企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理與使用調(diào)查表指南安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，而安全生產(chǎn)費(fèi)用則是保障這條生命線穩(wěn)固的基石。為全面、準(zhǔn)確掌握企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理現(xiàn)狀、使用成效及潛在問題，科學(xué)評(píng)估安全投入對(duì)安全生產(chǎn)條件改善的實(shí)際貢獻(xiàn)，制定并實(shí)施一套規(guī)范的“企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理與使用調(diào)查表”至關(guān)重要。本指南旨在為企業(yè)相關(guān)管理人員提供清晰的指引，確保調(diào)查工作高效、有序開展，并能產(chǎn)出具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的成果。一、調(diào)查背景與目的在當(dāng)前復(fù)雜多變的安全生產(chǎn)形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度日益提高，安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入規(guī)模也逐年增長(zhǎng)。然而，部分企業(yè)仍存在安全生產(chǎn)費(fèi)用提取不足、管理不規(guī)范、使用效益不高等問題，影響了安全保障措施的有效落實(shí)。調(diào)查目的在于：1.摸清家底：全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、歸集、預(yù)算、支出等基礎(chǔ)管理情況。2.發(fā)現(xiàn)問題：識(shí)別當(dāng)前管理流程中存在的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞以及使用過程中的不合理現(xiàn)象。3.評(píng)估效益：分析安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入產(chǎn)出比，評(píng)估其在改善作業(yè)環(huán)境、提升安全裝備水平、減少事故發(fā)生等方面的實(shí)際效果。4.優(yōu)化管理：為企業(yè)優(yōu)化安全生產(chǎn)費(fèi)用管理體系、提高資金使用效率、制定科學(xué)的安全投入策略提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。5.合規(guī)性檢查：確保企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求。二、調(diào)查表核心內(nèi)容與設(shè)計(jì)要點(diǎn)一份科學(xué)有效的調(diào)查表是確保調(diào)查質(zhì)量的前提。其設(shè)計(jì)應(yīng)遵循全面性、針對(duì)性、可操作性和客觀性原則。核心內(nèi)容應(yīng)至少涵蓋以下幾個(gè)方面：（一）企業(yè)基本信息與安全生產(chǎn)概況此部分旨在建立調(diào)查對(duì)象的基本畫像，為后續(xù)數(shù)據(jù)解讀提供背景。*企業(yè)基本信息：包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、成立時(shí)間、主營(yíng)業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)（特別是安全管理部門設(shè)置）、員工總數(shù)（含一線作業(yè)人員數(shù)量）、年產(chǎn)值或營(yíng)收規(guī)模等。*安全生產(chǎn)總體狀況：主要負(fù)責(zé)人及分管安全負(fù)責(zé)人情況、安全生產(chǎn)許可證持有情況、近三年安全生產(chǎn)事故發(fā)生概況（如有）、主要危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、已獲得的安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)等。（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與預(yù)算管理情況此部分聚焦資金源頭和規(guī)劃環(huán)節(jié)，是費(fèi)用管理的起點(diǎn)。*提取標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)：企業(yè)執(zhí)行的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)（如按產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入的百分比，或其他標(biāo)準(zhǔn)），是否符合國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定。*年度提取金額與實(shí)際到位情況：近三年（或特定年度）安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃提取金額、實(shí)際提取金額，是否存在應(yīng)提未提、提而未足的情況。*預(yù)算編制流程與執(zhí)行：安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算的編制主體、審批流程、是否與企業(yè)年度安全工作計(jì)劃相銜接、預(yù)算調(diào)整的程序。（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況此部分為調(diào)查的核心，需詳細(xì)記錄費(fèi)用的具體流向和明細(xì)。