江蘇安全生產(chǎn)許可證辦理流程一、江蘇安全生產(chǎn)許可證辦理概述

1.1安全生產(chǎn)許可證的定義

安全生產(chǎn)許可證是指對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可的制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）及《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)應(yīng)急管理部門審查合格，領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省，高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心憑證，也是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法定要求。

1.2辦理安全生產(chǎn)許可證的重要性

辦理安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的前提條件。通過(guò)許可證的申領(lǐng)過(guò)程，企業(yè)需系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)管理制度、投入、設(shè)施設(shè)備及人員資質(zhì)等要素，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)監(jiān)管部門而言，許可證制度是源頭管控手段，通過(guò)嚴(yán)格審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故。江蘇省應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)顯示，2022年全省因未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)發(fā)生的事故占比達(dá)18.7%，凸顯了許可證辦理對(duì)安全生產(chǎn)秩序的保障作用。此外，許可證也是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獲取項(xiàng)目招投標(biāo)資格的必要資質(zhì)，直接影響企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)效益。

1.3安全生產(chǎn)許可證的適用范圍

江蘇省安全生產(chǎn)許可證的適用范圍嚴(yán)格遵循國(guó)家法規(guī)，覆蓋三大類高危行業(yè)企業(yè)：一是礦山企業(yè)，包括煤礦和非煤礦山（如金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)等）；二是建筑施工企業(yè)，涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、水利等各類工程施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)；三是危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)企業(yè)。此外，根據(jù)《江蘇省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)許可審批服務(wù)的通知》（蘇應(yīng)急〔2021〕53號(hào)），對(duì)于涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，需在許可證辦理中增加專項(xiàng)安全審查要求。同時(shí)，江蘇省對(duì)跨省作業(yè)的建筑施工企業(yè)實(shí)行“一省受理、全國(guó)互認(rèn)”機(jī)制，但企業(yè)仍需在江蘇省內(nèi)辦理備案手續(xù)，納入屬地監(jiān)管。

二、江蘇安全生產(chǎn)許可證辦理流程詳解

2.1辦理前期準(zhǔn)備

2.1.1企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)

企業(yè)在啟動(dòng)安全生產(chǎn)許可證辦理前，首要任務(wù)是確認(rèn)自身是否屬于適用范圍內(nèi)的行業(yè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和江蘇省的具體規(guī)定，礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等必須辦理許可證。企業(yè)需仔細(xì)核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍，確保與申請(qǐng)?jiān)S可證的類別一致。例如，建筑施工企業(yè)需具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，如總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)，否則無(wú)法進(jìn)入后續(xù)流程。江蘇省應(yīng)急管理廳要求企業(yè)通過(guò)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”查詢最新適用范圍，避免因類別不符導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審核機(jī)制，由安全管理部門牽頭，聯(lián)合法務(wù)和行政部門共同確認(rèn)資質(zhì)狀態(tài)，確保符合法定要求。

2.1.2安全生產(chǎn)條件自查

企業(yè)需對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面自查，這是辦理流程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。自查內(nèi)容包括檢查安全生產(chǎn)管理制度是否健全，如責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件是否完善；安全投入是否到位，如安全設(shè)備、防護(hù)用品的采購(gòu)和安裝情況；員工培訓(xùn)是否完成，特別是特種作業(yè)人員持證上崗情況。企業(yè)應(yīng)對(duì)照《安全生產(chǎn)許可證條例》和江蘇省《安全生產(chǎn)條例》的具體條款，編制詳細(xì)的自查報(bào)告。例如，建筑施工企業(yè)需核查腳手架、起重機(jī)械等安全設(shè)施的驗(yàn)收記錄；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需評(píng)估重大危險(xiǎn)源的管理措施。自查過(guò)程中，企業(yè)可邀請(qǐng)第三方安全咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助，確保所有條件符合規(guī)定，避免因疏漏影響申請(qǐng)進(jìn)度。

2.1.3申請(qǐng)材料清單

準(zhǔn)備申請(qǐng)材料是辦理流程的關(guān)鍵步驟，材料不完整或錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)延遲或被拒。企業(yè)需收集包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、安全生產(chǎn)管理制度文件、安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、員工培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案演練證明等。江蘇省應(yīng)急管理廳要求所有材料通過(guò)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線提交，需掃描成PDF格式，確保清晰完整。企業(yè)應(yīng)提前下載官方材料清單模板，逐項(xiàng)核對(duì)。例如，材料清單中要求提供“安全生產(chǎn)投入明細(xì)賬”，企業(yè)需整理近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，標(biāo)注安全相關(guān)支出。材料準(zhǔn)備階段，企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，建立材料審核表，確保每份文件加蓋公章、日期準(zhǔn)確，避免因格式問(wèn)題影響受理。

