開(kāi)展安全生產(chǎn)督查一、總則

（一）目的與意義

開(kāi)展安全生產(chǎn)督查旨在全面排查整治各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，通過(guò)系統(tǒng)性、常態(tài)化督查，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)整體安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）編制依據(jù)

本方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)督查管理辦法》等法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、應(yīng)急管理部相關(guān)文件要求，結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定，確保督查工作合法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范。

（三）適用范圍

本方案適用于各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展的安全生產(chǎn)督查工作。督查對(duì)象涵蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)等不同類(lèi)型主體，實(shí)現(xiàn)督查范圍全覆蓋、無(wú)死角。

（四）工作原則

1.堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為督查工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。

3.堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展督查，確保結(jié)果真實(shí)、公平公正。

4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重實(shí)效，既查隱患問(wèn)題整改，又推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。

5.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，落實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)督查責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。

二、督查組織體系

（一）組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

安全生產(chǎn)督查工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，成立由同級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查工作重大事項(xiàng)，審定督查工作計(jì)劃、方案和重點(diǎn)，研究解決督查過(guò)程中的突出問(wèn)題，確保督查工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，承擔(dān)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)督查計(jì)劃的具體實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息匯總和督促整改等工作。

2.工作機(jī)構(gòu)組建

根據(jù)督查工作需要，在督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題整改、宣傳培訓(xùn)等具體工作。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)督查工作的統(tǒng)籌安排、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和后勤保障；現(xiàn)場(chǎng)檢查組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展實(shí)地督查，收集問(wèn)題線索；問(wèn)題整改組負(fù)責(zé)跟蹤督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，建立整改臺(tái)賬；宣傳培訓(xùn)組負(fù)責(zé)督查政策解讀、經(jīng)驗(yàn)推廣和安全知識(shí)普及。各工作組由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，確保督查工作專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

3.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

為提升督查工作的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性，組建安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)督查隊(duì)伍。隊(duì)伍由三部分人員構(gòu)成：一是執(zhí)法人員，從應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)抽調(diào)具有執(zhí)法資格的人員，負(fù)責(zé)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查；二是技術(shù)專(zhuān)家，從高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聘請(qǐng)安全工程、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的排查和評(píng)估；三是第三方機(jī)構(gòu)，委托具有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與督查工作，提供技術(shù)支持和客觀評(píng)估。專(zhuān)業(yè)督查隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高督查能力。

（二）職責(zé)分工明確

1.督查主體職責(zé)

各級(jí)安全生產(chǎn)督查主體嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行督查職責(zé)。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合督查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展督查工作；行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)督查，制定行業(yè)督查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。督查主體重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度建立和執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控情況、隱患排查治理情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況等。

2.被督查單位職責(zé)

被督查單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須積極配合督查工作，主動(dòng)提供相關(guān)資料，如實(shí)反映情況。其主要職責(zé)包括：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，配備專(zhuān)職或兼職安全管理人員，保障安全生產(chǎn)投入；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；定期組織隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改；加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，確保具備必要的安全知識(shí)和技能；制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備。被督查單位對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保整改到位。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)職責(zé)

安全生產(chǎn)督查工作涉及多個(gè)部門(mén)，需要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織綜合督查，協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查；行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)支持，配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；公安、交通、消防等部門(mén)負(fù)責(zé)提供公共安全相關(guān)情況，參與聯(lián)合執(zhí)法；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)督查工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障督查工作所需經(jīng)費(fèi)。各部門(mén)之間建立信息共享機(jī)制，定期通報(bào)督查情況，共享問(wèn)題線索和整改結(jié)果，避免重復(fù)督查和監(jiān)管盲區(qū)。

（三）運(yùn)行機(jī)制保障

1.日常調(diào)度機(jī)制

督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行周調(diào)度、月總結(jié)的工作機(jī)制。每周召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取各專(zhuān)項(xiàng)工作組督查進(jìn)展情況，研究解決督查過(guò)程中遇到的問(wèn)題；每月召開(kāi)督查工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)階段性工作，分析存在的問(wèn)題，部署下一階段任務(wù)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題，及時(shí)向督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定解決方案。建立督查工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄督查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保督查工作全程可追溯。

