[哈爾濱某火車站]火車站安全管理與旅客服務(wù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某火車站]各類突發(fā)事件，提高火車站快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合火車站實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[哈爾濱某火車站]區(qū)域內(nèi)所有安全管理與旅客服務(wù)活動(dòng)，核心目的在于建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理與旅客服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控、過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和事態(tài)的快速處置。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)是全面提升火車站的應(yīng)急能力，完善安全管理與旅客服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防與處置措施，最大限度減少突發(fā)事件對(duì)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全、正常運(yùn)營秩序及社會(huì)穩(wěn)定造成的損害。

第四條本規(guī)范保障對(duì)象為火車站內(nèi)所有[員工]的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，以及因火車站運(yùn)營所服務(wù)的廣大旅客的出行安全與合法權(quán)益，確?；疖囌镜恼９ぷ髦刃虿皇苡绊?，維護(hù)[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及預(yù)案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制?；疖囌驹O(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置工作。建立健全自下而上、快速高效的信息報(bào)告和指令傳達(dá)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳遞至指揮中心，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化，確保應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)迅速啟動(dòng)，做到快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。火車站根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍和性質(zhì)，明確各級(jí)管理職責(zé)。火車站管理層對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件負(fù)總責(zé)，各部門、各崗位依照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。突發(fā)事件發(fā)生后，由火車站應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任部門、處置流程和協(xié)作要求，確保事件在責(zé)任區(qū)域內(nèi)得到有效控制。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，定期開展安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。建立健全信息收集、分析和研判機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早期識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建火車站內(nèi)部各部門之間、火車站與外部相關(guān)單位（如公安、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)龋┲g的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)動(dòng)和組織[員工]，形成火車站內(nèi)部專業(yè)處置力量與社會(huì)應(yīng)急力量相結(jié)合的群防群控工作格局，實(shí)現(xiàn)多方力量協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急處置的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平合理的處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須嚴(yán)格保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)火車站的正常運(yùn)營秩序。對(duì)于因突發(fā)事件引發(fā)的各類矛盾糾紛，要準(zhǔn)確把握事件性質(zhì)，區(qū)分責(zé)任，依法依規(guī)、合情合理地進(jìn)行處理，確保處置過程公開透明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[哈爾濱某火車站]轄區(qū)內(nèi)所有安全管理與旅客服務(wù)活動(dòng)中的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是車站財(cái)產(chǎn)、旅客財(cái)產(chǎn)受到損失，車站正常運(yùn)營秩序、旅客出行秩序受到影響，車站聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：車站內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]或旅客的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷運(yùn)等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]或旅客的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響車站穩(wěn)定和社會(huì)安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在車站內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[員工]或旅客的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀行兇等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在車站內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的運(yùn)營中斷，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，旅客運(yùn)輸過程中發(fā)生的事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成車站內(nèi)[員工]或旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、集體性食物中毒等事件。包括：在車站內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；車站內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[員工]或旅客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：車站信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法入侵，導(dǎo)致信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用車站網(wǎng)絡(luò)或通信系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；竊取車站或旅客的敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定考試組織的場所，對(duì)于火車站通常不適用，若確有相關(guān)情況可調(diào)整或刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因意識(shí)形態(tài)問題引發(fā)的重大輿情事件，重要文件、資料、設(shè)備設(shè)施被盜搶事件，以及經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合突發(fā)事件定義的其他事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某火車站]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為車站突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：車站站長

