[某社區(qū)居委會]社區(qū)環(huán)境保護管理措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類環(huán)境污染事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境應急響應和處置能力，健全環(huán)境應急機制，最大程度地減少環(huán)境污染事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命健康和財產安全，維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的正常生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等規(guī)定，結合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本管理措施。

第二條本管理措施旨在明確[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境保護管理的指導思想、基本原則、組織體系和工作職責，確保環(huán)境污染事件得到科學、規(guī)范、高效的處置，全面提升[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境保護管理水平。

第三條本管理措施的核心目的在于建立健全環(huán)境污染事件的預防體系、監(jiān)測網(wǎng)絡、預警機制和應急響應機制，實現(xiàn)對環(huán)境污染事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效控制污染擴散，妥善處理環(huán)境污染事件，最大限度降低環(huán)境污染事件對[居民/居民/居民]生命健康、財產安全以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序的影響。

第四條本管理措施的核心目標在于全面提升[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境污染事件的應急能力，完善環(huán)境保護管理機制，強化應急資源保障，提高環(huán)境污染事件的處置效率和效果，有效減少環(huán)境污染事件造成的經濟損失和社會影響，確保[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

第五條本管理措施保障對象為[居民/居民/居民]的生命健康和財產安全，保障[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的正常生活秩序和社會穩(wěn)定，維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的環(huán)境安全和公共利益。

第六條本管理措施的制定依據(jù)包括：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、地方環(huán)境保護相關法規(guī)和政策等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)居委會成立環(huán)境保護事件應急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)居委會主要負責人擔任總指揮，全面負責轄區(qū)內環(huán)境污染事件的應對處置工作。建立健全環(huán)境污染事件的監(jiān)測、預警和報告機制，形成快速反應機制，確保環(huán)境污染事件信息能夠第一時間收集、核實、上報和處置，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同，做到快速響應，科學處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生環(huán)境污染事件后，遵循分級負責、屬地管理的原則，明確社區(qū)居委會、物業(yè)、轄區(qū)單位以及居民等各方責任，由指揮體系根據(jù)事件級別和性質，啟動相應的應急預案。社區(qū)居委會主要負責人是本轄區(qū)內環(huán)境污染事件應急處置的第一責任人，負責組織、協(xié)調和指揮轄區(qū)內環(huán)境污染事件的應急處置工作。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的原則，建立健全環(huán)境污染事件的隱患排查、風險評估和監(jiān)測預警機制。定期開展環(huán)境安全風險排查，強化對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染源的日常監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，提升環(huán)境風險早期識別和預警能力。強化環(huán)境應急管理能力建設，完善應急預案體系，加強應急演練，提高環(huán)境污染事件的早期發(fā)現(xiàn)、早期報告、早期控制和早期處置能力，力爭將環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、物業(yè)服務企業(yè)、志愿者組織以及居民等多元主體參與的環(huán)境保護管理機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的環(huán)境保護管理格局。加強與環(huán)境主管部門、應急管理部門等相關部門的溝通協(xié)調，建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、力量互補。動員和引導居民參與環(huán)境保護，提高居民的環(huán)境保護意識和參與能力，形成群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質與依法處置。在環(huán)境污染事件的處置過程中，要嚴格區(qū)分事件性質，依法依規(guī)進行處理。既要保護[居民]的生命健康和財產安全，又要維護[社區(qū)]的正常生活秩序和社會穩(wěn)定。要充分考慮事件的特殊性、復雜性和緊迫性，采取合情合理、依法辦事的措施，依法保障當事人的合法權益，防止事態(tài)擴大和矛盾激化。要嚴格依法行政，確保應急處置工作在法治軌道上運行，做到依法處置，公正公平。

第三條適用范圍

本管理措施適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內各類環(huán)境污染事件的應急處置工作。本管理措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康損害、財產損失，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序受到影響，以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境安全與穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)]內涉及的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性糾紛、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社區(qū)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產事故，[社區(qū)]重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如危化品泄漏、非法傾倒廢棄物等）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在[社區(qū)]內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[社區(qū)]外發(fā)生的、可能對[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[社區(qū)]信息網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡發(fā)布的有損[社區(qū)]聲譽、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取[社區(qū)]保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞[社區(qū)]網(wǎng)絡信息平臺安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[社區(qū)]內組織的各類考試（如升學考試、技能考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境保護事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類環(huán)境污染事件應急處置工作組、重大治安和刑事類環(huán)境污染事件應急處置工作組、事故災害類環(huán)境污染事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事件應急處置工作組、自然災害類環(huán)境污染事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類環(huán)境污染事件應急處置工作組、考試安全類環(huán)境污染事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、轄區(qū)相關職能部門負責人（如環(huán)保、衛(wèi)生、城管等）

