開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作一、安全生產(chǎn)巡查工作的背景與意義

（一）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性與復(fù)雜性

近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但行業(yè)領(lǐng)域事故隱患仍不同程度存在，特別是在建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、礦山開(kāi)采等高危行業(yè)，因違規(guī)操作、管理缺位、設(shè)備老化等原因?qū)е碌陌踩L(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，新興領(lǐng)域安全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式與動(dòng)態(tài)化、復(fù)雜化的安全生產(chǎn)需求之間的矛盾日益凸顯。國(guó)家層面，《安全生產(chǎn)法》《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)及政策文件的修訂實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性提出了更高要求，亟需通過(guò)常態(tài)化巡查機(jī)制壓實(shí)各方責(zé)任，筑牢安全防線。

（二）安全生產(chǎn)巡查工作的現(xiàn)實(shí)必要性

安全生產(chǎn)巡查是推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，部分企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕安全”思想，安全管理制度流于形式，隱患排查治理不徹底，基層監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題，導(dǎo)致安全事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)巡查，能夠聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，深入查找安全風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、地方落實(shí)屬地責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理格局。此外，巡查工作還能有效整合監(jiān)管資源，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能，降低企業(yè)合規(guī)成本。

（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查的戰(zhàn)略意義

從戰(zhàn)略層面看，安全生產(chǎn)巡查是踐行“人民至上、生命至上”發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程。通過(guò)巡查，不僅能夠及時(shí)消除事故隱患，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，更能強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。同時(shí)，巡查工作積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)可為政策制定、標(biāo)準(zhǔn)完善提供實(shí)踐依據(jù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、安全生產(chǎn)巡查工作的目標(biāo)與原則

（一）安全生產(chǎn)巡查工作的總體目標(biāo)

1.構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效治理機(jī)制

2.提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

聚焦高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)巡查摸清安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控主體責(zé)任，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。力爭(zhēng)通過(guò)三年巡查行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”，本質(zhì)安全水平、監(jiān)管效能、社會(huì)滿意度“三提升”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)

以巡查為抓手，壓實(shí)地方黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)“查問(wèn)題、促整改、強(qiáng)問(wèn)責(zé)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任鏈條。確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策要求在基層落地生根，打通安全監(jiān)管“最后一公里”。

（二）安全生產(chǎn)巡查工作的具體目標(biāo)

1.隱患排查與整改目標(biāo)

建立全覆蓋、無(wú)死角的隱患排查網(wǎng)絡(luò)，確保高危行業(yè)企業(yè)隱患排查率達(dá)到100%，一般行業(yè)企業(yè)不低于95%；重大隱患整改率100%，一般隱患整改率不低于98%，整改完成率納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)整改不力的企業(yè)依法依規(guī)處罰，公開(kāi)曝光典型案例，形成“排查-登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)”的閉環(huán)管理。2025年底前，實(shí)現(xiàn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零，一般隱患按期整改率保持在95%以上。

2.責(zé)任落實(shí)與追究目標(biāo)

推動(dòng)各級(jí)黨委政府將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，巡查發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)問(wèn)題整改率100%；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。力爭(zhēng)通過(guò)巡查，推動(dòng)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核優(yōu)秀率提升20%，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)達(dá)標(biāo)率提升至90%以上。

3.能力提升與基礎(chǔ)保障目標(biāo)

（三）安全生產(chǎn)巡查工作的分類目標(biāo)

1.對(duì)地方政府的巡查目標(biāo)

重點(diǎn)巡查地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)情況，包括是否將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核；是否建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制；是否落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法力量保障。推動(dòng)地方政府解決安全監(jiān)管“寬松軟”問(wèn)題，提升基層治理能力。確保市、縣政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)不低于10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員配備率100%。

2.對(duì)行業(yè)部門的巡查目標(biāo)

