[合肥某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練與風(fēng)險評估第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[合肥某企業(yè)]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合[合肥某企業(yè)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)性、規(guī)范化的應(yīng)急演練與風(fēng)險評估，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，提升全員應(yīng)急素養(yǎng)，完善風(fēng)險防控體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)對各類安全生產(chǎn)風(fēng)險的識別、預(yù)警和應(yīng)對能力；

（二）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善組織架構(gòu)、職責(zé)分工、資源調(diào)配和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，降低事故影響范圍和持續(xù)時間。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)安全與生產(chǎn)設(shè)備安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與市場信譽(yù)；

（四）[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)行與社會責(zé)任履行。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（五）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為應(yīng)急演練與風(fēng)險評估工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急響應(yīng)體系，形成從風(fēng)險識別、預(yù)警發(fā)布到應(yīng)急處置、后期恢復(fù)的全流程快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、指令下達(dá)、力量調(diào)動等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮部、各部門、各生產(chǎn)單元的職責(zé)分工。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人對本部門范圍內(nèi)的應(yīng)急工作負(fù)直接責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)級別的工作組或責(zé)任單位按照預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，定期開展風(fēng)險辨識與評估，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化事前預(yù)防，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急知識普及，提升全員安全意識和自防自救能力；強(qiáng)化事中控制，一旦發(fā)現(xiàn)險情或事故征兆，立即啟動應(yīng)急措施，力爭將事故或隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，最大限度降低事故影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急資源整合與共享，形成指揮協(xié)調(diào)、信息共享、力量協(xié)同、保障有力的工作格局。充分發(fā)揮基層單元和一線人員在應(yīng)急處置中的作用，鼓勵全員參與風(fēng)險防控和應(yīng)急處置，形成“企業(yè)主導(dǎo)、部門協(xié)同、基層參與、群防群控”的應(yīng)急管理新局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)施策的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須嚴(yán)格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障人員安全和財產(chǎn)安全。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[合肥某企業(yè)]內(nèi)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急演練與風(fēng)險評估工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

典型示例：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的員工集體罷工事件；企業(yè)周邊發(fā)生的嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營的非法集會活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件。

典型示例：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的針對[員工]的持械襲擊事件；企業(yè)周邊發(fā)生的嚴(yán)重影響企業(yè)安全的爆炸恐怖事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類重大安全事故，如生產(chǎn)設(shè)備事故、?；沸孤⒒馂?zāi)、爆炸、坍塌等，以及由此引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

典型示例：生產(chǎn)車間發(fā)生的化學(xué)品嚴(yán)重泄漏事故；企業(yè)倉庫發(fā)生的重大火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等。

典型示例：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的群體性食物中毒事件；企業(yè)因職業(yè)暴露導(dǎo)致的傳染病爆發(fā)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、極端高溫、嚴(yán)寒等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所造成破壞。

典型示例：企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震導(dǎo)致廠房受損事件；企業(yè)因暴雨導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)澇停產(chǎn)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊癱瘓、重要數(shù)據(jù)被竊取或破壞、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法運(yùn)行等事件。

典型示例：企業(yè)核心生產(chǎn)管理系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致停產(chǎn)事件；存儲重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)的服務(wù)器遭到破壞事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用于具有考試培訓(xùn)或認(rèn)證職能的企業(yè)，若[合肥某企業(yè)]不屬于此類，可替換為其他適用類別]在企業(yè)組織的技術(shù)資格考核、技能鑒定等考試中，出現(xiàn)的試題泄密、考試環(huán)境安全事故等事件。

典型示例：企業(yè)組織的技術(shù)工人技能考核中發(fā)生試卷泄密事件；因考場電力故障導(dǎo)致考試中斷的事件。[若企業(yè)無考試職能，此類別可替換為“其他影響安全穩(wěn)定的公共事件”，并參照第8類定義示例]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別之外，其他突然發(fā)生，可能對企業(yè)造成嚴(yán)重安全威脅或重大負(fù)面影響的事件。

典型示例：企業(yè)重要訪客在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生意外傷亡事件；企業(yè)面臨的重大環(huán)保處罰或訴訟事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某企業(yè)]成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成分級負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。必要時，可邀請外部專家參與。

