2025年公選副處級(jí)練習(xí)題及答案一、案例分析題（30分）某直轄市H區(qū)下轄的朝陽(yáng)街道是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)既有20世紀(jì)80年代建成的老舊小區(qū)，也有近5年開發(fā)的商品房社區(qū)，常住人口12.6萬(wàn)，其中流動(dòng)人口占比38%。2024年10月，H區(qū)啟動(dòng)“城市更新三年行動(dòng)”，將朝陽(yáng)街道的晨光里小區(qū)（建成于1985年，共6棟6層住宅樓，住戶320戶）列為首批改造試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)外墻保溫、管網(wǎng)改造、加裝電梯、停車位規(guī)劃四項(xiàng)工程。2025年3月，改造進(jìn)入施工階段后，陸續(xù)出現(xiàn)以下問題：1.3號(hào)樓部分底層住戶以“加裝電梯影響采光”“電梯井占用公共綠地”為由，聯(lián)合簽署《反對(duì)加裝電梯意見書》，并到街道辦集體上訪，要求終止該樓電梯加裝；2.因施工方夜間加班趕工（晚10點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)），產(chǎn)生噪音、揚(yáng)塵，周邊1、2號(hào)樓住戶多次撥打12345熱線投訴，部分老人稱“心臟不適”；3.改造前公示的《停車位規(guī)劃方案》顯示將原有20個(gè)露天車位擴(kuò)容至50個(gè)，但施工中因地下管網(wǎng)復(fù)雜，實(shí)際僅新增15個(gè)車位，居民質(zhì)疑“規(guī)劃縮水”“信息不透明”；4.4號(hào)樓1單元某住戶在陽(yáng)臺(tái)違規(guī)搭建玻璃房（2018年建成，未取得規(guī)劃許可），施工方要求拆除以推進(jìn)外墻改造，該住戶以“居住安全需要”“周邊多戶存在類似情況”為由拒絕配合，稱“要拆就全拆，否則上訪到底”。問題：1.請(qǐng)結(jié)合案例，分析晨光里小區(qū)改造矛盾集中爆發(fā)的主要原因（10分）；2.作為H區(qū)住建委分管城市更新工作的副處長(zhǎng)，你將如何推動(dòng)問題妥善解決？請(qǐng)?zhí)岢鼍唧w措施（20分）。答案：1.矛盾爆發(fā)的主要原因：（1）前期調(diào)研不深入。改造方案制定前未充分開展“一樓一策”“一戶一訪”，對(duì)底層住戶采光權(quán)、綠地使用等核心訴求掌握不精準(zhǔn)，尤其未針對(duì)老舊小區(qū)“代際差異”（老年住戶依賴電梯與底層住戶利益沖突）設(shè)計(jì)差異化協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）政策宣傳不到位。停車位規(guī)劃調(diào)整、施工時(shí)間變更等關(guān)鍵信息僅通過社區(qū)公告欄公示，未通過業(yè)主群、入戶走訪等多渠道覆蓋流動(dòng)人口和老年群體，導(dǎo)致信息不對(duì)稱引發(fā)信任危機(jī)。（3）利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。針對(duì)違建拆除、電梯加裝等涉及相鄰權(quán)的問題，未提前引入人民調(diào)解委員會(huì)、律師等第三方力量，依賴“行政命令”推動(dòng)，缺乏“協(xié)商—妥協(xié)—共贏”的柔性處理手段。（4）施工監(jiān)管不嚴(yán)格。施工方為趕工期違規(guī)夜間作業(yè)，住建部門未實(shí)時(shí)監(jiān)控施工日志，對(duì)噪音、揚(yáng)塵等擾民問題預(yù)警和處罰滯后，導(dǎo)致居民積怨。（5）歷史遺留問題疊加。違規(guī)搭建玻璃房等問題長(zhǎng)期未根治，改造中集中“清賬”引發(fā)反彈，暴露基層治理“重突擊輕長(zhǎng)效”的短板。2.推動(dòng)問題解決的具體措施：（1）建立“1+3+N”工作專班。由區(qū)住建委牽頭，聯(lián)合街道辦、綜合執(zhí)法局、消防支隊(duì)（3個(gè)關(guān)鍵部門），吸納業(yè)主代表、物業(yè)經(jīng)理、人大代表、律師（N類主體）組成工作組，每日召開碰頭會(huì)，分類處置四類問題。