聚焦行業(yè)主管部門是否履行“管行業(yè)必須管安全”職責(zé)，包括是否制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；是否開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)整治；是否對(duì)下級(jí)部門監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。推動(dòng)行業(yè)部門強(qiáng)化源頭管控，消除行業(yè)性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。力爭(zhēng)通過(guò)巡查，推動(dòng)各行業(yè)主管部門建立安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”分級(jí)管控臺(tái)賬，行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率提升至98%。

3.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的巡查目標(biāo)

督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，包括是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；是否加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五到位”（責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援），提升本質(zhì)安全水平。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上，小微企業(yè)基本達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求。

（四）安全生產(chǎn)巡查工作的基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)

安全生產(chǎn)巡查工作必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，把“人民至上、生命至上”貫穿全過(guò)程。各級(jí)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將巡查納入黨委重要議事日程，確保巡查工作正確政治方向。建立黨委常委會(huì)定期聽(tīng)取巡查匯報(bào)制度，研究解決重大安全問(wèn)題，以高質(zhì)量巡查保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力

聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)確定巡查對(duì)象、內(nèi)容和方式。對(duì)發(fā)生過(guò)事故的單位、風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)巡查，避免“大水漫灌”。通過(guò)深入一線、明察暗訪，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，靶向施策。針對(duì)建筑施工、危化品、礦山等高危行業(yè)，制定差異化巡查方案，確保巡查有的放矢、取得實(shí)效。

3.堅(jiān)持依法依規(guī)，做到客觀公正

嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，規(guī)范巡查程序和行為。巡查人員要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正反映問(wèn)題，不夸大、不縮小。建立巡查人員行為規(guī)范和廉潔紀(jì)律，實(shí)行巡查回避制度，確保巡查結(jié)果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)，既嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，又保護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益。

4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效治理

既要著力解決當(dāng)前存在的安全隱患和突出問(wèn)題，立行立改；又要深挖問(wèn)題根源，推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)。通過(guò)巡查推動(dòng)完善安全生產(chǎn)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理和系統(tǒng)治理。建立問(wèn)題整改“回頭看”機(jī)制，防止問(wèn)題反彈回潮。總結(jié)推廣巡查中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果，實(shí)現(xiàn)從“解決一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類問(wèn)題”的躍升。

5.堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力

建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的巡查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)巡查與日常監(jiān)管、執(zhí)法處罰、信用評(píng)價(jià)的銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果共用。建立“巡查-反饋-整改-復(fù)查-評(píng)估”全流程工作機(jī)制，確保巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有人管、有措施、有結(jié)果。鼓勵(lì)媒體、公眾參與巡查監(jiān)督，開(kāi)通安全生產(chǎn)巡查舉報(bào)平臺(tái)，構(gòu)建全方位、多層次的安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)。

6.堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)并舉，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

巡查工作要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)重大隱患和嚴(yán)重違法行為“零容忍”，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。同時(shí)，注重激勵(lì)引導(dǎo)，對(duì)整改成效顯著、安全工作突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。建立巡查結(jié)果與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用掛鉤機(jī)制，將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行巡查“一票否決”制度，對(duì)發(fā)生重特大事故或巡查整改不力的地區(qū)和單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格，發(fā)揮巡查“指揮棒”作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落地生根。

三、安全生產(chǎn)巡查工作的組織與實(shí)施

（一）安全生產(chǎn)巡查工作的組織架構(gòu)

1.成立巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

由地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人、行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)巡查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、進(jìn)度跟蹤和結(jié)果匯總。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決巡查工作中的重大問(wèn)題，確保巡查工作有序推進(jìn)。

2.組建專業(yè)巡查執(zhí)行團(tuán)隊(duì)

巡查執(zhí)行團(tuán)隊(duì)由應(yīng)急管理部門牽頭，抽調(diào)公安、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門業(yè)務(wù)骨干組成，根據(jù)巡查對(duì)象和行業(yè)特點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整人員配置。團(tuán)隊(duì)成員需具備三年以上相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每組配備5-7名巡查員，其中至少包含2名行業(yè)專家和1名法律顧問(wèn)，確保巡查工作的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.建立專家支撐庫(kù)

