摘要本報告旨在深入了解當(dāng)前小學(xué)生課后托管的實(shí)際需求與現(xiàn)狀，通過對特定區(qū)域內(nèi)小學(xué)生家長及部分學(xué)校的調(diào)研，分析了課后托管在服務(wù)內(nèi)容、時長、收費(fèi)、安全保障等方面的核心訴求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著“雙減”政策的持續(xù)推進(jìn)和社會生活節(jié)奏的加快，課后托管已成為多數(shù)家庭的剛性需求。報告在總結(jié)現(xiàn)有托管服務(wù)存在的優(yōu)勢與不足基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)規(guī)范管理等建議，以期為相關(guān)部門決策及托管服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營提供參考，更好地滿足廣大家長和學(xué)生的需求，促進(jìn)小學(xué)生健康快樂成長。一、引言（一）調(diào)查背景近年來，隨著我國教育改革的不斷深化，特別是“雙減”政策的落地實(shí)施，小學(xué)生課后服務(wù)的重要性日益凸顯。對于廣大家長而言，工作日下午放學(xué)后至家長下班前的這段時間，如何妥善安排孩子的生活與學(xué)習(xí)，成為普遍面臨的難題。課后托管服務(wù)作為學(xué)校教育的延伸和家庭教育的補(bǔ)充，在緩解家長看護(hù)壓力、保障學(xué)生安全、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，當(dāng)前課后托管市場呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，家長的需求也日趨多樣化和個性化。因此，準(zhǔn)確把握家長和學(xué)生對課后托管的真實(shí)需求，對于提升托管服務(wù)水平、規(guī)范托管市場秩序具有重要意義。（二）調(diào)查目的與意義本次調(diào)查的主要目的在于：全面掌握當(dāng)前小學(xué)生家長對課后托管服務(wù)的具體需求，包括服務(wù)類型、內(nèi)容偏好、時間安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及對托管機(jī)構(gòu)的期望等；了解現(xiàn)有課后托管服務(wù)的供給情況及存在的主要問題；分析影響家長選擇托管服務(wù)的關(guān)鍵因素。通過本次調(diào)查，旨在為政府部門制定相關(guān)政策、學(xué)校優(yōu)化課后服務(wù)、社會托管機(jī)構(gòu)提升服務(wù)品質(zhì)提供第一手資料，從而構(gòu)建更加完善、優(yōu)質(zhì)、安全的課后托管服務(wù)體系，切實(shí)解決家長的后顧之憂，為小學(xué)生營造健康、有益的課后成長環(huán)境。（三）調(diào)查對象與方法本次調(diào)查主要面向特定區(qū)域內(nèi)小學(xué)一至六年級學(xué)生的家長，兼顧對部分學(xué)校教師及托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的訪談。調(diào)查對象覆蓋了不同年級、不同家庭背景的小學(xué)生家長，力求樣本具有一定的代表性。調(diào)查方法主要采用：1.文獻(xiàn)研究法：查閱相關(guān)政策文件、研究報告及學(xué)術(shù)論文，了解國內(nèi)外課后托管服務(wù)的發(fā)展動態(tài)與研究成果。2.問卷調(diào)查法：設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化問卷，通過線上線下相結(jié)合的方式發(fā)放，收集家長對課后托管的需求信息。共回收有效問卷若干份。3.訪談法：選取部分家長、學(xué)校教師及托管機(jī)構(gòu)運(yùn)營者進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談，深入了解其對課后托管的看法和建議。二、調(diào)查結(jié)果與分析（一）課后托管需求現(xiàn)狀1.參與意愿普遍較高：調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)受訪家長對課后托管服務(wù)有明確需求。超過半數(shù)的家庭表示，由于父母雙方均需工作，孩子放學(xué)后無人看護(hù)是面臨的首要問題。“雙減”政策后，學(xué)校提供的課后服務(wù)在一定程度上緩解了這一壓力，但仍有部分家庭因?qū)W校服務(wù)時間、內(nèi)容與自身需求不完全匹配，或?qū)で蟾哔|(zhì)量、更具個性化的托管服務(wù)，而選擇社會托管機(jī)構(gòu)或其他形式的托管。2.托管時長與時段需求：家長對課后托管時長的需求主要集中在下午放學(xué)后至傍晚六七點(diǎn)左右，部分雙職工家庭或有特殊情況的家庭，希望托管服務(wù)能延長至晚上七八點(diǎn)甚至更晚。