2.信息共享機(jī)制

建立安全生產(chǎn)督查信息平臺(tái)，整合各部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)、督查信息和隱患整改情況，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。信息平臺(tái)包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患信息、督查整改信息、應(yīng)急資源信息等模塊，各部門(mén)按照職責(zé)分工及時(shí)更新數(shù)據(jù)。通過(guò)信息平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，督查人員可以快速查詢(xún)企業(yè)歷史督查記錄和隱患整改情況，提高督查效率。同時(shí)，信息平臺(tái)與應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)隱患信息與應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)，為應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)支持。

3.應(yīng)急處置機(jī)制

督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。督查人員第一時(shí)間向被督查單位下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責(zé)令立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，撤離人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，及時(shí)向督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，相關(guān)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、公安等部門(mén)參與救援，確保事故得到及時(shí)有效處置。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌安全生產(chǎn)違法行為，依法依規(guī)立案查處，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、督查實(shí)施流程

（一）督查準(zhǔn)備階段

1.制定督查計(jì)劃

督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署和階段性風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，科學(xué)編制年度督查計(jì)劃。計(jì)劃明確督查范圍、頻次、重點(diǎn)領(lǐng)域及時(shí)間安排，覆蓋所有高危行業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管單位。計(jì)劃制定過(guò)程中充分征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)（如汛期、節(jié)假日）和特殊時(shí)段（如重大活動(dòng)期間）動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保督查計(jì)劃具有針對(duì)性和時(shí)效性。計(jì)劃報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，提前15個(gè)工作日向被督查單位下發(fā)督查通知，明確督查時(shí)間、內(nèi)容、配合要求及聯(lián)系人。

2.組建督查小組

根據(jù)督查任務(wù)性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，從專(zhuān)業(yè)督查隊(duì)伍中抽調(diào)人員組建專(zhuān)項(xiàng)督查小組。每組設(shè)組長(zhǎng)1名（由應(yīng)急管理部門(mén)科級(jí)以上干部擔(dān)任），成員3-5人，包含執(zhí)法人員、技術(shù)專(zhuān)家及行業(yè)監(jiān)管人員。小組人員構(gòu)成需具備互補(bǔ)性，如?；范讲榻M須配備注冊(cè)安全工程師和工藝專(zhuān)家。督查前組織專(zhuān)題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)督查標(biāo)準(zhǔn)、方法及紀(jì)律要求，統(tǒng)一檢查尺度。對(duì)涉及跨部門(mén)聯(lián)合督查的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)人員共同參與。

3.收集基礎(chǔ)信息

督查小組通過(guò)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)調(diào)取被督查單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括企業(yè)類(lèi)型、規(guī)模、危險(xiǎn)源等級(jí)、歷史隱患記錄、行政處罰情況等。結(jié)合行業(yè)主管部門(mén)提供的監(jiān)管信息，梳理企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如礦山企業(yè)重點(diǎn)收集瓦斯、水害等災(zāi)害防治資料，建筑施工企業(yè)重點(diǎn)核查深基坑、高支模等危大工程方案。對(duì)近三年發(fā)生過(guò)事故或被多次通報(bào)的企業(yè)，列為重點(diǎn)督查對(duì)象，增加檢查深度和頻次。

（二）現(xiàn)場(chǎng)督查階段

1.明查環(huán)節(jié)實(shí)施

督查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先召開(kāi)首次會(huì)議，說(shuō)明督查目的、范圍及流程。隨后通過(guò)“聽(tīng)、查、看、問(wèn)”四步法開(kāi)展檢查：聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作匯報(bào)；查閱安全管理制度、培訓(xùn)記錄、隱患臺(tái)賬等紙質(zhì)資料；檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀況及人員操作規(guī)范性；詢(xún)問(wèn)一線員工崗位職責(zé)、應(yīng)急處置措施等掌握情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