*費(fèi)用支出大類：應(yīng)嚴(yán)格參照國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍進(jìn)行分類，例如：*安全工程建設(shè)與改造（如：安全防護(hù)設(shè)施、消防系統(tǒng)、防爆防雷防靜電設(shè)施、應(yīng)急疏散通道等）；*安全設(shè)備購(gòu)置、檢測(cè)、檢驗(yàn)、維護(hù)與更新（如：特種設(shè)備安全附件、監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材等）；*安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓(xùn)（包括員工安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)賽、宣傳資料制作等）；*重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與評(píng)估、事故隱患排查治理（包括安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患整改投入等）；*安全生產(chǎn)檢查與咨詢服務(wù)（包括聘請(qǐng)外部安全專家、購(gòu)買安全服務(wù)等）；*勞動(dòng)防護(hù)用品配備與管理；*應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、演練及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；*其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。*各明細(xì)項(xiàng)目支出：在大類下，宜細(xì)化至具體項(xiàng)目，記錄項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、實(shí)際支出金額、資金支付進(jìn)度、承擔(dān)單位/供應(yīng)商等。*費(fèi)用支付與審批流程：各項(xiàng)費(fèi)用支出的申請(qǐng)、審核、審批權(quán)限及流程，是否規(guī)范。*有無擠占、挪用、虛列等情況：是否存在將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于非安全領(lǐng)域的支出，或通過不實(shí)手段列支費(fèi)用的情況。（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理與監(jiān)督機(jī)制此部分關(guān)注費(fèi)用管理的制度保障和監(jiān)督約束。*管理制度建設(shè)：企業(yè)是否制定了專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度或辦法，內(nèi)容是否涵蓋提取、預(yù)算、使用、審批、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。*會(huì)計(jì)核算：安全生產(chǎn)費(fèi)用是否進(jìn)行單獨(dú)核算、專款專用，會(huì)計(jì)科目設(shè)置是否規(guī)范。*內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)：企業(yè)內(nèi)部（如財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、安全管理部門）對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理與使用的監(jiān)督檢查機(jī)制、檢查頻率及發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。*責(zé)任追究：對(duì)于在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理與使用中出現(xiàn)違規(guī)行為的責(zé)任追究機(jī)制。（五）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用效益與問題反饋此部分旨在評(píng)估投入產(chǎn)出效果，并收集改進(jìn)建議。*安全績(jī)效改善：分析安全生產(chǎn)費(fèi)用投入后，在減少事故發(fā)生、降低事故損失、改善作業(yè)環(huán)境、提升員工安全意識(shí)和技能等方面取得的實(shí)際成效（可結(jié)合事故率、隱患整改率等指標(biāo)）。*存在的主要問題：在安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)遇到的實(shí)際困難、存在的薄弱環(huán)節(jié)或突出問題（如：資金不足、預(yù)算不合理、審批繁瑣、使用范圍界定不清、效益不明顯等）。*改進(jìn)建議：對(duì)優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理與使用的意見和建議。四、調(diào)查表實(shí)施流程與方法為確保調(diào)查工作有序開展并獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，應(yīng)遵循以下流程與方法：1.調(diào)查前準(zhǔn)備：*明確調(diào)查目的與范圍：確定本次調(diào)查是全面摸底還是針對(duì)特定問題（如專項(xiàng)費(fèi)用使用情況），明確調(diào)查的時(shí)間跨度（如近三年）。*成立調(diào)查小組：由企業(yè)安全管理部門牽頭，財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，明確各成員職責(zé)。*制定調(diào)查方案與時(shí)間表：包括調(diào)查步驟、各階段任務(wù)、完成時(shí)限。*設(shè)計(jì)與測(cè)試調(diào)查表：根據(jù)本指南內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況設(shè)計(jì)或修訂調(diào)查表?？上冗M(jìn)行小范圍試填，檢驗(yàn)調(diào)查表的合理性、完整性和可操作性，并據(jù)此進(jìn)行調(diào)整。*人員培訓(xùn)：對(duì)調(diào)查參與人員及被調(diào)查部門的填報(bào)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其理解調(diào)查目的、熟悉調(diào)查表內(nèi)容及填報(bào)要求。