[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心安全設(shè)施與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心內(nèi)各類突發(fā)事件，提升商場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案旨在通過(guò)完善安全設(shè)施配置、健全應(yīng)急管理體系、強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)商場(chǎng)及周邊區(qū)域的公共安全與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于：

（一）提升商場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和協(xié)同處置水平；

（二）健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建的全鏈條工作機(jī)制；

（三）最大限度降低突發(fā)事件對(duì)人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和公共秩序的損害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）商場(chǎng)內(nèi)財(cái)產(chǎn)物資安全；

（三）商場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）[社會(huì)/企業(yè)]公共安全與穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）相關(guān)行業(yè)安全管理規(guī)范及地方性法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為突發(fā)事件處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立靈敏高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，確保突發(fā)事件信息第一時(shí)間傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組。完善應(yīng)急處置流程，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)的快速銜接，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)，做到快速反應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、商場(chǎng)各部門及各經(jīng)營(yíng)單元的職責(zé)分工。商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。突發(fā)事件發(fā)生后，由相應(yīng)級(jí)別的工作組或部門按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，屬地管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與資源調(diào)配，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開(kāi)展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改。強(qiáng)化安全形勢(shì)研判，加強(qiáng)信息收集與分析，提高對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性。突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間采取有效措施控制事態(tài)蔓延，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)部各部門、各經(jīng)營(yíng)單元及外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，形成信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)動(dòng)商場(chǎng)員工、商戶及顧客參與安全防范和應(yīng)急處置，構(gòu)建“商場(chǎng)管理方主導(dǎo)、商戶協(xié)同、顧客參與”的群防群控體系，提升整體應(yīng)急能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及商場(chǎng)相關(guān)管理制度，區(qū)分不同類型突發(fā)事件的性質(zhì)與特點(diǎn)，采取針對(duì)性處置措施。在應(yīng)急處置過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人為本，依法保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，確保應(yīng)急工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)商場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)公共安全。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心（以下簡(jiǎn)稱“商場(chǎng)”）內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂或商場(chǎng)聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；邪教、非法組織在商場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行的傳教、活動(dòng)；以及可能引發(fā)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的[居民/員工]滋事、暴力沖突等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民/員工]或顧客的搶劫、盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響公共安全的刑事案件；以及恐怖襲擊、爆炸等嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)建筑物結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；電梯故障、大型設(shè)備故障等影響正常運(yùn)營(yíng)的事故；以及自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰凍等）引發(fā)的商場(chǎng)設(shè)施損壞或經(jīng)營(yíng)中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、諾如病毒等）的暴發(fā)、傳播；食物中毒事件；以及其他可能對(duì)[居民/員工]和顧客健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、雷電、高溫、嚴(yán)寒等自然現(xiàn)象對(duì)商場(chǎng)造成的破壞或威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)中斷、數(shù)據(jù)泄露；以及利用商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)或宣傳渠道傳播虛假信息、網(wǎng)絡(luò)謠言等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的群體性投訴事件、以及其他未列入前述類別的，但可能對(duì)商場(chǎng)安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

商場(chǎng)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為商場(chǎng)應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（本類別暫不適用）及其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（以下簡(jiǎn)稱“其他事件”）應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、客服部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部以及各主要業(yè)態(tài)分區(qū)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮商場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行決策部署；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，審批應(yīng)急處置工作方案；

（三）協(xié)調(diào)調(diào)度商場(chǎng)內(nèi)外部資源，指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急處置工作的開(kāi)展；

（四）及時(shí)向相關(guān)政府部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況；

（五）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草、審核應(yīng)急處置相關(guān)文件和報(bào)告；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；

（四）組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練，指導(dǎo)商場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳、培訓(xùn)和總結(jié)評(píng)估工作；

（六）督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安保部、運(yùn)營(yíng)部、客服部、市場(chǎng)部及事發(fā)區(qū)域負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查工作；

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，實(shí)施部分區(qū)域管控或人員疏散；

（四）收集、整理相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、客服部。

工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和證據(jù)保護(hù)；

（二）組織實(shí)施必要的隔離和封鎖措施；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和偵查工作；

（四）協(xié)助開(kāi)展受害者救助和心理疏導(dǎo)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括工程部、運(yùn)營(yíng)部、客服部、財(cái)務(wù)部。