2.2申請(qǐng)?zhí)峤慌c受理

2.2.1在線申請(qǐng)平臺(tái)使用

企業(yè)需登錄“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，進(jìn)入“安全生產(chǎn)許可證辦理”專區(qū)，完成在線申請(qǐng)。填寫(xiě)企業(yè)基本信息時(shí)，需輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人聯(lián)系方式等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。申請(qǐng)類型分為首次申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)和變更申請(qǐng)，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成唯一申請(qǐng)編號(hào)，企業(yè)需妥善保存編號(hào)，用于后續(xù)查詢進(jìn)度。在線平臺(tái)提供材料上傳功能，企業(yè)需按順序上傳所有材料，系統(tǒng)支持批量上傳和預(yù)覽。例如，建筑施工企業(yè)上傳“施工資質(zhì)證書(shū)”時(shí)，需確保掃描件包含有效期頁(yè)。企業(yè)應(yīng)熟悉平臺(tái)操作流程，可通過(guò)官方教程或客服熱線咨詢，避免因操作失誤導(dǎo)致申請(qǐng)失敗。

2.2.2材料提交與受理

提交申請(qǐng)后，應(yīng)急管理部門進(jìn)行形式審查，檢查材料是否齊全、格式是否正確。審查人員會(huì)核對(duì)材料清單，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)、安全生產(chǎn)管理制度是否加蓋公章等。若材料不完整，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送補(bǔ)正通知，企業(yè)需在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交。補(bǔ)正時(shí)，企業(yè)應(yīng)登錄平臺(tái)，上傳缺失文件，并注明補(bǔ)正原因。受理后，系統(tǒng)生成受理通知書(shū)，通過(guò)短信或郵件發(fā)送企業(yè)。江蘇省應(yīng)急管理廳承諾在受理后20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，但實(shí)際時(shí)間可能因材料復(fù)雜度延長(zhǎng)。企業(yè)應(yīng)定期登錄平臺(tái)，查看受理狀態(tài)，確保及時(shí)響應(yīng)部門要求。

2.2.3申請(qǐng)編號(hào)與跟蹤

每個(gè)申請(qǐng)都有唯一編號(hào)，企業(yè)可通過(guò)編號(hào)跟蹤審查進(jìn)度。在“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，企業(yè)輸入申請(qǐng)編號(hào)即可查看當(dāng)前狀態(tài)，如“已受理”、“審查中”或“已決定”。江蘇省應(yīng)急管理廳提供進(jìn)度查詢服務(wù)，企業(yè)可設(shè)置自動(dòng)提醒，避免錯(cuò)過(guò)重要節(jié)點(diǎn)。例如，審查過(guò)程中，若需補(bǔ)充材料，系統(tǒng)會(huì)發(fā)送通知，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部跟蹤機(jī)制，由安全部門每周檢查進(jìn)度，確保申請(qǐng)順利推進(jìn)。若查詢顯示異常，企業(yè)可直接聯(lián)系應(yīng)急管理部門咨詢，通過(guò)電話或在線客服獲取幫助。

2.3審查與決定

2.3.1形式審查

形式審查由應(yīng)急管理部門的窗口人員負(fù)責(zé)，主要檢查材料是否齊全、是否符合法定形式。審查人員會(huì)逐項(xiàng)比對(duì)材料清單，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本是否清晰、安全生產(chǎn)管理制度文件是否包含頁(yè)碼等。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需提交“安全評(píng)價(jià)報(bào)告”，審查人員會(huì)檢查報(bào)告是否由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具。形式審查通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段；若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)需在3個(gè)工作日內(nèi)整改并重新提交。企業(yè)應(yīng)積極配合審查，確保材料真實(shí)有效，避免因形式問(wèn)題影響整體流程。

2.3.2實(shí)質(zhì)審查（現(xiàn)場(chǎng)核查）

實(shí)質(zhì)審查包括文件審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，是辦理流程的核心環(huán)節(jié)。文件審查由專家小組評(píng)估材料內(nèi)容，如安全管理制度是否科學(xué)合理、員工培訓(xùn)記錄是否完整。專家小組會(huì)出具書(shū)面意見(jiàn)，指出需要改進(jìn)的地方?，F(xiàn)場(chǎng)核查由執(zhí)法人員到企業(yè)實(shí)地檢查，查看安全設(shè)施、操作規(guī)程執(zhí)行情況等。例如，建筑施工企業(yè)核查時(shí)，執(zhí)法人員會(huì)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施；礦山企業(yè)核查時(shí)，會(huì)評(píng)估通風(fēng)系統(tǒng)、排水設(shè)備等。核查后，執(zhí)法人員形成審查報(bào)告，提出整改建議。企業(yè)需安排專人陪同核查，確保現(xiàn)場(chǎng)整潔、設(shè)備完好，及時(shí)回應(yīng)執(zhí)法人員的問(wèn)題。