成員：社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、轄區(qū)主要單位負責人、志愿者組織負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內環(huán)境污染事件的應急響應行動，協(xié)調各方力量，下達應急處置工作任務。重大環(huán)境污染事件在第一時間內向上級部門（如街道辦事處、區(qū)級環(huán)保局、應急管理局等）請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理和分析環(huán)境污染事件相關信息，研判事件性質和級別；協(xié)助領導小組提出應急處置指導意見和具體措施；協(xié)調落實領導小組決策；督促、檢查各工作組及轄區(qū)單位落實環(huán)境污染事件應急處理工作的情況；負責環(huán)境污染事件的調查取證、資料歸檔和總結評估工作；組織開展環(huán)境污染事件應急知識的宣傳教育和培訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類環(huán)境污染事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類環(huán)境污染事件應急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關部門人員、社區(qū)民警、物業(yè)服務企業(yè)相關人員、轄區(qū)單位安保人員等組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：負責環(huán)境污染事件現(xiàn)場的社會秩序維護，排查可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的因素，協(xié)助開展現(xiàn)場警戒和人員疏散，配合相關部門處置可能涉及社會安全的后續(xù)問題，確保應急處置期間社會穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類環(huán)境污染事件應急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由轄區(qū)派出所民警、社區(qū)民警、物業(yè)服務企業(yè)安保人員等組成。工作組辦公室設在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責環(huán)境污染事件現(xiàn)場的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助開展現(xiàn)場勘查和調查取證，依法處置涉及治安或刑事犯罪的現(xiàn)場行為，配合公安機關開展案件偵辦工作。

3.事故災害類環(huán)境污染事件應急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管環(huán)保工作的副主任擔任，副組長由轄區(qū)環(huán)保部門聯(lián)絡員或城管部門負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關部門人員、轄區(qū)環(huán)保部門/城管部門聯(lián)絡員、轄區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)絡員、物業(yè)服務企業(yè)相關人員、轄區(qū)單位環(huán)保管理人員等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責環(huán)境污染事件的現(xiàn)場污染控制，組織或協(xié)調專業(yè)隊伍進行污染清理和處置，協(xié)調相關部門對污染源進行排查和治理，評估環(huán)境污染范圍和程度，指導開展受影響區(qū)域的應急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事件應急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的副主任擔任，副組長由轄區(qū)衛(wèi)生部門（如社區(qū)衛(wèi)生服務中心）負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關部門人員、轄區(qū)衛(wèi)生部門（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）人員、轄區(qū)疾控部門聯(lián)絡員、物業(yè)服務企業(yè)相關人員等組成。工作組辦公室設在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

主要職責：負責環(huán)境污染事件中涉及居民健康問題的應急處置，組織開展健康風險評估和健康咨詢，指導居民做好個人防護，協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生資源開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，配合疾控部門開展流行病學調查。

5.自然災害類環(huán)境污染事件應急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主管環(huán)保和應急工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)居委會分管安全生產的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關部門人員、社區(qū)志愿者組織負責人、物業(yè)服務企業(yè)相關人員、轄區(qū)相關單位負責人等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責自然災害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件的應急處置，組織開展受災區(qū)域的污染排查和風險評估，協(xié)調開展污染清理和處置工作，協(xié)助開展受災群眾的疏散安置和基本生活保障，配合自然災害救援工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類環(huán)境污染事件應急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管信息化工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關部門人員、物業(yè)服務企業(yè)網(wǎng)絡管理人員、轄區(qū)相關單位信息部門人員等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責環(huán)境污染事件應急處置相關的信息網(wǎng)絡安全保障，監(jiān)測分析可能因環(huán)境污染事件引發(fā)的網(wǎng)絡輿情和信息謠言，及時發(fā)布權威信息，維護網(wǎng)絡信息秩序，保障應急處置指揮系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡安全暢通。