副組長：車站分管安全、運(yùn)營的副站長

成員：車站辦公室、安保處、運(yùn)營處、客票中心、后勤保障處、設(shè)備維護(hù)處、宣傳部、人力資源處、財(cái)務(wù)處、衛(wèi)生防疫部門、相關(guān)車間/班組等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮車站轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在車站辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；組織起草應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門、各崗位落實(shí)應(yīng)急措施的情況；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的初步信息核實(shí)和報(bào)告；負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后工作的匯總和總結(jié)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由車站分管安全的副站長擔(dān)任，副組長由安保處處長擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、宣傳部、人力資源處、相關(guān)車間/班組等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)車站秩序，預(yù)防和處置車站內(nèi)或周邊區(qū)域的各類群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等；開展現(xiàn)場處置，隔離人員，控制事態(tài)，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；收集信息，分析研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由車站分管運(yùn)營的副站長擔(dān)任，副組長由安保處副處長擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、運(yùn)營處、客票中心、相關(guān)車間/班組等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置車站內(nèi)的治安事件和刑事案件，如盜竊、搶劫、毆打他人等；實(shí)施現(xiàn)場控制，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；維護(hù)車站秩序，保障旅客安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由車站分管安全的副站長擔(dān)任，副組長由運(yùn)營處、設(shè)備維護(hù)處處長擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、運(yùn)營處、設(shè)備維護(hù)處、后勤保障處、安保處、相關(guān)車間/班組等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置車站內(nèi)發(fā)生的各類事故災(zāi)害，如火災(zāi)、設(shè)備故障、交通事故、爆炸等；開展應(yīng)急處置，組織疏散旅客，搶救傷員，控制危險(xiǎn)源；組織事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由車站分管后勤保障的副站長擔(dān)任，副組長由后勤保障處處長擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、后勤保障處、衛(wèi)生防疫部門、安保處、相關(guān)車間/班組等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置車站內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；開展現(xiàn)場消毒，隔離病人，保障飲用水安全；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處理；宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高旅客自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由車站站長擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營、后勤的副站長擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、運(yùn)營處、設(shè)備維護(hù)處、后勤保障處、安保處、相關(guān)車間/班組等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在車站辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害造成的車站運(yùn)營影響，如暴風(fēng)雨、暴雪、洪水等；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障車站設(shè)施安全；制定應(yīng)急預(yù)案，組織旅客疏散；及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，爭取支援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由車站分管信息化建設(shè)的副站長擔(dān)任，副組長由信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、信息中心、運(yùn)營處、客票中心、安保處等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置車站信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或信息泄露等事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)車站和旅客的信息安全；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于特定考試組織的場所，對(duì)于火車站通常不適用，若確有相關(guān)情況可調(diào)整或刪除）

8.信息工作組。組長由車站分管辦公室工作的副站長擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、宣傳部、安保處、運(yùn)營處、客票中心、后勤保障處、設(shè)備維護(hù)處等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在車站辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、新聞媒體等溝通聯(lián)系；保障信息渠道暢通，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[哈爾濱某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保應(yīng)急決策和處置工作建立在準(zhǔn)確、及時(shí)的信息基礎(chǔ)之上。

（二）首報(bào)意識(shí)。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位是信息首報(bào)責(zé)任主體，必須第一時(shí)間向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告初步信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿足應(yīng)急響應(yīng)和處置工作的需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況、處置進(jìn)展和下一步措施。

2.信息報(bào)送流程

[哈爾濱某火車站]突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）初報(bào)：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位立即向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）電話報(bào)告初步信息。

（二）核報(bào)：車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）接到初報(bào)后，立即核實(shí)信息，并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）決報(bào)：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（四）上報(bào)：根據(jù)上級(jí)主管部門要求，將信息逐級(jí)上報(bào)至省、市級(jí)相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位立即以電話向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告。

（二）車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并起草書面報(bào)告。

（三）書面報(bào)告經(jīng)車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）負(fù)責(zé)人審核后，立即報(bào)送突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）將書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.需緊急報(bào)告至省委的重要突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報(bào)送規(guī)范適用于車站轄區(qū)內(nèi)所有突發(fā)事件的信息管理，各相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[哈爾濱某火車站]在日常管理中必須持續(xù)開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)車站實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)踐，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和人員要求，定期開展選拔和補(bǔ)充，強(qiáng)化隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織針對(duì)不同突發(fā)事件類型、不同崗位人員的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救物資、生活必需品等）的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全，保障需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響車站正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的特別重大暴力恐怖事件、造成特大傷亡的重大火災(zāi)或爆炸事故、發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致車站大面積癱瘓等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響車站正常運(yùn)營的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的重大治安事件、造成重大人員傷亡的重大交通事故、發(fā)生較大范圍旅客滯留導(dǎo)致運(yùn)營嚴(yán)重受阻等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，對(duì)車站正常運(yùn)營造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的較大規(guī)模群體性事件、造成人員傷亡的較大火災(zāi)或交通事故、發(fā)生一定范圍旅客滯留導(dǎo)致運(yùn)營受到干擾等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部影響，對(duì)車站正常運(yùn)營造成一定程度影響的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的輕微治安事件、造成人員傷亡的一般火災(zāi)或交通事故、發(fā)生小范圍旅客滯留等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，確保應(yīng)急工作有序開展。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告事件初步信息，應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）接報(bào)后立即向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)核心動(dòng)作：