2.3.3審查結(jié)果公示與決定

審查結(jié)果在“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、申請(qǐng)類型和審查結(jié)果，如“合格”或“不合格”。若無(wú)異議，應(yīng)急管理部門作出決定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；若有異議，企業(yè)需在公示期內(nèi)提交書(shū)面說(shuō)明。決定結(jié)果通過(guò)短信或郵件通知企業(yè)，企業(yè)可登錄平臺(tái)下載電子決定書(shū)。例如，若審查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患，決定書(shū)會(huì)明確要求整改期限。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注公示期，確保無(wú)遺漏異議，避免因外部因素影響許可證頒發(fā)。

2.4許可證發(fā)放與維護(hù)

2.4.1許可證領(lǐng)取方式

許可證以電子證照形式發(fā)放，企業(yè)可登錄“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”下載打印。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，企業(yè)需妥善保管，防止丟失或損壞。企業(yè)也可選擇郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，郵寄需填寫(xiě)詳細(xì)地址，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取需攜帶法定代表人身份證件。江蘇省應(yīng)急管理廳建議優(yōu)先使用電子證照，便于隨時(shí)查閱和更新。企業(yè)應(yīng)建立電子證照備份機(jī)制，存儲(chǔ)在安全服務(wù)器中，確保長(zhǎng)期有效。

2.4.2年度審查要求

許可證有效期為3年，企業(yè)需在期滿前3個(gè)月申請(qǐng)延續(xù)。每年需進(jìn)行年度審查，提交年度安全生產(chǎn)報(bào)告，內(nèi)容包括安全投入、事故記錄、員工培訓(xùn)情況等。審查由應(yīng)急管理部門組織，企業(yè)需在指定日期前提交報(bào)告。例如，建筑施工企業(yè)需提供“年度安全檢查報(bào)告”，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需提交“重大危險(xiǎn)源管理總結(jié)”。若審查不合格，許可證可能被吊銷，企業(yè)需立即整改并重新申請(qǐng)。企業(yè)應(yīng)提前規(guī)劃年度審查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)告完整。

2.4.3變更與延續(xù)程序

企業(yè)名稱、地址等變更時(shí)，需在變更后30日內(nèi)申請(qǐng)變更手續(xù)。變更申請(qǐng)需提交變更證明文件，如工商變更通知書(shū)，并更新相關(guān)材料。延續(xù)申請(qǐng)需提交新申請(qǐng)材料，流程與首次申請(qǐng)類似，但簡(jiǎn)化部分環(huán)節(jié)，如無(wú)需重復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。企業(yè)應(yīng)提前3個(gè)月啟動(dòng)延續(xù)或變更程序，避免許可證過(guò)期影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。例如，企業(yè)搬遷新址后，需重新提交安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部提醒機(jī)制，由行政部門監(jiān)控許可證有效期，確保及時(shí)辦理。

三、江蘇安全生產(chǎn)許可證辦理常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

3.1材料準(zhǔn)備階段常見(jiàn)問(wèn)題

3.1.1材料不完整或格式錯(cuò)誤

企業(yè)在提交申請(qǐng)材料時(shí)，常因遺漏關(guān)鍵文件或不符合格式要求導(dǎo)致申請(qǐng)被退回。例如，某建筑企業(yè)未提供近三年的安全投入明細(xì)賬，或危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提交的安全評(píng)價(jià)報(bào)告未加蓋騎縫章。根據(jù)江蘇省應(yīng)急管理廳統(tǒng)計(jì)，2023年因材料問(wèn)題補(bǔ)正的申請(qǐng)占比達(dá)42%。為避免此類問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照官方材料清單，逐項(xiàng)核對(duì)文件完整性。對(duì)于格式要求，如PDF掃描件需清晰完整、文件需加蓋公章等細(xì)節(jié)，需安排專人專項(xiàng)審核。建議企業(yè)建立材料預(yù)審機(jī)制，在正式提交前由法務(wù)或安全部門進(jìn)行內(nèi)部檢查，確保所有文件符合規(guī)范。

3.1.2材料真實(shí)性存疑

部分企業(yè)為加快辦理進(jìn)度，可能存在材料造假行為，如偽造員工培訓(xùn)記錄或安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。此類行為一旦被審查發(fā)現(xiàn)，將導(dǎo)致申請(qǐng)直接駁回，并可能被列入失信名單。江蘇省應(yīng)急管理廳通過(guò)交叉核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式強(qiáng)化材料真實(shí)性審查。企業(yè)應(yīng)確保所有材料真實(shí)可追溯，例如員工培訓(xùn)記錄需附簽到表和考核試卷，安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需包含檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明。建立材料溯源體系，明確每份文件的負(fù)責(zé)人和審核流程，從源頭杜絕造假風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3行業(yè)特定材料遺漏

