突發(fā)環(huán)境事件應急預案

預案編號：YJYA-HXHY-2020

預案版本號：YJYA-01-2020

批準人：

批準日期：年月日

江蘇弘昕油箱有限公司

二0二0年十月

發(fā)布令

為了認真貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)環(huán)

境事件應急預案管理暫行辦法》的通知（環(huán)發(fā)[2010]113號）、省政

府辦公廳關于印發(fā)《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（蘇

政辦發(fā)[2012]153號）、《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急

預案編制導則》（江蘇省地方標準DB32/T3795-2020）等文件的有關

內(nèi)容和要求，為了有效地防范重大環(huán)境事故的發(fā)生，強化事故管理

的責任，明確事故應急處理中各級人員的職責，最大限度的控制事

故的擴大和蔓延，減少人民生命和國家財產(chǎn)的損失，結(jié)合江蘇弘聽

油箱有限公司的實際情況，組織編制了突發(fā)環(huán)境事件應急預案（第

一版）。

各部門、車間必須認真貫徹落實本預案的相關要求、組織員工

學習，定期組織演練，并通過演練過程不斷提高員工處置突發(fā)事故

的技能，演練結(jié)束后要及時進行總結(jié)，找出預案的不足，及時修訂

完善，切實提高《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的科學性和可操作性。

江蘇弘昕油箱有限公司《突發(fā)事件環(huán)境應急預案》（預案版本

號：YJYA-01-2020）經(jīng)公司內(nèi)部評審及專家評審通過并報鹽城市鹽

都生態(tài)環(huán)境局進行備案，現(xiàn)予以批準發(fā)布，自批準發(fā)布之日起生效

并實施。

江蘇弘聽油箱有限公司

簽發(fā)人：

簽發(fā)日期：年月日

目錄

第一章總則.............................................1

1.1編制目的.........................................1

1.2編制依據(jù).........................................2

1.2.1法律、法規(guī)、規(guī)定..........................2

1.2.2技術標準、規(guī)范及相關資料...................4

1.3應急預案適用范圍................................5

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1.3.2適用時間...................................5