周末及節(jié)假日的托管需求也逐漸顯現(xiàn)，尤其在寒暑假期間，家長對“假期托管”的呼聲較高，希望孩子能在安全有保障的環(huán)境中度過假期。3.托管內(nèi)容核心訴求：*學(xué)業(yè)輔導(dǎo)：多數(shù)家長希望托管機(jī)構(gòu)能提供基本的作業(yè)輔導(dǎo)，幫助孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，完成當(dāng)天作業(yè)。但家長們普遍反對進(jìn)行學(xué)科類超前教學(xué)或高強(qiáng)度補(bǔ)習(xí)，更看重孩子自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)習(xí)慣的糾正。*安全看護(hù)：這是家長最基本也是最重要的需求。家長高度關(guān)注托管機(jī)構(gòu)的安全設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生以及接送管理等環(huán)節(jié)，希望孩子在托管期間的人身安全得到絕對保障。*興趣培養(yǎng)與素質(zhì)拓展：除了學(xué)業(yè)和安全，家長也希望托管服務(wù)能包含多樣化的素質(zhì)拓展活動，如閱讀、體育鍛煉、藝術(shù)啟蒙（繪畫、音樂等）、手工制作、科普活動、團(tuán)隊(duì)游戲等，以促進(jìn)孩子全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好。*生活照料：對于低年級學(xué)生，部分家長希望托管機(jī)構(gòu)能提供簡單的生活照料，如安排晚餐、午休等。4.可接受的收費(fèi)水平：家長對課后托管的收費(fèi)較為敏感，期望收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理透明。多數(shù)家長能接受的月均托管費(fèi)用在一個中等水平，具體金額因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、托管服務(wù)內(nèi)容和時長而異。對于包含優(yōu)質(zhì)特色課程的托管服務(wù)，家長表示愿意適當(dāng)增加費(fèi)用，但要求物有所值。（二）對托管服務(wù)的期望與偏好1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)與口碑：家長在選擇托管機(jī)構(gòu)時，優(yōu)先考慮具有合法辦學(xué)資質(zhì)、口碑良好、運(yùn)營規(guī)范的機(jī)構(gòu)。學(xué)校官方或與學(xué)校合作的托管項(xiàng)目因其安全性和規(guī)范性，往往更受家長信賴。2.師資隊(duì)伍：家長希望托管老師具備一定的教育背景、責(zé)任心強(qiáng)、有耐心，能夠關(guān)注到每個孩子的個性和需求。對輔導(dǎo)作業(yè)的老師，家長期望其具備相應(yīng)的學(xué)科知識能力。3.環(huán)境設(shè)施：家長期望托管場所環(huán)境整潔、明亮通風(fēng)、活動空間充足，配備必要的學(xué)習(xí)用品、圖書資料和安全的活動器材。4.管理規(guī)范與溝通機(jī)制：家長希望托管機(jī)構(gòu)有完善的管理制度，包括考勤、安全、衛(wèi)生等。同時，希望能與托管機(jī)構(gòu)建立暢通的溝通渠道，及時了解孩子在托管期間的表現(xiàn)和情況。三、當(dāng)前課后托管服務(wù)存在的主要問題（一）服務(wù)供給與需求匹配度有待提升部分區(qū)域存在托管服務(wù)供給不足，尤其是優(yōu)質(zhì)托管資源稀缺的問題。一些托管機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，多以作業(yè)輔導(dǎo)和簡單看護(hù)為主，難以滿足家長對孩子綜合素質(zhì)培養(yǎng)的多樣化需求。學(xué)校提供的課后服務(wù)在個性化、特色化方面也存在提升空間。（二）托管機(jī)構(gòu)良莠不齊，監(jiān)管仍需加強(qiáng)目前社會上的托管機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但質(zhì)量參差不齊。少數(shù)機(jī)構(gòu)缺乏合法資質(zhì)，硬件設(shè)施簡陋，安全隱患較大，師資力量薄弱，管理不規(guī)范，甚至存在變相開展學(xué)科培訓(xùn)的現(xiàn)象，擾亂了托管市場秩序，也給家長選擇帶來困擾。（三）師資隊(duì)伍建設(shè)滯后無論是學(xué)校課后服務(wù)還是社會托管機(jī)構(gòu)，普遍面臨師資力量不足、專業(yè)水平不高、流動性較大等問題。專職托管教師的職業(yè)發(fā)展路徑不清晰，待遇保障有待提高，影響了托管服務(wù)的整體質(zhì)量。（四）安全管理與責(zé)任界定需進(jìn)一步明確盡管家長高度關(guān)注安全問題，但在實(shí)際操作中，托管期間的安全責(zé)任界定、應(yīng)急預(yù)案的完善性、食品衛(wèi)生安全管理等方面仍存在一些模糊地帶和潛在風(fēng)險，需要進(jìn)一步細(xì)化和明確。