7.考試安全類環(huán)境污染事件應急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管教育工作的副主任擔任，副組長由轄區(qū)教育部門聯(lián)絡員擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關部門人員、轄區(qū)教育部門聯(lián)絡員、物業(yè)服務企業(yè)相關人員、在轄區(qū)考點內設置的單位負責人等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責在轄區(qū)考點發(fā)生的、可能影響考試安全的環(huán)境污染事件的應急處置，協(xié)調開展現(xiàn)場污染控制，保障考點環(huán)境符合考試要求，維護考點秩序，配合教育部門做好考試保障工作。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔任，副組長由社區(qū)居委會分管宣傳工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關部門人員、社區(qū)宣傳員、社區(qū)志愿者組織宣傳人員等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責環(huán)境污染事件應急處置信息的收集、整理、分析和報送工作，及時向領導小組和相關上級部門報告事件進展情況，協(xié)調新聞媒體開展正面宣傳引導，發(fā)布官方信息，回應社會關切，管理社交媒體信息傳播。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防環(huán)境污染事件的發(fā)生，及時掌握事件動態(tài)，規(guī)范信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內各部門、單位及居民（以下簡稱信息報告單位）在發(fā)現(xiàn)或接到環(huán)境污染事件相關信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報告單位應在第一時間啟動信息報送程序，確保信息快速傳遞。

（2）首報意識：首次報告應包含事件發(fā)生的基本情況，不得遺漏關鍵信息。

（3）真實性：報告內容必須客觀、真實，不得虛構、隱瞞或歪曲事實。

（4）完整性：報告內容應全面、準確，滿足應急響應和處置工作的需要。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，信息報告單位應及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

環(huán)境污染事件信息的報送流程遵循逐級上報原則，確保信息暢通、高效。

（1）信息報告單位：第一時間將事件信息報告至[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]居委會辦公室（以下簡稱辦公室）。

（2）辦公室：接到信息報告后，應立即核實信息真?zhèn)魏突厩闆r，評估事件等級，并迅速報告至社區(qū)環(huán)境保護事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）。

（3）領導小組：根據(jù)事件等級和性質，決定信息報送的上級部門，并監(jiān)督信息報送工作。

（4）上級部門：根據(jù)接收到的信息，啟動相應的應急響應程序，并可能將信息上報至更高級別的主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大環(huán)境污染事件標準的事件，或根據(jù)領導小組指示需要緊急報送的事件，應啟動緊急書面信息報送流程：

（1）信息報告單位：立即以書面形式將事件信息報告至辦公室。

（2）辦公室：在接到書面報告后，立即整理信息，并以最快的方式（如特快專遞、加密郵件等）報送至領導小組。

（3）領導小組：在收到緊急書面報告后，立即研究決定信息報送的上級部門，并督促辦公室在規(guī)定時限內完成報送。

4.應急信息核心要素清單

報送的環(huán)境污染事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和地理坐標。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括污染物的種類、數(shù)量、擴散范圍等。

（4）傷亡：事件造成的直接或間接人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，包括人為因素或自然因素。

（6）評估：對事件性質的初步判斷和可能造成的環(huán)境影響評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施和效果評估。

（8）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括污染擴散趨勢、人員疏散情況等。

（9）其他：需要補充說明的信息，如事件責任人、相關證據(jù)材料等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大環(huán)境污染事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向上一級黨委辦公廳（如街道辦事處或區(qū)級黨委）口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大自然災害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（2）重大事故災難導致的環(huán)境污染事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生環(huán)境污染事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（5）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境污染情況。

信息報告單位必須嚴格遵守本規(guī)范，確保環(huán)境污染事件信息的及時、準確、完整報送，為應急處置工作提供有力保障。

第九條預防預警行動

在社區(qū)環(huán)境保護事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強應急機制的日常建設和管理，包括組織機構、職責分工、信息報送、協(xié)調聯(lián)動等制度的完善和落實，確保應急機制處于激活狀態(tài)，能夠有效應對各類環(huán)境污染事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，根據(jù)法律法規(guī)的變化、社區(qū)實際情況的更新以及近年來環(huán)境污染事件處置的經驗教訓，定期對轄區(qū)內環(huán)境污染事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。同時，要針對不同類型、不同等級的環(huán)境污染事件，制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應急預案體系。