1.3.3突發(fā)環(huán)境事件類型...........................6

1.3.4突發(fā)環(huán)境事件級別...........................6

1.4應急預案體系....................................7

1.4.1應急預案體系..............................7

1.4.2與各類應急預案的銜接.......................9

1.5應急處置的基本原則.............................10

2.1組織機構(gòu)體系....................................13

2.2組織機構(gòu)組成及職責.............................14

2.2.1應急指揮部.................................14

2.2.2應急指揮部總職責..........................14

2.2.3應急救援組織機構(gòu)職責.......................15

2.3各級管理部門和責任人的職責......................19

第三章監(jiān)控預警........................................21

3.1建立監(jiān)控預警體系...............................21

3.2風險源監(jiān)控預警.................................22

3.3預警行動........................................24

3.4預警發(fā)布、變更與解除...........................25

3.5報警與通訊方式.................................25

第四章信息報告........................................27

4.1信息上報........................................27

4.1.1一般環(huán)境應急事件..........................27

4.1.2較大突發(fā)環(huán)境事件..........................28

4.1.3重大突發(fā)環(huán)境事件..........................31

4.3二十四小時報警.................................32

4.4報警方式........................................32

第五章環(huán)境應急監(jiān)測....................................34

5.1確定監(jiān)測方案...................................35

5.2主要污染物現(xiàn)場及實驗室監(jiān)測方法..................36

5.3監(jiān)測儀器藥劑...................................36

5.4可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次..................37

5.5適時調(diào)整監(jiān)測方案...............................38

5.6監(jiān)測人員的安全防護.............................38

5.7內(nèi)部外部應急監(jiān)測分工............................38

5.8監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理.......38

5.9應急監(jiān)測技術要求...............................38

第六章環(huán)境應急響應....................................41

6.1響應程序........................................41

6.2響應分級........................................42

6.2.1突發(fā)環(huán)境事件級別..........................42

6.2.2響應分級..................................43

6.3應急啟動........................................45

6.4應急處置........................................47

6.4.1應急處置流程..............................47

6.4.2應急處置措施..............................49

6.2.3大氣污染事件保護目標的應急措施.............62

6.2.4水污染事件保護目標的應急措施...............63

6.2.5受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治...........64

6.4.6事件造成外部影響時可以采取的原則性措施與建議67

第七章應急終止........................................69

7.1應急終止條件...................................69

7.2應急終止程序...................................69

7.3跟蹤監(jiān)測和評估.................................69

7.4事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染的消除措施.....70

7.5應急終止后的行動...............................70

7.5.1應急終止通知..............................70

7.5.2現(xiàn)場的清潔凈化............................70

7.5.3事件上報..................................71

7.5.4移交事項..................................71

7?5?572

7.5.6責任認定..................................72

7.5.7應急評價..................................73

7.5.8編制應急總結(jié)報告..........................73

7.5.9突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修訂.................74

7.5.10環(huán)境應急設備維護保養(yǎng)......................74

第八章事后恢復........................................76

8.1善后處置........................................76

8.2保險理賠........................................76

8.3事后恢復其它重點工作...........................76

8.3.1人員安置及損壞賠償.........................76

8.3.2廢氣、廢水及固體廢物等的處理處置...........77

8.3.3事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及應急方案改進..78

第九章保障措施........................................79

9.1經(jīng)費保障........................................79

9.2應急物資裝備保障...............................79

9.3應急隊伍保障...................................80

9.4通信與信息保障.................................80

9.5外部救援保證...................................81

9.6其他保障........................................81

9.6.1交通運輸保障...............................81

9.6.2救援醫(yī)療保障..............................82

9.6.3治安保障...............................82

9.6.4技術支持保障..............................82

第十章預案管理........................................83

10.1應急培訓.......................................83

10.1.1應急人員的培訓內(nèi)容........................83

10.1.2員工與公眾的培訓.........................83

10.1.3應急培訓要求.............................84

10.2應急演練.......................................84

10.2.1演練方式..................................84

10.2.2演練組織與級別...........................84

10.2.3演練準備..................................84

10.2.4演練頻次與范圍............................85

10.2.5應急演練評價總結(jié)與追蹤....................85

10.3.1預案評估..................................87

10.3.2預案修訂..................................87

第十一章專項應急預案及管理制度........................88

11.1鹽酸泄漏應急處置..............................88

11.2突發(fā)大氣環(huán)境事件應急處置卡.....................90

11.3突發(fā)水環(huán)境事件應急處置卡.......................94

11.4環(huán)境保護管理制度..............................97

11.5危險廢物泄漏處置專項應急預案..................100

11.6危險廢物管理制度.............................104

11.7關于成立環(huán)境保護工作領導小組的通知............108

第十二章附件附圖.....................................109

12.1附件..........................................109

12.1.1應急救援互助協(xié)議........................109

12.1.2委托監(jiān)測協(xié)議...........................109

12.1.3危廢處置協(xié)議............................111

12.1.4應急組織機構(gòu)聯(lián)系方式.....................112

12.1.5現(xiàn)有應急救援物資與裝備...................117

12.2附圖..........................................118

12.2.1項目地理位置圖..........................118

12.2.2廠區(qū)衛(wèi)星圖...........................119

12.2.3廠區(qū)平面示意圖...........................120

12.2.4項目周邊大氣環(huán)境風險受體圖...............121

12.2.5項目周邊及排污口水環(huán)境風險受體圖........122

12.2.6應急疏散路線圖..........................123

12.2.7雨水污水管網(wǎng)及外排口位置圖...............124

12.2.8環(huán)境風險源平面分布圖.....................126

12.2.9事一污染物內(nèi)部控制圖.....................129

12.2.10風險監(jiān)控預警及應急監(jiān)測點位圖............132

12.2.11項目周邊500米水系分布圖................134

江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

第一章總則

為了貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共

和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及《突發(fā)

環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等相關法律、法規(guī)和標準的要求,

建立健仝公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系，提高對突發(fā)環(huán)境事件的

預防、應急響應和處置能力，通過實施有效的預防和監(jiān)控措施，盡

可能地避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，通過對突發(fā)環(huán)境事件的迅

速響應和開展有效的應急行動，有效消除、降低突發(fā)環(huán)境事件的污

染危害和影響，保障員工的生命和企業(yè)的財產(chǎn)安全，維護社會的穩(wěn)

定，根據(jù)《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則》

(江蘇省地方標準DB32/T3795-2020)等法律法規(guī)的要求，特制定本

預案。

1.1編制目的

確定一個標準化的反應程序，一旦發(fā)生符合應急預案啟動的事

件后，能使應急處理活動迅速、有序地按照計劃和最有效的步驟來

進行。一般包括六個方面的含義：

(1)事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理

手段控制危險源、降低事故發(fā)生的可能性。

(2)應急響應：發(fā)生事故后，明確分級響應的原則、主體和程序。

重點要明確有關部門的指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序和內(nèi)容；明確應

急指揮機構(gòu)的響應程序和內(nèi)容，以及有關組織應急處理的責任；明

確協(xié)調(diào)指揮和緊急處置的原則，明確信息報告的程序及原則。

(3)應急保障：是指為保障應急處置的順利進行而采取的各種保

證措施。一般分為人力、財力、物資、交通、醫(yī)療、人員防護、通

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訊與信息以及其他保障。

(4)應急處置：一旦發(fā)生事故，具有應急處理程序和方法，能快

速反應處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段，使可能發(fā)生

的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。

(5)搶險救援：采用預定的現(xiàn)場搶險和搶救方式，在各類事故中

實施迅速、有效的救援，用于指導生產(chǎn)，減少人員傷亡，減少設備

傷害。

(6)后期處置：是指各類事件的危害和影響得到基本控制后，為

使生產(chǎn)、工作、秩序和生態(tài)環(huán)境等恢復正常狀態(tài)所采取的一系列行

動。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律、法規(guī)、規(guī)定

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015年1月1日起施行)