2.暗訪環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)

為掌握真實(shí)情況，督查組采取“四不兩直”方式開(kāi)展暗訪：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。暗訪人員以普通員工身份進(jìn)入企業(yè)，重點(diǎn)觀察：?jiǎn)T工是否按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；特種作業(yè)人員是否持證上崗；危險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；應(yīng)急通道是否暢通；夜間或節(jié)假日值班值守情況。暗訪中發(fā)現(xiàn)重大隱患立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，同時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告。

3.技術(shù)檢測(cè)應(yīng)用

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，督查組攜帶專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備開(kāi)展技術(shù)檢測(cè)。如對(duì)加油站使用可燃?xì)怏w檢測(cè)儀檢查油氣泄漏情況；對(duì)礦山企業(yè)使用測(cè)風(fēng)儀、瓦斯檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境；對(duì)特種設(shè)備核查檢驗(yàn)報(bào)告并現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試安全裝置有效性。檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入信息平臺(tái)，與歷史數(shù)據(jù)比對(duì)分析，判斷風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。對(duì)檢測(cè)不合格的設(shè)備，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令整改指令書(shū)》。

（三）問(wèn)題處置階段

1.問(wèn)題分級(jí)分類(lèi)

督查組根據(jù)隱患嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)：重大隱患可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，須立即停產(chǎn)整改；較大隱患可能導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞，須限期整改；一般隱患指可能引發(fā)輕微事故的問(wèn)題，須及時(shí)整改。同時(shí)按隱患類(lèi)型分類(lèi)：管理類(lèi)（制度缺失、培訓(xùn)不足）、技術(shù)類(lèi)（設(shè)備缺陷、工藝落后）、行為類(lèi)（違章操作、應(yīng)急不當(dāng)）。分級(jí)分類(lèi)結(jié)果作為后續(xù)整改跟蹤的重要依據(jù)。

2.意見(jiàn)反饋機(jī)制

督查結(jié)束前召開(kāi)末次會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題清單，說(shuō)明整改要求和時(shí)限。對(duì)重大隱患，由督查組長(zhǎng)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面說(shuō)明整改措施；對(duì)共性問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)管理建議。同時(shí)向企業(yè)提供《隱患整改建議書(shū)》，附相關(guān)法規(guī)條文和整改標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)對(duì)問(wèn)題有異議的，可在3個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申訴，督查組在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并答復(fù)。

3.處罰銜接程序

對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，督查組依法啟動(dòng)處罰程序：制作《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》，收集證據(jù)材料，填寫(xiě)《行政處罰案件審批表》。對(duì)需立即查處的重大違法行為，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《查封扣押決定書(shū)》或《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓通知書(shū)》。處罰決定書(shū)作出后7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)企業(yè)，并抄送同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)。建立處罰信息公開(kāi)制度，在政府網(wǎng)站公示處罰結(jié)果，形成震懾效應(yīng)。

（四）整改跟蹤階段

1.整改方案審核

企業(yè)收到整改通知后，須在5個(gè)工作日內(nèi)提交《隱患整改方案》，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人及完成時(shí)限。督查組組織專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)審核，重點(diǎn)評(píng)估：整改措施是否科學(xué)可行；責(zé)任是否落實(shí)到具體崗位；資金是否納入預(yù)算；應(yīng)急預(yù)案是否同步完善。對(duì)不符合要求的方案，退回企業(yè)重新制定，直至通過(guò)審核。

2.分級(jí)跟蹤督辦

建立三級(jí)跟蹤督辦機(jī)制：一級(jí)督辦由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，針對(duì)重大隱患實(shí)行“一對(duì)一”專(zhuān)人跟蹤；二級(jí)督辦由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，跟蹤較大隱患整改進(jìn)展；三級(jí)督辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，督促一般隱患整改。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)更新整改進(jìn)度，對(duì)超期未整改的單位，啟動(dòng)約談程序。整改完成后，企業(yè)提交《整改驗(yàn)收申請(qǐng)表》，附整改前后對(duì)比照片和檢測(cè)報(bào)告。

