[某社區(qū)居委會]防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)]各類汛期突發(fā)事件，提升社區(qū)防汛應(yīng)急能力，健全防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)管理機(jī)制，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)]正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《[某市/區(qū)]防汛應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本辦法旨在通過規(guī)范防汛應(yīng)急物資的儲備、管理和分發(fā)，確保在汛期突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序地響應(yīng)，為[居民]提供必要的物資保障，維護(hù)[社區(qū)]穩(wěn)定，最大限度降低災(zāi)害影響。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升社區(qū)防汛應(yīng)急物資保障能力，確保物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠；

（二）建立健全物資管理責(zé)任制和分發(fā)流程，確保物資能夠高效、公平地送達(dá)受災(zāi)群眾手中；

（三）通過科學(xué)管理和應(yīng)急演練，提高社區(qū)防汛隊伍的應(yīng)急處置能力，減少汛期災(zāi)害對[居民]生命財產(chǎn)造成的損害。

第四條本辦法的保障對象為：

（一）保障[居民]生命安全，防止因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的傷亡事件；

（二）保障[居民]財產(chǎn)安全，減少財產(chǎn)損失；

（三）維護(hù)[社區(qū)]正常的生產(chǎn)生活秩序，確保災(zāi)后能夠快速恢復(fù)；

（四）維護(hù)[社區(qū)]穩(wěn)定，防止因災(zāi)情引發(fā)的群體性事件。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《[某市/區(qū)]防汛應(yīng)急預(yù)案》；

（五）其他與防汛應(yīng)急物資管理相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)居委會成立防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急物資的管理與調(diào)度工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)物資需求的快速響應(yīng)與高效調(diào)配，保障應(yīng)急狀態(tài)下的物資供應(yīng)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)的總體統(tǒng)籌與監(jiān)督。各居民小組及物業(yè)服務(wù)等責(zé)任單位根據(jù)指揮部指令，負(fù)責(zé)具體物資的補(bǔ)充、管理、登記及按需分發(fā)工作，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展轄區(qū)內(nèi)的防汛風(fēng)險隱患排查，包括排水設(shè)施、危舊房屋、低洼地帶等關(guān)鍵區(qū)域的巡查與評估。加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備，爭取在汛情初期即啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時控制險情發(fā)展，減少物資需求峰值。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會、居民小組、志愿者隊伍及轄區(qū)單位等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化信息共享與資源整合，發(fā)揮居民自治作用，形成政府主導(dǎo)、社會參與、群防群治的防汛應(yīng)急物資保障工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力與效率。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防汛應(yīng)急物資的分發(fā)過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分保障基本生活、維護(hù)生命安全等不同性質(zhì)的物資需求。堅持依法依規(guī)、公開透明、公平公正的原則，優(yōu)先保障受災(zāi)居民的基本生活必需品和緊急避險物資。確保物資分配過程符合相關(guān)政策法規(guī)，維護(hù)居民合法權(quán)益，做到合情合理合法，最大限度凝聚社會共識，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類防汛應(yīng)急事件的物資儲備與分發(fā)管理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是[社區(qū)]公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常的生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因汛期引發(fā)的房屋倒塌、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；因洪水內(nèi)澇導(dǎo)致的道路、橋梁、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損毀；因暴雨導(dǎo)致的供水中斷、燃?xì)庑孤┑裙舶踩鹿省?/p>

2.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、暴雪等極端天氣事件及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：因災(zāi)情引發(fā)的居民恐慌、擁擠踩踏事件；因災(zāi)情導(dǎo)致的盜竊、搶劫等違法犯罪活動；因災(zāi)情引發(fā)的群體性事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因洪水、積水導(dǎo)致的飲用水污染引發(fā)的傳染病疫情；因災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生條件差引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因汛情導(dǎo)致的人員被困、失聯(lián)事件；因災(zāi)情引發(fā)的社區(qū)服務(wù)中斷事件。

6.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

7.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假汛情信息，造成社會恐慌的事件；竊取社區(qū)防汛應(yīng)急物資管理信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

8.考試安全類突發(fā)事件（本項與社區(qū)適用性較低，如無相關(guān)考試可刪除）。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，因汛情等突發(fā)事件導(dǎo)致的考試中斷、泄密等事件。

（注：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，可對上述分類及示例進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充。）

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立防汛應(yīng)急指揮部，作為轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條防汛應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、分管應(yīng)急管理工作的委員