不同行業(yè)對(duì)材料有特殊要求，易被企業(yè)忽視。例如，礦山企業(yè)需提交《礦山安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》及開(kāi)采方案，建筑施工企業(yè)需提供《施工安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》及資質(zhì)證書(shū)副本。某化工企業(yè)因未提交重大危險(xiǎn)源備案證明被拒，延誤了項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度。企業(yè)應(yīng)深入研究《江蘇省安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)所屬行業(yè)梳理特定材料清單?？勺稍冃袠I(yè)協(xié)會(huì)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，確保行業(yè)特殊要求無(wú)遺漏。

3.2審查階段常見(jiàn)問(wèn)題

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)核查不達(dá)標(biāo)

現(xiàn)場(chǎng)核查是審查核心環(huán)節(jié)，企業(yè)常因硬件設(shè)施或管理漏洞被判定不合格。例如，某機(jī)械制造企業(yè)車間安全通道堆放雜物，或?；菲髽I(yè)未按規(guī)定設(shè)置防泄漏圍堰。根據(jù)江蘇省應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)，2023年現(xiàn)場(chǎng)核查不通過(guò)率高達(dá)28%。企業(yè)需提前對(duì)照《安全生產(chǎn)法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面排查現(xiàn)場(chǎng)隱患。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、應(yīng)急物資、警示標(biāo)識(shí)等硬件，以及操作規(guī)程、值班記錄等管理文件?？裳?qǐng)第三方安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行模擬核查，及時(shí)整改問(wèn)題點(diǎn)。

3.2.2安全管理制度缺陷

安全管理制度流于形式是審查中常見(jiàn)問(wèn)題，如制度未結(jié)合企業(yè)實(shí)際、未及時(shí)更新或缺乏可操作性。某食品加工企業(yè)沿用模板化制度，未針對(duì)高溫作業(yè)環(huán)節(jié)制定專項(xiàng)防護(hù)措施，導(dǎo)致審查未通過(guò)。企業(yè)應(yīng)建立制度動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期組織評(píng)審修訂。制度內(nèi)容需覆蓋全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等核心要素，并確保與實(shí)際操作一致。例如，建筑施工企業(yè)的《高處作業(yè)安全管理制度》需明確不同高度作業(yè)的具體防護(hù)要求。

3.2.3應(yīng)急預(yù)案與演練不足

應(yīng)急預(yù)案編制不規(guī)范或演練流于形式，常成為審查扣分項(xiàng)。某物流企業(yè)預(yù)案未與周邊企業(yè)聯(lián)動(dòng)，演練記錄顯示員工對(duì)應(yīng)急流程不熟悉。企業(yè)需按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》編制預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、保障措施等關(guān)鍵要素。演練需貼近實(shí)戰(zhàn)，每半年至少開(kāi)展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，并評(píng)估效果、持續(xù)改進(jìn)。演練記錄應(yīng)包含方案、簽到、影像資料及總結(jié)報(bào)告，確?？勺匪荨?/p>

3.3后續(xù)維護(hù)階段常見(jiàn)問(wèn)題

3.3.1年度審查疏漏

許可證有效期內(nèi)需通過(guò)年度審查，部分企業(yè)因未及時(shí)提交報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)被處罰。某建材企業(yè)因未如實(shí)報(bào)告事故隱患被責(zé)令整改，影響許可證延續(xù)。企業(yè)應(yīng)建立年度審查臺(tái)賬，提前3個(gè)月準(zhǔn)備《年度安全生產(chǎn)報(bào)告》，內(nèi)容需涵蓋安全投入、隱患整改、培訓(xùn)考核等數(shù)據(jù)。報(bào)告需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?？衫眯畔⒒到y(tǒng)動(dòng)態(tài)記錄安全數(shù)據(jù)，提高報(bào)告編制效率。

3.3.2許可證變更不及時(shí)

企業(yè)名稱、地址、法人等信息變更后，未及時(shí)辦理許可證變更手續(xù)，導(dǎo)致證照信息與實(shí)際不符。某化工企業(yè)搬遷新址后未更新許可證，被監(jiān)管部門認(rèn)定為無(wú)證經(jīng)營(yíng)。企業(yè)應(yīng)建立證照變更聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工商變更信息同步推送至安全管理部門。變更申請(qǐng)需在信息變更后30日內(nèi)提交，附工商變更證明及新址安全條件說(shuō)明。對(duì)于跨區(qū)域搬遷，需重新辦理許可證，確保證照信息與實(shí)際一致。

3.3.3延續(xù)申請(qǐng)延誤

許可證有效期屆滿前未及時(shí)申請(qǐng)延續(xù)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷。某建筑施工企業(yè)因延誤延續(xù)申請(qǐng)，損失項(xiàng)目投標(biāo)資格。企業(yè)應(yīng)在許可證到期前6個(gè)月啟動(dòng)延續(xù)程序，提前梳理延續(xù)所需材料。延續(xù)申請(qǐng)需提交最新安全評(píng)價(jià)報(bào)告、三年內(nèi)無(wú)重大事故證明等文件。建議設(shè)置證照到期預(yù)警機(jī)制，由行政部門專人負(fù)責(zé)跟蹤，確保提前3個(gè)月完成申請(qǐng)。