（2）精準(zhǔn)化解電梯爭(zhēng)議：①委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)3號(hào)樓加裝電梯的采光影響進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng)，出具《日照分析報(bào)告》，向底層住戶公示數(shù)據(jù)；②提出“補(bǔ)償方案”：由電梯受益戶（2-6層）按樓層系數(shù)分?jǐn)傎Y金，給予底層住戶每戶1萬(wàn)元“采光補(bǔ)償”，并承諾優(yōu)先租賃小區(qū)新增車位；③組織“電梯加裝模擬體驗(yàn)會(huì)”，邀請(qǐng)底層住戶到已改造小區(qū)實(shí)地感受電梯運(yùn)行噪音、采光變化，通過案例說服。（3）整治施工擾民問題：①立即要求施工方調(diào)整作業(yè)時(shí)間為早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)，特殊工序需夜間施工的須提前3天向社區(qū)報(bào)備并張貼公告；②安裝噪音監(jiān)測(cè)設(shè)備，接入?yún)^(qū)住建委監(jiān)控平臺(tái)，每日公示監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；③對(duì)已投訴居民發(fā)放“擾民補(bǔ)償券”（可兌換超市購(gòu)物卡或免費(fèi)家政服務(wù)），委托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為受影響老人提供免費(fèi)體檢。（4）回應(yīng)停車位規(guī)劃質(zhì)疑：①召開“方案調(diào)整說明會(huì)”，展示地下管網(wǎng)探測(cè)影像資料，解釋“縮水”客觀原因；②提出“替代方案”：將小區(qū)外圍30米內(nèi)的市政道路夜間（19點(diǎn)-7點(diǎn)）劃為臨時(shí)停車位，協(xié)調(diào)交管部門備案；③承諾將剩余改造資金用于建設(shè)20個(gè)立體充電樁車位，優(yōu)先滿足新能源車業(yè)主需求。（5）穩(wěn)妥處理違建拆除：①對(duì)4號(hào)樓1單元玻璃房啟動(dòng)“合法性認(rèn)定”，調(diào)取2018年規(guī)劃審批檔案，確認(rèn)屬違建后出具《限期拆除通知書》；②同步排查小區(qū)其他違建，建立“清單化”臺(tái)賬，明確“先拆新增、再拆存量”“拆違與便民結(jié)合”原則（如拆除后增設(shè)電動(dòng)車充電棚）；③對(duì)拒絕自拆的住戶，聯(lián)合法院開展“非訴執(zhí)行”，但提前為其聯(lián)系臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，減少財(cái)產(chǎn)損失，避免激化矛盾。（6）強(qiáng)化后續(xù)保障：①建立“改造期間居民訴求直通車”，在小區(qū)設(shè)立住建委聯(lián)絡(luò)員崗，每日收集意見并24小時(shí)內(nèi)反饋；②將晨光里小區(qū)作為“城市更新示范案例”，通過短視頻平臺(tái)宣傳改造進(jìn)展，引導(dǎo)社會(huì)輿論；③修訂《H區(qū)老舊小區(qū)改造操作指引》，明確“民意征集占方案評(píng)分40%”“施工擾民處罰標(biāo)準(zhǔn)”等剛性條款，從制度層面預(yù)防類似問題。二、論述題（30分）2023年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出“構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系”。結(jié)合實(shí)際工作，談?wù)勑聲r(shí)代副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何推動(dòng)基層治理“三治融合”走深走實(shí)。答案：新時(shí)代基層治理面臨人口結(jié)構(gòu)多元化、利益訴求差異化、矛盾類型復(fù)雜化等挑戰(zhàn)，“三治融合”（自治強(qiáng)基、法治保障、德治引領(lǐng)）是破解治理難題的關(guān)鍵路徑。作為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需從以下五方面推動(dòng)“三治融合”走深走實(shí)：（一）以黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌“三治”協(xié)同，解決“誰(shuí)來主導(dǎo)”問題堅(jiān)持“把支部建在治理單元上”，推動(dòng)社區(qū)黨委下設(shè)網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，選拔黨員中心戶，構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織體系。