頒布的水利工程施工規(guī)范檢測儀器操作技能質(zhì)量問題判定標(biāo)準(zhǔn)實行飛檢人員年度考核，考核不合格者調(diào)離崗位（四）經(jīng)驗推廣機制每季度召開飛檢工作例會，通報典型案例編印《水利工程質(zhì)量通病防治手冊》組織參建單位觀摩"禹王杯"獲獎工程建立質(zhì)量優(yōu)秀做法推廣清單，包含：混凝土裂縫控制技術(shù)防滲墻施工工藝智慧工地管理系統(tǒng)七、應(yīng)急處置預(yù)案（一）突發(fā)質(zhì)量事件響應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)（重大質(zhì)量事故）：立即啟動應(yīng)急指揮部24小時內(nèi)提交初步調(diào)查報告協(xié)助組織搶險加固Ⅱ級響應(yīng)（較大質(zhì)量隱患）：飛檢組4小時內(nèi)抵達現(xiàn)場暫停相關(guān)部位施工監(jiān)督落實防護措施（二）爭議處理機制對檢測結(jié)果有異議的，可在收到報告3日內(nèi)申請復(fù)檢復(fù)檢由省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站組織實施仍有爭議的，委托國家級檢測機構(gòu)進行終裁八、工作紀(jì)律要求飛檢人員需簽訂《廉潔承諾書》，不得接受參建單位宴請或禮品檢查過程實行"雙人復(fù)核"制度，檢測數(shù)據(jù)需2名檢測員簽字確認(rèn)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，飛檢計劃未實施前不得泄