(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018.12.29修訂)

(3)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(2018.12.29修

訂)

(4)《中華人民共和國水污染防治法》(2018年1月1日起施

行)

(5)《中華人民共和國大氣污染防治法》(第十三屆全國人民

代表大會常務委員會第六次會議修訂，2018年10月26施行)

(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年9

月1日實施)

⑺《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年12月1日起施

行)

2

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(8)《中華人民共和國消防法》(2019年4月23日起施行)

(9)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2017年9月1

日起施行)

(10)《危險化學品安全管理條例》(2011年12月1日起施行)

(11)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(2002年5月

12日起施行)

(12)《特種設備安全監(jiān)察條例》(2009年5月1日起施行)

(13)《危險化學品名錄》(2018版)

(M)《劇毒化學品目錄》(2015版)

(15)《國家危險廢物名錄》(2016年8月1日起施行)

(16)《關于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》(國

家環(huán)?？偩?，環(huán)發(fā)(2005)152號)

(17)《關于印發(fā)〈高危行業(yè)重特大事故應急救援體系建設基本

要求及條件導則》等兩個導則文件的通知》(江蘇省應急管理局，蘇

安監(jiān)[2006]95號)

(18)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危

險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三(2011)

142號)

(19)關于印發(fā)《環(huán)境應急資源調(diào)查指南(試行)》的通知(環(huán)

辦應急[2019]17號)

(20)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》(+HJ941-2018)

(21)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》

(22)《鹽城市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2014-12-28)

(23)《鹽城市鹽都區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2018版)

3

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1.2.2技術標準、規(guī)范及相關資料

(1)《環(huán)境影響評價技術導則總綱》(HJ2.1-2016)

(2)《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)

(3)《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)

(4)《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)

⑸《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)

(6)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)

(7)《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)

(8)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)

(9)《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(GBZ1-2010)

(10)《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)

(11)《污水綜合排放標準》(GB8979T996)

(12)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.-2019)

(13)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)

(14)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)

(16)《建設項目環(huán)境風險評價導則》(HJ169-2018)

(17)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)

(18)《常用危險化學品貯存通則》(GB15603-1995)

(19)《化學品分類和危險性公示-通則》(GB13690-2009)

(20)《建筑設計防火規(guī)范》(GB5C016-2018)

(21)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2015版)

(22)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2017版)

(23)《危險化學品事故應急救援預案編制導則》(國家應急

管理局，安監(jiān)管危化宇(2004)43號)

4

江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

(25)《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ589-2010)

(26)《環(huán)境污染事故應急預案編制技術指南》(征求意見稿)

(27)《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導

則》(江蘇省地方標準DB32/T3795-2020)

(38)其他相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準

說明：以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于不預

案。

1.3應急預案適用范圍

1.3.1適用范圍

本預案適用于江蘇弘昕油箱有限公司在生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的廢

水、廢氣、固廢等引起的突發(fā)環(huán)境事件的處置與救援，以及在生產(chǎn)、

經(jīng)營和處置過程中發(fā)生的泄漏、火災、自然災害等事件以及由污染

所衍生的環(huán)境污染事件；適用于公司內(nèi)部和事件波及區(qū)域內(nèi)所有原

發(fā)性與次生衍生性突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，及時對突發(fā)環(huán)境

事件現(xiàn)場實施先期處置，配合各級政府啟動I、n、in級環(huán)境事件

響應的應急處置；以及根據(jù)上級部門指令，必須實施對外馳援的行

動。難以控制事件的發(fā)展，超出企業(yè)應急處置能力時，立即請求上

級支援。

1.3.2適用時間

本預案自批準分布之日，到預案重新修訂批準分布之日一直有

效。

預案有效期內(nèi)，公司將根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應對過程中發(fā)現(xiàn)的問

題，組織機構(gòu)人員的局部調(diào)整，應急預案演練過程中發(fā)現(xiàn)的不足等

進行局部修改、補充和完善。

5

江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1.3.3突發(fā)環(huán)境事件類型

《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(施行口期2014年12月29日)

中關于突發(fā)環(huán)境事件的定義：突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或

自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒

有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成

環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破

壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主

要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻

射污染事件。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件可

分為三類：

(1)環(huán)境污染事件(即水污染事件、大氣污染事件、噪聲與振

動污染事件、固體廢棄物污染事件、危險化學品和廢棄化學品污染

事件、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等)；

(2)生態(tài)環(huán)境破壞事件(即生物物種安全環(huán)境事件)；

(3)核與輻射事件(即核電廠以外的設施事件或輻射事件)。

根據(jù)公司的生產(chǎn)工藝、原輔材料的使用、產(chǎn)生的三廢污染物、

項目地環(huán)境狀況等因素分析判斷知，公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件

均屬于環(huán)境污染事件。

1.3.4突發(fā)環(huán)境事件級別

依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》(+HJ941-2018)文件

的規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)過程的各類風險因素分析知，公司的突發(fā)環(huán)