3.加強應急隊伍建設。領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，加強應急隊伍建設，包括專業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍。要明確各類應急隊伍的職責分工和人員組成，加強應急隊員的專業(yè)技能培訓和實踐鍛煉，提高應急隊伍的快速反應能力和應急處置水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，定期開展環(huán)境污染事件應急知識和技能培訓，提高社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位人員及居民的環(huán)境保護意識和應急處置能力。同時，應定期組織不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境污染事件模擬演練，檢驗應急預案的可行性、隊伍的協(xié)調性和處置效果，并根據(jù)演練情況進一步完善應急預案和改進處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，根據(jù)轄區(qū)內環(huán)境污染事件的類型和風險特點，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。要建立健全應急物資管理制度，確保應急物資的及時補充、更新和維護，保證應急物資的質量和數(shù)量滿足應急處置工作的需要，確保在環(huán)境污染事件發(fā)生時，能夠及時、充足地供應應急物資。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事件的嚴重程度、影響范圍、危害程度等因素，將環(huán)境污染事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大環(huán)境污染事件。指發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成或可能造成特大多人急性中毒死亡或重傷，或導致重大生態(tài)破壞，或造成或可能造成[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，需要啟動社區(qū)最高級別應急響應的環(huán)境污染事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡或50人以上中毒，或直接經濟損失超過1000萬元；或導致跨省級行政區(qū)主要河流干流、重要湖泊、飲用水水源地發(fā)生嚴重污染，并可能對公眾健康或生態(tài)環(huán)境造成重大威脅；或造成或可能造成[社區(qū)]及周邊區(qū)域大面積生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，需要采取緊急控制措施。

（2）II級事件（橙色預警）：重大環(huán)境污染事件。指發(fā)生較大環(huán)境污染事故，造成或可能造成較多人員急性中毒或死亡，或導致較大范圍生態(tài)環(huán)境受到污染，或造成或可能造成[社區(qū)]及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯惡化，需要啟動社區(qū)較高級別應急響應的環(huán)境污染事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒，或直接經濟損失超過500萬元但低于1000萬元；或導致跨設區(qū)的市行政區(qū)域的主要河流干流、重要湖泊發(fā)生較重污染，并可能對公眾健康或生態(tài)環(huán)境造成較大威脅；或造成或可能造成[社區(qū)]及周邊區(qū)域較大范圍生態(tài)環(huán)境明顯惡化，需要采取較大力度的控制措施。

（3）III級事件（黃色預警）：較大環(huán)境污染事件。指發(fā)生一般環(huán)境污染事故，造成或可能造成少量人員中毒或輕傷，或導致一定范圍生態(tài)環(huán)境受到污染，或造成或可能造成[社區(qū)]及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境一定程度惡化，需要啟動社區(qū)中等級別應急響應的環(huán)境污染事件。判定標準包括：造成或可能造成1人以上3人以下中毒或輕傷，或直接經濟損失超過100萬元但低于500萬元；或導致設區(qū)的市行政區(qū)域內的河流、湖泊發(fā)生輕度污染，并可能對公眾健康或生態(tài)環(huán)境造成一定威脅；或造成或可能造成[社區(qū)]及周邊區(qū)域一定范圍生態(tài)環(huán)境一定程度惡化，需要采取相應的控制措施。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般環(huán)境污染事件。指發(fā)生一般環(huán)境污染事故，造成或可能造成少量人員輕微不適，或導致局部生態(tài)環(huán)境受到輕微污染，或造成或可能造成[社區(qū)]及周邊區(qū)域局部生態(tài)環(huán)境輕微惡化，需要啟動社區(qū)基礎級別應急響應的環(huán)境污染事件。判定標準包括：造成或可能造成[居民]輕微不適，無人員死亡或中毒；或直接經濟損失低于100萬元；或導致[社區(qū)]內局部區(qū)域或設施發(fā)生輕微污染，并可能對公眾健康或生態(tài)環(huán)境造成輕微威脅；或造成或可能造成[社區(qū)]及周邊區(qū)域局部生態(tài)環(huán)境輕微惡化，需要采取必要的控制措施。