從高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)中遴選安全生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)專家、管理專家和應(yīng)急專家，組建專家支撐庫(kù)。專家?guī)鞂?shí)行分級(jí)分類管理，涵蓋礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)?0余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。巡查過(guò)程中根據(jù)需要隨機(jī)抽取專家參與，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，提供專業(yè)整改建議。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每年調(diào)整優(yōu)化一次。

（二）安全生產(chǎn)巡查工作的實(shí)施流程

1.制定個(gè)性化巡查方案

在全面摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，針對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，制定差異化巡查方案。方案明確巡查對(duì)象范圍、時(shí)間安排、重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟和人員分工。對(duì)發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行業(yè)、安全基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，適當(dāng)延長(zhǎng)巡查周期，增加檢查頻次。巡查方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施，并提前3個(gè)工作日向被巡查單位書(shū)面告知，特殊情況可采取突擊檢查方式。

2.開(kāi)展多維度現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)檢查采取"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，綜合運(yùn)用資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、人員問(wèn)詢、模擬演練等多種手段。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全培訓(xùn)教育等內(nèi)容。對(duì)?；反鎯?chǔ)區(qū)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、制作筆錄，確保問(wèn)題查深查透。

3.實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)整改管理

對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單化管理，建立"問(wèn)題、措施、責(zé)任、時(shí)限"四項(xiàng)清單。一般隱患要求被巡查單位當(dāng)場(chǎng)整改或3日內(nèi)完成整改；重大隱患下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行掛牌督辦。整改完成后，由巡查組組織復(fù)核驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的重新制定整改方案。對(duì)拒不整改或整改不到位的單位，依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、納入失信名單等措施，并移送相關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。

4.強(qiáng)化巡查結(jié)果綜合運(yùn)用

巡查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)形成巡查報(bào)告，全面反映巡查情況、問(wèn)題清單和整改建議。報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向被巡查單位正式反饋，并抄送同級(jí)黨委政府和上級(jí)主管部門。巡查結(jié)果作為被巡查單位年度安全生產(chǎn)考核、信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談其主要負(fù)責(zé)人。建立巡查成果共享機(jī)制，將典型問(wèn)題、有效做法匯編成冊(cè)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

（三）安全生產(chǎn)巡查工作的保障機(jī)制

1.完善制度保障體系

制定《安全生產(chǎn)巡查工作規(guī)范》《巡查人員行為準(zhǔn)則》《問(wèn)題整改督辦辦法》等配套制度，明確巡查工作程序、人員紀(jì)律、責(zé)任追究等內(nèi)容。建立巡查工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)應(yīng)急、發(fā)改、財(cái)政、人社等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，解決巡查中遇到的跨部門問(wèn)題。將巡查工作納入安全生產(chǎn)"十四五"規(guī)劃，與日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、教育培訓(xùn)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，形成制度合力。

2.強(qiáng)化資源要素支撐

財(cái)政部門將巡查工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障巡查人員薪酬、專家咨詢、設(shè)備購(gòu)置等支出需求。配備必要的執(zhí)法記錄儀、氣體檢測(cè)儀、紅外熱像儀等專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)支撐能力。建設(shè)安全生產(chǎn)巡查信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)巡查計(jì)劃制定、問(wèn)題錄入、整改跟蹤、結(jié)果評(píng)估等全流程信息化管理，提高工作效率和透明度。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)

建立巡查人員崗前培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)制度，每年組織不少于40學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和典型案例。實(shí)行巡查人員持證上崗制度，經(jīng)考核合格后方可參與巡查工作。建立巡查工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的巡查人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦提拔使用。同時(shí)強(qiáng)化廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，杜絕"吃拿卡要"等違紀(jì)行為。