3.4跨部門協(xié)作問(wèn)題

3.4.1部門信息壁壘

安全生產(chǎn)許可證辦理涉及應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門，信息不互通導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)提交材料。某企業(yè)因市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)變更信息未同步至應(yīng)急系統(tǒng)，被迫重新提交所有材料。建議企業(yè)通過(guò)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”的“一窗受理”平臺(tái)提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，企業(yè)可指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門，提前溝通材料需求，減少重復(fù)工作。

3.4.2區(qū)域政策差異

江蘇省內(nèi)各市對(duì)許可證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在差異，如蘇南地區(qū)對(duì)?；菲髽I(yè)要求更嚴(yán)格。某企業(yè)按蘇北標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料，在南京申請(qǐng)時(shí)被要求補(bǔ)充材料。企業(yè)應(yīng)提前了解目標(biāo)地區(qū)的具體政策，可通過(guò)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局官網(wǎng)或咨詢窗口獲取細(xì)則。對(duì)于跨市經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需針對(duì)不同區(qū)域調(diào)整材料準(zhǔn)備策略，確保符合屬地要求。

3.4.3第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇

企業(yè)常因選擇不專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致材料質(zhì)量低下。某企業(yè)委托無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)容不符合審查要求，延誤辦理。企業(yè)應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，核查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專業(yè)團(tuán)隊(duì)及過(guò)往業(yè)績(jī)。簽訂服務(wù)協(xié)議時(shí)明確材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任，避免因第三方問(wèn)題影響申請(qǐng)進(jìn)度。

四、江蘇安全生產(chǎn)許可證辦理實(shí)務(wù)操作指南

4.1辦理前期準(zhǔn)備實(shí)務(wù)

4.1.1企業(yè)資質(zhì)核驗(yàn)要點(diǎn)

企業(yè)需通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍，確保與申請(qǐng)類別完全匹配。例如，建筑施工企業(yè)需檢查資質(zhì)證書(shū)等級(jí)是否覆蓋申請(qǐng)?jiān)S可的工程類型，礦山企業(yè)需確認(rèn)采礦許可證在有效期內(nèi)。江蘇省應(yīng)急管理廳要求企業(yè)提交《企業(yè)資質(zhì)自查表》，需由法定代表人簽字蓋章。某建筑企業(yè)曾因資質(zhì)等級(jí)不足被駁回申請(qǐng)，后通過(guò)增項(xiàng)資質(zhì)才重新提交。建議企業(yè)提前三個(gè)月啟動(dòng)資質(zhì)升級(jí)工作，避免因資質(zhì)問(wèn)題延誤辦理。

4.1.2安全生產(chǎn)條件對(duì)標(biāo)檢查

企業(yè)應(yīng)對(duì)照《江蘇省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查三個(gè)維度：硬件設(shè)施如消防通道寬度是否≥3.5米，軟件管理如特種作業(yè)人員持證率是否達(dá)100%，制度文件如《安全生產(chǎn)責(zé)任制》是否明確到崗位。某機(jī)械制造企業(yè)因未設(shè)置獨(dú)立安全管理部門被要求整改，后增設(shè)專職安全總監(jiān)才通過(guò)審查。企業(yè)可使用“安全條件自查清單”模板，標(biāo)注完成項(xiàng)和待整改項(xiàng)，建立整改臺(tái)賬。

4.1.3人員配置與培訓(xùn)落實(shí)

企業(yè)需配備專職安全管理人員，按從業(yè)人員3‰比例配置，且不得少于2人。危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需注冊(cè)安全工程師不少于1名。培訓(xùn)記錄需包含三級(jí)安全教育檔案、年度培訓(xùn)計(jì)劃及考核試卷。某化工企業(yè)因新員工培訓(xùn)記錄缺失被退回，后補(bǔ)充三個(gè)月內(nèi)培訓(xùn)檔案才重新受理。建議企業(yè)建立“一人一檔”電子培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新培訓(xùn)數(shù)據(jù)。

4.2申請(qǐng)材料編制實(shí)務(wù)

4.2.1材料清單精準(zhǔn)匹配

企業(yè)需下載最新版《江蘇省安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料清單》，按“基礎(chǔ)材料+行業(yè)材料”分類整理。基礎(chǔ)材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件等；行業(yè)材料如建筑施工企業(yè)需提供建設(shè)工程安全監(jiān)督登記表。某危化品企業(yè)因未提交《重大危險(xiǎn)源備案證明》被拒，后補(bǔ)充材料耗時(shí)兩周。建議企業(yè)制作“材料準(zhǔn)備甘特圖”，標(biāo)注每項(xiàng)材料的準(zhǔn)備周期和負(fù)責(zé)人。