指揮部核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；

（二）全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（三）批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；

（四）向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況，尋求指導(dǎo)和支持。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室），作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

指揮部辦公室核心職責(zé)：

（一）收集、整理、分析安全生產(chǎn)風(fēng)險信息和突發(fā)事件信息，為企業(yè)決策提供依據(jù)；

（二）根據(jù)突發(fā)事件情況，協(xié)助指揮部制定應(yīng)急響應(yīng)措施，并督促落實(shí)；

（三）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的上傳下達(dá)，以及與企業(yè)內(nèi)外相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)；

（五）組織編寫突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)報告，評估應(yīng)急處置效果，提出改進(jìn)建議；

（六）定期組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)綜合管理或安全管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、法務(wù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、相關(guān)分廠/車間等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)綜合管理或安全管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的社會穩(wěn)定風(fēng)險排查和預(yù)警；

（二）制定并實(shí)施涉及[員工]的社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（四）配合公安機(jī)關(guān)處置涉及企業(yè)內(nèi)的治安事件和刑事案件；

（五）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、法務(wù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、相關(guān)分廠/車間、保衛(wèi)部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部治安防范和巡邏工作，預(yù)防和制止各類違法犯罪行為；

（二）制定并實(shí)施涉及企業(yè)安全的治安事件和刑事案件應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；

（四）配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；

（五）做好[員工]的安全教育和防范宣傳。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)運(yùn)行或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行部或安全管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、設(shè)備管理部、環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、相關(guān)分廠/車間等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行部或安全管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、設(shè)備事故、?；肥鹿实鹊娘L(fēng)險評估和隱患排查；

（二）制定并實(shí)施各類事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，進(jìn)行事故救援和現(xiàn)場處置；

（四）配合政府部門開展事故調(diào)查和處理工作；

（五）做好事故后的善后處理和恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)人力資源部或衛(wèi)生管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、衛(wèi)生管理部門、食堂管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、相關(guān)分廠/車間等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部或衛(wèi)生管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部公共衛(wèi)生風(fēng)險排查和監(jiān)測預(yù)警；

（二）制定并實(shí)施公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，進(jìn)行人員救治和隔離；

（四）配合政府部門開展疫情調(diào)查和控制工作；

（五）做好公共衛(wèi)生知識的宣傳和普及工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)綜合管理或安全管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、環(huán)保部、相關(guān)分廠/車間等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)綜合管理或安全管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)所在地的自然災(zāi)害風(fēng)險排查和監(jiān)測預(yù)警；

（二）制定并實(shí)施自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，進(jìn)行人員疏散和財產(chǎn)保護(hù)；

（四）配合政府部門開展災(zāi)后恢復(fù)和重建工作；

（五）做好自然災(zāi)害信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)信息技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、信息技術(shù)部門、生產(chǎn)運(yùn)行部、網(wǎng)絡(luò)安全部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)信息技術(shù)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息安全的風(fēng)險評估和防護(hù)措施建設(shè)；

（二）制定并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和恢復(fù)；

（四）配合政府部門開展網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查和處理工作；

（五）做好網(wǎng)絡(luò)安全知識的宣傳和培訓(xùn)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源或培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。[此類別適用于具有培訓(xùn)和考核職能的企業(yè)，若[合肥某企業(yè)]不屬于此類，可替換為其他適用類別]

副組長：由企業(yè)人力資源部或培訓(xùn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。[此類別適用于具有培訓(xùn)和考核職能的企業(yè)，若[合肥某企業(yè)]不屬于此類，可替換為其他適用類別]

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、培訓(xùn)管理部門、安保部門等組成。[此類別適用于具有培訓(xùn)和考核職能的企業(yè)，若[合肥某企業(yè)]不屬于此類，可替換為其他適用類別]

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部或培訓(xùn)管理部門。[此類別適用于具有培訓(xùn)和考核職能的企業(yè)，若[合肥某企業(yè)]不屬于此類，可替換為其他適用類別]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)組織的各類考試、考核的安全風(fēng)險評估和防范措施制定；

（二）制定并實(shí)施考試安全事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，維護(hù)考試秩序和確保考試公平；