4.構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

公布安全生產(chǎn)巡查舉報(bào)電話、郵箱和信箱，鼓勵(lì)企業(yè)職工、社會(huì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)名舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體參與巡查過(guò)程監(jiān)督，定期發(fā)布巡查工作動(dòng)態(tài)和典型案例。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)巡查聯(lián)絡(luò)員，暢通企業(yè)反饋渠道，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

四、安全生產(chǎn)巡查工作的重點(diǎn)內(nèi)容與方法

（一）巡查重點(diǎn)領(lǐng)域

1.高危行業(yè)巡查

巡查人員需優(yōu)先聚焦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。在這些領(lǐng)域，巡查工作應(yīng)深入生產(chǎn)一線，檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，如礦山企業(yè)的通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行狀況、危化品存儲(chǔ)區(qū)的防火防爆措施、建筑施工腳手架的穩(wěn)定性以及交通運(yùn)輸車輛的維護(hù)記錄。例如，在礦山巡查中，巡查人員會(huì)實(shí)地檢測(cè)瓦斯?jié)舛群头蹓m控制設(shè)備，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，關(guān)注企業(yè)是否建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。通過(guò)突擊檢查和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)潛在隱患，如違規(guī)動(dòng)火作業(yè)或超載運(yùn)輸行為，并及時(shí)制止。

2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡查

巡查工作應(yīng)覆蓋安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括設(shè)備運(yùn)行、人員操作、應(yīng)急管理和安全培訓(xùn)。在設(shè)備運(yùn)行環(huán)節(jié)，巡查人員會(huì)檢查特種設(shè)備如鍋爐、壓力容器的定期檢驗(yàn)報(bào)告，確保無(wú)老化或故障隱患。在人員操作環(huán)節(jié)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察和問(wèn)詢，評(píng)估員工是否正確佩戴防護(hù)裝備、遵守操作流程，如焊接作業(yè)時(shí)的防護(hù)措施。應(yīng)急管理環(huán)節(jié)中，巡查人員會(huì)審查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完整性和演練記錄，模擬突發(fā)場(chǎng)景測(cè)試響應(yīng)速度。安全培訓(xùn)環(huán)節(jié)則重點(diǎn)檢查培訓(xùn)檔案和考核結(jié)果，確保新員工和轉(zhuǎn)崗員工完成必要的安全教育。巡查過(guò)程中，記錄典型問(wèn)題，如應(yīng)急演練流于形式或培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際，推動(dòng)企業(yè)整改。

3.新興領(lǐng)域巡查

隨著新能源、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巡查工作需擴(kuò)展至這些領(lǐng)域，識(shí)別新型安全風(fēng)險(xiǎn)。在新能源領(lǐng)域，巡查人員會(huì)檢查光伏電站的電氣安全、儲(chǔ)能系統(tǒng)的防火措施，以及充電樁的接地保護(hù)。智能制造領(lǐng)域則關(guān)注自動(dòng)化生產(chǎn)線的安全聯(lián)鎖裝置、機(jī)器人的操作防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止黑客攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)失控。巡查采用技術(shù)手段，如紅外熱成像儀檢測(cè)設(shè)備過(guò)熱，或使用無(wú)人機(jī)巡查高空作業(yè)區(qū)域。針對(duì)新興行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，巡查人員會(huì)收集企業(yè)實(shí)踐案例，反饋給監(jiān)管部門，推動(dòng)制定針對(duì)性規(guī)范，確保新業(yè)態(tài)安全可控。

（二）巡查方法與技術(shù)

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查方法

現(xiàn)場(chǎng)檢查是巡查的核心方法，采用“四不兩直”原則，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。巡查人員會(huì)攜帶便攜式檢測(cè)設(shè)備，如氣體檢測(cè)儀、噪音計(jì)和激光測(cè)距儀，實(shí)時(shí)評(píng)估環(huán)境安全。例如，在化工園區(qū)巡查時(shí)，先檢測(cè)空氣中有毒氣體濃度，再抽查企業(yè)中控室的監(jiān)控記錄。檢查過(guò)程包括資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，審查安全生產(chǎn)許可證、操作規(guī)程和隱患排查日志，同時(shí)實(shí)地查看車間、倉(cāng)庫(kù)和辦公區(qū)域。巡查人員會(huì)隨機(jī)抽取員工進(jìn)行安全操作演示，如滅火器使用，評(píng)估其熟練度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如消防通道堵塞或設(shè)備未定期維護(hù)，立即拍照取證，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，確保問(wèn)題可追溯。