2.各級環(huán)境污染事件應急響應程序

（1）特別重大環(huán)境污染事件（I級）應急響應

特別重大環(huán)境污染事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)環(huán)境保護事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）立即啟動I級應急響應，20分鐘內由辦公室將事件基本情況報告至領導小組，并通報上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級生態(tài)環(huán)境局、應急管理局等），同時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。領導小組立即召開應急會議，研究制定應急處置方案，并第一時間向上一級黨委辦公廳（如街道辦事處、區(qū)級黨委）報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。辦公室要在1小時內將詳細情況報告至上一級主管部門，并請求指示?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度應急處置工作，及時掌握現(xiàn)場情況，評估污染范圍和程度，制定并實施應急處置方案，組織開展污染控制、人員疏散、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等處置工作，并隨時向上級報告處置進展情況。

（2）重大環(huán)境污染事件（II級）應急響應

重大環(huán)境污染事件（II級）發(fā)生后，領導小組立即啟動II級應急響應，20分鐘內由辦公室將事件基本情況報告至領導小組，并通報上級主管部門，同時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。領導小組要立即召開應急會議，研究制定應急處置方案，并第一時間向上一級黨委辦公廳報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。辦公室要在1小時內將詳細情況報告至上一級主管部門，并請求指示?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度應急處置工作，及時掌握現(xiàn)場情況，評估污染范圍和程度，制定并實施應急處置方案，組織開展污染控制、人員疏散、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等處置工作，并隨時向上級報告處置進展情況。

（3）較大環(huán)境污染事件（III級）應急響應

較大環(huán)境污染事件（III級）發(fā)生后，領導小組立即啟動III級應急響應，20分鐘內由辦公室將事件基本情況報告至領導小組，并通報上級主管部門，同時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。領導小組要立即召開應急會議，研究制定應急處置方案，并及時向上一級黨委辦公廳報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。辦公室要在1小時內將詳細情況報告至上一級主管部門，并請求指示?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度應急處置工作，及時掌握現(xiàn)場情況，評估污染范圍和程度，制定并實施應急處置方案，組織開展污染控制、人員疏散、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等處置工作，并隨時向上級報告處置進展情況。

（4）一般環(huán)境污染事件（IV級）應急響應

一般環(huán)境污染事件（IV級）發(fā)生后，領導小組立即啟動IV級應急響應，20分鐘內由辦公室將事件基本情況報告至領導小組，并通報上級主管部門，同時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。領導小組要立即研究制定應急處置方案，并及時向上一級黨委辦公廳報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。辦公室要在1小時內將詳細情況報告至上一級主管部門。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度應急處置工作，及時掌握現(xiàn)場情況，評估污染范圍和程度，制定并實施應急處置方案，組織開展污染控制、人員疏散、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等處置工作，并隨時向上級報告處置進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為環(huán)境污染事件應急處置的現(xiàn)場指揮機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染擴散，最大限度減少環(huán)境污染事件造成的損失。

（2）掌握進展：密切關注環(huán)境污染事件的發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析和評估現(xiàn)場情況，為制定應急處置方案提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門報告環(huán)境污染事件的處置情況，包括事件發(fā)生情況、污染范圍、人員傷亡情況、應急處置措施、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)上級主管部門的指示和實際情況，適時發(fā)布環(huán)境污染事件的處置信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論，維護[社區(qū)]和社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保環(huán)境污染事件信息能夠快速、準確、安全地傳遞和處置，必須建立健全并嚴格落實信息管理的各項機制，完善信息傳輸渠道，保障信息網(wǎng)絡的暢通和信息安全。具體措施包括：

（1）信息收集：建立常態(tài)化環(huán)境信息監(jiān)測機制，整合轄區(qū)內各類環(huán)境信息資源，包括環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源信息、居民舉報信息、相關部門通報信息等，確保信息來源的多元化，提高信息收集的全面性和及時性。

（2）信息傳遞：建立安全、高效的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、專用通信網(wǎng)絡等，并制定信息傳遞的流程和規(guī)范，明確信息傳遞的責任主體、傳遞方式、傳遞時限和信息保密要求，確保信息傳遞的時效性和準確性。

（3）信息報送：建立規(guī)范的信息報送制度，明確信息報送的內容、格式、時限和程序，確保環(huán)境污染事件信息及時、準確、完整地報送至領導小組、上級主管部門和相關部門，為科學決策和應急處置提供依據(jù)。

（4）信息處理：建立信息處理機制，明確信息處理的責任主體、處理流程和處理方法，確保環(huán)境污染事件信息得到及時、準確的處理和反饋，為應急處置工作提供有力支撐。