（四）配合政府部門開展考試安全事件的調(diào)查和處理工作；

（五）做好考試安全信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。[此類別適用于具有培訓(xùn)和考核職能的企業(yè)，若[合肥某企業(yè)]不屬于此類，可替換為其他適用類別]

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)綜合管理或宣傳部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、綜合管理部、人力資源部、宣傳部、信息技術(shù)部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)綜合管理或宣傳部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；

（二）制定并實(shí)施突發(fā)事件信息報告制度；

（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（四）做好突發(fā)事件信息的檔案管理工作；

（五）為企業(yè)決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[合肥某企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，如情況發(fā)生變化或未達(dá)到結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件信息實(shí)行逐級上報制度。各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室）報告；企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室）接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，及時向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）報告；指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件情況，決定是否上報上級主管部門、政府相關(guān)部門以及省委辦公廳。

3.緊急書面信息報送流程

（一）企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室）應(yīng)立即撰寫書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并按以下順序報送：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）；

2.上級主管部門；

3.[根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定，例如：所在地政府相關(guān)部門]。

（二）書面報告應(yīng)使用統(tǒng)一格式，字跡工整，內(nèi)容清晰，并加蓋部門公章。

（三）在報送過程中，如遇特殊情況導(dǎo)致無法按時送達(dá)，應(yīng)先通過電話口頭報告主要信息，隨后補(bǔ)交書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、場所）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要說明的補(bǔ)充信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

具體報告流程和方式按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組及部門應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，包括信息報送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。各工作組及部門應(yīng)加強(qiáng)日常自查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在問題，形成常態(tài)化管理機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室牽頭，各工作組根據(jù)職責(zé)分工，定期組織對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。同時，根據(jù)新的風(fēng)險因素和實(shí)際情況，及時補(bǔ)充制定新的應(yīng)急預(yù)案，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)劃，明確隊(duì)伍組建、培訓(xùn)、演練、考核等要求。各工作組應(yīng)按照規(guī)劃，建設(shè)專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，并定期開展技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、演練科目、參與范圍、組織方式等。各工作組應(yīng)按照計(jì)劃，定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高全員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點(diǎn)、保管要求等，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)按照計(jì)劃儲備應(yīng)急物資，并建立嚴(yán)格的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成特別重大人員傷亡（例如，死亡人數(shù)達(dá)到10人以上）或重大財產(chǎn)損失（例如，直接經(jīng)濟(jì)損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如：1000萬元人民幣]），或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成特別嚴(yán)重阻礙，或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；涉及[企業(yè)內(nèi)]30人以上[員工]死亡或100人以上[員工]重傷；企業(yè)主要生產(chǎn)裝置或設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致停產(chǎn)；引發(fā)重大社會影響或政治影響的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（例如，死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下）或較大財產(chǎn)損失（例如，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如：500萬元人民幣]），或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重大阻礙，或?qū)企業(yè)]正常秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或30人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元至1000萬元；涉及[企業(yè)內(nèi)]10人以上[員工]失蹤或[企業(yè)]停產(chǎn)超過24小時；嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，或?qū)企業(yè)]聲譽(yù)造成較重影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（例如，死亡人數(shù)達(dá)到3人以下）或一般財產(chǎn)損失（例如，直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如：100萬元人民幣]），或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大阻礙，或?qū)企業(yè)]正常秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上（含失蹤）死亡或10人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至500萬元；涉及[企業(yè)內(nèi)]3人以上[員工]失蹤或[企業(yè)]停產(chǎn)超過12小時；對[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成一般人員傷亡（例如，死亡人數(shù)在3人以下且無失蹤，重傷人數(shù)在10人以下）或輕微財產(chǎn)損失（例如，直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如：100萬元人民幣]），或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成一定阻礙，或?qū)企業(yè)]正常秩序產(chǎn)生一般影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）和10人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；涉及[企業(yè)內(nèi)]1人以上[員工]失蹤或[企業(yè)]停產(chǎn)超過6小時；對[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一般影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息（包括時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已采取措施等）以電話形式報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室），并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室）接到報告后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報告，指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、已采取措施、可能造成的影響等）以書面形式上報至上級主管部門及[根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定，例如：所在地政府相關(guān)部門]。