4.2.2文件編制規(guī)范要求

所有材料需采用A4紙打印，頁(yè)碼連續(xù)，騎縫章加蓋關(guān)鍵文件。制度文件需包含發(fā)布令、修訂記錄、執(zhí)行日期等要素。應(yīng)急預(yù)案需附專家評(píng)審意見(jiàn)及演練記錄。某食品企業(yè)因制度文件未標(biāo)注生效日期被退回，后補(bǔ)充發(fā)布令才通過(guò)。企業(yè)應(yīng)建立“文件編制審核表”，由法務(wù)部門逐項(xiàng)檢查格式規(guī)范。

4.2.3電子材料制作技巧

掃描件需分辨率≥300dpi，彩色文件保留完整色彩。PDF文件添加水印“申請(qǐng)材料-企業(yè)名稱-日期”，防止篡改。某建筑企業(yè)因掃描件模糊被要求重掃，后采用專業(yè)掃描儀重新制作。建議企業(yè)使用“材料制作檢查表”，包含清晰度、完整性、安全性三項(xiàng)指標(biāo)。

4.3提交與審查應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)

4.3.1在線平臺(tái)操作實(shí)務(wù)

企業(yè)需通過(guò)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”完成實(shí)名認(rèn)證，選擇“安全生產(chǎn)許可證”事項(xiàng)。填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)，企業(yè)名稱需與營(yíng)業(yè)執(zhí)照完全一致，法定代表人手機(jī)號(hào)需保持暢通。某企業(yè)因填寫(xiě)“有限公司”而非“有限責(zé)任公司”被駁回，后核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照更正。建議企業(yè)截圖保存申請(qǐng)表預(yù)覽頁(yè)面，作為提交依據(jù)。

4.3.2受理環(huán)節(jié)溝通技巧

材料提交后，企業(yè)需在24小時(shí)內(nèi)登錄平臺(tái)確認(rèn)受理狀態(tài)。若收到補(bǔ)正通知，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成整改。某企業(yè)因未及時(shí)查看通知導(dǎo)致申請(qǐng)過(guò)期，后重新提交耽誤一個(gè)月。建議企業(yè)設(shè)置“受理狀態(tài)提醒”，由專人每日登錄平臺(tái)檢查。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)場(chǎng)核查前，企業(yè)需準(zhǔn)備“核查路線圖”，按“主控室-生產(chǎn)車間-倉(cāng)庫(kù)”順序規(guī)劃路線。核查人員到達(dá)時(shí)，由安全總監(jiān)全程陪同，提前準(zhǔn)備核查資料包。某企業(yè)因核查時(shí)資料散亂被扣分，后制作“核查資料索引表”才通過(guò)。企業(yè)應(yīng)模擬核查場(chǎng)景，提前演練應(yīng)答話術(shù)。

4.4后續(xù)維護(hù)實(shí)務(wù)

4.4.1許可證電子證照管理

企業(yè)需在“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”下載電子證照，備份至企業(yè)內(nèi)部服務(wù)器。電子證照需定期更新，每季度檢查有效期。某企業(yè)因電子證照過(guò)期被認(rèn)定為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，后重新下載才恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。建議企業(yè)設(shè)置“證照到期預(yù)警”，提前三個(gè)月提醒更新。

4.4.2年度審查實(shí)務(wù)操作

企業(yè)需在每年1月提交《年度安全生產(chǎn)報(bào)告》，包含安全投入占比、隱患整改率等數(shù)據(jù)。報(bào)告需附第三方機(jī)構(gòu)出具的《安全評(píng)估報(bào)告》。某企業(yè)因報(bào)告數(shù)據(jù)與實(shí)際不符被要求重報(bào)，后聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制才通過(guò)。建議企業(yè)建立“年度審查數(shù)據(jù)臺(tái)賬”，實(shí)時(shí)記錄安全數(shù)據(jù)。

4.4.3變更與延續(xù)實(shí)務(wù)要點(diǎn)

企業(yè)名稱變更需提交工商變更通知書(shū)，地址變更需附新址安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。延續(xù)申請(qǐng)需在到期前3個(gè)月提交，補(bǔ)充近三年無(wú)事故證明。某企業(yè)因地址變更未及時(shí)辦理，被責(zé)令停產(chǎn)整改。企業(yè)應(yīng)建立“證照變更聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，工商變更信息同步推送至安全管理部門。

五、江蘇安全生產(chǎn)許可證辦理優(yōu)化建議

5.1流程簡(jiǎn)化優(yōu)化

5.1.1減少材料提交環(huán)節(jié)

