工程建設(shè)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)前言本手冊(cè)旨在為工程建設(shè)監(jiān)理工作提供一套系統(tǒng)、規(guī)范且具有操作性的行為指南，以期提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，保障工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度與投資效益。本手冊(cè)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及行業(yè)慣例，并結(jié)合工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編制而成。凡本單位承接的各類工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作，均應(yīng)遵循本手冊(cè)的規(guī)定。全體監(jiān)理人員須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，確保監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。一、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建與準(zhǔn)備1.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建應(yīng)遵循精干高效、專業(yè)配套、權(quán)責(zé)明確的原則?？偙O(jiān)理工程師由公司根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度及合同要求任命，負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和監(jiān)理工作需要，提出專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的配備方案，報(bào)公司審批后組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。1.2監(jiān)理人員崗位職責(zé)明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)各崗位職責(zé)分工是確保監(jiān)理工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。*總監(jiān)理工程師：是項(xiàng)目監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；簽發(fā)各類監(jiān)理文件；協(xié)調(diào)各方關(guān)系；對(duì)監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)總責(zé)。*專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施，包括編制本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的專業(yè)部分、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查、參與檢驗(yàn)批及分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收等。*監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，從事具體的監(jiān)理輔助工作，如檢查施工單位投入工程的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄等。1.3監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參與編制，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。其內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、程序、方法、措施、制度及監(jiān)理設(shè)施等。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，作為監(jiān)理規(guī)劃的補(bǔ)充和細(xì)化，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確監(jiān)理工作的流程、控制要點(diǎn)、檢查方法及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。1.4監(jiān)理工作準(zhǔn)備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。熟悉合同文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。檢查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況，如施工場(chǎng)地平整、道路通暢、臨時(shí)水電接入等。同時(shí)，應(yīng)建立監(jiān)理工作所需的臺(tái)賬、表格，配備必要的檢測(cè)儀器設(shè)備，并確保其處于良好工作狀態(tài)。二、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作2.1施工許可證及相關(guān)文件的審查在工程正式開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位辦理或?qū)彶槭┕ぴS可證等法定建設(shè)程序文件是否齊全有效。同時(shí)，審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的資格證書是否符合要求。2.2施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）的審查施工組織設(shè)計(jì)或（專項(xiàng)）施工方案是指導(dǎo)施工全過程的重要技術(shù)文件。監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)審查其編制的合規(guī)性、內(nèi)容的完整性和可行性。審查內(nèi)容包括施工部署、主要施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工資源配置、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等。對(duì)于危大工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)審查其是否按規(guī)定進(jìn)行了專家論證。2.3施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系的審查督促并審查施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度、專職質(zhì)量管理人員配備及資格等。審查施工單位的材料、半成品、構(gòu)配件的檢驗(yàn)制度和試驗(yàn)管理制度是否健全，以及計(jì)量設(shè)備的檢定證書是否在有效期內(nèi)。2.4開工條件的審查與開工令的簽發(fā)當(dāng)施工單位完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作并向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程開工報(bào)審表》及相關(guān)證明文件后，監(jiān)理工程師應(yīng)組織對(duì)開工條件進(jìn)行審查。審查合格且建設(shè)單位同意開工后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令，并報(bào)建設(shè)單位備案。開工條件審查的核心是確保施工單位已具備合法開工的手續(xù)和技術(shù)、資源準(zhǔn)備。三、施工階段的監(jiān)理工作3.1工程質(zhì)量控制工程質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的核心任務(wù)之一，應(yīng)貫穿于施工全過程。*材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量控制：嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理工程師應(yīng)審查其出廠合格證、質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，合格后方可使用。*工序質(zhì)量控制：督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）。監(jiān)理工程師應(yīng)通過旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式對(duì)施工工序質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，驗(yàn)收合格并簽署記錄后方可進(jìn)行下道工序施工。*檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收：嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正，對(duì)不合格的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，并要求施工單位整改。3.2施工進(jìn)度控制監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工期目標(biāo)，審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。在施工過程中，跟蹤檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)比分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。若出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因，并協(xié)助施工單位采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必要時(shí)，可組織召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議。3.3工程投資控制依據(jù)施工合同約定的計(jì)價(jià)方式和支付條款，對(duì)工程計(jì)量和工程款支付進(jìn)行嚴(yán)格控制。監(jiān)理工程師應(yīng)核實(shí)施工單位完成的合格工程量，簽署工程計(jì)量報(bào)審表。對(duì)施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，并報(bào)建設(shè)單位審批。同時(shí)，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，認(rèn)真審核變更費(fèi)用，防止不合理的費(fèi)用增加。3.4安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和專項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況。監(jiān)督施工單位按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。3.5合同管理與信息管理熟悉施工合同條款，公正處理合同履行過程中的爭(zhēng)議和索賠。做好監(jiān)理文件資料的收集、整理、歸檔工作，確保監(jiān)理資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。監(jiān)理日記是重要的監(jiān)理資料，應(yīng)逐日記錄監(jiān)理工作情況。3.6監(jiān)理例會(huì)與監(jiān)理報(bào)告定期組織召開監(jiān)理例會(huì)，是溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題的重要方式。監(jiān)理例會(huì)應(yīng)由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持，與會(huì)各方應(yīng)就工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面的情況進(jìn)行通報(bào)和討論，形成會(huì)議紀(jì)要并分發(fā)各方執(zhí)行。定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，反映工程進(jìn)展情況、存在問題及處理建議。對(duì)工程中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)提交專題報(bào)告。四、竣工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理工作4.1竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作當(dāng)工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。審查施工單位提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及竣工資料，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時(shí)整改。參與建設(shè)單位組織的正式竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料，簽署工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。4.2缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作工程竣工驗(yàn)收合格后，即進(jìn)入缺陷責(zé)任期。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照施工合同約定的缺陷責(zé)任期期限，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)查明原因，屬于施工單位原因造成的，督促施工單位及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；屬于非施工單位原因造成的，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位處理。缺陷責(zé)任期滿，經(jīng)檢查無質(zhì)量缺陷