3.復(fù)查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

督查組組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，采用“三查兩看”方式：查整改記錄、查現(xiàn)場(chǎng)狀況、查員工掌握情況；看問(wèn)題是否徹底消除、看長(zhǎng)效機(jī)制是否建立。驗(yàn)收通過(guò)后，在信息平臺(tái)標(biāo)注“整改完成”；對(duì)整改不到位的，依法處罰并重新下達(dá)整改通知。建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)重大隱患整改單位，在3-6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展突擊復(fù)查，防止問(wèn)題反彈。

四、督查保障措施

（一）人員保障機(jī)制

1.專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)

督查人員選拔采用“資格審核+業(yè)務(wù)測(cè)試+實(shí)戰(zhàn)考核”三重篩選機(jī)制。從應(yīng)急、住建、交通等部門(mén)抽調(diào)具備五年以上監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)或中級(jí)以上職稱(chēng)人員，組建核心督查團(tuán)隊(duì)。每季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)解讀、典型事故案例分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查技巧等。建立“老帶新”傳幫帶制度，安排資深督查人員帶領(lǐng)新成員參與至少三次聯(lián)合督查。組織跨行業(yè)交流學(xué)習(xí)，如礦山督查人員赴?；菲髽I(yè)觀摩檢查流程，拓展知識(shí)邊界。實(shí)施督查人員能力等級(jí)認(rèn)證制度，通過(guò)理論考試和實(shí)操評(píng)估分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層級(jí)，對(duì)應(yīng)不同檢查權(quán)限和責(zé)任范圍。

2.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

制定《督查人員行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》，包括不準(zhǔn)接受被督查單位宴請(qǐng)、不準(zhǔn)收受禮品禮金、不準(zhǔn)泄露檢查信息等剛性要求。實(shí)行督查回避制度，督查人員與被檢企業(yè)存在親屬關(guān)系或業(yè)務(wù)往來(lái)的必須主動(dòng)申報(bào)并調(diào)組。建立督查人員廉潔檔案，記錄每次檢查的廉政承諾書(shū)和回訪反饋。開(kāi)展季度廉政警示教育，通過(guò)觀看安全生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案例紀(jì)錄片、參觀廉政教育基地等方式強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在政府網(wǎng)站公開(kāi)督查人員姓名、聯(lián)系方式及舉報(bào)渠道，對(duì)實(shí)名投訴實(shí)行100%核查反饋。

3.激勵(lì)約束機(jī)制

建立督查工作積分管理制度，根據(jù)檢查頻次、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改跟蹤效果等指標(biāo)量化考核。年度積分排名前20%的督查人員優(yōu)先推薦為安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人，并給予專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患或有效避免事故的人員，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“末位約談”制度，連續(xù)兩次考核不達(dá)標(biāo)的人員由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)三次不合格的調(diào)離督查崗位。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)因客觀條件限制未能發(fā)現(xiàn)但已盡職盡責(zé)的督查人員，免除相關(guān)責(zé)任追究。

（二）技術(shù)支撐體系

1.智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)

搭建安全生產(chǎn)智慧督查系統(tǒng)，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)三大核心模塊。系統(tǒng)具備智能分析功能，可通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，如連續(xù)三年發(fā)生事故的?；菲髽I(yè)、存在重大危險(xiǎn)源未備案的礦山等。開(kāi)發(fā)移動(dòng)執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)實(shí)時(shí)派發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)照片即時(shí)上傳、文書(shū)電子化簽批。配備便攜式檢測(cè)設(shè)備包，包含可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、激光測(cè)距儀、紅外熱成像儀等工具，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至云端平臺(tái)。建立電子圍欄功能，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的作業(yè)區(qū)域設(shè)置虛擬邊界，異常人員闖入或設(shè)備離線自動(dòng)報(bào)警。