成員：社區(qū)黨支部委員、各居民小組長、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍代表等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急物資的儲備、管理、調(diào)度與分發(fā)工作；根據(jù)汛情等級和應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，下達(dá)物資調(diào)配指令；協(xié)調(diào)各方資源，形成防汛應(yīng)急物資保障合力；督導(dǎo)檢查各成員單位落實(shí)防汛應(yīng)急物資管理責(zé)任。

第六條防汛應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

防汛應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)雨情、水情、災(zāi)情及物資儲備動態(tài)信息；根據(jù)指揮部指令，制定物資調(diào)配方案并協(xié)調(diào)執(zhí)行；統(tǒng)計核實(shí)物資需求與分發(fā)情況；匯總上報應(yīng)急物資管理工作進(jìn)展；總結(jié)經(jīng)驗，評估效果；督導(dǎo)檢查各儲備點(diǎn)及分發(fā)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的汛期突發(fā)事件，防汛應(yīng)急指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的委員

副組長：派出所社區(qū)民警

成員：各居民小組長、志愿者骨干、轄區(qū)企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：維護(hù)防汛期間轄區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置因災(zāi)情引發(fā)的群體性事件、盜竊等治安案件；保障人員疏散通道暢通，參與災(zāi)情下的秩序維護(hù)與人員安撫工作；配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)調(diào)查取證。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管平安建設(shè)工作的委員

副組長：社區(qū)民警

成員：保安隊伍負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍成員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會保衛(wèi)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施的治安巡邏與看護(hù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置各類警情，保護(hù)現(xiàn)場；維護(hù)防汛物資分發(fā)現(xiàn)場秩序，防止哄搶現(xiàn)象發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管應(yīng)急管理的委員

副組長：專業(yè)搶險隊伍負(fù)責(zé)人（如社區(qū)消防隊）

成員：工程維修人員、志愿者隊伍成員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會應(yīng)急物資儲備點(diǎn)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)因汛情引發(fā)的隱患點(diǎn)，如危舊房屋、排水不暢區(qū)域等；參與搶險救災(zāi)工作，如排水疏通、簡易搭建等；協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍開展搶險作業(yè)，保障救援通道暢通。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會分管健康的委員

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生

成員：社區(qū)健康志愿者、物業(yè)公司保潔人員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治，指導(dǎo)居民進(jìn)行病媒生物防制；監(jiān)測轄區(qū)居民健康狀況，做好傳染病預(yù)防和控制工作；為受災(zāi)居民提供必要的醫(yī)療救助和衛(wèi)生指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類（汛情）應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任

成員：各居民小組長、志愿者隊伍骨干

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、核實(shí)與上報；組織居民進(jìn)行緊急避險和疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急隊伍開展搶險救災(zāi)工作；保障基本生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管信息工作的委員

副組長：負(fù)責(zé)社區(qū)信息系統(tǒng)的技術(shù)人員

成員：志愿者隊伍中的信息技術(shù)愛好者

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間社區(qū)信息平臺的輿情監(jiān)控與信息發(fā)布；保障社區(qū)應(yīng)急信息系統(tǒng)暢通；防范網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，及時發(fā)布權(quán)威信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本項與社區(qū)適用性較低，如無相關(guān)考試可刪除）

組長：社區(qū)居委會分管教育工作的委員（如有）

副組長：轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人（如有）

成員：學(xué)校教師代表、志愿者隊伍成員

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)學(xué)校辦公室（如有）

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校在汛期考試期間的安全保障工作；排查考試場所安全隱患；組織應(yīng)急演練，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：社區(qū)居委會辦公室主任

副組長：社區(qū)居委會宣傳委員

成員：各居民小組長、志愿者隊伍成員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、報送防汛應(yīng)急物資儲備、管理、分發(fā)的各類信息；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳引導(dǎo)工作；及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；匯總上報工作進(jìn)展與成效。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，必須第一時間向社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（三）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)持續(xù)續(xù)報最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：轄區(qū)內(nèi)各居民小組、責(zé)任單位、志愿者隊伍等發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室報告；指揮部辦公室接報后進(jìn)行核實(shí)、分析，并視情上報指揮部領(lǐng)導(dǎo)，同時根據(jù)指令啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并視情向上級主管部門報告。

（二）逐級上報流程：社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件等級和性質(zhì)，將信息逐級上報至上級政府或相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

（一）社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即核實(shí)基本情況，并在規(guī)定時限內(nèi)起草書面報告。

（二）書面報告應(yīng)按規(guī)范格式編寫，包含應(yīng)急信息核心要素，并經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

（三）緊急書面報告通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密傳真或指定郵箱等渠道報送至上級主管部門指定的接收部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（精確到分鐘）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到門牌號或坐標(biāo)）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)或財產(chǎn)規(guī)模。