例如，在老舊小區(qū)改造中，由網(wǎng)格黨支部牽頭召開“議事會(huì)”，組織業(yè)主、物業(yè)、施工方協(xié)商方案，黨員帶頭簽訂《支持改造承諾書》，既發(fā)揮自治活力，又確保方向不偏。同時(shí)，建立“黨建+三治”考核機(jī)制，將“三治融合”成效納入街道、社區(qū)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議，壓實(shí)主體責(zé)任。（二）以制度創(chuàng)新激活自治動(dòng)能，解決“如何參與”問題重點(diǎn)破解“居民參與難”“協(xié)商效率低”痛點(diǎn)：一是推廣“小微權(quán)力清單”制度，明確社區(qū)可自主決策的事項(xiàng)（如公共區(qū)域改造、便民服務(wù)項(xiàng)目選擇），賦予居民“提議權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；二是創(chuàng)新協(xié)商載體，如建立“樓門議事廳”“庭院協(xié)商會(huì)”，針對(duì)“飛線充電”“寵物管理”等“家門口”問題開展“短平快”協(xié)商；三是培育社區(qū)社會(huì)組織，通過購(gòu)買服務(wù)、提供場(chǎng)地等方式支持成立“銀發(fā)調(diào)解隊(duì)”“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，引導(dǎo)居民從“旁觀者”變“參與者”。例如，某街道依托“社區(qū)能人”成立“老匠工作室”，由退休工匠指導(dǎo)居民自主維修小區(qū)公共設(shè)施，既節(jié)省資金，又增強(qiáng)居民歸屬感。（三）以法治思維夯實(shí)治理底線，解決“矛盾怎么解”問題基層治理中的物業(yè)糾紛、相鄰權(quán)爭(zhēng)議等，需用法治方式定分止?fàn)帲阂皇峭苿?dòng)“法律明白人”全覆蓋，每個(gè)社區(qū)至少配備1名專職律師、3名“法律明白人”（由社區(qū)工作者、退休法官等擔(dān)任），定期開展“法治門診”；二是建立“訪調(diào)訴”銜接機(jī)制，對(duì)信訪事項(xiàng)先由人民調(diào)解委員會(huì)介入，調(diào)解不成的引導(dǎo)通過訴訟解決，避免“大鬧大解決”的不良導(dǎo)向；三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，對(duì)違建、群租等“硬骨頭”問題，聯(lián)合城管、公安開展“綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，通過“執(zhí)法一例、教育一片”強(qiáng)化法治權(quán)威。例如，某社區(qū)曾因商鋪油煙擾民長(zhǎng)期矛盾，通過“社區(qū)收集線索—環(huán)保部門檢測(cè)—法院判決賠償”的閉環(huán)處理，既維護(hù)居民權(quán)益，又樹立法律威信。（四）以德治教化培育文明新風(fēng)，解決“人心怎么聚”問題德治是基層治理的“軟約束”，需從“文化浸潤(rùn)”和“典型示范”入手：一是挖掘本土文化資源，打造“社區(qū)文化品牌”，如利用老街區(qū)歷史典故建設(shè)“文化墻”，組織“鄰里文化節(jié)”“家風(fēng)故事會(huì)”，增強(qiáng)居民文化認(rèn)同；二是建立“道德積分”制度，將參與志愿服務(wù)、遵守公序良俗等行為量化積分，可兌換便民服務(wù)或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)，激發(fā)“向善”動(dòng)力；三是選樹“身邊榜樣”，定期評(píng)選“最美樓長(zhǎng)”“文明家庭”，通過社區(qū)廣播、短視頻平臺(tái)宣傳事跡，形成“學(xué)榜樣、當(dāng)榜樣”的氛圍。例如，某社區(qū)通過“孝老食堂”項(xiàng)目，組織志愿者為獨(dú)居老人送餐，既解決養(yǎng)老問題，又弘揚(yáng)孝道文化，社區(qū)矛盾發(fā)生率下降40%。