企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)，常因重復(fù)提交材料而耗費(fèi)大量時(shí)間。例如，某建筑企業(yè)需多次提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，導(dǎo)致申請(qǐng)周期延長(zhǎng)至45天。為解決這一問(wèn)題，江蘇省可推行“材料一次提交、部門共享”機(jī)制。通過(guò)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建立企業(yè)檔案庫(kù)，自動(dòng)關(guān)聯(lián)工商、稅務(wù)等部門的已存文件，企業(yè)僅需上傳新增或變更部分。某化工企業(yè)試點(diǎn)此機(jī)制后，材料準(zhǔn)備時(shí)間從20天縮短至7天。同時(shí)，引入“材料預(yù)審服務(wù)”，企業(yè)提交后由系統(tǒng)自動(dòng)篩查缺失項(xiàng)，避免多次補(bǔ)正。相關(guān)部門可定期更新共享清單，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，減少企業(yè)重復(fù)勞動(dòng)。

5.1.2簡(jiǎn)化審查標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前審查標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于細(xì)化，企業(yè)難以精準(zhǔn)把握。例如，某礦山企業(yè)因安全制度文件格式不統(tǒng)一被退回，延誤項(xiàng)目進(jìn)度。江蘇省可制定“分級(jí)審查指南”，將審查內(nèi)容分為基礎(chǔ)項(xiàng)和行業(yè)項(xiàng)?；A(chǔ)項(xiàng)如企業(yè)資質(zhì)、人員配置采用標(biāo)準(zhǔn)化清單；行業(yè)項(xiàng)如?；菲髽I(yè)的重大危險(xiǎn)源管理，提供明確模板和示例。某食品加工企業(yè)使用簡(jiǎn)化模板后，審查通過(guò)率提升至90%。此外，推行“容缺受理”制度，對(duì)非核心材料允許后補(bǔ)，企業(yè)先行承諾整改時(shí)限。例如，建筑施工企業(yè)的安全培訓(xùn)記錄可暫缺，但需在10日內(nèi)提交。此舉既保障安全底線，又加速流程推進(jìn)。

5.1.3推行電子化審批

紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)效率低下，企業(yè)需多次往返提交。某物流企業(yè)曾因郵寄丟失材料導(dǎo)致申請(qǐng)失敗，損失訂單機(jī)會(huì)。江蘇省可全面推廣“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)通過(guò)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上傳電子文件，系統(tǒng)自動(dòng)生成唯一編碼，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度實(shí)時(shí)追蹤。電子證照與紙質(zhì)證照同等效力，企業(yè)可在線下載打印。例如，某機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)電子化審批，辦理周期從30天壓縮至15天。同時(shí)，引入“移動(dòng)端提交”功能，企業(yè)通過(guò)手機(jī)APP上傳材料，隨時(shí)隨地完成操作。相關(guān)部門需加強(qiáng)電子簽名認(rèn)證，確保文件法律效力，避免糾紛。

5.2技術(shù)應(yīng)用提升

5.2.1引入智能審核系統(tǒng)

傳統(tǒng)人工審查耗時(shí)耗力，企業(yè)等待時(shí)間長(zhǎng)。某?；菲髽I(yè)因?qū)彶榉e壓，投產(chǎn)延遲兩個(gè)月。江蘇省可開(kāi)發(fā)AI智能審核系統(tǒng)，自動(dòng)掃描材料完整性、合規(guī)性。系統(tǒng)通過(guò)圖像識(shí)別技術(shù)核對(duì)文件格式，如PDF分辨率、公章位置；利用自然語(yǔ)言處理分析制度內(nèi)容，識(shí)別邏輯漏洞。例如，某建筑企業(yè)提交的應(yīng)急預(yù)案，系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)注“缺少演練記錄”，企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充后快速通過(guò)。試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，智能審核使審查時(shí)間減少50%。企業(yè)可在線查看審核報(bào)告，針對(duì)性整改，提升透明度。

5.2.2利用大數(shù)據(jù)分析

企業(yè)安全條件評(píng)估依賴經(jīng)驗(yàn)，缺乏數(shù)據(jù)支撐。某礦山企業(yè)因歷史事故記錄未納入審查，導(dǎo)致隱患未被發(fā)現(xiàn)。江蘇省可整合企業(yè)安全數(shù)據(jù)，如事故報(bào)告、培訓(xùn)記錄，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。系統(tǒng)自動(dòng)分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)先審查，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)簡(jiǎn)化流程。例如，某化工企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析被列為低風(fēng)險(xiǎn)，審查周期縮短至10天。同時(shí)，提供“安全畫(huà)像”服務(wù)，企業(yè)實(shí)時(shí)查看自身安全短板，如某食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)“消防設(shè)施不足”后及時(shí)整改。此舉推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)提升安全水平，減少被動(dòng)審查。

5.2.3加強(qiáng)信息共享平臺(tái)

部門間數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)提交。某建筑企業(yè)因住建部門數(shù)據(jù)未同步至應(yīng)急系統(tǒng)，被迫重新提交所有材料。江蘇省可建立“跨部門共享平臺(tái)”，統(tǒng)一接入工商、消防、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)提交一次材料，系統(tǒng)自動(dòng)推送至相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。例如，某企業(yè)通過(guò)平臺(tái)，工商變更信息即時(shí)同步，變更手續(xù)從15天減至3天。平臺(tái)設(shè)置“數(shù)據(jù)更新提醒”，企業(yè)信息變更時(shí)自動(dòng)通知相關(guān)部門，確保證照一致性。企業(yè)可申請(qǐng)API接口，實(shí)時(shí)獲取共享數(shù)據(jù)，提升內(nèi)部管理效率。