境事件級別為一般風險等級。

根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度、危害程度、影響

6

江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

范圍、公司內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應急資源進行劃分，

公司可能發(fā)生的環(huán)境事件分為三級：

(1)一般環(huán)境應急事件

一般環(huán)境應急事件是指非突發(fā)性的，產(chǎn)生的后果和危害性較輕

微的；或者是突發(fā)的，但產(chǎn)生的后果較輕微，不需要立即啟動突發(fā)

環(huán)境事件應急預案的事件。主要包括：設備一般性故障，一般生產(chǎn)

事件等產(chǎn)生的后果或損失輕微的，對環(huán)境影響輕微的事件。

(2)較大突發(fā)環(huán)境事件

較大突發(fā)環(huán)境事件是指突發(fā)的，產(chǎn)生的后果較大，需要立即啟

動本項目的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，但不需要啟動上一級應急預案

的事件。主要包括：原輔材料泄漏、設備嚴重故障、重大生產(chǎn)事故

等產(chǎn)生后果或損失較大的，對周邊環(huán)境影響較大的事件。

(3)重大突發(fā)環(huán)境事件

重大突發(fā)環(huán)境事件是指突發(fā)的，引起有毒有害氣體排放、廢氣

排放嚴重超標的、污水排放嚴重超標，以及其它引起突發(fā)環(huán)境污染

的，需要立即啟動本項目的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并啟動上一級

應急預案的事件。主要包括：設備重大事故；廢水超標排放；有毒

有害氣體嚴重超標及中毒事件；火災、爆炸、洪水、地震等易引起

環(huán)境污染的重大自然災害事件等。

1.4應急預案體系

1.4.1應急預案體系

應急預案體系是在生產(chǎn)運行調(diào)度指揮體系的基礎上，按照既能

對環(huán)境隱患進行監(jiān)控和預警，又能對突發(fā)環(huán)境事件進行應急響應、

應急指揮、應急救援和處置，形成“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調(diào)有

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江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

序、運轉(zhuǎn)高效”的應急聯(lián)動機制。應急預案體系應當包括綜合應急

預案和現(xiàn)場處置方案。

本預案是根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、環(huán)境保護及行業(yè)監(jiān)管部

門的要求，針對公司的現(xiàn)場生產(chǎn)運營等實際狀況制定的突發(fā)環(huán)境事

件綜合預案。主要包括十個方面的內(nèi)容；總則、組織機構(gòu)及職責、

監(jiān)控預警、信息報告、環(huán)境應急監(jiān)測、環(huán)境應急響應、應急終止、

事后恢復、保障措施、預案管理。其后的附件中，公司還專門制定

了專項應急預案、現(xiàn)場處置應急預案，適用于專項突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)

場處置等方面的管理。

應急預案體系見圖1.4-lo

圖L4T應急預案體系圖

《鹽城市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《鹽城市鹽都區(qū)突發(fā)環(huán)境

事件應急預案》是本預案的上級預案，當突發(fā)環(huán)境事件超出企業(yè)應

急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構(gòu)啟動上一級應急預

案。并且按照分級響應的原則，明確應急響應級別，確定不同級別

的現(xiàn)場負責人，指揮調(diào)度應急救援工作和開展事件應急響應。企業(yè)

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應急預案同時應根據(jù)上一級應急預案的實際需要和情勢變化，適時

修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序根據(jù)相關部門規(guī)定執(zhí)行。

1.4.2與各類應急預案的銜接

(-)與上級應急預案的銜接

本預案的編制框架為《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應

急預案編制導則》(江蘇省地方標準DB32/T3795-2020)。為了確保

我公司編制的應急預案與鹽城市突發(fā)環(huán)境事件應急預案、鹽城后鹽

都區(qū)處置突發(fā)環(huán)境事件應急預案形成一個整體，使突發(fā)環(huán)境事件應

急預案具有可操作性，本預案除了在備案后，將抄送至項目公司的

其它監(jiān)管部門、地方政府，并將從以下幾方面做好銜接。

1、應急啟動程序的銜接

應急預案的應急啟動程序是按照上面的編制導則的有關規(guī)定來

進行的。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，必須按照事件影響程度的大小、

發(fā)展的趨勢來確定在本單位組織初期處置的同時，是否要盡快報告

地方或上一級應急指揮小組，請求協(xié)助解決。

2、指揮協(xié)調(diào)的銜接

按照突發(fā)環(huán)境事件影響程度的大小，確定應急預案是否需要向

地方部門或上一級部門的應急指揮部門匯報。原則是逐層逐級報告，

特殊情況下，也可以越級報告。各類突發(fā)事件報告內(nèi)容一般分為基

本報告+后續(xù)報告。同時，接受地方部門或上一級部門應急指揮部門

的指揮，及時處理各類突發(fā)事件。

3、應急處置方案的銜接

發(fā)生不同突發(fā)環(huán)境事件時，要及時啟動應急預案。需要地方部

門或上一級部門的應急指揮部門或其它社會力量協(xié)助的，要及時提

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江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