（5）渠道保障：定期檢查和維護信息傳輸設施和通信設備，確保其處于良好運行狀態(tài)，并制定應急預案，確保在通信中斷等突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急通信保障措施，確保信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

為確保環(huán)境污染事件的應急處置工作順利開展，必須建立完善的物資與資金保障體系，為應急處置工作提供堅實的物質基礎和經費支持。具體措施包括：

（1）資金保障：將環(huán)境污染事件應急處置經費納入社區(qū)年度財政預算，并根據(jù)實際需要，設立應急預備金，確保應急處置工作的經費需求。建立健全應急經費使用審批和監(jiān)管制度，確保應急經費的合理使用和高效利用。

（2）物資儲備：建立關鍵應急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，確保應急物資的充足、完好和隨時可用。儲備的物資包括但不限于：

1）醫(yī)療急救類物資：急救箱、藥品、消毒用品、個人防護用品等，用于環(huán)境污染事件中人員的現(xiàn)場急救和衛(wèi)生防疫。

2）污染控制類物資：吸附材料、覆蓋材料、防護服、呼吸器、監(jiān)測儀器等，用于環(huán)境污染事件的現(xiàn)場控制和污染治理。

3）生活必需類物資：飲用水、食品、衣物、床上用品等，用于環(huán)境污染事件中受影響區(qū)域的居民生活保障。

4）應急設備：通訊設備、照明設備、運輸工具、照明設備、監(jiān)測儀器等，用于環(huán)境污染事件的應急處置和救援工作。

（3）物資管理：制定應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、調配和補充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保應急物資得到科學管理和有效利用。明確專人負責應急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質量和數(shù)量，及時補充和更新，確保應急物資的完好和隨時可用。

（4）物資供應：建立應急物資供應機制，明確物資的供應渠道、供應方式、供應時限和供應流程，確保應急物資能夠及時、充足地供應至應急處置現(xiàn)場，滿足應急處置工作的需要。

第十三條人員與技術保障

為確保環(huán)境污染事件的應急處置工作得到有力的人力資源和技術支撐，必須建立完善的人員與技術保障體系，為應急處置工作提供專業(yè)的人力資源和技術服務。具體措施包括：

（1）人員保障：

1）隊伍建設：組建常備應急隊伍和預備應急隊伍，明確隊伍的組成人員、人員職責和培訓要求，確保應急處置隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化和高效化。

2）人員培訓：定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，提高應急處置人員的應急處置能力。

3）人員調配：建立應急人員調配機制，明確人員調配的原則、程序和方式，確保應急處置人員能夠及時、有效地調配至應急處置現(xiàn)場。

（2）技術保障：

1）技術支持：建立環(huán)境污染事件應急處置技術支持體系，明確技術支持的職責、內容和服務方式，為應急處置工作提供專業(yè)的技術指導和支持。

2）技術裝備：配備必要的應急處置技術裝備，包括環(huán)境監(jiān)測儀器、污染治理設備、通信設備等，提升環(huán)境污染事件的應急處置技術水平。

3）技術研發(fā)：鼓勵和支持相關部門開展環(huán)境污染事件應急處置技術研發(fā)，提升環(huán)境污染事件的應急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

為提高社區(qū)環(huán)境污染事件的應急處置能力，必須建立完善的培訓與演練保障體系，通過強化培訓和模擬演練，提升應急處置隊伍的應急處置能力和水平。具體措施包括：

（1）培訓保障：

1）培訓計劃：制定環(huán)境污染事件應急處置培訓計劃，明確培訓的內容、方式、時間和考核要求，確保培訓的系統(tǒng)性和有效性。

2）培訓機構：與專業(yè)機構合作，建立環(huán)境污染事件應急處置培訓基地，為應急處置隊伍提供專業(yè)的培訓服務。

3）培訓考核：建立培訓考核機制，對培訓效果進行科學評估，確保培訓的針對性和實效性。

（2）演練保障：

1）演練計劃：制定環(huán)境污染事件應急處置演練計劃，明確演練的模擬場景、演練內容、演練時間和參演人員等，確保演練的系統(tǒng)性和針對性。

3）演練評估：建立演練評估機制，對演練效果進行科學評估，總結經驗教訓，不斷完善應