2.數(shù)據(jù)分析技術(shù)

巡查工作融入數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提升精準(zhǔn)性和效率。巡查人員利用安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，整合企業(yè)上報(bào)的隱患數(shù)據(jù)、事故歷史和監(jiān)管記錄，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和區(qū)域。例如，分析過(guò)去三年事故數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某地區(qū)建筑行業(yè)事故高發(fā)，則加強(qiáng)該地區(qū)巡查頻次。技術(shù)工具包括風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型，評(píng)估隱患嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，指導(dǎo)巡查資源分配。巡查中，使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)錄入檢查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，直觀顯示問(wèn)題集中區(qū)域。此外，對(duì)比企業(yè)自查與巡查結(jié)果，分析差異原因，如自查流于形式，推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。數(shù)據(jù)分析還用于趨勢(shì)預(yù)測(cè)，如根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整巡查重點(diǎn)，如夏季加強(qiáng)防暑降溫檢查。

3.隱患評(píng)估技術(shù)

隱患評(píng)估技術(shù)確保巡查結(jié)果科學(xué)可靠，采用定量與定性結(jié)合的方法。巡查人員使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，從可能性、嚴(yán)重性和暴露頻率三方面評(píng)估隱患等級(jí)，如將重大隱患定義為可能導(dǎo)致群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)手段包括故障樹(shù)分析，追溯事故根源，如分析火災(zāi)隱患時(shí)，檢查電氣線路老化、易燃物堆放和消防設(shè)施缺失的關(guān)聯(lián)性。巡查中，引入專家評(píng)估，邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)人員參與，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題如?；沸孤┻M(jìn)行模擬測(cè)試。評(píng)估結(jié)果分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)，對(duì)應(yīng)不同整改措施。例如，紅色隱患立即停產(chǎn)整頓，藍(lán)色隱患限期整改。評(píng)估報(bào)告需詳細(xì)說(shuō)明整改建議，如更換老化設(shè)備或增加安全警示標(biāo)識(shí)，確保企業(yè)可執(zhí)行。

（三）巡查實(shí)施要點(diǎn)

1.人員配備與培訓(xùn)

巡查實(shí)施的關(guān)鍵在于人員配備與專業(yè)培訓(xùn)。巡查團(tuán)隊(duì)由應(yīng)急管理部門牽頭，抽調(diào)公安、住建、交通等部門骨干，每組5-7人，包含行業(yè)專家和法律顧問(wèn)。成員需具備三年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)法規(guī)。培訓(xùn)方面，每年組織40學(xué)時(shí)課程，學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)如《安全生產(chǎn)法》修訂版，和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如GB/T33000安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)檢查技巧、溝通方法和應(yīng)急處理，通過(guò)模擬演練提升實(shí)戰(zhàn)能力。例如，模擬企業(yè)爆炸場(chǎng)景，訓(xùn)練巡查人員快速疏散和取證。巡查人員實(shí)行持證上崗，考核合格后方可參與工作。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)廉潔紀(jì)律，禁止接受企業(yè)饋贈(zèng)，確保巡查公正性。

