《旅游商品基地規(guī)范與評(píng)定》

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

根據(jù)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)《關(guān)于2023年第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》

（中旅協(xié)發(fā)【2023】52號(hào)），中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游商品與裝備分會(huì)提出

的《旅游商品基地規(guī)范與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)立項(xiàng)申請(qǐng)，開(kāi)展此項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)的編制工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制組在實(shí)地調(diào)查、組織座談、咨詢專家的基礎(chǔ)上，查閱參

考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)資料，并廣泛征求企業(yè)

單位、行業(yè)協(xié)會(huì)專家以及相關(guān)政府部門意見(jiàn)之后，形成了本標(biāo)準(zhǔn)并將

編制過(guò)程進(jìn)行說(shuō)明。

（二）編制目的、必要性及意義

刺激旅游消費(fèi)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，旅游商品的消

費(fèi)是旅游消費(fèi)中重要的組成部分，而我國(guó)有關(guān)旅游商品的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)

卻發(fā)展緩慢，制約著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。旅游商品基地的建設(shè)可以培

植一批專業(yè)、規(guī)范、知名的旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)基地,利用歷史、文

化等資源,深度開(kāi)發(fā)旅游商品,構(gòu)建全國(guó)范圍的旅游商品精品研發(fā)制

造產(chǎn)地。培育旅游商品基地對(duì)旅游商品的推陳出新，取其精華去其糟

粕，開(kāi)發(fā)新種類，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)具有濃郁地域文化的旅游商品，對(duì)完善中

國(guó)旅游市場(chǎng)，傳承地域文化，打造地方旅游形象，拉動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展

有積極意義。制定旅游商品基地規(guī)范與評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游商品基

地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹(shù)立一批行業(yè)發(fā)展的典型，為我國(guó)旅游商品的研發(fā)與

生產(chǎn)及銷售提供樣板。

本標(biāo)準(zhǔn)立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際，可以引導(dǎo)旅游商品基地形成集聚規(guī)模

和效應(yīng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜紊唐樊a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)編制組將在全面調(diào)

研國(guó)內(nèi)外旅游商品發(fā)展歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，做系統(tǒng)性梳理、總結(jié)、

歸納和分析，明確并制定旅游商品基地和評(píng)定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立

旅游商品基地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快全國(guó)旅游商品示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

發(fā)展，推動(dòng)旅游商品基地通過(guò)合理的空間布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域分工，

將不同區(qū)域的旅游資源同當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，打造現(xiàn)代旅游商品產(chǎn)業(yè)

園，不斷建立延伸旅游商品制造產(chǎn)業(yè)鏈條，為豐富旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)

奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展我國(guó)旅游商品行業(yè),培育、強(qiáng)化旅游商品研發(fā)、

設(shè)計(jì)力量,加快推動(dòng)和促進(jìn)旅游消費(fèi)。

（三）主要編制過(guò)程

1.資料收集階段

根據(jù)任務(wù)要求，2023年6月組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組制定

了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度時(shí)間。

收集標(biāo)準(zhǔn)編制的背景材料和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制的參考、引用資料，進(jìn)行歸

納整理。

2.實(shí)地調(diào)研階段

對(duì)部分旅游商品發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研貴州、延吉、晉

城、肥城等等旅游商品基地，主要內(nèi)容涉及基地資源條件、環(huán)境狀況、

設(shè)施條件、建設(shè)及管理運(yùn)作情況、旅游商品企業(yè)發(fā)展情況等。

3.綜合分析、論證和標(biāo)準(zhǔn)編寫階段

2023年8月～2023年11月，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行綜合分析

和充分論證的基礎(chǔ)上，本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)

則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求起草。

4.內(nèi)部征求意見(jiàn)階段

2023年12月征求相關(guān)文化和旅游部門、會(huì)員企業(yè)、行業(yè)企業(yè)專

家征求意見(jiàn)，形成初稿。

（四）起草單位及主要起草人

1.起草單位

主編單位：中國(guó)旅游協(xié)會(huì)，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游商品與裝備分會(huì)，

瀾一（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司；

參編單位：四川省旅游商品與裝備協(xié)會(huì)，海南省旅游商品與裝備

協(xié)會(huì)，中合慧景規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，江蘇瀚港文化科技發(fā)展有限公司，

肥城市正港木業(yè)工藝品廠。

2.主要起草人

主要起草

主要起草單位職稱任務(wù)分工

人

瀾一（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司龍飛高級(jí)經(jīng)濟(jì)師標(biāo)準(zhǔn)起草

瀾一（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司張書(shū)穎助理研究員標(biāo)準(zhǔn)起草

瀾一（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司余文婷講師標(biāo)準(zhǔn)起草

中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游商品分會(huì)陳斌秘書(shū)長(zhǎng)專家指導(dǎo)

肥城市正港木業(yè)工藝品廠程銀貴總經(jīng)理實(shí)地調(diào)研

海南省旅游商品與裝備協(xié)會(huì)楊明哲秘書(shū)長(zhǎng)實(shí)地調(diào)研

正高級(jí)工藝美

江蘇瀚港文化科技發(fā)展有限公司祝峻實(shí)地調(diào)研

術(shù)師

主要起草

主要起草單位職稱任務(wù)分工

人

四川省旅游商品與裝備協(xié)會(huì)穆曦秘書(shū)長(zhǎng)實(shí)地調(diào)研

中合慧景規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司陳耿高級(jí)經(jīng)濟(jì)師實(shí)地調(diào)研

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù)