5.3監(jiān)管機(jī)制完善

5.3.1強(qiáng)化部門協(xié)同

多頭監(jiān)管造成企業(yè)負(fù)擔(dān)，某企業(yè)曾同時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急、住建、市場(chǎng)監(jiān)管三部門檢查。江蘇省可成立“聯(lián)合審查小組”，整合各部門資源，統(tǒng)一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。例如，某?；菲髽I(yè)審查時(shí)，小組一次性完成安全設(shè)施、消防、環(huán)保檢查，企業(yè)接待次數(shù)從5次減至1次。建立“聯(lián)席會(huì)議制度”，定期協(xié)調(diào)政策分歧，如蘇南與蘇北審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。企業(yè)可指定“單一聯(lián)系人”，對(duì)接所有部門，減少溝通成本。此舉避免重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效率，企業(yè)滿意度顯著提高。

5.3.2建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

靜態(tài)監(jiān)管難以應(yīng)對(duì)企業(yè)變化，某企業(yè)許可證發(fā)放后安全條件滑坡。江蘇省可推行“線上+線下”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)上報(bào)安全數(shù)據(jù)，如設(shè)備檢修記錄、隱患整改情況。系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警異常，如某建筑企業(yè)未按時(shí)報(bào)送演練記錄，系統(tǒng)發(fā)送提醒。監(jiān)管部門隨機(jī)抽查，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。例如，某礦山企業(yè)因動(dòng)態(tài)監(jiān)管及時(shí)整改通風(fēng)問(wèn)題，避免事故。企業(yè)可設(shè)置“自檢報(bào)告”，每月提交自查結(jié)果，與監(jiān)管形成互補(bǔ)，提升主動(dòng)合規(guī)性。

5.3.3優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制

企業(yè)服務(wù)不足導(dǎo)致辦理困難，某小微企業(yè)因缺乏專業(yè)指導(dǎo)多次失敗。江蘇省可提供“一站式咨詢服務(wù)”，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，全程指導(dǎo)材料準(zhǔn)備和流程操作。例如，某企業(yè)通過(guò)專員協(xié)助，順利完成首次申請(qǐng)。推行“預(yù)審輔導(dǎo)會(huì)”，企業(yè)提前模擬審查，專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。某食品企業(yè)參加輔導(dǎo)會(huì)后，材料一次性通過(guò)。同時(shí)，建立“企業(yè)反饋通道”，定期收集意見(jiàn)，優(yōu)化流程。例如，企業(yè)反映電子平臺(tái)操作復(fù)雜后，界面簡(jiǎn)化30%。服務(wù)機(jī)制注重人性化，企業(yè)感受到支持，提升辦理體驗(yàn)。

六、江蘇安全生產(chǎn)許可證辦理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

6.1制度保障體系構(gòu)建

6.1.1法規(guī)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

江蘇省應(yīng)建立安全生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)的動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，定期評(píng)估《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī)與國(guó)家政策的銜接性。例如，針對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)如儲(chǔ)能電站、氫能生產(chǎn)等，需及時(shí)明確許可證辦理標(biāo)準(zhǔn)。某新能源企業(yè)因法規(guī)滯后，在申請(qǐng)時(shí)無(wú)明確依據(jù)，導(dǎo)致審批延誤三個(gè)月。建議由省應(yīng)急管理廳牽頭，每?jī)赡觊_(kāi)展一次法規(guī)適用性評(píng)估，邀請(qǐng)企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)參與修訂討論，確保法規(guī)覆蓋新興行業(yè)需求。

6.1.2標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化建設(shè)

省內(nèi)各市審查標(biāo)準(zhǔn)存在差異，如蘇南地區(qū)對(duì)?；菲髽I(yè)要求更嚴(yán)格。某企業(yè)按鹽城標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料，在南京申請(qǐng)時(shí)被要求補(bǔ)充三項(xiàng)內(nèi)容。江蘇省應(yīng)制定《安全生產(chǎn)許可證審查標(biāo)準(zhǔn)化指南》，明確基礎(chǔ)審查項(xiàng)和行業(yè)特色項(xiàng)。例如，建筑施工企業(yè)的腳手架驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一為《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）。同時(shí)，建立“標(biāo)準(zhǔn)異議快速響應(yīng)通道”，企業(yè)可對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)提出申訴，省級(jí)部門在15個(gè)工作日內(nèi)裁定。

6.1.3責(zé)任追溯制度

部分企業(yè)通過(guò)虛假材料獲得許可證，如某機(jī)械廠偽造員工培訓(xùn)記錄。江蘇省