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢和影響的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級黨委/政府]辦公廳（室）口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如較大級別洪水、臺風(fēng)、地震等造成重大影響的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如因汛情引發(fā)的重大基礎(chǔ)設(shè)施垮塌、?；沸孤?、供水中斷等事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因洪水污染導(dǎo)致的群體性傳染病疫情。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全和敏感領(lǐng)域的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接獲上級發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的群體性事件或其他緊急狀況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)的各項管理制度，定期檢查機(jī)制運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決管理漏洞，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于隨時可用的良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況、季節(jié)性特點(diǎn)及近年汛期突發(fā)事件處置經(jīng)驗，定期修訂完善社區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案及各專項預(yù)案，明確物資儲備的種類、數(shù)量、分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任人，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)并管理社區(qū)防汛應(yīng)急物資管理隊伍、分發(fā)隊伍及志愿者隊伍，定期開展隊伍成員的招募、登記和培訓(xùn)工作，明確隊伍職責(zé)，確保隊伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部每年至少組織一次覆蓋全體相關(guān)人員及志愿者的防汛應(yīng)急物資管理、分發(fā)流程及應(yīng)急處置綜合演練，并針對特定環(huán)節(jié)（如物資清點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、分發(fā)）開展專項演練，檢驗預(yù)案的有效性，提升隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和種類，持續(xù)補(bǔ)充和更新防汛應(yīng)急物資，建立規(guī)范的入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)和報廢制度，確保儲備物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、儲存安全，并定期檢查物資有效期，保障需要時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）?！疤貏e重大”防汛突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要啟動社區(qū)最高級別應(yīng)急響應(yīng)的汛期相關(guān)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.1社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；

1.2造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

1.3因洪水導(dǎo)致社區(qū)主要道路、橋梁、排水設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，造成或可能造成社區(qū)大面積癱瘓；

1.4發(fā)生重大疫情（如嚴(yán)重洪水導(dǎo)致的飲用水污染引發(fā)甲類、乙類傳染病暴發(fā)），需要跨區(qū)域調(diào)配大量應(yīng)急物資和醫(yī)療資源；

1.5發(fā)生涉及[居民]生命安全的群體性事件，需要動用大量應(yīng)急力量維持秩序。

（二）II級事件（橙色預(yù)警：重大）?！爸卮蟆狈姥赐话l(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要啟動社區(qū)重大應(yīng)急響應(yīng)的汛期相關(guān)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

2.1社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較重洪澇災(zāi)害，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；

2.2造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；

2.3社區(qū)部分道路、橋梁、排水設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷或排水不暢；

2.4發(fā)生較大疫情（如洪水導(dǎo)致的飲用水污染引發(fā)丙類傳染病流行），需要較大范圍調(diào)配應(yīng)急物資和醫(yī)療資源；

2.5發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，對社區(qū)秩序造成較嚴(yán)重影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警：較大）。“較大”防汛突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失或一定影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要啟動社區(qū)較大應(yīng)急響應(yīng)的汛期相關(guān)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

3.1社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；

3.2造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；

3.3社區(qū)部分道路、排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)損毀或功能障礙，影響部分區(qū)域正常通行或排水；

3.4發(fā)生一般疫情（如洪水導(dǎo)致的飲用水污染引發(fā)局部地區(qū)傳染病散發(fā)），需要社區(qū)內(nèi)部調(diào)配應(yīng)急物資和醫(yī)療資源；

3.5發(fā)生較小規(guī)模的群體性事件，對社區(qū)秩序造成一定影響。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）?！耙话恪狈姥赐话l(fā)事件是指造成或可能造成少量人員傷亡、少量財產(chǎn)損失或輕微影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要啟動社區(qū)一般應(yīng)急響應(yīng)的汛期相關(guān)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

4.1社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生輕微洪澇災(zāi)害，造成或可能造成人員傷亡（如個別落水，無死亡）；

4.2造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

4.3社區(qū)部分道路、排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)輕微損毀或功能障礙，影響范圍有限；

4.4發(fā)生輕微疫情（如洪水導(dǎo)致的飲用水污染引發(fā)個別病例），需要社區(qū)內(nèi)部有限調(diào)配應(yīng)急物資和醫(yī)療資源；

4.5發(fā)生因災(zāi)情引發(fā)的個別糾紛或恐慌，對社區(qū)秩序影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動。社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部總指揮、副總指揮立即到崗，各工作組按照職責(zé)分工立即開展工作。

1.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程（時間節(jié)點(diǎn)與核心動作）：

1.2.1事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室將初步核實(shí)信息，向指揮部總指揮報告，并同步啟動應(yīng)急預(yù)案。