2.流程優(yōu)化與效率

巡查流程優(yōu)化提高工作效率，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和閉環(huán)管理。流程制定個(gè)性化巡查方案，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分配資源，如對(duì)事故多發(fā)企業(yè)增加檢查次數(shù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查采用清單化管理，制定標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，覆蓋責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控等10個(gè)方面，確保無(wú)遺漏。巡查后，建立“問(wèn)題-措施-責(zé)任-時(shí)限”清單，一般隱患3日內(nèi)整改，重大隱患掛牌督辦。整改完成后，巡查組復(fù)核驗(yàn)收，不合格的重新制定方案。流程中引入信息化手段，如巡查APP實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)跟蹤整改進(jìn)度。例如，企業(yè)上傳整改照片后，系統(tǒng)自動(dòng)生成報(bào)告。流程優(yōu)化還強(qiáng)調(diào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與日常監(jiān)管、執(zhí)法處罰銜接，避免重復(fù)檢查，提升企業(yè)配合度。

3.結(jié)果應(yīng)用與反饋

巡查結(jié)果應(yīng)用與反饋強(qiáng)化整改效果和社會(huì)監(jiān)督。巡查結(jié)束后15日內(nèi)形成報(bào)告，反饋被巡查單位，并抄送黨委政府和上級(jí)部門。結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)問(wèn)題突出的單位納入失信名單，限制招投標(biāo)。同時(shí)，建立“回頭看”機(jī)制，6個(gè)月后復(fù)查整改情況，防止反彈。反饋渠道包括公開(kāi)巡查動(dòng)態(tài)和典型案例，如通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布企業(yè)隱患整改案例，警示行業(yè)。社會(huì)監(jiān)督方面，開(kāi)通舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾參與，對(duì)實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，員工舉報(bào)違規(guī)操作，經(jīng)查實(shí)后給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。巡查結(jié)果還用于政策制定，如匯總新興領(lǐng)域問(wèn)題，推動(dòng)修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

五、安全生產(chǎn)巡查工作的結(jié)果應(yīng)用與成效評(píng)估

（一）結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.剛性約束機(jī)制

巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索將依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為剛性約束措施。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，巡查組當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)》，責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并同步啟動(dòng)執(zhí)法程序。例如某化工企業(yè)因反應(yīng)釜安全閥失效被查封后，必須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格并經(jīng)巡查組復(fù)核驗(yàn)收方可復(fù)產(chǎn)。對(duì)拒不整改或整改不到位的單位，依法實(shí)施上限罰款、吊銷許可證等行政處罰，并納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單，在招投標(biāo)、融資信貸等方面受限。同時(shí)建立巡查與司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.軟性引導(dǎo)機(jī)制

在剛性約束基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮軟性引導(dǎo)作用。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全管理創(chuàng)新做法，如某建筑企業(yè)推行的"安全行為積分制"，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式組織行業(yè)推廣。針對(duì)企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，組織專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展"一對(duì)一"幫扶指導(dǎo)，幫助建立完善安全管理制度體系。對(duì)整改成效顯著的企業(yè)，在政府安全獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、信用評(píng)級(jí)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，并允許其優(yōu)先參與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)正向激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)從"要我安全"向"我要安全"轉(zhuǎn)變。

3.責(zé)任追究機(jī)制

建立分級(jí)分類責(zé)任追究體系。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，采取約談、通報(bào)批評(píng)、組織處理等方式追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。例如某縣應(yīng)急管理局因?qū)ξ；菲髽I(yè)監(jiān)管流于形式，被責(zé)令作出書(shū)面檢查并限期整改。對(duì)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的，除行政處罰外，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行業(yè)禁入措施，典型案件通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。建立巡查問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)整改不力的地區(qū)和單位，由上級(jí)黨委政府約談其主要負(fù)責(zé)人，確保壓力層層傳導(dǎo)。

