[廣州某消防局]高層建筑地震災(zāi)害應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理廣州某消防局轄區(qū)內(nèi)高層建筑地震災(zāi)害，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本局成立高層建筑地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高層建筑地震災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，形成地震災(zāi)害應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制，確保監(jiān)測、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生高層建筑地震災(zāi)害后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本局各相關(guān)科室及轄區(qū)內(nèi)各街道、社區(qū)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)或本單位地震災(zāi)害應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展高層建筑地震安全隱患排查，強化風(fēng)險研判，建立風(fēng)險隱患清單和整改臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。加強地震知識宣傳和應(yīng)急演練，提高居民防震減災(zāi)意識和自救互救能力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制，將地震災(zāi)害風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生高層建筑地震災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各相關(guān)部門和單位按照預(yù)案職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動機制。充分動員和依靠居民，發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)等基層組織作用，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、居民自治的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要充分考慮高層建筑地震災(zāi)害的復(fù)雜性和特殊性，依法依規(guī)開展救援行動，優(yōu)先保護(hù)居民生命安全。嚴(yán)格區(qū)分災(zāi)害后果的不同性質(zhì)，對于因地震引發(fā)的各類事件，要依法妥善處置，維護(hù)居民合法權(quán)益，做到合情、合理、合法，防止次生災(zāi)害和社會矛盾激化，確保社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本局轄區(qū)內(nèi)高層建筑地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財產(chǎn)安全受到損失，社會秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)因地震引發(fā)或次生的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，邪教的非法傳教活動、破壞活動，以及[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)高層建筑內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震引發(fā)轄區(qū)內(nèi)高層建筑倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤┑却紊踩鹿?，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、謠言等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損社會聲譽、影響社會穩(wěn)定的活動；竊取重要信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社會網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本局轄區(qū)內(nèi)因地震導(dǎo)致的重要考試、考試相關(guān)活動無法正常進(jìn)行或出現(xiàn)重大失誤的事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本局成立高層建筑地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：副局長

成員：各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高層建筑地震災(zāi)害的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；研究決定地震災(zāi)害應(yīng)急處置的重大事項；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開展地震災(zāi)害救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)高層建筑地震災(zāi)害相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；起草重要文件和報告；督促檢查各項應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急資料整理和歸檔；組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及轄區(qū)街道、社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)地震災(zāi)害發(fā)生后的社會治安秩序，預(yù)防和處置因地震引發(fā)的各類群體性事件；開展政策宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定居民情緒；協(xié)調(diào)公安、武警等力量參與應(yīng)急處置；保護(hù)重要物資和設(shè)施安全。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管副局長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、保衛(wèi)科、轄區(qū)派出所等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)地震現(xiàn)場；協(xié)助公安機關(guān)開展地震災(zāi)害相關(guān)刑事案件的偵查和偵破工作；加強對重要目標(biāo)、要害部位的安全保衛(wèi)；預(yù)防和打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫等違法犯罪活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管副局長擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、防火監(jiān)督科、轄區(qū)消防站、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┑仁鹿实膽?yīng)急處置；組織開展高層建筑地震災(zāi)害的防火檢查和隱患排查；指導(dǎo)地震災(zāi)害發(fā)生后的建筑安全鑒定和拆除工作；協(xié)調(diào)開展搶險救援和救援人員安全監(jiān)護(hù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管副局長擔(dān)任，副組長由局衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督科、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的疾病預(yù)防控制工作，加強對飲用水、食品等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督；開展傳染病疫情的監(jiān)測和報告；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)運工作；預(yù)防和控制因地震引發(fā)的各類公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管副局長擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督科、規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、防火監(jiān)督科、規(guī)劃管理科、轄區(qū)氣象部門等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情評估工作；組織開展地震災(zāi)害調(diào)查和損失評估；協(xié)調(diào)氣象部門做好地震災(zāi)害期間的氣象預(yù)報服務(wù)；指導(dǎo)開展地震災(zāi)害后的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管副局長擔(dān)任，副組長由局信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、信息中心、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，確保應(yīng)急通信暢通；監(jiān)測和處置地震災(zāi)害相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和有害信息；保護(hù)局機關(guān)和轄區(qū)重要信息系統(tǒng)的安全運行；做好應(yīng)急信息的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管副局長擔(dān)任，副組長由局科教培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、科教培訓(xùn)科、轄區(qū)考試機構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在科教培訓(xùn)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害對轄區(qū)內(nèi)各類考試安全的影響評估和應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)考試機構(gòu)做好考試期間的應(yīng)急保障工作；根據(jù)地震災(zāi)害情況，研究決定是否調(diào)整或取消考試，并做好后續(xù)處理工作。