出請求，確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時有效的處置。

4、應急資源配置的銜接

按照不同類別應急預案的要求，我公司配備了符合應急救援要

求的人員、符合安全職業(yè)防護要求的裝備，并嚴格按照救援程序開

展應急救援工作。在應急救援的同時，確保人員安全，救援物資供

應充足、及時；必要時，請求地方和上一級應急救援部門的協(xié)助。

5、預案覆蓋范圍的銜接

本預案主要是針對我公司有可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件制定的。

一旦遇到其它突發(fā)環(huán)境事件，我公司將及時向環(huán)保部門、監(jiān)管部門

及上一級主管部門的應急預案領導小組匯報，并采取相應措施。

6、與法律法規(guī)的銜接

編制本應急預案所依據(jù)的法律法規(guī)與國家的有關政策、法律法

規(guī)，地方各級有關部門應急預案的有關規(guī)定一致。一旦有所變化，

需及時修改應急預案，并重新審批。

(二)與安全應急預案等的銜接

除了突發(fā)環(huán)境事件應急預案外，江蘇弘昕油箱有限公司還制定

了安全應急預案、消防應急預案等制度。為了做好安全環(huán)保方面的

全面管理，預防和減少事故，及時有效的處置好各類事件，所有的

應急預案必須從制度建設、隊伍建設、物資供應與儲備、技術支持

等方面進行全面統(tǒng)籌，做好有效銜接。

1.5應急處置的基本原則

(1)救人第一、環(huán)境優(yōu)先

突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中，必須把救人放在第一位，最大

程度地保障人民群眾的生命安全。要加強對突發(fā)環(huán)境事件風險源的

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監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及

時控制、消除隱患，提高突發(fā)性突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡

可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件

造成的中長期影響。

(2)先期處置、防止危害擴大

一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，必須立即開展先期處置，根據(jù)突發(fā)環(huán)

境事件的類型、大小、級別等情況做出準確的判斷，及時啟動相應

的應急預案，防止事故危害的進一步擴大。

(3)快速反應，科學應對

各部門必須熟悉企業(yè)生產(chǎn)情況，熟悉應急預案相關內(nèi)容以及自

身承擔的職責。接到突發(fā)環(huán)境事件應急救援命令時必須快速反應，

及時趕赴現(xiàn)場組織施救，做到快速有效。

確保應急救援方案的科學性、有效性和可操作性，堅持應急救

援與事故預防的有機結(jié)合。利用先進技術，充分發(fā)揮專業(yè)技術人才

作用，實行科學民主決策；利用先進的救援裝備和技術，增強應急

救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。

(4)應急工作與崗位職責相結(jié)合

應急工作必須和從事應急救援相關人員的崗位相匹配，確保應

急救援人員拿得起、打得響。要積極開展應急救援知識培訓、崗位

技能培訓、安全教育培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，增強企業(yè)的

應急救援能力、安全防范能力。

(5)統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應

接受政府環(huán)保部門的指導，使公司的突發(fā)環(huán)境事件應急系統(tǒng)成

為區(qū)域應急救援系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與

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合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特

點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)

環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。

(6)平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補，充分利用現(xiàn)有資源

積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準密、工

作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，充分利用專.業(yè)救

援隊伍力量，引導、鼓勵、培育和發(fā)揮輔助應急救援力量的作用。

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第二章組織機構(gòu)及職責

為了有效地應對突發(fā)環(huán)境事件，切實保證各項工作的順利進行，

全面提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識，保證在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件或其

它突發(fā)事件時，最大限度地減少災害和損失，實現(xiàn)迅速反應，統(tǒng)一

指揮，公司成立了突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組。

2.1組織機構(gòu)體系

公司設立應急指揮部、應急指揮辦公室和6個應急指揮專業(yè)小

組。公司總經(jīng)理為總指揮，主管安全環(huán)保的副總經(jīng)理為副總指揮，

職能部門負責人及其他環(huán)保人員為指揮部成員。

總指揮：洪維坤

副總指揮：虞龍生

1、應急指揮部：應急指揮部是公司應急指揮與救援工作的總指

揮部。公司總經(jīng)理全面負責應急指揮工作、副總經(jīng)理配合，公司各

二級部門負責人為本部門的應急指揮人員。

2、應急指揮辦公室：應急指揮辦公室設在主管安全環(huán)保的副總

經(jīng)理辦公室，應急指揮辦公室主任由主管安全環(huán)保的副總經(jīng)理兼任；

應急指揮辦公室負責指導公司突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設，履行值

守應急職責，綜合協(xié)調(diào)信息發(fā)布、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)

樞紐作用。

3、應急指揮專業(yè)小組：應急指揮專業(yè)小組由通訊聯(lián)絡組、現(xiàn)場

處置組、應急協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護組、物資供應組、環(huán)境監(jiān)測組組成。

按照具體職責分工，負責突發(fā)事件的應急處理工作。

應急指揮體系負責人聯(lián)系方式見表2.1-1,應急指揮體系見圖

2.l-lo

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應

急

協(xié)

調(diào)