工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援和設(shè)施搶修；

（二）組織開(kāi)展人員疏散和安置工作；

（三）評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠事宜；

（四）提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持和資源保障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括運(yùn)營(yíng)部（含餐飲部）、客服部、工程部、市場(chǎng)部。

工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)患者隔離、現(xiàn)場(chǎng)消毒和環(huán)境衛(wèi)生整治；

（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織人員就醫(yī)；

（三）發(fā)布健康提示，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；

（四）開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和正面宣傳引導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人或運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括工程部、運(yùn)營(yíng)部、客服部、人力資源部。

工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布；

（二）組織開(kāi)展人員疏散和避險(xiǎn)救援；

（三）實(shí)施受災(zāi)區(qū)域的搶險(xiǎn)搶修和恢復(fù)工作；

（四）協(xié)調(diào)外部救援力量，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)部或技術(shù)負(fù)責(zé)人（如有）擔(dān)任。成員單位包括市場(chǎng)部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、客服部。

工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)部或技術(shù)部門（如有）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和故障排除；

（二）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全事件處置和病毒清除；

（三）恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，保障數(shù)據(jù)安全；

（四）控制信息傳播，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括市場(chǎng)部、運(yùn)營(yíng)部、客服部。

工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間的秩序維護(hù)和安全保障；

（二）妥善處置突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行；

（三）配合考試組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查處理工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位根據(jù)事件性質(zhì)確定，包括相關(guān)部室和事發(fā)區(qū)域負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事件的初步調(diào)查和信息核實(shí)；

（（二）提出應(yīng)急處置方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展處置工作，并及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心（以下簡(jiǎn)稱“商場(chǎng)”）內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

商場(chǎng)內(nèi)各部門及全體員工均有責(zé)任及時(shí)、準(zhǔn)確地向指定機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送須在突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間啟動(dòng)，確保信息傳遞時(shí)效；

（二）首報(bào)意識(shí)：建立首報(bào)責(zé)任制，最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的單位/個(gè)人為首位報(bào)告人，須第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)真相；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，報(bào)告人須根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求或事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、措施效果等后續(xù)信息。

2.信息報(bào)送流程

商場(chǎng)內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

（一）初報(bào)：最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的單位/個(gè)人（信息報(bào)告人）應(yīng)立即將簡(jiǎn)要信息（含核心要素中的關(guān)鍵信息）報(bào)告至所在部門負(fù)責(zé)人；

（二）部門核實(shí)與報(bào)告：部門負(fù)責(zé)人接到初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并在[5]分鐘內(nèi)將核實(shí)情況及初步判斷報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）辦公室匯總與研判：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行信息匯總、初步研判，并判斷事件等級(jí)和處置需求，在[10]分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)/副組長(zhǎng)；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)/副組長(zhǎng)根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]報(bào)送信息。重大突發(fā)事件，辦公室同步啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須按照以下流程啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即撰寫簡(jiǎn)要信息報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)、涉及范圍、已采取措施等核心要素，由辦公室主任簽發(fā)；

（二）通過(guò)加密電話或指定渠道立即向[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]口頭報(bào)告信息要點(diǎn)，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含本規(guī)范第八條第四款所述六類重大突發(fā)事件的識(shí)別要素；

（三）在口頭報(bào)告后[2]小時(shí)內(nèi)，將正式書面報(bào)告通過(guò)[指定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)/機(jī)要/快遞]報(bào)送至[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]；

（四）書面報(bào)告應(yīng)一式三份，包括正本、副本及電子版，并按應(yīng)急預(yù)案要求抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性與規(guī)范性，應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域、大致范圍）；

（三）規(guī)模：事件影響的人數(shù)、涉及的范圍、波及的商戶數(shù)量等；

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕重傷分類）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素；

（六）評(píng)估：初步的事態(tài)評(píng)估（等級(jí)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)）；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件處置的階段性進(jìn)展情況；

（九）報(bào)告單位/人：信息報(bào)告的部門名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（十）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的細(xì)節(jié)信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)及上級(jí)要求，涉及商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)且可能引發(fā)重大影響的事件信息，須在事發(fā)后[40]分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在[2]小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。該類重大突發(fā)事件包括：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑坍塌、重大設(shè)備事故、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是烈性傳染病）暴發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康危害的事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的敏感事件、重要人物在商場(chǎng)活動(dòng)引發(fā)的緊急情況等；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要預(yù)警信息，且已對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)或周邊環(huán)境構(gòu)成明確威脅；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、大?guī)模群體性事件在商場(chǎng)發(fā)生或演變、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的治安事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某商場(chǎng)]購(gòu)物中心突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及商場(chǎng)各部門須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，包括但不限于：