2.調(diào)查實(shí)施與數(shù)據(jù)收集：*下發(fā)通知與調(diào)查表：正式啟動(dòng)調(diào)查，向相關(guān)部門或單位下發(fā)調(diào)查通知及調(diào)查表。*指導(dǎo)填報(bào)與答疑：調(diào)查小組應(yīng)提供必要的指導(dǎo)，及時(shí)解答填報(bào)過程中出現(xiàn)的疑問。*資料查閱與核實(shí)：調(diào)查人員應(yīng)查閱企業(yè)財(cái)務(wù)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、預(yù)算文件、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、培訓(xùn)記錄等原始資料，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。*訪談與溝通：對(duì)關(guān)鍵崗位人員（如安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、具體項(xiàng)目實(shí)施人員）進(jìn)行訪談，深入了解實(shí)際情況。3.數(shù)據(jù)匯總、整理與初步審核：*數(shù)據(jù)錄入與匯總：將回收的調(diào)查表數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、錄入，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)或匯總表。*邏輯性與合規(guī)性審核：對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性校驗(yàn)（如收支是否平衡、比例是否合理），并對(duì)照國(guó)家法規(guī)審核其合規(guī)性。*查漏補(bǔ)缺：對(duì)發(fā)現(xiàn)的遺漏、錯(cuò)誤或疑問，及時(shí)與填報(bào)單位溝通確認(rèn)，進(jìn)行補(bǔ)充和修正。五、調(diào)查結(jié)果分析與應(yīng)用調(diào)查數(shù)據(jù)的價(jià)值在于分析和應(yīng)用，通過對(duì)收集到的信息進(jìn)行深入剖析，為企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理優(yōu)化提供依據(jù)。1.數(shù)據(jù)分析方法：*趨勢(shì)分析：對(duì)比不同年度的提取金額、使用結(jié)構(gòu)、主要項(xiàng)目支出的變化趨勢(shì)。*結(jié)構(gòu)分析：分析各項(xiàng)費(fèi)用支出占總支出的比例，評(píng)估資源分配的合理性。*合規(guī)性分析：檢查提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍是否符合規(guī)定，有無違規(guī)行為。*效益關(guān)聯(lián)分析：嘗試將費(fèi)用投入與安全績(jī)效指標(biāo)（如事故起數(shù)、輕傷率、重傷率、隱患數(shù)量等）進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，評(píng)估投入的有效性。2.形成調(diào)查報(bào)告：*報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查概況、主要數(shù)據(jù)匯總、管理現(xiàn)狀評(píng)估、存在的主要問題、原因分析、改進(jìn)建議等內(nèi)容。*報(bào)告應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析客觀，建議具有針對(duì)性和可操作性。3.結(jié)果應(yīng)用：*完善管理制度：根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的制度性缺陷，修訂或制定更完善的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。*優(yōu)化預(yù)算管理：科學(xué)合理編制下一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和前瞻性。*規(guī)范使用流程：堵塞管理漏洞，簡(jiǎn)化不必要的審批環(huán)節(jié)，確保資金使用合規(guī)高效。*強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)：建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。*提升安全投入效益：引導(dǎo)資金向能產(chǎn)生更大安全效益的領(lǐng)域傾斜，避免無效或低效投入。*為決策提供支持：為企業(yè)管理層在安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置等方面提供數(shù)據(jù)支持。六、注意事項(xiàng)與建議1.高層重視與全員參與：確保企業(yè)高層對(duì)調(diào)查工作的重視與支持，推動(dòng)各相關(guān)部門積極配合，確保數(shù)據(jù)收集的全面性和準(zhǔn)確性。2.客觀公正與實(shí)事求是：調(diào)查過程中應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則，如實(shí)反映情況，不隱瞞、不夸大問題。3.數(shù)據(jù)保密：對(duì)調(diào)查過程中涉及的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等信息，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。4.持續(xù)改進(jìn)：安全生產(chǎn)費(fèi)用管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，調(diào)查工作宜定期開展，形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)跟蹤改進(jìn)效果。5.結(jié)合實(shí)際靈活調(diào)整：本指南提供的是通用框架，企業(yè)在實(shí)際操作中可根