2.專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè)

組建安全生產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì)，按礦山、危化品、建筑等12個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)管理。專(zhuān)家?guī)觳捎谩皠?dòng)態(tài)進(jìn)出”機(jī)制，每?jī)赡旮乱淮?，吸納高校教授、行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)骨干等多元力量。建立專(zhuān)家參與督查的“雙隨機(jī)”匹配機(jī)制，系統(tǒng)隨機(jī)抽取專(zhuān)家與督查組隨機(jī)組合，避免固定搭配帶來(lái)的主觀偏差。開(kāi)發(fā)專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，對(duì)復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題可通過(guò)視頻連線實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指導(dǎo)。設(shè)立專(zhuān)家津貼制度，對(duì)參與重大隱患研判、提供技術(shù)解決方案的專(zhuān)家給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

3.科技賦能應(yīng)用

在重點(diǎn)行業(yè)推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，如在加油站安裝油罐液位傳感器、溫度傳感器，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)用無(wú)人機(jī)開(kāi)展高空巡查，對(duì)建筑工地腳手架搭設(shè)、礦山邊坡穩(wěn)定性等進(jìn)行立體化檢查。試點(diǎn)VR隱患模擬系統(tǒng)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人沉浸式體驗(yàn)事故場(chǎng)景，強(qiáng)化安全意識(shí)。開(kāi)發(fā)智能安全帽，具備定位、錄音、視頻回傳功能，督查人員可實(shí)時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)情況。建立電子標(biāo)簽追溯系統(tǒng)，對(duì)特種設(shè)備、消防器材等關(guān)鍵設(shè)施賦予唯一身份碼，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。

（三）制度規(guī)范保障

1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

制定《安全生產(chǎn)督查工作規(guī)范》等12項(xiàng)配套制度，明確督查流程、文書(shū)格式、自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)等。編制分行業(yè)檢查清單，如《建筑施工企業(yè)督查必查項(xiàng)》包含深基坑支護(hù)、高支模搭設(shè)等28項(xiàng)核心內(nèi)容。建立隱患分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，將隱患劃分為“可能導(dǎo)致死亡事故的”“可能導(dǎo)致重傷事故的”“可能導(dǎo)致輕傷事故的”三個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同整改時(shí)限和處罰措施。制定《督查文書(shū)制作指南》，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令整改指令書(shū)等文書(shū)的規(guī)范用語(yǔ)和格式要求。

2.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“1+N”部門(mén)協(xié)作模式，由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等N個(gè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查。實(shí)行“雙交辦”制度，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題同時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門(mén)交辦，明確整改責(zé)任主體。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)許可、處罰、培訓(xùn)等數(shù)據(jù)的跨部門(mén)互通。制定《聯(lián)合執(zhí)法工作流程》，明確聯(lián)合檢查的啟動(dòng)條件、人員配置、文書(shū)簽批等環(huán)節(jié)。對(duì)涉及多部門(mén)職責(zé)的復(fù)雜隱患，由應(yīng)急管理局組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決整改難點(diǎn)。

3.監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)督查工作質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，評(píng)估指標(biāo)包括問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、企業(yè)滿(mǎn)意度等。開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督查，隨機(jī)抽取30%的已整改企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)檢查隱患是否反彈。建立督查工作日志制度，督查人員每日記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理建議，由專(zhuān)人匯總分析。實(shí)行督查結(jié)果公示制度，在政府網(wǎng)站定期公布典型隱患案例和整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度規(guī)范。

五、督查結(jié)果運(yùn)用

（一）結(jié)果反饋機(jī)制

1.問(wèn)題清單送達(dá)