（一）落實(shí)安全責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的應(yīng)急職責(zé)；

（二）定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作方案的有效性，及時(shí)修訂完善；

（三）加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，確保信息渠道暢通；

（四）督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)牽頭，組織各工作組根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，主要包括：

（一）更新事件分類標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）細(xì)化應(yīng)急處置流程與職責(zé)分工；

（三）明確應(yīng)急資源調(diào)配方案與保障措施；

（四）補(bǔ)充修訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息報(bào)告要求。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

商場(chǎng)應(yīng)常態(tài)化建設(shè)并強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

（一）組建和完善商場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍，包括安保應(yīng)急組、工程搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各組職責(zé)與人員構(gòu)成；

（二）建立應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展技能訓(xùn)練和體能考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理與激勵(lì)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

商場(chǎng)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織相關(guān)活動(dòng)：

（一）開(kāi)展全員安全知識(shí)普及和應(yīng)急基本技能培訓(xùn)，如消防器材使用、疏散逃生、自救互救等；

（二）針對(duì)不同類型突發(fā)事件，組織專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和桌面推演，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和協(xié)調(diào)性；

（三）定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化模擬演練，如消防滅火演練、反恐處突演練、防汛防臺(tái)演練等，提高應(yīng)急處置的協(xié)同性和效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

商場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的充足與有效：

（一）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；

（二）定期檢查、盤點(diǎn)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保其數(shù)量充足、質(zhì)量合格、在有效期內(nèi)；

（三）建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，規(guī)范物資管理流程，確保物資存放安全、取用便捷；

（四）加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)，特別是對(duì)消防器材、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備等關(guān)鍵物資，確保其在需要時(shí)能夠正常使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響及現(xiàn)場(chǎng)秩序破壞程度，將商場(chǎng)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或者嚴(yán)重影響公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑蒙虉?chǎng)最大應(yīng)急資源進(jìn)行處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[居民/員工]死亡30人以上；發(fā)生涉及[居民/員工]的嚴(yán)重恐襲、爆炸等恐怖襲擊事件；發(fā)生地震等造成重大人員傷亡或嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施損毀的自然災(zāi)害；發(fā)生重大食品安全事件，造成或可能造成[居民/員工]群體性健康損害的事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者較嚴(yán)重影響公共安全、社會(huì)秩序的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[居民/員工]死亡10人以上、30人以下的事件；重大火災(zāi)、爆炸、建筑物坍塌等事故；較大范圍停電、供氣中斷等事故；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響；發(fā)生重大環(huán)境污染事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者一定程度影響公共安全、社會(huì)秩序的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[居民/員工]死亡3人以上、10人以下的事件；較大范圍設(shè)施設(shè)備故障，影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)；發(fā)生一般性火災(zāi)、盜竊等事故；發(fā)生影響公共安全的自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷擊等）；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件，影響范圍有限的事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]輕傷或財(cái)產(chǎn)損失，僅對(duì)局部區(qū)域或短期運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響的較低級(jí)別事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[居民/員工]輕傷的事件；小型盜竊、設(shè)備故障等事件；輕微火災(zāi)、交通事故等；發(fā)生一般性自然災(zāi)害（如短時(shí)強(qiáng)降雨、輕微地震等）；其他影響范圍有限、危害程度較輕的事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

商場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。具體流程如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門須在[20]分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、初期險(xiǎn)情控制等。

2.信息報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后[20]分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]報(bào)告事件初步情況及應(yīng)急處置措施；[1]小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)報(bào)告（含事件等級(jí)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、下一步工作建議等）報(bào)送至[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]及[省委辦公廳]。

3.應(yīng)急處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，組織開(kāi)展全面應(yīng)急處置工作，及時(shí)評(píng)估事件影響，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，并根據(jù)需要啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求外部救援力量支援。

4.信息發(fā)布：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由辦公室負(fù)責(zé)收集、核實(shí)信息，適時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門須在[20]分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由商場(chǎng)分管安全或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2.信息報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后[20]分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]報(bào)告事件基本情況及應(yīng)急處置措施；[1]小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)報(bào)告（含事件等級(jí)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、后續(xù)工作建議等）報(bào)送至[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]。