1.2.220分鐘內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本信息（含初步影響評估）電話報告至[上級主管部門]。

1.2.31小時內(nèi)，指揮部辦公室形成書面報告，報送至[上級主管部門]，并根據(jù)指令調(diào)撥、征用應(yīng)急物資。

1.2.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、物資調(diào)配等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

1.2.5核心動作：指揮部辦公室加強(qiáng)與[上級主管部門]、新聞媒體等的溝通，及時、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動。社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部總指揮、副總指揮迅速到崗，各工作組按照職責(zé)分工立即開展工作。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程（時間節(jié)點(diǎn)與核心動作）：

2.2.1事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室將初步核實(shí)信息，向指揮部總指揮報告，并同步啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.2.220分鐘內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本信息（含初步影響評估）電話報告至[上級主管部門]。

2.2.31小時內(nèi)，指揮部辦公室形成書面報告，報送至[上級主管部門]，并根據(jù)指令調(diào)撥、征用應(yīng)急物資。

2.2.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、物資調(diào)配等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.5核心動作：指揮部辦公室加強(qiáng)與[上級主管部門]、新聞媒體等的溝通，及時、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動。社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部總指揮、副總指揮迅速到崗，各工作組按照職責(zé)分工立即開展工作。

3.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程（時間節(jié)點(diǎn)與核心動作）：

3.2.1事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室將初步核實(shí)信息，向指揮部總指揮報告，并同步啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.2.220分鐘內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本信息（含初步影響評估）電話報告至[上級主管部門]。

3.2.31小時內(nèi)，指揮部辦公室形成書面報告，報送至[上級主管部門]，并根據(jù)指令調(diào)撥、征用應(yīng)急物資。

3.2.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、物資調(diào)配等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展。

3.2.5核心動作：指揮部辦公室加強(qiáng)與[上級主管部門]、新聞媒體等的溝通，及時、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動。社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部總指揮、副總指揮迅速到崗，各工作組按照職責(zé)分工立即開展工作。

4.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程（時間節(jié)點(diǎn)與核心動作）：

4.2.1事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室將初步核實(shí)信息，向指揮部總指揮報告，并同步啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.2.220分鐘內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本信息（含初步影響評估）電話報告至[上級主管部門]。

4.2.31小時內(nèi)，指揮部辦公室形成書面報告，報送至[上級主管部門]，并根據(jù)指令調(diào)撥、征用應(yīng)急物資。

4.2.4核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、物資調(diào)配等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展。

4.2.5核心動作：指揮部辦公室加強(qiáng)與[上級主管部門]、新聞媒體等的溝通，及時、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照信息報送規(guī)定，第一時間向指揮部和[上級主管部門]報告事件進(jìn)展、處置情況和資源需求。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[上級主管部門]指示和實(shí)際情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急信息的收集、分析、傳遞、報送和處理工作。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報送流程和時限要求，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。定期檢查通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。社區(qū)居委會將防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)所需經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動態(tài)調(diào)整，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格。

（二）物資保障。建立完善防汛應(yīng)急物資儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存要求及更新機(jī)制。制定物資保管、維護(hù)和盤點(diǎn)辦法，確保物資儲存環(huán)境安全、物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、隨時可用。對醫(yī)療藥品、救生器材、生活保障物資等關(guān)鍵應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并定期檢查維護(hù)，保障物資的完好率和供應(yīng)及時性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組，明確各組人員組成、職責(zé)分工及協(xié)同機(jī)制。組建社區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)備隊，成員由社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)公司人員及轄區(qū)企事業(yè)單位人員構(gòu)成，定期開展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。必要時，可根據(jù)汛情需要，招募社會專業(yè)救援力量參與應(yīng)急處置工作。

（二）技術(shù)保障。社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急技術(shù)支持工作，包括汛情監(jiān)測預(yù)警、信息分析、技術(shù)指導(dǎo)等。引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和信息系統(tǒng)，提升應(yīng)急響應(yīng)的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部辦公室每年制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織針對不同崗位人員的防汛知識、應(yīng)急處置技能、物資管理等方面的培訓(xùn)，提升工作人員的應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障。社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練和多次專項應(yīng)急演練，模擬不同類型汛期突發(fā)事件場景，檢驗預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵社區(qū)內(nèi)部各部門、各工作組積極參與演練，并邀請[上級主管部門]及相關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，不斷優(yōu)化應(yīng)急處置流程。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)管理工作落到實(shí)處。

第一條制度保障。建立健全防汛應(yīng)急物資儲備與分發(fā)管理的規(guī)章制度