組

圖2.1-1組織機構(gòu)體系圖

1-1組織機構(gòu)體系負責人聯(lián)系方式

序號職責姓名聯(lián)系方式

1總指揮洪維坤133****5888

2副總指揖兼辦公室主任虞龍生137****2992

3通訊聯(lián)絡組組長王兆斌137****6765

4現(xiàn)場處置組組長孫云山138****0473

5應急協(xié)調(diào)組組長張金龍138****8918

6醫(yī)療救護組組長陶金萍159****0667

7環(huán)境監(jiān)測組組長高長連133****9001

8物資供應組組長成爾群137****3196

2.2組織機構(gòu)組成及職責

2.2.1應急指揮部

總指揮：洪維坤

副總指揮兼辦公室主任：虞龍生

專業(yè)指揮組中心成員：王兆斌、孫云山、張金龍、陶金萍、高

長連、成爾群

2.2.2應急指揮部總職責

(1)貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級有關部門關于環(huán)境安全的

方針、政策及規(guī)定；

(2)組織制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

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(3)組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；

(4)負責應急防范設施(備)(如堵漏器材、環(huán)境應急池、應

急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等)的建設；以

及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品

物資(如活性炭、木屑和石灰等)的儲備；

(5)檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各

項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、

滴、漏；

(6)負責組織預案的審批與更新；

(7)負責組織外部評審；

(8)批準本預案的啟動與終止；

(9)確定現(xiàn)場指揮人員；

(10)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關工作；

(11)負責應急隊伍的調(diào)動和資源配置；

(12)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；

(13)負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

(14)接受上級應急指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；

配合有關部門對環(huán)境進行修復、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)；

(15)負責保護事件現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；

(16)有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據(jù)

應急預案進行演練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關危險物質(zhì)特

性、救援知識等宣傳材料。

2.2.3應急救援組織機構(gòu)職責

(一)應急指揮部

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①應急指揮領導小組是應急事件處理的最高決策機構(gòu)，負責指

揮應急指揮部，落實應急事件保障事項的準備情況及應急處置方案

的實施；

②組織公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案的編寫與修訂；

③研究、處理與突發(fā)環(huán)境事件應急處置有關的日常工作，監(jiān)督

指導各裝置制定相應的現(xiàn)場處置方案；

④批準、檢查應急救援所需物資、裝備的配備、落實情況；

⑤跟蹤突發(fā)環(huán)境事件的處理過程，向上級監(jiān)管部門、環(huán)保部門

匯報應急事件的處理情況及處理經(jīng)過。

(-)應急指揮部

(1)應急指揮部是應急救援的執(zhí)行機構(gòu)，負責落實應急指揮領

導小組的具體指令；

(2)指揮辦公室制訂、管理、修訂環(huán)境突發(fā)事故應急救援預案;

(3)負責應急人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動；

(4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作；

(5)批準本預案的啟動與終止；

(6)明確事故狀態(tài)下各級人員的分工；

(7)負責環(huán)境突發(fā)事件信息的上報工作，向上級及友鄰單位通

報事故情況，必要時發(fā)出救援請求；

(8)接受政府的指令和調(diào)動。

(三)應急指揮辦公室

①負責應急指揮部的具體工作，牽頭執(zhí)行公司環(huán)境事件應急指

揮領導小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導公司突發(fā)性環(huán)境事件應

急管理工作；

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②收集和分析環(huán)境事件發(fā)生時的相關信息，判定環(huán)境事件預案

級別，并上報公司突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組確定，根據(jù)公司

突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組的決定發(fā)布警情、啟動并組織實施

應急預案；

③定期組織修訂公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各有關單位

進行專項預案的修訂和編寫，檢查、指導應急預案演練工作；

④建立健全公司突發(fā)環(huán)境事件隱患單位信息庫及應急處置技術

檔案；

⑤組織、協(xié)調(diào)、指導有關公司突發(fā)環(huán)境事件的預防和減滅宣傳、

教育、培訓工作；

⑥負責公司突發(fā)環(huán)境事件處理總結(jié)報告的上報工作。

(四)應急指揮領導小組成員

(A)總指揮

①批準預案的實施和終止，組織指揮公司環(huán)境污染事件的應急

救援工作；

②負責發(fā)布應急指揮命令；

③全面負責事故現(xiàn)場的應急指揮；

④負責落實上級領導部門對應急處置的要求；

⑤宣布救援工作結(jié)束。

(B)副總指揮

①負責收集事故的相關信息，進行信息研判，協(xié)助組長對事故

的嚴重性做出迅速而又準確的判斷；

②負責分管部門應急處置職責的落實；

③定期組織應急指揮、裝備等的日常檢查；

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④在總指揮的領導下負責事故現(xiàn)場的應急指揮。

(0通訊聯(lián)絡組

(1)負責搶險救災現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡，確?，F(xiàn)場指揮上下聯(lián)絡暢