（五）以數(shù)字賦能提升治理效能，解決“資源怎么用”問題數(shù)字技術(shù)是“三治融合”的重要支撐：一是建設(shè)“基層治理數(shù)字平臺(tái)”，整合黨建、民政、城管等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”；二是開發(fā)“社區(qū)服務(wù)APP”，設(shè)置“議事大廳”“法治課堂”“德治榜單”等模塊，居民可線上提訴求、學(xué)法律、查積分；三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析治理痛點(diǎn)，例如通過12345熱線數(shù)據(jù)識(shí)別“高頻投訴小區(qū)”，精準(zhǔn)投放調(diào)解力量。例如，某區(qū)通過“智慧社區(qū)”系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到某小區(qū)“噪音投訴”集中在夜間10點(diǎn)后，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)是廣場(chǎng)舞音響問題，隨即協(xié)調(diào)物業(yè)劃定“靜音時(shí)段”，矛盾快速化解。三、對(duì)策題（40分）當(dāng)前，某省正在推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)”，但部分企業(yè)反映：“政策文件一大堆，落到實(shí)處沒幾件”“部門之間‘各管一段’，解決問題‘踢皮球’”“惠企資金審批慢，急用錢時(shí)‘遠(yuǎn)水解不了近渴’”。結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策和工作實(shí)際，針對(duì)企業(yè)反映的“政策落實(shí)最后一公里”問題，提出系統(tǒng)性解決方案。答案：“政策落實(shí)最后一公里”本質(zhì)是政策執(zhí)行中的“中梗阻”，需從“政策供給—執(zhí)行協(xié)同—監(jiān)督評(píng)估—企業(yè)反饋”全鏈條發(fā)力，構(gòu)建“閉環(huán)式”落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)措施：（一）打造“政策找企業(yè)”智能平臺(tái)，解決“信息不對(duì)稱”問題1.建設(shè)省級(jí)“惠企政策綜合服務(wù)平臺(tái)”，歸集涉企政策2000余項(xiàng)，按“企業(yè)類型（中小微/規(guī)上/專精特新）—行業(yè)（制造業(yè)/服務(wù)業(yè)/農(nóng)業(yè)）—需求（融資/用工/用地）”三維度標(biāo)簽化分類，企業(yè)登錄后自動(dòng)匹配適用政策。2.開發(fā)“政策計(jì)算器”功能，企業(yè)輸入營(yíng)收、納稅等數(shù)據(jù)，自動(dòng)測(cè)算可享受的補(bǔ)貼金額、稅收減免額度，例如輸入“年研發(fā)投入500萬(wàn)元”，系統(tǒng)直接顯示“可申請(qǐng)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除275萬(wàn)元”。3.建立“政策推送”機(jī)制，通過企業(yè)登記的手機(jī)號(hào)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號(hào)，向“可能符合條件”的企業(yè)發(fā)送短信提醒，對(duì)“高匹配度”企業(yè)（如近3年有專利申請(qǐng)的科技企業(yè)）由屬地營(yíng)商環(huán)境局主動(dòng)上門宣講。（二）構(gòu)建“跨部門協(xié)同”工作機(jī)制，解決“責(zé)任碎片化”問題1.推行“鏈長(zhǎng)+專班”制度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（如新能源汽車、生物醫(yī)藥）設(shè)立由副省長(zhǎng)任鏈長(zhǎng)的工作專班，成員單位包括發(fā)改委、工信廳、稅務(wù)局等，明確“政策落實(shí)責(zé)任清單”，例如企業(yè)反映的“用地指標(biāo)與環(huán)評(píng)審批銜接難”問題，由自然資源廳與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定《并聯(lián)審批操作指南》。2.