（三）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

1.迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

2.組織開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)固定、輿論引導(dǎo)等工作；

3.及時收集、匯總事件信息，準(zhǔn)確評估事件態(tài)勢，并按規(guī)定向指揮部報告，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)指揮、保障、救援等行動；

4.評估事件等級變化，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，確保信息暢通、指令明確、行動迅速。

（四）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室），并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室）接到報告后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向指揮部報告，指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門及[根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定，例如：所在地政府相關(guān)部門]。

（三）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

1.迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大；

2.組織開展現(xiàn)場先期處置，包括人員疏散、現(xiàn)場警戒、救援力量調(diào)動和協(xié)調(diào)；

3.實(shí)時掌握事件進(jìn)展情況，及時上報重要信息，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)指揮、保障、救援等行動；

4.組織開展事件原因調(diào)查，評估事件影響，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處理工作，維護(hù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（五）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級突發(fā)事件。

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室），并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室）接到報告后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向指揮部報告，指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門及[根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定，例如：所在地政府相關(guān)部門]。

（三）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

1.迅速評估事件性質(zhì)和危害程度，制定并實(shí)施現(xiàn)場處置方案；

2.組織協(xié)調(diào)各部門力量參與應(yīng)急處置，確保資源調(diào)配合理、行動有序開展；

3.實(shí)時監(jiān)控事件動態(tài)，及時上報處置進(jìn)展，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)指揮、保障、救援等行動；

4.組織開展事件原因分析，總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

（六）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室），并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室）接到報告后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報告，指揮部視情成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門及[根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定，例如：所在地政府相關(guān)部門]。

（3）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

1.迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

2.組織開展必要的現(xiàn)場處置，包括人員安撫、財產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等；

3.及時收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評估事件影響，并按規(guī)定向指揮部報告，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)指揮、保障、救援等行動；

4.組織開展事件原因調(diào)查，總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

3.信息報告要求

（一）突發(fā)事件的報告信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、瞞報；

（二）信息報告應(yīng)嚴(yán)格按照事件等級確定報告對象、報告內(nèi)容、報告方式和報告時限要求；

（三）指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析突發(fā)事件信息，并根據(jù)事件等級和指揮部指令進(jìn)行信息發(fā)布，確保信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、評估、報告、處置、反饋等全流程信息化管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）構(gòu)建多元化、多渠道的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于[企業(yè)]內(nèi)部報告系統(tǒng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、傳感器預(yù)警系統(tǒng)、以及與地方政府、行業(yè)協(xié)會、應(yīng)急管理部門的聯(lián)絡(luò)渠道，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（三）建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報送平臺，明確各層級信息報送的職責(zé)分工、內(nèi)容格式和時限要求，確保信息上傳下達(dá)暢通無阻。

（四）完善應(yīng)急通信保障體系，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保極端條件下通信暢通。

（五）制定信息安全管理規(guī)范，加強(qiáng)信息保密工作，防止信息泄露，確保信息安全和信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置所需資金及時足額到位。

（二）建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及更新周期，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好、可用。

（三）明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范化、制度化。

（四）實(shí)行分級管理，明確特種應(yīng)急物資的專人專庫保管制度，確保特殊物資專庫存放，并定期檢查維護(hù)，保證其隨時能夠調(diào)取使用。

（五）制定應(yīng)急資金使用管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?、高效使用。

（六）建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)撥權(quán)限、程序和責(zé)任，確保應(yīng)急物資能夠及時補(bǔ)充和共享。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理、訓(xùn)練、演練和考核制度，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍與外部專業(yè)救援力量的聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)支持能力建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，并建立應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急救援技術(shù)與設(shè)備能夠滿足應(yīng)急處置需要。

（四）建立應(yīng)急救援專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和專業(yè)性。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮決策能力和應(yīng)急處置水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保全員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力得到有效提升。

（二）定期組織各類應(yīng)急培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)，包括但不限于應(yīng)急預(yù)案解讀、自救互救技能、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急通信、后期處置等，確保培訓(xùn)內(nèi)容針對性強(qiáng)、實(shí)用性高。

（三）定期組織開展桌面