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生單位向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告，應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.1小時(shí)內(nèi)：車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）將事件基本情況（包括已采取措施）以書面形式上報(bào)至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

3.立即行動(dòng)：車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度，調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場控制，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向省、市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告信息。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告事件初步信息，應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）接報(bào)后立即向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)核心動(dòng)作：

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生單位向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告，應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.1小時(shí)內(nèi)：車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）將事件基本情況（包括已采取措施）以書面形式上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.立即行動(dòng)：車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場控制，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向省、市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告信息。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告事件初步信息，應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）接報(bào)后立即向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)核心動(dòng)作：

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生單位向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告，應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.1小時(shí)內(nèi)：車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）將事件基本情況（包括已采取措施）以書面形式上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.立即行動(dòng)：車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場控制，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告信息。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告事件初步信息，應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）接報(bào)后及時(shí)向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)核心動(dòng)作：

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生單位向車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）報(bào)告，應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）及時(shí)向車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.1小時(shí)內(nèi)：車站應(yīng)急管理指揮中心（辦公室）將事件基本情況（包括已采取措施）以書面形式上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.立即行動(dòng)：車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場控制，確保旅客安全，維護(hù)車站秩序，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速評(píng)估事件現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場管控方案，組織力量開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、危險(xiǎn)源控制等工作，防止事件擴(kuò)大蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和危害程度，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件最新情況、處置進(jìn)展和面臨的困難，爭取指導(dǎo)和支持。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、適度地向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)車站聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋車站轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制。明確各級(jí)信息報(bào)告流程、時(shí)限要求及信息審核程序，確保信息處理的規(guī)范性和時(shí)效性。

2.傳輸渠道完善。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等，并確保各渠道的互聯(lián)互通和備份機(jī)制。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸?shù)臅惩ê涂煽俊?/p>

3.設(shè)備完好暢通。確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，建立設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行功能測試和故障排查。制定設(shè)備應(yīng)急維護(hù)方案，確保在極端條件下通訊設(shè)備能夠迅速恢復(fù)運(yùn)行。建立應(yīng)急通訊值班制度，確保24小時(shí)有人值守，能夠及時(shí)響應(yīng)和處置通訊中斷等突發(fā)事件。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入車站年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。建立健全應(yīng)急物資采購、調(diào)配、使用和回收制度，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

4.物資儲(chǔ)備管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充和補(bǔ)充到位。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資使用的安全、規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)、人員構(gòu)成及培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由車站內(nèi)部骨干力量組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由各部門根據(jù)需要?jiǎng)訂T，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置的智能化、信息化水平。引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急管理軟件和硬件設(shè)備，為應(yīng)急處置提供決策支持、信息共享和協(xié)同指揮。建立應(yīng)急管理專家?guī)?，為?fù)雜突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織針對(duì)車站全體[員工]的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面。采用理論授課、案例分析、實(shí)操演練等多種形式，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化、全員化，提高各部門、各崗位協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各部門、各崗位積極參與演練，并要求演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成閉環(huán)管理。同時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊單位及其他社會(huì)組織的應(yīng)急演練交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升車站應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[哈爾濱某火車站]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開展。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置全流程的管理制度體系，明確各級(jí)責(zé)任主體、處置權(quán)限、工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度職能。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組需明確職責(zé)分工，建立高效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置力量快速集結(jié)、統(tǒng)一行動(dòng)。

3.物資保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，制定