督查組完成現(xiàn)場(chǎng)檢查后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)形成《安全生產(chǎn)問(wèn)題清單》，明確隱患描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、整改要求及法律依據(jù)。清單采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包含企業(yè)基本信息、問(wèn)題分類(lèi)（管理類(lèi)/技術(shù)類(lèi)/行為類(lèi)）、現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)、整改時(shí)限等要素。通過(guò)政務(wù)專(zhuān)遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)方式，將加蓋公章的清單送達(dá)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并同步在安全生產(chǎn)信息平臺(tái)發(fā)布電子版。對(duì)重大隱患，實(shí)行“雙送達(dá)”制度，即同時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門(mén)通報(bào)，確保信息無(wú)遺漏。

2.分級(jí)通報(bào)制度

根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度建立三級(jí)通報(bào)機(jī)制：一級(jí)通報(bào)由督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)，針對(duì)可能導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，抄送同級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)；二級(jí)通報(bào)由行業(yè)主管部門(mén)印發(fā)，針對(duì)較大隱患，通報(bào)全行業(yè)企業(yè)；三級(jí)通報(bào)由屬地監(jiān)管部門(mén)印發(fā)，針對(duì)一般隱患，僅限相關(guān)企業(yè)知悉。通報(bào)內(nèi)容包含問(wèn)題詳情、整改要求、責(zé)任主體及逾期未整改的后果，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.企業(yè)申訴渠道

企業(yè)對(duì)問(wèn)題認(rèn)定有異議的，可在收到清單后3個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面申訴材料。督查組組織原檢查人員和技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。復(fù)核結(jié)果在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋企業(yè)，對(duì)維持原結(jié)論的，同步說(shuō)明復(fù)核依據(jù)。建立申訴臺(tái)賬，記錄申訴事項(xiàng)、處理過(guò)程及結(jié)果，作為督查工作質(zhì)量評(píng)估的重要參考。

（二）整改落實(shí)機(jī)制

1.整改方案審批

企業(yè)須在收到問(wèn)題清單后5個(gè)工作日內(nèi)提交《隱患整改方案》，內(nèi)容應(yīng)包含整改目標(biāo)、技術(shù)措施、責(zé)任分工、資金預(yù)算及完成時(shí)限。督查組組織專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行合規(guī)性審查，重點(diǎn)評(píng)估整改措施的科學(xué)性、資源匹配的合理性及風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。對(duì)重大隱患整改方案，實(shí)行“專(zhuān)家論證+部門(mén)聯(lián)審”制度，邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與評(píng)審，確保方案切實(shí)可行。

2.整改過(guò)程管控

建立整改“三查”機(jī)制：企業(yè)自查由安全管理部門(mén)每日檢查整改進(jìn)度；屬地核查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站每周現(xiàn)場(chǎng)抽查；督查組復(fù)查根據(jù)隱患等級(jí)設(shè)定頻次（重大隱患每周1次、較大隱患每?jī)芍?次）。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳整改影像資料，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度可視化管理。對(duì)涉及停產(chǎn)的整改項(xiàng)目，企業(yè)須制定停產(chǎn)期間的安全保障方案，經(jīng)督查組批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

3.驗(yàn)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

整改完成后，企業(yè)提交《整改驗(yàn)收申請(qǐng)》及佐證材料（如檢測(cè)報(bào)告、培訓(xùn)記錄、制度文件等）。督查組組織“現(xiàn)場(chǎng)核查+資料審查+人員訪談”三位一體驗(yàn)收：現(xiàn)場(chǎng)核查采用“四對(duì)照”方法，對(duì)照整改方案逐項(xiàng)檢查；資料審查重點(diǎn)驗(yàn)證整改記錄的真實(shí)性和完整性；人員訪談隨機(jī)抽查3-5名一線員工，檢驗(yàn)安全技能掌握情況。驗(yàn)收通過(guò)后，在信息平臺(tái)生成唯一驗(yàn)銷(xiāo)編號(hào)；對(duì)不合格的，下達(dá)《二次整改通知書(shū)》，明確補(bǔ)充整改要求。