（二）成效評(píng)估體系

1.量化指標(biāo)評(píng)估

構(gòu)建"三下降三提升"量化評(píng)估體系。事故指標(biāo)方面，重點(diǎn)巡查區(qū)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失較上年同期下降幅度，其中重特大事故發(fā)生率為一票否決指標(biāo)。隱患指標(biāo)方面，重大隱患整改率、一般隱患按期整改率、隱患排查覆蓋率等達(dá)標(biāo)情況。責(zé)任指標(biāo)方面，企業(yè)安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急預(yù)案演練完成率、安全投入占比等執(zhí)行情況。監(jiān)管效能指標(biāo)方面，巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率、監(jiān)管執(zhí)法頻次、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率等進(jìn)展情況。各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定具體閾值，如重大隱患整改率需達(dá)100%，形成可量化、可考核的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2.質(zhì)性指標(biāo)評(píng)估

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立巡查成效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。運(yùn)用安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤巡查問(wèn)題整改進(jìn)度，對(duì)逾期未整改單位自動(dòng)預(yù)警。每季度開(kāi)展"回頭看"抽查，重點(diǎn)檢查已整改問(wèn)題是否反彈回潮，如某機(jī)械制造企業(yè)因安全防護(hù)裝置缺失被查處后，三個(gè)月內(nèi)復(fù)查發(fā)現(xiàn)同類問(wèn)題再次出現(xiàn)，即啟動(dòng)二次問(wèn)責(zé)。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度評(píng)估，采用數(shù)據(jù)比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、問(wèn)卷調(diào)查等方法，形成獨(dú)立評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果作為下一年度巡查工作計(jì)劃調(diào)整的重要依據(jù)，如對(duì)連續(xù)三年成效顯著的地區(qū)，適當(dāng)減少巡查頻次；對(duì)問(wèn)題突出的領(lǐng)域，加大巡查力度。

（三）持續(xù)改進(jìn)路徑

1.制度完善路徑

基于巡查成果推動(dòng)制度體系完善。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的制度空白點(diǎn)，如新能源儲(chǔ)能電站安全管理規(guī)范缺失，及時(shí)組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。對(duì)執(zhí)行效果不佳的制度，如某地區(qū)安全生產(chǎn)考核辦法權(quán)重設(shè)置不合理，進(jìn)行修訂優(yōu)化。建立巡查問(wèn)題整改閉環(huán)管理制度，明確問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)全流程標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立安全生產(chǎn)巡查與日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、教育培訓(xùn)等工作的銜接機(jī)制，形成監(jiān)管合力。例如將巡查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全培訓(xùn)不到位問(wèn)題，納入年度安全培訓(xùn)重點(diǎn)督查內(nèi)容。

2.能力提升路徑

3.文化培育路徑

以巡查為抓手培育安全文化。組織"安全生產(chǎn)巡查開(kāi)放日"活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)員工、社區(qū)居民代表參與巡查過(guò)程，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。開(kāi)展"安全微課堂"活動(dòng)，將巡查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題制作成短視頻、漫畫(huà)等宣傳資料，在媒體平臺(tái)廣泛傳播。建立企業(yè)安全誠(chéng)信體系，將巡查結(jié)果與企業(yè)信用等級(jí)掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行安全責(zé)任。推動(dòng)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練觀摩等活動(dòng)，營(yíng)造"人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急"的社會(huì)氛圍。例如某社區(qū)聯(lián)合巡查組開(kāi)展的"安全小管家"活動(dòng)，組織中小學(xué)生排查家庭安全隱患，帶動(dòng)家庭安全意識(shí)整體提升。

六、安全生產(chǎn)巡查工作的保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）組織保障體系

1.強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)黨委政府需將安全生產(chǎn)巡查納入重要議事日程，成立由黨委書(shū)記、政府主要雙組長(zhǎng)任組長(zhǎng)的巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)專題會(huì)議研究部署巡查工作。市、縣兩級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取2次巡查工作匯報(bào)，政府主要負(fù)責(zé)人每半年帶隊(duì)開(kāi)展1次綜合巡查，推動(dòng)巡查工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同考核。建立黨委政府班子成員安全生產(chǎn)巡查聯(lián)系點(diǎn)制度，每位班子成員聯(lián)系1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，定期督導(dǎo)檢查，形成“頭雁效應(yīng)”。