（五）家校社協(xié)同機(jī)制尚未完全形成課后托管服務(wù)的有效開展需要家庭、學(xué)校、社會三方的密切配合與協(xié)同。目前，各方在信息共享、資源整合、責(zé)任分擔(dān)等方面的協(xié)同機(jī)制尚不健全，未能形成強(qiáng)大合力。四、對策與建議（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，優(yōu)化政策供給與監(jiān)管1.加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度：政府應(yīng)將課后托管服務(wù)納入公共服務(wù)體系，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)規(guī)劃托管服務(wù)資源布局，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施。2.完善政策支持：出臺并落實(shí)對學(xué)校開展課后服務(wù)、社會力量參與托管服務(wù)的扶持政策，如經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、場地支持、稅費(fèi)減免等，鼓勵多元化主體參與托管服務(wù)供給。3.加強(qiáng)規(guī)范管理與監(jiān)督：建立健全課后托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出、評估和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、違規(guī)辦學(xué)等行為，定期向社會公示合格托管機(jī)構(gòu)名單及評估結(jié)果，引導(dǎo)家長理性選擇。（二）提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量與吸引力1.豐富服務(wù)內(nèi)容：學(xué)校應(yīng)在保證基本看護(hù)和作業(yè)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用校內(nèi)資源，開設(shè)多樣化的興趣小組、社團(tuán)活動和實(shí)踐課程，滿足學(xué)生不同發(fā)展需求。2.加強(qiáng)師資保障：鼓勵學(xué)校教職工積極參與課后服務(wù)，并通過合理調(diào)配、購買服務(wù)、聘請校外專業(yè)人士等方式充實(shí)師資力量，保障參與教師的合理待遇。3.探索彈性服務(wù)機(jī)制：根據(jù)家長實(shí)際需求，適當(dāng)調(diào)整課后服務(wù)的時間安排，探索提供延時托管、假期托管等服務(wù)。（三）引導(dǎo)社會托管機(jī)構(gòu)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展1.鼓勵品牌化、連鎖化運(yùn)營：支持有條件的社會托管機(jī)構(gòu)走規(guī)范化、品牌化、連鎖化發(fā)展道路，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2.提升專業(yè)化水平：引導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，定期開展從業(yè)人員培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。鼓勵機(jī)構(gòu)開發(fā)特色化、個性化的托管課程。3.強(qiáng)化安全主體責(zé)任：督促托管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，完善安全設(shè)施，健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保學(xué)生人身安全。（四）加強(qiáng)家校社協(xié)同，構(gòu)建育人共同體1.暢通溝通渠道：建立健全學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)與家長之間的常態(tài)化溝通機(jī)制，及時反饋學(xué)生情況，共同解決托管服務(wù)中出現(xiàn)的問題。2.引導(dǎo)家長理性參與：通過家長會、宣傳資料等多種形式，引導(dǎo)家長正確認(rèn)識課后托管的作用，合理表達(dá)需求，積極配合托管機(jī)構(gòu)的工作。3.整合社會資源：鼓勵社區(qū)、企事業(yè)單位、公益組織等積極參與課后托管服務(wù)，提供場地、資源或志愿者服務(wù)，形成多方參與、協(xié)同育人的良好格局。五、結(jié)論小學(xué)生課后托管服務(wù)是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬戶切身利益的民生工程，其需求旺盛且多元。當(dāng)前，課后托管服務(wù)在取得一定發(fā)展成效的同時，仍面臨服務(wù)供給、質(zhì)量提升、規(guī)范管理