通；

(2)負責信息報告(內(nèi)部報告、信息上報、信息通報)、報警、

接警；

(3)及時通報現(xiàn)場救災情況，傳達下達的命令和指示。

(D)現(xiàn)場處置組

(1)組織實施搶險搶修行動方案；

(2)負責落實危險化學品泄漏和滅火撲救方案；

(3)控制有毒物質(zhì)泄漏和有關設備窗口的冷卻；

(4)組織人員的救援；

(5)組織實行搶險行動方案；

(6)協(xié)調(diào)有關部門的搶險行動，及時向指揮部報告行動進展情

況；

(7)進行偵察、救人、堵漏、排爆、泄漏污染物的收集、吸附、

處置等戰(zhàn)斗行動的落實；

(8)消除突發(fā)環(huán)境事件對周邊大氣、地表水、土壤環(huán)境的影響。

(E)應急協(xié)調(diào)組

(1)負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維護現(xiàn)場秩離，必要時進行管制，

確搶救工作的順利進行；

(2)負責交通疏導，交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢

通；

(3)協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導，協(xié)助組織人員安全疏散。

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江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

(4)如果現(xiàn)場事件嚴重無法控制，應立即向現(xiàn)場指揮匯報險情，

請求外部專業(yè)人員支援。

(F)醫(yī)療救護組

(1)負責現(xiàn)場及周圍人員的搶救、撤離、疏散和物資器材轉(zhuǎn)移

工作；

(2)負責組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點；

(3)做好自救工作，組織現(xiàn)場搶救受害人員，進行防化防毒處

理，安全轉(zhuǎn)移傷員。

(G)環(huán)境監(jiān)測組

(1)事故處置過程中對企業(yè)及周邊環(huán)境進行自行監(jiān)測；

(2)配合委托監(jiān)測機構(gòu)制定應急監(jiān)測方案；

(3)配合委托監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。

(H)物資供應組

(1)負責搶救物資的供應，保障搶救物資的及時到位；

(2)保證搶救資金及時到位。

2.3各級管理部門和責任人的職責

突發(fā)環(huán)境事件應急與應對是一項經(jīng)常性的工作。正確運用可發(fā)

揮如下作用：

(1)評估公司應急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行

程序中的缺陷和不足；

(2)評估公司環(huán)境事件應急能力，了解資源需求，澄清相關機

構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)關

系；

(3)檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實

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江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

際操作技能，評估應急培訓效果，分析培訓需求。同時.，作為一種

培訓手段，通過調(diào)整演練難度，進一步提高應急響應人員的應急素

質(zhì)和能力；

(4)促進公司領導和員工對應急預案的理解，爭取他們對事故

應急救援工作的支持。

為此，需要公司各級管理部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好這項工作。

公司各級管理部門、責任人以及主要職責見表2.3-1o

表2.3-1各級管理部門責任人及主要職責

序號管理部門部門主要職責責任人

督促和檢查突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定和落實等全

1總經(jīng)理室洪維坤

面，作

(1)負責應急指揮部的日常工作；

應急指揮

2(2)代表應急指揮部處理各項事務；虞龍生

辦公室

(3)對外發(fā)布有關信息。

(1)具體負責應急預案相關制度的制定；

(2)組織應急救援隊伍，落實人員職責；

3生產(chǎn)部高長連

(3)定期組織應急預案的培訓與演練；

(4)發(fā)生應急事件時，及時組織應急救援工作。

4供應部應急物質(zhì)采購與準備、定期檢查與更新、贄用保證成爾群

(1)配合生產(chǎn)部處置應急工作；

(2)應急救援的后期與支持；

5辦公室陶金萍

(3)負責維持事故現(xiàn)場穩(wěn)定，對與事故應急救援無關

的人員進行緊急疏散。

20

江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

第三章監(jiān)控預警

公司各部門應加強對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控和預

測分析，由應急指揮部建立預防預報系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早處置。

3.1建立監(jiān)控預警體系

(1)定期開展對公司環(huán)境風險源的調(diào)查評估工作，掌握環(huán)境風

險源的種類、分布和規(guī)模，摸清各裝置和風險源的底數(shù)，了解各風

險源、風險物質(zhì)的技術信息和理化特性，提出和更新相應的風險防

范和應對措施。

(2)建立健全公司各項生產(chǎn)、安全和環(huán)境保護管理和責任制度，

強化管理，落實責任，突出環(huán)境風險意識。

(3)公司應建立環(huán)境保護監(jiān)督檢查和風險排查體制，日常巡回

檢查、專項檢查、定期檢查及領導監(jiān)督檢查和風險排查要規(guī)范化、

制度化、程序化。值班人員在值班期間，遵守紀律、堅守崗位、不

隨意外出，有事外出必須有人頂班。發(fā)現(xiàn)問題，不拖延、不推諉、

及時處理、及時匯報，不得延誤搶救傷員的最佳時間，不得延誤處

理事故的最佳戰(zhàn)機。

(4)建立環(huán)境監(jiān)測制度，重點對周邊水體、大氣進行監(jiān)測。

(5)結(jié)合風險源評估和發(fā)生的案例，開展突發(fā)環(huán)境事件的場景

假設和模擬分析，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

(6)強化安全環(huán)保生產(chǎn)教育。所有職工必須具備安全環(huán)保生產(chǎn)