（三）責(zé)任追究機(jī)制

1.失職行為認(rèn)定

建立“四類(lèi)失職”行為清單：一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，如未開(kāi)展安全培訓(xùn)、未配備防護(hù)設(shè)備等；二是部門(mén)監(jiān)管不到位，如未履行日常檢查職責(zé)、未跟蹤整改進(jìn)度等；三是督查工作流于形式，如檢查走過(guò)場(chǎng)、問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)等；四是整改弄虛作假，如偽造整改記錄、使用不合格材料等。每類(lèi)行為設(shè)定具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如“特種作業(yè)人員無(wú)證上崗”直接判定為重大失職。

2.分級(jí)追責(zé)程序

根據(jù)失職性質(zhì)啟動(dòng)差異化追責(zé)：對(duì)企業(yè)責(zé)任人員，由行業(yè)主管部門(mén)依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；對(duì)監(jiān)管部門(mén)失職人員，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織處理等措施；對(duì)督查人員失職瀆職的，由督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予調(diào)離崗位、取消評(píng)優(yōu)資格等處理。建立“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.典型案例曝光

每月遴選3-5起典型違法案例制作《安全生產(chǎn)警示錄》，通過(guò)政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體等渠道發(fā)布。案例內(nèi)容包含違法事實(shí)、處罰依據(jù)、整改成效及警示啟示，采用“文字+圖片+視頻”形式增強(qiáng)傳播效果。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的案件，協(xié)調(diào)主流媒體深度報(bào)道，形成輿論震懾。建立曝光案例庫(kù)，分類(lèi)整理礦山、?；?、建筑等行業(yè)典型案例，作為企業(yè)安全培訓(xùn)的教材。

（四）成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布

每季度分析督查數(shù)據(jù)，生成《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》，識(shí)別區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。報(bào)告包含風(fēng)險(xiǎn)地圖（標(biāo)注高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分布）、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（量化評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、風(fēng)險(xiǎn)提示（提出針對(duì)性防控建議）。通過(guò)短信平臺(tái)、應(yīng)急廣播等方式向企業(yè)推送預(yù)警信息，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)送“一對(duì)一”預(yù)警函。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，要求企業(yè)在收到預(yù)警后3個(gè)工作日內(nèi)制定防控預(yù)案。

2.制度修訂完善

每年梳理督查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，推動(dòng)制度體系迭代升級(jí)。對(duì)普遍存在的管理漏洞，如小微企業(yè)安全培訓(xùn)缺失、新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白等，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭制定專(zhuān)項(xiàng)管理辦法。對(duì)督查中暴露的法規(guī)沖突問(wèn)題，及時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出修訂建議。建立“督查-立法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將典型隱患整改經(jīng)驗(yàn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，如《有限空間作業(yè)安全管理規(guī)范》《粉塵防爆設(shè)施設(shè)置指南》等。

3.能力提升培訓(xùn)

根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)定制化培訓(xùn)課程。針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，開(kāi)設(shè)“安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專(zhuān)題班，講解事故案例及法律后果；針對(duì)安全管理人員，開(kāi)展“隱患排查技巧”實(shí)操培訓(xùn)，教授風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法；針對(duì)一線員工，組織“應(yīng)急處置”情景模擬演練，提升自救互救能力。培訓(xùn)采用“理論講授+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+考核評(píng)估”模式，考核不合格者不得上崗。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員及效果評(píng)估，作為企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

六、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（一）評(píng)估反饋機(jī)制

1.定期評(píng)估制度

督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次督查工作評(píng)估，采用定量與定性相結(jié)合的方式。定量評(píng)估通過(guò)信息平臺(tái)提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，包括問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、復(fù)查合格率等12項(xiàng)核心指標(biāo)，形成季度評(píng)估報(bào)告。定性評(píng)估由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，通過(guò)訪談企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線員工及督查人員，了解督查工作的實(shí)際效果和存在問(wèn)題。年度評(píng)估則結(jié)合季度數(shù)據(jù)和年度重點(diǎn)工作完成情況，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，作為下一年度督查計(jì)劃調(diào)整的重要依據(jù)。