3.應(yīng)急處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部在統(tǒng)一指揮下，迅速組織各部門協(xié)同處置，包括但不限于：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通疏導(dǎo)，配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查取證，實(shí)施必要的隔離與封鎖，提供醫(yī)療救助與心理疏導(dǎo)，維護(hù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

4.信息發(fā)布：由辦公室負(fù)責(zé)收集、核實(shí)信息，在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，通過(guò)官方網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門須在[20]分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組，由指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，組織力量開(kāi)展先期處置，包括人員安撫、秩序維護(hù)、信息核實(shí)等。

2.信息報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后[20]分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]報(bào)告事件基本情況及已采取的應(yīng)急處置措施；[1]小時(shí)內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]。

3.應(yīng)急處置：現(xiàn)場(chǎng)工作組在統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括但不限于：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查，評(píng)估事件影響范圍，組織商戶配合開(kāi)展自救互救，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)商場(chǎng)內(nèi)部資源，控制事態(tài)發(fā)展。

4.信息發(fā)布：由辦公室負(fù)責(zé)收集、核實(shí)信息，在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，通過(guò)內(nèi)部公告、商戶通知等渠道發(fā)布應(yīng)急信息，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門須在[20]分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭，成立應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括人員安撫、秩序維護(hù)、信息核實(shí)等。

2.信息報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后[20]分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]報(bào)告事件基本情況及已采取的應(yīng)急處置措施；[1]小時(shí)內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門/相關(guān)政府部門]。

3.應(yīng)急處置：應(yīng)急工作組在統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括但不限于：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查，評(píng)估事件影響范圍，組織商戶配合開(kāi)展自救互救，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)商場(chǎng)內(nèi)部資源，控制事態(tài)發(fā)展。

4.信息發(fā)布：由辦公室負(fù)責(zé)收集、核實(shí)信息，在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，通過(guò)內(nèi)部公告、商戶通知等渠道發(fā)布應(yīng)急信息，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（二）掌握事件進(jìn)展。組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集與核實(shí)，準(zhǔn)確評(píng)估事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告信息。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)與公共安全。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全覆蓋商場(chǎng)內(nèi)外的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通。

（一）信息收集：商場(chǎng)各部門及全體員工應(yīng)作為信息報(bào)告的責(zé)任主體，建立常態(tài)化的信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間被準(zhǔn)確、完整地收集。

（二）信息傳遞：建立多渠道、全天候的信息傳遞機(jī)制，包括但不限于：設(shè)立應(yīng)急通訊專線、啟用備用電源系統(tǒng)、配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等）、利用商場(chǎng)廣播、警報(bào)系統(tǒng)、微信公眾號(hào)等，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。

（三）信息報(bào)送：明確不同等級(jí)突發(fā)事件的信息報(bào)送流程、時(shí)限要求和報(bào)告對(duì)象，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立分級(jí)上報(bào)制度，根據(jù)事件等級(jí)逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門。

（四）信息處理：指定辦公室或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的匯總、分析、研判和處置，確保信息處理的科學(xué)性和有效性。建立信息共享機(jī)制，確保相關(guān)信息能夠及時(shí)傳遞至相關(guān)部門和人員。

（五）技術(shù)保障：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)及應(yīng)急電源等關(guān)鍵設(shè)施，確保其完好可用。制定設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊系統(tǒng)的快速恢復(fù)。

第十二條物資與資金保障

商場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的人員防護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)施設(shè)備、生活必需品等物資儲(chǔ)備充足，應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)來(lái)源有保障。

（一）資金保障：商場(chǎng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)所需資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急資金使用管理制度，規(guī)范資金申請(qǐng)、審批、撥付、核銷等流程，確保資金使用的規(guī)范性和高效性。

（二）物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)及補(bǔ)充更新機(jī)制。

（三）物資管理：指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管、維護(hù)和發(fā)放，確保物資管理規(guī)范、有序。定期檢查物資庫(kù)存，及時(shí)補(bǔ)充和更換，保證應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資的調(diào)撥、運(yùn)輸和分發(fā)流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)至現(xiàn)場(chǎng)指揮部及需要救助的場(chǎng)所。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）實(shí)行專人專柜保管，確保物資安全、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場(chǎng)應(yīng)建立人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和技術(shù)支撐。

（一）人員保障：商場(chǎng)應(yīng)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由商場(chǎng)安保部、工程部、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常安全巡查、先期應(yīng)急處置及支援保障；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由商場(chǎng)全體員工及商戶志愿者