8.信息工作組。組長由局分管副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、宣傳科、信息中心等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的信息收集、分析和報送工作；協(xié)調(diào)新聞媒體做好地震災(zāi)害的宣傳報道工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立和維護(hù)地震災(zāi)害信息報送渠道，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)高層建筑地震災(zāi)害，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

局各相關(guān)科室及轄區(qū)內(nèi)各街道、社區(qū)在報送高層建筑地震災(zāi)害信息時，必須遵循以下原則：

（1）及時性。信息報送要快，力求在第一時間將突發(fā)事件信息報告給上級部門。

（2）首報意識。首次報告要迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息要全面，應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作有重大進(jìn)展時，要及時續(xù)報。

2.信息報送流程

局各相關(guān)科室及轄區(qū)內(nèi)各街道、社區(qū)作為信息報送的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集和初步核實地震災(zāi)害信息。信息報送流程如下：

部門（或社區(qū)）→局辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門（根據(jù)災(zāi)情級別和性質(zhì)確定）。

3.緊急書面信息報送流程

當(dāng)發(fā)生重大高層建筑地震災(zāi)害時，相關(guān)科室及街道、社區(qū)必須在第一時間通過電話向局辦公室報告，同時啟動緊急書面信息報送流程：

（1）局辦公室接到電話報告后，立即核實信息，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，決定是否立即向上級主管部門報告，并組織撰寫緊急書面報告。

（3）緊急書面報告應(yīng)由局辦公室牽頭，相關(guān)部門及街道、社區(qū)配合完成，并在規(guī)定時間內(nèi)報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的高層建筑地震災(zāi)害信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括建筑物名稱、樓層、區(qū)域等。

（3）規(guī)模：受影響的高層建筑數(shù)量、受災(zāi)居民人數(shù)等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（5）起因：地震災(zāi)害的原因，如震級、震源深度等。

（6）評估：對災(zāi)情的初步評估，包括經(jīng)濟損失、社會影響等。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，如疏散、救援、搶修等。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括救援進(jìn)展、災(zāi)情變化等。

（9）其他：需要補充說明的情況，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列高層建筑地震災(zāi)害信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：因地震引發(fā)的重大火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┑仁鹿蕿?zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因地震引發(fā)的重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家安全和利益的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組及相關(guān)部門應(yīng)急機制的運行情況，督促落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況變化，定期評估和修訂本轄區(qū)高層建筑地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍等應(yīng)急力量的建設(shè)和管理，明確隊伍職責(zé)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。定期組織隊伍進(jìn)行集結(jié)、拉練和裝備檢查，確保隊伍隨時處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展高層建筑地震災(zāi)害應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高轄區(qū)居民、[居民]及相關(guān)人員的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)高層建筑數(shù)量、人口密度等因素，科學(xué)核定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，建立應(yīng)急物資儲備制度，確保儲備的應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置需要。加強應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查、補充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高層建筑地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或在一定范圍內(nèi)造成嚴(yán)重社會影響的高層建筑地震災(zāi)害。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響的高層建筑地震災(zāi)害。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響的高層建筑地震災(zāi)害。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響的高層建筑地震災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)科室及街道、社區(qū)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至局辦公室，局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。局辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)科室及街道、社區(qū)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至局辦公室，局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。局辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)科室及街道、社區(qū)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至局辦公室，局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。局辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)科室及街道、社區(qū)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至局辦公室，局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。局辦公室必須在1小時內(nèi)將事件情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止災(zāi)害蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、匯總和分析現(xiàn)場信息，掌握事件進(jìn)展情況，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況，及時反映存在的問題和困難。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時向社會發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

局建立健全并落實高層建筑地震災(zāi)害信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種方式，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通、安全。建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保第一時間獲取、準(zhǔn)確傳遞、快速處理地震災(zāi)害信息，保障應(yīng)急處置工作的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

局將高層建筑地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，保證資金充足。局辦公室會同相關(guān)科室及街道、社區(qū)，建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、地點及保管要求。儲備物資包括但不限于醫(yī)療救護(hù)、個人防護(hù)、生活必需品、照明、通訊等關(guān)鍵應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資實行專人專庫保管，并建立物資管理臺賬，定期檢查維護(hù)，確保物資隨時可用。應(yīng)急資金使用實行?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急搶險救援、物資采購、人員安置等各項工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

局組建常備與預(yù)備相結(jié)合的地震災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊伍，常備隊伍由局機關(guān)及各相關(guān)科室骨干力量組成，承擔(dān)日常備勤和基礎(chǔ)救援任務(wù)；預(yù)備隊伍由轄區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)及社會救援力量組成，根據(jù)災(zāi)情需求動員參與救援。應(yīng)急隊伍實行專業(yè)訓(xùn)練與實戰(zhàn)演練相結(jié)合，不斷提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)救援裝