2.滿(mǎn)意度調(diào)查

建立督查工作滿(mǎn)意度調(diào)查機(jī)制，每半年開(kāi)展一次全覆蓋調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括被督查單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及一線員工，采用線上問(wèn)卷與線下訪談相結(jié)合的方式。問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋督查人員工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)能力、問(wèn)題反饋及時(shí)性、整改指導(dǎo)有效性等維度。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，滿(mǎn)意度低于80%的督查小組需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改。同時(shí)設(shè)立“督查服務(wù)熱線”，隨時(shí)接受企業(yè)咨詢(xún)和投訴，確保問(wèn)題得到及時(shí)響應(yīng)。

3.問(wèn)題復(fù)盤(pán)流程

對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、典型事故隱患及整改不到位的情況，組織專(zhuān)題復(fù)盤(pán)會(huì)議。會(huì)議由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表及督查人員共同參與。采用“問(wèn)題溯源-原因分析-責(zé)任劃分-改進(jìn)措施”四步法，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源。例如對(duì)某化工企業(yè)repeated發(fā)生的泄漏問(wèn)題，通過(guò)復(fù)盤(pán)發(fā)現(xiàn)是設(shè)備維護(hù)制度執(zhí)行不到位，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)建立設(shè)備全生命周期管理檔案。復(fù)盤(pán)結(jié)果形成《問(wèn)題整改清單》，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，跟蹤落實(shí)情況。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.督查計(jì)劃優(yōu)化

根據(jù)評(píng)估反饋和風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整年度督查計(jì)劃。每季度召開(kāi)計(jì)劃調(diào)整會(huì)議，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)（如夏季高溫、冬季防火）、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)（如節(jié)假日前夕、重大活動(dòng)期間）及新出臺(tái)法規(guī)要求，對(duì)督查重點(diǎn)領(lǐng)域和頻次進(jìn)行優(yōu)化。例如針對(duì)夏季高溫期間易發(fā)生中暑事故的特點(diǎn)，增加對(duì)建筑工地、露天作業(yè)場(chǎng)所的督查頻次；對(duì)新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》修訂條款，組織專(zhuān)項(xiàng)督查確保企業(yè)落實(shí)到位。計(jì)劃調(diào)整后及時(shí)向各督查組下發(fā)通知，確保執(zhí)行統(tǒng)一。

2.方法創(chuàng)新迭代

鼓勵(lì)督查組在實(shí)踐中探索創(chuàng)新工作方法，定期收集優(yōu)秀案例并推廣。如某督查組采用“飛行檢查+突擊夜查”模式，有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)夜間值班脫崗問(wèn)題；某督查組運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”方式，精準(zhǔn)定位高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。建立督查方法創(chuàng)新評(píng)審機(jī)制，每季度評(píng)選“最佳督查實(shí)踐”，納入督查工作指南。同時(shí)組織跨區(qū)域交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，如學(xué)習(xí)沿海地區(qū)對(duì)?；菲髽I(yè)的“網(wǎng)格化督查”模式，提升督查精準(zhǔn)度。

3.技術(shù)升級(jí)路徑

制定技術(shù)支撐體系三年升級(jí)規(guī)劃，分階段推進(jìn)智能化改造。第一階段升級(jí)移動(dòng)執(zhí)法終端，增加語(yǔ)音錄入、離線傳輸功能，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足問(wèn)題；第二階段開(kāi)發(fā)隱患智能識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)圖像分析自動(dòng)識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為；第三階段構(gòu)建“督查大腦”平臺(tái)，整合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能派單、效果評(píng)估等功能。技術(shù)升級(jí)過(guò)程中注重與企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)兼容，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保新技術(shù)得到有效應(yīng)用。

（三）經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制

1.案例庫(kù)建設(shè)

建立安全生產(chǎn)督查案例庫(kù)，分類(lèi)收錄優(yōu)秀督查案例、典型問(wèn)題案例及創(chuàng)新方法案例。案例庫(kù)實(shí)行“動(dòng)態(tài)更新、分級(jí)管理”，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理