2.健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

應(yīng)急管理部門牽頭建立巡查工作聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位包括發(fā)改、公安、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門，每月召開(kāi)1次協(xié)調(diào)會(huì)，解決巡查中遇到的跨領(lǐng)域問(wèn)題。建立信息共享平臺(tái)，整合各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患整改、行政處罰等信息實(shí)時(shí)互通。例如，住建部門發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在資質(zhì)問(wèn)題，及時(shí)推送至應(yīng)急管理部門，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)巡查，避免監(jiān)管盲區(qū)。

3.完善基層巡查網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)巡查辦公室，配備3-5名專職巡查員，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常巡查工作；村（社區(qū)）設(shè)立安全信息員，由網(wǎng)格員兼任，及時(shí)上報(bào)安全隱患。建立“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)巡查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上級(jí)巡查組下沉?xí)r，基層巡查員全程參與，既充實(shí)巡查力量，又提升基層監(jiān)管能力。例如，某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查中發(fā)現(xiàn)小作坊違規(guī)存儲(chǔ)?；?，立即通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，3天內(nèi)完成整改。

（二）制度保障機(jī)制

1.完善巡查工作規(guī)范

制定《安全生產(chǎn)巡查工作實(shí)施細(xì)則》，明確巡查對(duì)象、內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保巡查工作有章可循。針對(duì)不同行業(yè)制定差異化巡查清單，如礦山企業(yè)重點(diǎn)檢查通風(fēng)、瓦斯防治等10項(xiàng)內(nèi)容，?；菲髽I(yè)重點(diǎn)檢查儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)內(nèi)容，避免“一刀切”。建立巡查方案審核制度，巡查組制定的方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，確保重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)。

2.建立整改閉環(huán)管理制度

實(shí)行“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)-交辦整改-復(fù)查驗(yàn)收-銷號(hào)歸檔”全流程閉環(huán)管理。巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，一般隱患要求3日內(nèi)整改，重大隱患下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，明確整改責(zé)任人和時(shí)限。整改完成后，被巡查單位提交整改報(bào)告，巡查組5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。對(duì)整改不力的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，確保問(wèn)題“不貳過(guò)”。

3.健全結(jié)果運(yùn)用制度

將巡查結(jié)果納入地方政府安全生產(chǎn)考核，占比不低于30%；與企業(yè)信用評(píng)價(jià)掛鉤，存在重大隱患的企業(yè)信用等級(jí)直接降為D級(jí)，限制參與政府招投標(biāo)。建立巡查典型案例通報(bào)制度，每月選取1-2個(gè)典型問(wèn)題在政府網(wǎng)站公開(kāi)，曝光整改不力的企業(yè)，形成警示效應(yīng)。例如，某建筑企業(yè)因腳手架搭設(shè)不規(guī)范被通報(bào)后，主動(dòng)邀請(qǐng)巡查組“回頭看”，整改效果顯著。

（三）資源保障措施

1.加大經(jīng)費(fèi)保障力度

財(cái)政部門將巡查工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障巡查人員薪酬、專家咨詢、設(shè)備購(gòu)置等支出。為巡查組配備必要的執(zhí)法記錄儀、氣體檢測(cè)儀、紅外熱像儀等專業(yè)設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)能力。建立巡查經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)巡查任務(wù)量和物價(jià)變動(dòng)情況，每?jī)赡旰硕ㄒ淮谓?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保巡查工作順利開(kāi)展。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建立巡查人員選拔、培訓(xùn)、考核機(jī)制，從應(yīng)急、公安、住建等部門選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組建巡查隊(duì)伍，實(shí)行“一年一聘、動(dòng)態(tài)調(diào)整”。每年組織2次集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家、行業(yè)技術(shù)骨干授課，提升巡查人員專業(yè)能力。建立巡查人員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在職稱評(píng)定、干部任用中優(yōu)先考慮。

3.推進(jìn)技術(shù)支撐體系建設(shè)

建設(shè)