建立“首問負(fù)責(zé)+限時(shí)辦結(jié)”制度，企業(yè)通過12345熱線、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交的政策落實(shí)訴求，首接部門須在1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)是否屬于職責(zé)范圍，不屬于的2個(gè)工作日內(nèi)流轉(zhuǎn)至責(zé)任部門并告知企業(yè)，責(zé)任部門須在5個(gè)工作日內(nèi)提出解決方案，超期未辦的自動(dòng)觸發(fā)“紅黃牌”預(yù)警。3.設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境服務(wù)站”，在省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、各市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立實(shí)體服務(wù)窗口，配備“政策顧問”（由退二線廳局長(zhǎng)、資深律師等擔(dān)任），為企業(yè)提供“一站式”政策落實(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，例如某制造企業(yè)反映“技改補(bǔ)貼未到賬”，服務(wù)站可直接協(xié)調(diào)財(cái)政、工信部門核查進(jìn)度。（三）優(yōu)化“惠企資金”撥付流程，解決“落地速度慢”問題1.推行“免申即享”模式，對(duì)條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的政策（如小微企業(yè)增值稅減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼），由稅務(wù)、人社等部門通過大數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)確認(rèn)符合條件的企業(yè)，無需企業(yè)申請(qǐng)直接撥付資金。例如，2024年某省通過“免申即享”為12萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.7億元，平均到賬時(shí)間從30天縮短至3天。2.建立“預(yù)撥+清算”機(jī)制，對(duì)周期長(zhǎng)、需分階段實(shí)施的政策（如科技重大專項(xiàng)補(bǔ)貼），按年度計(jì)劃預(yù)撥70%資金，項(xiàng)目中期評(píng)估后撥付20%，驗(yàn)收通過后清算剩余10%，避免企業(yè)因資金斷檔影響項(xiàng)目進(jìn)度。3.引入“政策保險(xiǎn)”工具，對(duì)因政策調(diào)整導(dǎo)致企業(yè)無法享受預(yù)期補(bǔ)貼的，由政府出資購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)合理?yè)p失給予補(bǔ)償，降低政策不確定性風(fēng)險(xiǎn)。（四）強(qiáng)化“第三方評(píng)估”監(jiān)督，解決“落實(shí)效果難評(píng)價(jià)”問題1.委托高校、智庫(kù)等第三方機(jī)構(gòu)，每年對(duì)市、縣兩級(jí)政策落實(shí)情況開展“全面體檢”，評(píng)估指標(biāo)包括“政策知曉率”“兌現(xiàn)率”“企業(yè)滿意度”等，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開并與干部考核掛鉤。2.建立“企業(yè)體驗(yàn)官”制度，聘請(qǐng)1000名企業(yè)家作為“體驗(yàn)官”，定期模擬辦理“政策兌現(xiàn)”業(yè)務(wù)，查找“材料多、流程繁、時(shí)間長(zhǎng)”等堵點(diǎn)，例如某“體驗(yàn)官”反映“申請(qǐng)出口退稅需提交7份材料”，經(jīng)優(yōu)化后減少至3份。3.開通“營(yíng)商環(huán)境隨手拍”小程序，企業(yè)可上傳政策未落實(shí)的證據(jù)（如空白的補(bǔ)貼公示欄、過期的政策文件），后臺(tái)自動(dòng)提供督辦單，限時(shí)整改并反饋結(jié)果，對(duì)推諉扯皮的單位和個(gè)人公開通報(bào)。（五）培育“親清政商”文化氛圍，解決“干部不敢為”問題1.制定《政商交往正面清單》，明確“可以做”的15類事項(xiàng)（如參加企業(yè)組織的政策解讀會(huì)、為企業(yè)協(xié)調(diào)解決合理訴求）和“不能做”的10類紅線（如接受企