基本知識，必須接受安全環(huán)保生產(chǎn)知識教育和安全知識培訓，熟知

生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個流程、生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基本知

識和注意事項、機械設備輸送運轉(zhuǎn)的有關知識、環(huán)保設施設備的正

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江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

常運轉(zhuǎn)知識、有關消防知識、消防器材知識、個人防護用品使用知

識等。

(7)定期對現(xiàn)場應急方案進行培訓一次，每年至少組織一次突

發(fā)環(huán)境事件應急演練。

(8)按設計規(guī)范要求配備消防，環(huán)保、監(jiān)控等安全環(huán)保設備和

設施，并加強維護保養(yǎng)，確保設備設施的完好。

(9)加強火災事故隱患管理，門衛(wèi)處設置明火源存放場所，并

加強檢查，嚴禁將明火源帶入生產(chǎn)區(qū)，杜絕廠區(qū)內(nèi)火災事故的發(fā)生。

(10)加強廢水、廢氣治理設備、設施的運行檢查和點檢檢查，

發(fā)現(xiàn)缺陷及時消除。

(11)嚴格執(zhí)行危險化學品保管制度，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。

(12)值班人員要了解廢水處理設施運行狀況，消防器材及應

急救援器材的完好情況，保證處于正常備戰(zhàn)狀態(tài)。

(13)發(fā)生酸堿泄漏時，視情況加大廢水處理站排污量和處理

量，保證足夠用的排污池備用。

(14)固體廢棄物儲存時，每天安排專人巡回檢查，確保壩體

無缺陷、排洪溝暢通無阻，排水設施完好，發(fā)現(xiàn)異常應及時匯報處

理。

(15)如果大量油水排入生產(chǎn)廢水，可用潛水泵將含油廢水抽

到槽罐車拉至有資質(zhì)單位處理。

3.2風險源監(jiān)控預警

通過對風險源和生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的日常巡檢、專項檢查、定期

檢查以及相關監(jiān)測、監(jiān)控和評估，發(fā)現(xiàn)各項生產(chǎn)指標、參數(shù)及狀態(tài)

偏離正常值時，發(fā)現(xiàn)人員要向應急指揮辦公室報告異常情況，應急

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江蘇弘昕油箱有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

指揮辦公室應立即進行研究分析，采取調(diào)整措施，并派員赴現(xiàn)場進

行實際檢查。如發(fā)現(xiàn)異常情況確實存在，并有可能進一步發(fā)展為突

發(fā)環(huán)境事件時，要及時向應急指揮領導小組領導報告。

風險源監(jiān)控與預警措施見表3.2-1o

表3.2-1風險源監(jiān)控與預警措施一覽表

風險目標監(jiān)控方式采取的預防、預警措施

巡回檢查、工藝控定期檢查及時維修、備有救援設施及防護用品、按操作

酸堿儲罐制、安裝報警儀和規(guī)程操作，罐體周圍應建圍堰，圍堰的閥門應為球閥或

監(jiān)控錄像等閘閥，且長期封閉。

廢氣處理設巡回檢杳、工藝控定期檢查及時維修、按時巡檢，一旦出現(xiàn)設備故障，立

施制、在線監(jiān)測即報告。

巡回檢查、現(xiàn)場管定期檢查及時維修消防設備、設施及器材、按時巡檢，

火災、爆炸

理杜絕火源，一旦出現(xiàn)隱患，立即處理、報告。

廢水處理設巡回檢查、工藝控定期檢查及時維修、按時巡檢，一旦出現(xiàn)設備故障，立

施制、在線監(jiān)測即報告。

按時巡檢暫存場所，暫存場所應有專人看管，暫存場所

固體廢物

巡回檢查要做好防雨防滲防腐。要將固廢交給有處理資質(zhì)的單位

危險廢物

進行處置。

制定嚴格的車輛運輸管理制度，由專人負責運輸車輛的

危險化學品定期檢查、嚴格管安檢。卸液時不得用空氣加壓。

運輸、儲存理危險化學品運輸中裝卸作業(yè)完成后，應立即按汽車罐車

使用說明書或操作規(guī)程關閉緊急切斷閥和閥門。

當氣象臺發(fā)布大雨以上級別預報時或者收到臺風、地震、洪水

等災情警報時，由應急指揮部安排專人檢查地下排水是否通暢，相

應事故池、風險源、污染物治理設施等主要防護設施是否正常，一

旦出現(xiàn)上述任何一個風險源或設備異常，或風險防范設施不能正常

發(fā)揮作用時，應及時發(fā)出風險預警。發(fā)出預警后：

(1)應急指揮領導小組立即通過應急指揮部向公司各專業(yè)工作

組、各車間、班組傳達預警指令。

(2)專業(yè)工作組、各車間、各班組接到預警指令后，安排人員

備勤值班，通知其他應急人員和應急救援隊伍待命，準備應急物資

發(fā)送。