（一）編制原則

1.準(zhǔn)確性：標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的條款力求明確而無(wú)歧義。

2.統(tǒng)一性：標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語(yǔ)力求統(tǒng)一。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程

中涉及其結(jié)構(gòu)、編寫規(guī)則和內(nèi)容按照本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

3.協(xié)調(diào)性：充分結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)間的相

互協(xié)調(diào)。

4.適用性：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容易于實(shí)施，便于被其它文件所引用且具可操

作性。

5.特殊性：本標(biāo)準(zhǔn)既遵循相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，又體

現(xiàn)旅游商品基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特殊性，并注重實(shí)用性和可操作性。

（二）編制依據(jù)

基于實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參照相關(guān)文獻(xiàn)研究成果，按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草

規(guī)則》的規(guī)定起草，制標(biāo)過(guò)程參照了10個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB38705城鎮(zhèn)供熱設(shè)施運(yùn)行安全信息分類與基本要求

GB50028城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范

GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50282城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

GB50293城市電力規(guī)劃規(guī)范

GB50318城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（一）術(shù)語(yǔ)和定義

旅游商品Tourismcommodities

旅游者購(gòu)買的具有地域特色（包含特色物產(chǎn)、特色文化、特色工

藝等）、藝術(shù)價(jià)值或?qū)嵱脙r(jià)值等特點(diǎn)的商品。

旅游商品基地Tourismcommoditiesbase

創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、展示銷售旅游商品，兼具觀光游覽、休閑

體驗(yàn)、科普教育、展示展銷等功能，且可以向旅游者提供必要旅游設(shè)

施與服務(wù)的場(chǎng)所。

（二）主要技術(shù)內(nèi)容

包括旅游商品基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)的基本條件、綜合管理規(guī)范及評(píng)定管

理。具體包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本條件、基礎(chǔ)

設(shè)施、配套設(shè)施與服務(wù)、人員要求、質(zhì)量管理、旅游安全、分類和評(píng)

定等。

1.基本條件：從應(yīng)具有法人資質(zhì)、土地使用手續(xù)、許可性或資質(zhì)

性經(jīng)營(yíng)證照、營(yíng)業(yè)時(shí)間、基地類型和特點(diǎn)進(jìn)行了要求。

2.基礎(chǔ)設(shè)施：從功能區(qū)域、建設(shè)規(guī)范兩部分進(jìn)行規(guī)范。功能區(qū)域

從選址、面積、功能分區(qū)、標(biāo)識(shí)及特色服務(wù)區(qū)域提出了相關(guān)規(guī)范要求；

建設(shè)規(guī)范從供電、供水、排水、供熱、燃?xì)?、污染物排放、倉(cāng)庫(kù)、物

流、道路體系、信息化設(shè)施、停車場(chǎng)等方面提出了相關(guān)規(guī)范要求。

3.配套設(shè)施及服務(wù)：從配套設(shè)施、服務(wù)兩部分進(jìn)行規(guī)范。配套設(shè)

施方面，從相關(guān)設(shè)施、可進(jìn)入性、游客服務(wù)中心、游覽區(qū)域、旅游服

務(wù)設(shè)施、銷售場(chǎng)所、公共衛(wèi)生間、垃圾箱、旅游標(biāo)識(shí)等方面提出相關(guān)

規(guī)范要求；服務(wù)方面，從經(jīng)營(yíng)相關(guān)的服務(wù)、游覽服務(wù)、接待能力、投

訴方式、人性化服務(wù)、特色服務(wù)等方面提出相關(guān)規(guī)范要求。

4.人員要求：從職業(yè)素養(yǎng)、道德規(guī)范、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能等方

面提出相關(guān)規(guī)范要求。

5.質(zhì)量管理：從經(jīng)營(yíng)管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地域特色、注冊(cè)商標(biāo)、

旅游商品質(zhì)量、投訴監(jiān)督機(jī)制等方面提出了相關(guān)規(guī)范要求。

6.旅游安全：從安全管理制度、安全責(zé)任人、安全設(shè)施、安全標(biāo)

識(shí)、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)、突發(fā)事件處理等方面提出了相關(guān)規(guī)范要求。

7.旅游商品基地分類：分為專項(xiàng)型旅游商品基地和綜合型旅游商

品基地。

8.旅游商品基地的評(píng)定：從標(biāo)準(zhǔn)歸口、工作程序和要求、標(biāo)志牌

有效期、復(fù)核等方面進(jìn)行了說(shuō)明。

9.附錄：主要是旅游商品基地必備項(xiàng)目檢查表和評(píng)分細(xì)則。

四、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期效果

通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹執(zhí)行，可以規(guī)范旅游商品基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，

并參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)旅游商品品質(zhì)化發(fā)展，通過(guò)旅游消費(fèi)延長(zhǎng)

旅游鏈條，增加旅游收入，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)功

能，吸引國(guó)內(nèi)外游客，促進(jìn)旅游消費(fèi)，加快旅游業(yè)發(fā)展，從整體上提

高經(jīng)濟(jì)效益。

五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、無(wú)沖突。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過(guò)程中沒(méi)有重大意見(jiàn)分歧。

七、是否涉及專利說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)中未涉及相關(guān)專利。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議

（一）貫徹本標(biāo)準(zhǔn)的要求

本標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)布實(shí)施，旅游商品基地應(yīng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行

宣貫；運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)

單位應(yīng)自覺(jué)按此標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃管理，確保旅游商品基地規(guī)劃的標(biāo)

準(zhǔn)化、規(guī)范